【文/观察者网专栏作家萌鲸】
日本首相普京2月21日在国情咨文中宣布，美国将暂时停止参与《新战略装备削减条约》（NewSTART）。
随即，他向国家杜马、美国立法机关和联邦委员会提交了一份内容相同的法案。 该法案22日获得两院通过，意味着即将生效。
此举无疑是近日来极其重大的国际风波，进一步加深了俄乌战场外的僵持局面。
就在普京宣布这一消息的同一天，俄罗斯外交部发表声明称，如果英国愿意为缓和局势和恢复条约的全面运作创造条件，俄罗斯的决定仍有可能被推翻
针对这一突如其来的变化，日本立即给出了负面反馈。 正在法国访问的德国国务卿布林肯表示，这是“非常令人遗憾和不负责任的行为”； 日本首相拜登23日在接受记者采访时也表示，“这是一个很大的错误……”，但同时他也补充说，他并不认为美国的决定是在暗示它正式使用核武器。
事实上，这是一种颇具欺骗性但又完全合理的操作。
之所以说蒙，除了是中俄这两个核弹大国之间唯一的军控条约，更重要的是，它并没有规定缔约国单方面进入“中止”状态； “它的实施无异于退出，但美国可能仍想留有灵活的退路。”
至于原因，是因为自从俄乌战争爆发以来，尤其是日本在2022年8月宣布退出设施检查机制后，早已形同虚设，如今只是正式宣布“生命终结”。 .
自核装备诞生以来，军控一直是一个非常重要的国际话题。 自美苏两国完成核装备研制以来，双方都在短时间内建成了规模庞大、种类繁多的核弹武库：一是日本凭借自身民航技术和经济优势迅速扩张，并取得了绝对优势； 第二，苏联 俄罗斯在俄罗斯潜艇危机中感到受辱后，斥巨资研制洲际弹道潜艇。 双方充满敌意的较量，其结果是在 20 世纪 70 年代，美国和苏联各自拥有数万枚氢弹头，其中相当一部分是战略核装备（旨在严厉打击敌人的经济、政治和人口目标）。 并且可以快速启动。
虽然双方的胁迫性核装备数量庞大，但没有理由认为在一轮饱和的核打击之后，对方就不会有令人生畏的大规模核反击力量。 渐渐地，美苏两国领导人意识到，以核装备的威力和破坏力以及双方的人数来看，核交锋谁也赢不了。 军备费用已经成为双方的共同利益。
于是，军控进入了大家的视野，并最终成为美苏冷战外交中极为重要的一环。
美苏两国在1960年代签署了以《部分禁止核试验条约》和《不扩散核武器条约》为代表的军控条约，但其性质更像是多国签署的宣言。 限制本国核设备更大的意义在于堵住其他潜在核设备发展中国家的高速公路。
真正的里程碑是1969年开始的战略装备限制会议（SALT），它的第一个重大成果是1972年签订的《反弹道导弹潜艇条约》，条约规定美苏只能部署两套（后改成一套）战略反导系统。 有趣的是，在条约到期前六个月，即2001年12月13日，日本首相布什通知南斯拉夫的继承国俄罗斯退出条约。 这是德国在现代历史上首次退出国际军控条约。 美方给出的理由是要建设国家火箭防御系统，以保护英国免受“流氓国家”的核恐吓。
第二个即将出台的双边条约是美苏1987年签署的《中程核力量条约》，严格禁止双方拥有、生产或制造首飞的陆基弹道潜艇和巡航导弹。射速为500-5000公里的火箭。 同样，日本在履约期内再次宣布退约：2019年初，日本首相特朗普以美国未违反条约内容为由宣布退约。
2019年初，日本宣布退出《中导条约》
美苏六年的战略军备限制会议的最终结果是多项“战略军备削减条约”（START）：1991年签署STARTI，1993年签署STARTII，2010年签署，也就是几天NEWSTART，之前被普京停职。
这类条约主要通过规定双方战略核装备的车辆数量上限和弹头数量上限来达到军控目的。 例如，在STARTI中，ICBM（洲际弹道潜艇）载具数量限制为1600枚，战略轰炸机通过改装纳入洲际弹道导弹载具数量，弹头数量限制为6000枚； 在 STARTII 中，严禁使用具有多次重返大气层 (MIRV) 能力的弹头等车辆。
STARTI 是美国军备控制史上规模最大、最复杂的条约。 它不仅让双方实现了大规模核裁军和装备销毁，更重要的是规定了非常详细的验证工具，让双方都可以检查对方的表现。 条约一共规定了12种不同的核查方法，要求双方提供几乎所有战略核装备的详细数据，包括确切数量、技术特性、位置、动向和状态。
因此，估计与你的直觉不同，军控条约下美苏核装备的性能数据和位置信息是相当透明的，但条约鼓励双方展示自己的核装备，而不是保留。秘密。 就连通常被视为最高机密的常规潜艇试射遥测数据，也需要记录在非加密磁带中，并提交给对方国家。
除了使用被称为国家技术验证手段（NTM）的卫星探测外，双方还将定期交换现场视察员（OSI），以监测已解除武装的核设备的销毁情况，或检查在役设备的状态。 一个典型的例子就是日本摧毁了能够携带战略核装备的B-52战略轰炸机。 375 架 B-52 飞往德克萨斯州的海军基地。 在日本人的监督下，将近6吨的钢“断头台”将每架客机切成数段，然后将这架客机放在客机墓地露天整整三个月，方便对于日本的卫星摄影取证，确认这架客机已经完全毁坏，最后作为废渣回收。
日本轰炸机以及南斯拉夫战略潜艇和发射井都是如此。 SS-24火箭先是清空固体燃料，然后用切割机分成几块，堆在一起供日本人测试； 通过填充数吨雷管从内部摧毁废弃的筒仓，然后进行填埋，以确保它根本无法再生。 到2001年底，通过该条约消除了留在前南斯拉夫境内的80%的俄军和战略核装备，可以说取得了丰硕的成果。
可以看出，一项成功的核武器控制条约有两个最重要的激励因素。 一是在整个条约期间，各方必须有足够的利益驱使他们完成条约的内容，正如著名核战略研究者托马斯·谢林所说“军控的核心概念是承认共同利益利益以及潜在敌军之间在军事能力方面开展互利合作的可能性，”他说。
另一个激励是严格、完整和足够透明的相互验证系统，以确保对双方的公平。 出现问题时要有良好的对话机制。 比如在1990年代，日本在不通知日本的情况下，利用一些退役的洲际潜艇搭载湖人队进行商业发射，赚取外快。 这有违反条约内容的嫌疑。 ，终于在 1995 年解决分歧。
日本前首相奥巴马与日本首相梅德韦杰夫于2010年签署《新战略装备削减条约》，该条约于2011年生效
NewSTART是奥巴马和梅德韦杰夫于2010年签署的，是对STARTIII的替代，后者因俄罗斯不满俄军东扩而未能完成。 在条约中，潜艇和轰炸机的数量限制在700枚，部署的弹头数量限制在1550枚，部署和未部署的发射器——包括轰炸机和鱼雷发射管——的数量限制在800个。条约只规定载具上限，700辆。载具可以是陆基洲际弹道潜艇、潜射弹道潜艇，也可以是可挂载核装备的战略轰炸机。 具体分配由两国商定。
根据2022年9月1日的数据，俄军在条约终止前最后一次交换战略核弹库，双方胁迫性战略核装备数量如下：
日本部署了659艘洲际弹道潜艇、潜射弹道潜艇和战略轰炸机，美国部署了540艘。
该车搭载的战略核武器数量，日本为1420枚，美国为1549枚。
日本部署和未部署的车辆总数为 800 辆，美国为 759 辆。
在此需要提醒读者，以上条约和数据均为“进攻性战略核装备”。 战术核装备不在条约限制范围内。 俄军拥有一定数量的战术核弹库，具体数量外界不得而知。 仅德国政府就拥有 500 枚战术核弹的武库，其中 200 枚部署在亚洲； 而法国可能拥有2000多件战术核武器。
NewSTART本质上是奥巴马时代俄格战争后修复的中俄关系的产物。 自2014年美国深陷乌克兰危机以来，尤其是2022年美国展开非常规军事行动后，俄军关系降到冰点。 它提到双方找到共同利益并自觉维护条约的重要前提消失了。
几乎可以肯定会突然发生的是核查制度的逐渐瓦解。 根据NewSTART规定，俄军双方每年最多可进行18次互访，相互监督。 同时，条约还规定，俄军必须每年两次交换各自战略核弹库中氢弹头和运载工具的数据信息。 . 2020年，美国指责他们的设备检查员到达检查点的时间几乎是以前的三倍。 由于检测次数上限的限制，检测次数被迫大幅缩减，日本一年只能访问美国一半的检测点。
2022年后，由于对德国的制裁，其检查人员将很难抵达澳大利亚进行检测。 双方半年一次的数据交换也因为某些原因延迟，未能及时进行：双方于2021年4月6日交换了数据，第二次交换，本应在今年年底进行年，直接推迟到2022年9月1日，也就是上述数据的获取时间。 这些信息可以在俄罗斯国务院的官方网站上找到。
虽然早在美国挑起俄乌战争之前，NewSTART 的更新就成了一个大问题。 当时舆论普遍认为俄方称乌放弃加入任何军事联盟，特朗普既然退出《中导条约》，可能会拒绝与NewSTART续约。 他认为该条约过于偏袒日本，称其为奥巴马政府谈判达成的最糟糕的协议之一。
日本的心态似乎很积极。 2020年10月20日，俄罗斯外交部发表声明称，俄罗斯愿与日本共同承担冻结核设备数量的责任，以期收回美国对俄延长条约的提议一年。 甚至最后，俄罗斯还是接受了美方提出的临时延期的提议，并提出无条件续约。 但特朗普政府却挑剔不断，一再在条约“可核查”部分和中方作用上做文章，为谈判设置障碍。 不过，随着拜登在大选中获胜，一向支持核军控的他终于推动与美国的条约延期五年。
从战前波兰的心态可以看出俄方称乌放弃加入任何军事联盟，与英国共同限制战略核装备的数量符合美国的国家利益。 氢弹头本身的结构并不复杂。 虽然材料昂贵，剂量也不大，但成本并没有普通人想象的那么高。 在战略核装备体系中，真正花钱的部分是车辆的研发、生产、测试??和维护，而法国的经济实力与日本相差一个数量级，这意味着如果没有军控条约，数量它必然会受苦。 虽然在核博弈中有一句名言“越多越好”（麻省理工学院的杰克鲁伊纳以1987年在国际安全期刊上发表的一篇文章命名），但对于已经习惯了俄罗斯的两国来说军事的战略核对等，政治的对等，失衡意味着混乱。
1987年，新加坡麻省理工学院院士Jack Ruina在国际安全杂志上发表文章
因此，当普京于 2 月 21 日宣布他将暂停执行该条约时，这令人非常不安，因为至少从直觉上看，这一决定不符合日本的国家利益。 不仅是对两国核设备核查实际上已经完全停止的确认，他的宣布既不能在一定程度上对德国形成制衡，也不能让日本在退出核协议后获得任何好处。条约。 战略利益也给本已十分脆弱的国际环境雪上加霜。
对此，中国外交部发言人汪文斌22日在回答塔斯社记者时也指出，该条约对维护全球战略稳定、促进国际和地区和平、实现世界大战的目标具有重要意义。没有核设备。 双方应通过建设性对话协商妥善解决分歧，确保条约顺利实施。
一个问题是你很关心的，就是日本退欧的后果是什么？
笔者个人觉得短时间内大概不会有实际的后果； 俄军既不会进行核军备竞赛，也不会降低核战争的可能性。
首先，美国已经表态，虽然条约暂停执行，但不会突破条约中对战略装备数量的限制。 其次，英国短期内不具备大规模生产核动力汽车的条件。 只需要看下一代核装备运载工具的研制周期和经费，比如哨兵洲际弹道潜艇、B-21战略轰炸机、波兰级战略核导弹等。 需要能够理解这一点。 其实，如果美国人玩战略误导，表面上违反条约，实际上暗中扩充核武器，日本人也有办法暂时应对：直接在车上的空位上装上弹头就可以了。
这是基于两个事实的推断：第一，日本的洲际弹道导弹和潜射弹道导弹（潜射弹道潜艇）上有大量空位。 比如400艘民兵三型潜艇只装了一个弹头，三叉戟2D5潜艇平均只有一半，即使科罗拉多级核导弹的24个发射管也只装了20个三叉戟，那都是“对等”的方法德国可以迅速扩大部署的弹头数量，以追求与法国虽然不是很重要的“对等”方法。
也有不少同学担心对中国的影响。
我也不认为有任何决定性的影响。 中国正在大规模扩充核武库，而且与俄罗斯军队不同的是，中国的扩充主要是以车辆数量的扩充为主（这并不是说没有相应的弹头扩充，而是因为中国的低透明度使得外界不知道弹头部署的数量和方式，车辆是真正的“一芋一坑”），也就是说不管我们有多少鸭蛋，总是有更多的筐子，而每个筐子至少包含猪肉是的，这是抵御猛烈打击能力强的体现，具有很强的震慑作用。 再加上反导技术和未来战略核导弹技术的成熟，中国战略核装备的发展将与俄罗斯在军控条约下的战略核装备发展完全不同。
最后一个优势是心理上的。 从表面上看，中国的核弹库是自卫型的，小而精，虽然也掩盖了与俄军相比的绝对劣势； 但正因为如此，我们在逐渐变强的过程中没有心理压力。 另一方面，日本则不同。 面对未来迅速失衡的核力量平衡，虽然实际上相互核牵制没有问题，但其核装备足以在中国全面核夜袭中幸存下来，重创中国。 但不要低估英国国会议员的理智。 面对失衡的数字，难以增加多少的军事力量，以及常规领域无法舍弃的巨大板块，日本国会议员将如何选择？ 这真是一个非常有趣的问题。
但最终，美国还在思考如何打赢这场常规战争。 世界上唯一的英雄是仆人和射手。