从接到任务起，市规划院的沈莉芳开始了400多个日夜忙碌的天府新区规划工作。从参与前期研究工作到天府新区总体规划，再到成都分区规划，这是沈莉芳从事规划工作20多年来参与规划面积最大、持续时间长、影响力也最强的规划项目。
“去年一年的加班天数比我工作20多年加班总数还多。”沈莉芳说，虽然在过去的一年多很忙、很累，但看着天府新区的各种规划成果，她心里充满自豪，她更对未来这座宜业宜商宜居的国际现代新城区充满信心。
天府新区建设，是今后几年四川省的“一号工程”，也是成都立好新兴城市极核的龙头项目。
在整个天府新区规划诞生过程中，市规划院的沈莉芳见证了一年多时间来，大量规划工作者、政府部门工作人员付出的艰辛和汗水，白天现场踏勘，晚上编制规划，通宵整理资料；跨越成都市、资阳市、眉山市的区域合作，省市各级部门齐心协力、攻坚克难，有了“再造一个产业成都”的豪迈气魄；经过无数调研、科学分析，请来多位全国知名院士参与规划论证，最终有了在1578平方公里这张巨大的“白纸”上绘出的壮丽宏伟蓝图。
前期研究工作
8个规划文本为天府新区定下“轮廓”
时间紧 一个月要完成前期研究
3月28日下午，成都商报记者来到市规划院院长助理沈莉芳的办公室，墙上巨大的天府新区总体规划图特别显眼。沈莉芳回忆，2010年11月18日下午在市规划院会议室举行的天府新区规划筹备会上，院领导及规划骨干技术人员围坐一起，大家心情格外激动同时也有着巨大压力———天府新区规划前期研究工作的重担落到了我们的肩上。
当时沈莉芳是规划四所的所长，国家注册规划师，由于其出色的综合协调能力，她成为了天府新区规划前期研究工作具体项目负责人。“得到这个任务很突然，整个前期研究工作只有一个月的时间完成，非常紧张。”沈莉芳说，前期研究包括对天府新区全面规划研究，分别有8个方向：空间发展、水资源承载力、人口规模、土地利用、产业发展、综合交通、旅游发展和生态环境。“这8个方向的研究分别由市级10多个部门共同参与，涉及面之广，在我看来是前所未有的。”
第一个成果：8个规划文本
沈莉芳主要是对8个研究方向具体工作进行协调、督促，与院领导一同及时向省市规划主管部门汇报进展。这一个月里，内部讨论，与资阳、眉山两市沟通，规划数据资料收集，向省市相关部门汇报……每天都安排了具体的工作，倒排时间。“与各部门的沟通非常密集，我们专门定了两个人打电话，他们的工作就是要资料、要数据。”沈莉芳笑着说，那时一天至少要打上百个电话。守着电脑等资料，晚上等到12点是家常便饭。
2010年12月20日，前期研究工作基本定稿完成，初步规划了天府新区基本规模，包括人口规模、用地面积、产业定位等。2011年1月9日，天府新区空间布局规划成都工作组办公室向四川省汇报了前期研究工作成果。沈莉芳清楚地记得，共有8个规划文本，多的40多页，少的20多页，这些都是前期研究的结论。用沈莉芳的话说，这是天府新区第一个成果，为天府新区这张“白纸”定下了轮廓。
总体规划制定
三家单位参与编制 国内外专家问诊把脉
白天现场踏勘 晚上做规划方案
就在四川省认可天府新区前期研究工作，沈莉芳以为可以暂时松一口气时，2011年1月9日正式确定启动天府新区总体规划编制工作，由中国城市规划设计研究院、四川省城乡规划设计研究院与成都市规划设计研究院三家单位共同编制。沈莉芳作为市规划院参与总体规划编制具体工作的项目负责人，进入了更加忙碌的工作状态。
2011年春节后，三家单位开始实地调研、走访各相关部门，听取地方政府的想法、建议并收集资料。回忆起那时的工作状态，沈莉芳形容说是“不分昼夜”，白天跑各部门进行调研、现场踏勘，晚上回到办公室就开始做规划方案，每天工作都排得满满的。
“短板控制”确保未来发展资源充足
当时沈莉芳和她的团队还承担了“水资源承载力专题研究”。有一段时间，沈莉芳连工作地点都变了———与省水利厅、市水务局、市环保局一起在省规划院一间专门的办公室工作。“当时的工作有多复杂？”对于记者这一问题，沈莉芳用了几个数据来解释。
她先以用地规模为例，市规划院与省国土资源厅、市国土局一同，从土地承载力来分析，“先确定不能建设的土地，这部分先划定出来，再比如河道、山体，保持生态环境最基本的用地是多少天府新区总体规划，河道两侧100米范围内就不能建设，要控制起来。通过这些精确的计算，可以算出最终可用于天府新区建设的土地规模有多大。”
另外，从天府新区对人口集聚能力，有没有足够的劳动力资源也是在总体规划中需要重点考虑的。沈莉芳说，规划设计人员一方面通过水资源、土地利用来测算最多可以承载多大的人口规模，另一方面，天府新区可以集聚多少人口，两方面相比，取小值。“当时我们提出了‘短板控制’理念，即确保天府新区未来发展有充足的资源保障，不会受资源限制，还从国际先进城市生态环境指标上进行借鉴，保证了城市人均生态面积规模。”最终中规院采纳了“短板控制”的理念，确定了建设用地面积约650平方公里，到2030年人口在580～630万人。
沈莉芳说，天府新区各种规划都是通过这些详细数据进行科学分析、预测，往往一两个简单的数据，其背后是工作人员花费了大量心血研究出来的。
初步方案前后变化很大
2011年3月18日，天府新区总体规划初步方案出炉，随即向省住建厅进行汇报；3月31日，经过修改，初步方案向省领导汇报；4月11日，由省主要领导确定初步方案，这为总体规划确定了框架、指明了方向。
“初步方案前后变化还是很大的。”沈莉芳回忆说，最早初步方案中提出了三足鼎立的概念，分别在成都、资阳、眉山三市形成三个中心天府新区总体规划，但在四川省确定的以现有成都产业能力辐射为依托，围绕“再造一个产业成都”目标，确立了以成都为天府新区主要区域的总体构想。
确定了框架、指明了方向，天府新区总体规划下一步工作进入深化完善成果、向各部门征求意见的阶段。据沈莉芳介绍，从5月19日到6月8日这期间一直是再次完善方案，四川省天府新区规划委员会连续开了五次专题会，针对各类问题进行逐一解决。具体的规划工作已从原来的大区域、大范围，落实到天府新区每一个组团、产业发展布局等细节问题。
7月12日和13日，包括6名国内院士在内的国内、国际知名专家共同为天府新区总体规划方案问诊把脉。四川省专门召开会议研究如何落实专家提出的意见和建议。“专家们提出了要优化功能结构布局，要发展注重公共交通，特别是市民步行和非机动车为主的交通方式，考虑各组团的规模和尺度，做到人性化，这些意见后来在天府新区分区规划中就采纳了进来。”
8月3日、4日，天府新区总体规划向省人大、省政协征求意见；10月26日，《四川省成都天府新区总体规划》通过省政府第93次常务会议审定。至此，天府新区总体规划圆满完成。
成都分区规划
每条路具体定位
都要一一确定
天府新区的总体规划是新区建设和管理的基本依据，沈莉芳以及许多天府新区规划建设者们的工作还在继续之中。时间再次回到2011年8月中旬，此时，天府新区规划工作开始进行分区规划阶段，在成都分区规划中，具体工作项目负责人仍是沈莉芳。
“这时，我们规划工作的团队人员增加了20多人。”沈莉芳说，分区规划是很细致的工作，每一块土地性质的确定，每条道路具体定位都要一一确定，工作量非常大。她打个比方，总体规划时，图上这里画了一条路，因为从区域结构上这里需要有条路，而到了分区规划，这条路能不能拉通，怎么走，现场有没有拆迁，这些细节问题都要考虑进去。
在总体规划确定了成都600平方公里建设用地规模后，在成都市范围内怎么确定边界线的问题，同时各部门用地资源如何把控，需要一个科学的测算。
两个月时间内要做完分区规划，市规划院完全进入“打仗”的状态，中秋节、国庆节，完全没有休息的时间。“在具体工作上我主要是总体把握，上面还有院领导把关，下面则是许多分项目负责人，都是院里的技术骨干，可以说是全院总动员。”
如今，沈莉芳继续肩负着天府新区各项规划的相关工作。过去的400多天，她和家人在一起的时间很少，特别是女儿去年高考，她也只请到两天假陪女儿。“去年一年的加班天数比我工作20多年加班总数还多。”沈莉芳说，虽然在过去的一年多很忙、很累，但看着天府新区的各种规划成果，她心里充满自豪，她更对未来这座宜业宜商宜居的国际现代新城区充满信心。
成都商报记者 张强 摄影记者 卢祥龙
天府新区：再造一个“产业成都”
规划范围
总面积1578平方公里
涉及3市7县(市、区)
按照规划，天府新区以成都高新技术开发区（南区）、成都经济技术开发区、双流经济开发区、彭山经济开发区、仁寿视高经济开发区以及龙泉湖、三岔湖和龙泉山（简称“两湖一山”）为主体，主要包括成都市高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，资阳市的简阳市，眉山市的彭山县、仁寿县，共涉及3市7县(市、区)37个乡镇和街道办事处，总面积1578平方公里。其中成都范围内的面积有1293平方公里，约占整个天府新区规划面积的81%。
总体定位
宜业宜商宜居的
国际化现代新城区
根据总体规划，天府新区要建设成为以现代制造业为主、高端服务业集聚，宜业宜商宜居的国际化现代新城区，形成现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展的示范区，力争再造一个“产业成都”。
作为内陆开放门户，天府新区是内陆面向欧亚开放的重要组成部分，将成为西部地区与全球经济、技术、信息、文化交流与合作的通道和平台。核心为高技术产业基地和高端制造业基地，两个基地的产值都将在万亿元以上。
天府新区大事记
2010年9月
省委书记、省人大常委会主任刘奇葆在四川省深入实施西部大开发战略工作会议上提出，要规划建设天府新区，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。
2011年4月
国务院批复《成渝经济区区域规划》，明确将规划建设天府新区作为推进成渝经济区建设的重要任务。
2011年8月
全省贯彻落实《成渝经济区区域规划》暨规划建设天府新区工作动员大会，部署天府新区规划建设工作。
2011年11月
四川省政府正式批复四川省成都天府新区总体规划。
2011年12月25日
四川省成都天府新区建设启动