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“天府之剑”专项行动总结 本文简介：抢抓天剑机遇牢筑监控防线突出打假重点推进联合执法——在全市“天府之剑”专项行动总结表彰大会上的讲话（2011年9月1日）祖杰同志们：内江市“天府之剑”集中打击制售假烟专项行动自2011年3月10日开始，6月17日结束，为期100天。这是自“天府一号”专项行动后全市烟草、公安又一次规模较大、成效较为显
“天府之剑”专项行动总结 本文内容：
抢抓天剑机遇
牢筑监控防线
突出打假重点
推进联合执法
——在全市“天府之剑”专项行动总结表彰大会上的讲话
（2011年9月1日）
祖
杰
同志们：
内江市“天府之剑”集中打击制售假烟专项行动自2011年3月10日开始，6月17日结束，为期100天。这是自“天府一号”专项行动后全市烟草、公安又一次规模较大、成效较为显著的联合打假行动。在省局、省公安厅的坚强领导下，在全市各级烟草、公安部门通力合作、不懈努力下，此次专项行动达到了预期目标。在此，向辛勤付出的烟草、公安部门全体员工，表示最崇高的敬意和最诚挚的慰问！向获得表彰的单位和个人表示衷心的祝贺！
在这次专项行动中，烟草、公安共查处各类涉烟违法案件1778起，查获涉案卷烟657万支，案值269万余元，查获生产制造假烟窝点1个，藏假点4个，破获涉案金额100万以上非法经营和假烟网络案件4起，5万元以上案件13起，行政处罚1354人。行动效果明显，市场管控能力得到了提升。
一、打假破网深入推进、大要案查处取得进展，追刑力度加大。行动期间，我们找准着力点，共查获5万元以上案件13起（其中10万元以上案件7起），破获涉案金额100万以上非法经营和假烟网络案件4起，刑拘13人，逮捕4人，判刑6人。
一是深挖细查网络案件。“1.03”、“1.06”网络案件侦破工作取得重大进展。资中“1.03”案件涉案金额180万元以上，逮捕2人并已判刑。另外一涉案嫌疑人慑于法律的威严，已向公安机关投案自首，已进入公讼阶段。东兴区“1.06”网络案件涉案金额已上140余万元，先后多次到成都、泸州调查取证，烟草与公安、检察院召开案情分析会6次，已批捕3人。隆昌“5.11”网络案件集购进、运输、存储、销售于一体，具有明显的网络案件特征，现场查获实物金额55.66万元，通过两次到广东、泸州、宜宾等省内外侦查，根据检查来往账目及当事人交代，从2010年7月以来涉案金额已达1500万元以上，已刑拘7人，其中批捕3人，省公安厅已将此案呈报公安部申报部督案件。市中区“6.09”网络案件是一起自06年以来非法经营卷烟案件，烟草、公安部门多次到广汉、绵阳、泸州等地调查取证，初步查明涉案金额500万元以上，属于无证经营和组织人员到云南等地背烟倒卖的网络团伙案件，已刑拘4人，批捕4人。
二是端掉制假窝点。4月11日，市烟草专卖局与市公安局在东兴区查获一制假窝点。现场挡获制假工人3人，制假的手工模具3套，滤嘴棒、卷烟纸、接装纸、烟用薄膜、烟用内衬纸、口花、卷烟商标印刷品等制假辅助材料一批，案值3万余元。4月22日晚上，东兴区、资中县烟草、公安又一举端掉两个藏假窝点。查获涉嫌假冒伪劣云烟（软珍品）180条，接嘴烟机一台，总价值11.3万余元（不含接嘴机）。针对此案特点，4月28日，市烟草专卖局与市公安局、东兴公安分局、银山派出所相关领导，一起召开案情专题研究会，明确此案具有制售假烟一体的网络特征，成立了专案组，决定“4.11”、“4.22”三地两县案件并案侦查，明确了主攻方向，通过证据锁定嫌疑人，并正在深入调查中。
三是全力侦破大要案件。东兴区局“5.26”案件，查获一批从成都市托运至内江的涉嫌假冒伪劣卷烟，总案值高达12万元。市中区局“6.13”案件，破获一起无证运输卷烟案件，案值13.65万元。
四是加大追刑力度。烟草与公、检、法密切协作，进一步加大了涉烟犯罪刑事案件的审判力度，去年破获的“9.17”网络案件两名主犯在今年4月受到了法律严厉的惩处，赵建坤被判处有期徒刑6年，并处罚金65万元，胡泽良被判处有期徒刑5年，并处罚金60万元，是近年内江办理的网络案件中法院判处刑期最长，处罚金额最大的一起案件。
二、市场监管继续强化、协作机制不断完善。一是全面排查线索，着力日常检查广度。烟草、公安部门全面清理大中型宾馆、酒店等特业场所，对涉嫌运输、中转的物流托运部、出租房等进行排查，加强对交通要道的路检路查，对无证运输、无证经营、贩卖假烟、走私烟、非法渠道卷烟等违法行为予以坚决惩处，形成卷烟打假的高压态势，让违法者无所遁形。此次专项行动，全市共计出动执法人员4187人次（其中烟草部门3611人次，公安部门576人次），清查餐饮娱乐场所392个，烟酒专营店1684个，超市314个，铁路、汽车站点140个，物流货物站点317个，重点清查经营大户953户。二是打破作息常规，着力错时检查深度。针对不法烟贩利用执法人员周末、节假日或晚上休息时间贩运、销售卷烟，各区县烟草部门会同公安部门执法人员适时调整作息时间，开展错时检查，在法定假日、周末、晚上开展市场巡查，有针对性地对交界交通要道口、汽运站点开展夜间巡查，对违法贩运卷烟活动较为猖獗的路段实施蹲点监控，遏制了不法烟贩的嚣张气焰。三是拓宽信息来源，着力扩大舆论宣传。坚持将舆论宣传与市场管控相结合，双管齐下，在各重要场镇制作宣传标语17幅、设摊宣传22次、发放
“12313”举报（投诉）及法律法规宣传资料3万余份。隆昌县烟草专卖局利用短信平台向群众发送宣传短信3800条。资中县烟草专卖局在查获“4.22”案件后，现场召集银山镇重点经营户，以案说法，开展法律法规宣传教育，让不法经营户胆颤，群众拍手称快。四是密切区域协作，着力边界市场监管。资中县烟草专卖局与资阳市安岳县烟草专卖局，隆昌县烟草专卖局与重庆市荣昌县、泸州市泸县、自贡市富顺县烟草专卖局，分别召开边界地区烟草市场管理协作座谈会，达成联合监管边界市场、共创良好周边环境的共识。各县将进一步规范各自区域的卷烟经营，严格防止本地卷烟流入毗邻区县市场，创造一个良好的卷烟市场环境，消除了监管盲区。五是完善司法衔接，着力加大追刑力度。进一步健全行政执法和刑事司法衔接机制。对重大涉烟案件特别是网络案件，通过协作机制提请检察院等部门提前介入，及时有效地解决案件取证及侦破难的问题，提高工作效率，增强对涉烟违法犯罪份子的有效打击力度。
三、铁路整治成果显现、运输渠道更加洁净。以专项行动的开展为契机，加大与铁路公安的配合力度，在公安部门的协助下，铁路运输环节的整治效果明显。资中县烟草专卖局积极与当地铁路公安派出所协作，联合制定了对火车站整治行动方案，成功破获通过铁路非法贩运卷烟案件6起，查获卷烟17.6万支，案值9.49万元。市中区烟草专卖局分别与地方公安派出所、铁路公安派出所制定协作机制，在火车站领导的支持下，在出站口设立宣传检查窗口，对旅客和在规定数量范围内携带卷烟的人进行宣传和登记，发放烟草通讯以示劝戒和警告，通过日常巡逻检查和重点盘查，行动以来查获卷烟2千余条，案值12万余元。目前，从云南等地通过火车携带卷烟到我市的人数已明显减少。威远县烟草专卖局根据列车时刻表，在凌晨抽派专人到自贡火车站对“背烟族”人员进行排查，更换监控车辆，发现可疑人员或车辆，待进入辖区后，伺机拿下，查获“背烟族”携带卷烟案件5起，卷烟8件，涉案金额6.5万余元，有效震慑了“背烟族”，铁路运输环节整治工作取得了初步效果。
同志们：以上成绩的取得，是烟草与公安齐心协力，共同努力的结果，是广大公安干警无私奉献和辛勤劳动的结果！对此，我代表市烟草专卖局党组，对市公安局、各区县公安局、铁路公安领导及干警长期大力支持卷烟打假，再次表示崇高的敬意和衷心的感谢！
前阶段“天府之剑”专项行动的开展，净化了内江卷烟市场，有力地打击了涉烟违法行为，但是我们必须保持清醒的头脑，新形势下，新问题、新情况不断出现，涉烟违法犯罪分子更加狡猾，手段更加隐蔽，工作中存在亟待解决的短板问题：一是打假斗争形势更加严峻，制售假烟违法犯罪活动转移渗透加剧，专业化、分散化、跨区域、网络化特征更加明显，物流系统售假突出，导致案件经营、证据固定、抓捕追刑的困难进一步增大，外界不良因素干扰案件查办的情况仍然存在，打假破网持续发展的后劲还要增强；二是非法渠道卷烟冲击内江市场依然严重，不法烟贩利用火车客运、公路运输贩运卷烟到内江销售，干扰和影响了内江卷烟市场流通秩序；三是终端市场管控更加迫切，“天府之剑”专项行动结束后，部分违法分子开始蠢蠢欲动，各类涉烟违法活动容易尘渣泛起，需进一步保持卷烟打假的高压态势，提升卷烟市场管控能力。
同志们：成绩固然令人欣慰，但短板同样不能小视。要实现内江烟草市场和谐稳定发展，我们在下一步工作中必须继续加大协作配合力度，提高工作效率，不断推进烟草、公安联合执法再上新台阶。
一、务必抓好下半年专项行动实施，确保取得实际效果。按照四川省工商局、四川省质监局、四川省烟草专卖局、四川省公安厅联合下发的《开展打击制售假冒伪劣卷烟和规范烟草市场专项行动实施方案》要求，内江市四部门决定自2011年7月至2011年12月在全市开展打击制售假冒伪劣卷烟和规范烟草市场专项行动。烟草、公安部门务必以此次行动为契机，会同质监、工商部门，立足各自职能，加强协调配合，着力查处一批有较大影响和规模的涉烟违法犯罪案件，打掉一批制售假烟网络，捣毁一批制假藏假窝点，查缴一批假冒伪劣烟草制品，惩处一批制售假烟犯罪分子，确保此次专项行动取得实际效果。
二、务必保持卷烟打假高压态势，增强大要案件侦破力度。虽然此次专项行动已告结束，但新一轮的打击制售假冒伪劣卷烟和规范烟草市场专项行动已经开始。烟草、公安应进一步加强协作，对在办大要案件和经营中的重大案源线索，要充分调动积极因素，加大侦办力度，快侦快破一批制售假烟网络案件，切实巩固专项行动成果。坚决克服松懈、厌战情绪，始终把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为重中之重，以摧毁制售假烟网络为首要任务，在实战中不断总结经验，强化措施，有效打击，扩大战果，把联合办案推向纵深。
三、务必完善联合打假协作机制，提高部门协作工作效率。认真总结行动期间好的做法和先进经验，重点总结和研究烟草、公安联合打假工作机制的巩固、完善和创新，要进一步完善联席会议、信息交流、联合办案、联合执法、区域协作、表彰奖励等制度措施，充分调动各方面的积极性，切实把烟草市场专项整治作为卷烟打假的重要载体，作为烟草市场监管的一项长期性工作，抓好抓实抓出成效。
四、务必强化市场薄弱环节管控，构建严密牢固的监控防线。着重强化运输环节监控，特别是物流运输、铁路客运环节。充分掌握运输环节的“重灾区”，抽调精兵强将，烟草应主动会同公安部门，加强对物流货运站点、铁路、邮政等重点环节和部位的监控，拓宽案源信息，深入打击运输、中转、藏匿假冒伪劣烟草制品以及非法运输烟草专卖品活动。同时，有效打击利用互联网售假活动，坚决取缔和制止利用互联网违法经营烟草专卖品。着力加强非法运输烟叶的查堵。下半年是烟叶收购的时节，内江虽然不是烟叶产区，但地处交通要道口，各级烟草、公安部门务必要提高警惕，堵截非法烟叶流通渠道，掐断制假咽喉，为联合打假再添新辉。
卷烟打假是一项长期的工作，任重而道远。我们一定要充分发挥烟草、公安联合打假长效机制作用，在省局、省公安厅的领导下，不断开拓，努力进取，进一步维护好国家利益和消费者利益，为内江经济的发展作出积极的、应有的贡献。
谢谢大家！
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