资料图片：2018年4月27日，朝鲜领导人金正恩与韩国总统文在寅在位于非军事区边界的板门店“和平之家”合影。人民视野供图
7月27日，朝韩双方同时确认，根据朝韩首脑达成的协议，朝韩通讯线路将于当天10时全面恢复。这是双方通讯渠道中断413天后，双方的“重连”。2020 年 6 月 9 日，由于韩国公民团体向朝鲜散发反朝鲜传单，朝鲜宣布切断通过联合联络办公室维持的所有朝韩沟通渠道。
7月27日是朝鲜停战协定签署日（朝鲜称之为“祖国解放战争胜利纪念日”）。1953年7月27日，朝鲜停战协定在板门店正式签署，朝鲜战争宣告结束。舆论普遍认为朝韩最新局势，朝韩之所以选择在这一天恢复接触，是出于发出停止对抗、期待合作信号的考虑。
“朝鲜和韩国可能会以此为契机进一步扩大交流。” 中国现代国际关系研究院朝鲜半岛研究中心副主任刘天聪在接受中青报、中青网记者采访时表示，包括更高级别的双边会谈，以及与其他国家的交流。可推动向朝鲜提供食品、药品和医疗用品等人道主义援助。如果南北关系进展顺利，“不排除在未来促进和推动美朝接触和多边无核化谈判。”
南北首脑会议的可能性越来越大
据韩国总统府青瓦台消息，今年4月以来，韩国总统文在寅与朝鲜国务委员会委员长金正恩多次互致私人信件，就改善关系进行沟通。重启沟通渠道是两国领导人协商的结果。“很高兴在一年多后恢复通话。” 韩国联络代表7月27日在电话中表示，希望继续通过这个渠道传递好消息。朝中社也在当天的公报中表示，“全国人民希望早日恢复陷入挫折和停滞状态的南北关系”。
《朝鲜日报》报道称，从27日下午开始，南北两军每天上午9:00和下午4:00进行例行通话。不过，朝韩两国领导人之间的直通热线尚未恢复。青瓦台表示，尚未讨论韩朝首脑之间直接通话或会见的问题。但也有分析指出，即使在“断线”的情况下，文在寅与金正恩仍通过书信往来保持联系；既然沟通“重连”，或许意味着南北首脑会晤的可能性在增加。
对此，刘天聪认为“可以预料，但需要观察”。目前，新冠肺炎疫情并未得到有效控制，朝鲜始终保持高强度严密防控疫情。所以朝韩之间的交流、合作、人员往来都会有非常大的局限性。他说：“我们能去哪里，要看疫情的走向。短期内双方可能难以实现面对面会谈，但通过视频会谈、继续‘信函外交’等方式，可以一切都在意料之中。”
朝韩关系为何能在此时取得突破
2000年6月15日，韩国总统金大中访问朝鲜时，与朝鲜领导人金正日首次会晤，并签署了具有历史意义的南北联合声明。此后，由于内外原因，朝韩关系几经波折。2017年上任以来，文在寅主张对朝温和，表示可以与金正恩会面，南北关系一度回暖。2018年4月27日，朝韩领导人在板门店会晤并发表《板门店宣言》，宣布双方将努力实现半岛无核化和暂停机制转型。同年9月19日，两国在平壤签署《九月平壤联合声明》，就早日推动半岛无核化进程达成一致，加强南北交流合作，努力将朝鲜半岛建设成为永久和平区。然而，随着2019年2月的第二次“金特会”落下帷幕，朝鲜半岛无核化谈判至今陷入僵局，朝韩关系也降到冰点。
朝韩关系为何能在此时取得突破？刘天聪从两个方面进行解读，认为“内外因素同向发展，共同发挥了推动朝韩关系转折的作用”。
从内部因素看，韩国急于推进南北关系，文在寅希望在不到一年的任期内，给朝鲜留下比较完整的政治遗产，以免被虎头蛇尾。文在寅在今年5月就职四周年的讲话中甚至表示，他将最后任期视为“从从未完成的和平状态走向不可逆转的和平时代的最后机会” ” 朝鲜方面也需要重启沉寂一年多的对外工作，为经济发展和国家安全营造稳定有利的外部环境。
从外部因素看，美国拜登政府上台后，提出了相对开放的对朝政策；中国等国家一致表示期待支持韩朝改善关系。客观上，这些因素也给朝韩靠拢提供了外部动力。
朝核问题短期内或将陷入僵局
但历史经验证明，韩国即便是“参与者”之一，多数时候也只能充当半岛局势的“调解人”，难以成为“掌舵人”。即使韩中俄三国都愿意劝和促谈，刘天聪认为“半岛无核化的关键始终掌握在美国手中”。美国现在摆出“愿意对话”的姿态，却不放松对朝鲜的制裁，这无疑给打破半岛僵局打上了一个大大的问号。
金正恩在朝鲜劳动党第八次代表大会上指出，美国撤回对朝敌对政策是建立朝美新型关系的“钥匙” . 朝鲜外务省第一副相崔善姬也表示，只要美国不取消对朝鲜的敌对政策，朝鲜就不会与美国进行任何形式的接触或对话。
事实上，从2018年朝韩板门店会谈到2019年第二次“金特会”期间，朝鲜为履行无核化承诺采取了很多行动：2018年4月20日，金正恩宣布朝鲜将不再进行任何核试验和洲际弹道导弹发射，并承诺只要不受到核威胁挑衅，朝鲜将永远不使用核武器，也不会公开核武器和核技术；同年5月24日，朝鲜炸毁了唯一的核试验场奉溪 当年6月举行第一次“特王会”后，朝鲜将在朝鲜战争中阵亡的美军遗骸交给美国停赛11年后。
但是，对于朝鲜采取的一系列措施，美国并未做出积极有效的回应。特朗普执政期间，美方仍坚持朝鲜“全面、可验证、不可逆”无核化（CVID）原则，要求朝鲜首先采取实质性无核化措施。拜登政府上台后，虽然美方表达了“不会专注于实现‘大交易’”等积极概念，但仍缺乏具体的实施计划。今年6月21日，拜登宣布将2008年以来持续的涉朝紧急状态延长一年，这意味着美国对朝制裁也将相应延长。
“如果美方仍以敌视、蔑视、霸道、居高临下的态度单方面要求朝鲜先行无核化，半岛无核化进程将难以重启，”刘天聪说。分配到朝核问题上的精力有限，实际上对朝核问题的关注度并不高。”
上海社科院国际问题研究所副所长李开生也表示，朝美接触只有两条路。一是“双方很想谈”。比如朝鲜要弃核，美国把朝核问题放在第一位。但目前，朝鲜没有得到安全保障，不可能解除核计划。美国没有将朝核问题提升到应有的高度。二是“双方不得不谈”朝韩最新局势，比如朝鲜已经到了难以承受制裁的地步，
可见，朝核问题短期内仍将处于胶着状态。韩国要想推动美朝年内恢复对话、恢复朝韩关系的“计划”，还需要更大、更有效的刺激。
朝鲜“统一”有利于东北亚和平稳定
作为朝鲜半岛的近邻，中方对半岛局势的政策和立场一直非常明确：一是要坚持维护半岛和平稳定；二是坚持维护半岛和平稳定。二要坚持推进半岛无核化。. 对于朝韩恢复沟通，中国外交部发言人赵立坚7月27日表示，中方一贯支持朝韩双方通过对话协商改善关系，推进和解合作。希望双方有关共识和举措为改善和发展南北关系发挥积极作用。
此次朝韩“统一”，确实是中方乐见和欢迎的事情。刘天聪向中青网、中青网记者分析，这将有效缓和半岛政治气氛和地区安全环境，大大降低朝韩对峙和“脱节”引发冲突的风险，造福周边地区和东北亚。地区和平与稳定。他还认为，中方仍将坚定支持半岛南北对话，不断改善关系，推进和解合作，重启半岛无核化进程。
本报北京7月28日电
