摘自MBA智库百科（）
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什么是公务员回避？
公务员回避是指国家行政机关为防止公务员利用职务便利为亲友谋取不正当利益而采取的先发制人的限制措施。 回避制度以回避亲属为中心。 通过组织限制和自觉任免，减少或杜绝亲属聚集在同一部门、同一机构的可能性，保证公务员客观公正地行使权力，防止腐败现象的发生。
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公务员回避的特点
公务员回避的特点包括：
一、公务员回避是每个公务员都必须遵守的法律义务，具有强制性。
2、公务员回避是一项提前起到保护作用的措施。 无论在实际操作中是否对公务员行为产生负面影响，都必须按规定执行，提前预防。
3． 我国公务员回避的范围比较广泛和广泛。
4． 我国公务员回避对不同职位、不同部门的公务员设定了不同的回避要求，具有针对性。
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公务员回避的意义
亲属关系在我国社会制度中一直发挥着重要作用，其在政治领域的影响尤为显着。 新中国成立后，由于各种原因，回避制度曾一度没有建立，对人事管理产生了很多负面影响。 为此，建立公务员回避制度，努力消除亲属聚会带来的弊端，完善和完善公务员内部管理，推动公务员队伍建设，显得愈加重要和意义重大。公务员廉洁政府。
一、实行回避制度符合我国国情
在我国，人们历来重视与亲友的血缘关系和准血缘关系，这种关系已经渗透到社会生活的各个领域。 中国传统文化的一个显着特点是非常重视家庭和亲属关系。 从“三纲五德”的道德标准到“天下一家人”的信念，我们可以看到这些血缘关系在我国社会生活中的重大影响。 时至今日，它并没有随着我国社会经济的发展而消退。 因此，实行以限制血缘关系为主的回避制度，对于消除其在政治和社会活动中的负面影响，保障国家行政工作的正常运转具有重要意义。 意义。
2、回避制度的实施符合现代严格、科学的人事管理制度
现代人事管理旨在通过严格、科学的管理制度，确保每一位工作人员公正、依法办事，全心全意为人民服务。 亲属聚会容易出现各种主要基于一定亲属关系的“小团体”。 这些相对派系之间经常在涉及个人利益的问题上发生冲突，破坏部门内部的整体协调，使内部人际关系复杂化。 改变。 工作中相互制约、干扰，影响工作的正常开展，难以取得良好的工作成绩。 为此，应建立和实行公务员回避制度，限制有关联的人员在同一部门、同一单位任职，净化内部人际关系，避免各种家庭关系的影响，严格遵守各项内部规定。和规章制度，确保工作正常高效。 此外，回避制度的建立，可以为实施公开、平等、竞争、择优的现代管理创造条件，有效地选人用人。
三、实行回避制度是加强公务员廉洁建设的重要举措
廉政建设是党和国家的一项长期战略任务。 建设好廉洁政府，必须建立健全各种管理制度，约束和规范国家公务员的行为，保证他们客观公正地行使权力。 回避制度作为人事管理制度的重要组成部分，也是为了保障国家行政工作的正常运转，为公务员廉洁奉公、恪尽职守创造条件。 我国公务员回避制度是针对过去人事管理制度的弊端而建立的。 长期以来，由于我国对亲属回避的规定缺乏，加之一些制度的缺陷，导致亲属聚集在某个部门、单位的现象较为突出，严重干扰了各项管理的实施。人际关系和雇佣关系中的不当做法普遍存在。 在一些公务事务中，不能公正处理各种关系的干扰公务员回避制度，影响了工作的正常开展公务员回避制度，降低了国家行政机关的威信，挫伤了干部群众的积极性，败坏了社会风气。 这是我们必须正视和解决的问题。 问题。 建立回避制度，可以消除或减少亲属聚会带来的弊端，避免和减少各种不正之风，为公务员廉洁奉公、依法履行公务创造条件。
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公务员回避原则
公务员回避工作应当遵循以下原则：
一、政策支持原则
公务员回避工作的开展必须有其他配套政策措施的保障。 强化回避制度配套措施，建立落实回避的社会保障制度，是完善回避制度、推进人事管理改革的重要内容。
2.法律回避原则
公务员回避必须依法进行。 需要回避的公务员，必须按照法定回避范围和回避程序进行回避。 公务员无正当理由拒绝遵守回避制度要求的，必须给予批评，必要时给予纪律处分，以维护回避制度的严肃性。
三、内外部监督原则
实施回避政策时，要制定和制定回避监督措施，充分发挥群众监督作用，形成群众监督与组织监督相结合的内外部监督机制。 同时，要增强回避制度执行情况的透明度，加强对回避制度执行情况的审查和跟踪。
4、自我约束原则
公务员在工作中必须明确回避制度的重要性，自觉主动遵守回避的有关规定。 需要回避任职的，应当主动向主管部门报告； 如果需要逃避执行公务，就应该主动逃避。 这也是检验公务员政治素质和职业道德的重要标准之一。
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公务员回避的形式
我国公务员回避主要有以下三种形式：
(1) 回避任命
回避任职是指限制有特定亲属关系的公务员担任某些密切相关的职务。 职务回避一般是根据工作需要，用低层次的方法回避高层工作，即尽量调整那些在部门中担任较低职务、承担较小责任的亲属。 因工作需要，职务较高的人员经任免机关批准可以辞去职务。 职务级别相同的，任免机关根据工作需要和当事人情况决定撤回人员。 部门内可根据工作情况进行回避。 本部门无法调整的，可会同其他单位相关部门协调。 编制、工作性质等调整有困难的，可以与上级部门协调解决。
(2)区域回避
公务员地域回避是指担任一定职务的公务员，为了公平履行职责，不得在其出生地或者亲属集中的成长地任职。
规定地域回避的主要原因是公务员在出生地和成长地任职。 他们在工作中难免会受到家庭关系、宗族关系的干扰，不利于维护公务员和国家机关的廉洁形象。 提供地域回避可以??为公务员摆脱体制内各种关系的束缚、正确行使权力、避免亲属、宗族对正常公务活动的干扰创造有利条件。
（三）逃避公务
回避公务是指公务员在履行公务过程中遇到法律情形时回避，以免影响正确履行公务。
之所以规定回避公务，是因为公务员在执行公务时，如果处理的问题与自己或亲属有关，就很可能受到“恩惠”的困扰。 即使秉公办事，也容易受到他人的怀疑，不利于履行公务。 的顺利执行。
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公务员回避程序
（一）回避申请及决定
根据启动公务员回避制度的主体不同，公务员回避可分为自行回避、申请回避和指示回避三种类型。
1.避免独自一人。 自愿回避是指公务员认为自己执行的公务涉及职务，可以依法回避，并向有关负责人提出回避请求。 有关负责人将依法审查并作出是否批准的决定。 公务员根据该决定回避。 一般来说，自我回避的过程大致分为三个步骤：
提出请求，即在执行公务任务完成前，公务员认为自己及正在执行的公务活动涉及法律回避情形的，应当提出书面回避申请，并说明理由原因。 这里的回避情况主要是职务回避，还包括任命回避和地域回避。
审查申请，即相关负责人收到回避请求后对申请进行审查。 回避审查主要以书面形式进行。 如有必要，可以亲自听取公务员的陈述。
作出决定并对回避申请进行审查后，有关负责人认为确实存在回避情况的，应当立即终止该公务员的公务行为，并指定其他公务员接任。 认为不存在回避情形的，责令公务员继续履行公务。
2.申请回避。 申请回避是指与某一公务有关的利害关系人认为执行公务的公务员有法律规定的回避情形，依法向主管机关提出请求，要求该公务员回避的行为。停止处理公务。 主管机关依法办理。 经审查，作出是否批准的决定，利害关系人据此退出。 申请回避的人是公务利害关系人。 利益相关者是指因公务处理结果直接影响个人权益的人，如人事考核中的被评估人、行政处罚中的受处罚人和受害人、诉讼中的原被告等。对于利害关系人以外的人，公务员的回避情况也可以向主管机关提供。 一般来说，申请回避有以下几个步骤：
提交申请表。 执行公务期间，即从开始执行公务至执行完毕，公务利害关系人应当向有关机关申请对正在执行公务的公务员提出回避。 回避申请一般以书面形式提出。 如果确实有困难，可以口头提出，并附上回避的证据。
审查申请。 有关部门收到回避申请后，应当尽快进行审查。 评审方式也以书面评审为主。 有些法律规定了回避申请的审查期限。 例如，民事诉讼法第四十八条规定：人民法院应当自当事人申请回避之日起三日内以口头或者书面形式作出决定。
做决定。 有关机关经审查认为回避申请理由不成立的，可以驳回申请。 认为存在回避情况的，决定申请回避的公务员退出办理公务，由其他公务员继续代为办理公务。 有的法律还规定，利害关系人对主管机关驳回回避申请的决定不服的，有权申请复核。 例如，刑事诉讼法第三十条第三款规定：“对驳回回避申请的决定，当事人及其法定代理人可以申请复议一次。”
3． 命令回避。 责令回避是指主管机关在公务员没有自愿回避或者申请回避的情况下，根据掌握的情况，认为存在回避情况，可以作出回避决定，责令公务员回避。感兴趣的一方。 逃避某些公务。 指令回避是一种不太常用的回避类型。 不过，设置回避制度也是符合法律原则的，有时也是必要的。 它不仅体现了上下级公务员之间的领导关系，而且客观上保证了公务活动的安全。 公正性。
（二）批准或者决定回避的机关
任何回避必须经主管机关批准或由主管机关直接决定。 因此，回避决策机构对于回避制度的实施具有重要作用。 根据公务性质的不同，相应的主管机关也有所不同。 根据《国家公务员回避、回避公务暂行办法》的相关规定，回避决定一般由部门领导作出，而回避决定一般经人事部门批准。 司法人员回避，依照刑事诉讼法、民事诉讼法的有关规定执行。
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参考
沉雅润. 公共行政。 天津大学出版社，第1版，2005年6月。张世成，王保明。 中华人民共和国公务员法解释。 中国长安出版社，第1版，2005年5月↑徐文利。 公务员制度新解释。 电子科技大学出版社，2008.8 杨树厚，谢子川。 公务员系统教程。 电子科技大学出版社，2008.10
检索自“https://wiki.mbalib.com/wiki/%E5%85%AC%E5%8A%A1%E5%91%98%E5%9B%9E%E9%81%BF”
