秦立之朝韩最新局势,大连外国汉语大学东北亚研究中心研究员,国际关系学院讲师
自特朗普-金正恩会晤以来,朝韩关系发展迅速,根据9月《平壤联合声明》和9月19日军事协议实现板门店非军事化是瓦解敌对关系的第一步。韩国总统青瓦台本月26日表示,对金正恩年底访问韩国的各种可能性持开放态度。
双方最近同意自1953年《停战协定》以来首次在非军事区共同建设公路网和连接道路。韩国士兵在军事分界线附近握手,板门店已成为亚洲最受欢迎的旅游景点之一。
对此,美国国务卿蓬佩奥公开警告称,美国希望确保半岛和平和朝鲜无核化不落后于朝韩关系的发展。显然,美国不愿意坐视朝韩关系迅速升温朝韩最新局势,可以从以下四个方面探讨此举的动机。
首先,美国和朝鲜的要求和期望并不匹配。
双方在“无核化”和“和平协议”谈判的优先次序上存在分歧。朝鲜希望将无核化进程与解除制裁同步,签署朝美“和平协议”,取代停战协议,维护自身安全。
美国要求全面说明朝鲜的核计划,并拒绝放松制裁。朝鲜目前“夹在核和经济发展之间”,如果情况不好,朝鲜可能宁愿保留核武器,也不愿放弃经济。美国坚持朝鲜完全无核化的立场没有改变,朝韩关系升温将减少美国与朝鲜讨价还价的筹码。
其次,美国对朝鲜有一种传统和本能的不信任。
6月,兰德公司发布题为《朝鲜半岛:三种危险情景》的报告称,尽管朝鲜半岛局势继续缓和,但朝鲜大规模、抗击核力量和对首尔常规军事能力的威胁是朝鲜半岛的重要安全隐患。
这些
安全风险可能导致有限的核战争和常规军事冲突,而驻韩美军在应对这些危机中发挥着不可替代的作用。美国对朝鲜的不信任由来已久,这种冷战思维一直延续到今天。
例如,美国对朝鲜能否完全拆除其核试验场深表怀疑。即使朝鲜妥协,美国也不完全信任朝鲜的努力。
三、”
朝鲜半岛局势的“中度紧张”,符合美国谋求在朝韩关系中发挥主导作用的霸权战略诉求。
在
为避免朝韩冲突升级,美国自6月起暂停了“乙支自由卫队”“警戒王牌”等大规模军事演习,缩减了“秃鹫”联合军演的规模,一些规模较小的海军陆战队联合演习也暂停。
在对朝韩铁路线的联合检查中,美国支持联合国安理会给予的制裁豁免。同样,为了防止朝韩关系升温过快,以美国为首的“联合国军司令部”以“程序问题”为由,于今年8月和10月两次批准朝韩联合实地考察京义线铁路。
本月20日,美韩在华盛顿特区举行工作组会议,加强美韩行动协调,推动朝鲜“最终、完全可核查”无核化的共同愿景,主要是为了控制韩国绕过美国,单独改善与朝鲜的关系。
曾经的韩国从
美国手中夺回战时作战指挥权,也将减少韩国对美国的安全依赖,韩国作为其在东亚的桥头堡和遏制中国和俄罗斯的力量,美国不希望韩国摆脱对美国的依赖和控制, 独立处理朝韩关系。
美国在半岛“温和紧张”下维持战略稳定,而不是通过改善朝韩关系带来的真正和平。
第四,美国中期选举的影响。
虽然美朝谈判有些停滞,但一直保持势头,这是通过特朗普对朝的“独特”方式实现的,但美国中期选举后情况发生了变化。民进党通过众议院的遏制,必然会对特朗普政府关于美朝无核化的谈判产生影响。
美国与朝鲜的谈判将更加慎重,标准将提高。此外,中期选举刚刚结束,释放了特朗普政府为了赢得选举,凭借在朝核问题上的成绩为自己加分的压力,也在一定程度上阻碍了他继续在朝核问题上发力。
本月7日,特朗普表示,美国对涉朝事宜非常满意,四次提到“制裁仍在继续”,七次提到“美国没什么可担心的”。
综上所述,美国对朝鲜
盲目的经济制裁和军事威慑将迫使朝鲜更加不愿意完全放弃核武器,朝鲜在安全领域的防御战略将被美国误解为进攻战略,导致美国进一步加强对朝鲜的负面看法,保持对朝鲜的压力, 在美朝之间形成不对称的“安全困境”。
朝韩应继续推动关系取得实质性突破,不应因美国干预而轻易退缩,使半岛局势向好方向发展。(责任编辑:唐华)。