军改后的国防动员部
至此，除北京卫戍区、新疆军区、西藏军区外，已有28个省级军区划归新组建的国防动员部。国防动员部由总参的职能部门转变为直接管理至少28个省级军区和警备区的大型军区级单位。
记者/奚志刚
近期，新组建的中央军委国防动员部动作频频。
从8月初，军政干部到各省军区集中调研，到8月底召开会议部署2016年征兵工作，再到10月下旬组织相关业务部门28个省军区（驻区）和5家国有银行员工开展“四监制”推广应用培训脱胎于中央军委国防动员部参谋，接管省军区后的表现备受关注。
28个省军区划归指挥
2016年初，中国军改将4个司令部重组为15个职能部门，新组建的国防动员部亮相。
为什么要设立国防动员部？国防部新闻发言人曾表示，“设立中央军委国防动员部，履行组织指导国防动员和后备力量建设工作，领导管理各省军区，有利于从战略高度加强对国防动员和后备力量建设的组织领导，是构建中国特色国防动员体系的重要举措。
这表明，在这一轮军改中，国防动员部承担的一项重要职责就是领导和管理省级军队大系统。
中国共产党成立后，在省、自治区设立省级军区，在直辖市设立警备区或警备区。其中，在北京设立警备区，在天津、上海、重庆设立警备区。军改前，中国共设立27个省级军区、1个警备区、3个警备区。
省军区一般设置为正规军事哨所，其主要职能是：协调军地关系、征兵（退役）工作、地方军队建设、训练、管理等。此外，还负责边境的日常管理工作。国防军和预备役师（团）通常也归省级军区管辖。
本轮军改前，各省军区（警备区、警备区）作为二线部队，即地方警备部队，也与野战部队划归七大军区管辖（集团军）。军改后，取消大军区，重新划战区，只负责联合训练和联合作战。省级军区由国防动员部接管。
据《解放军报》报道，截至目前，除北京卫戍区、新疆军区、西藏军区外，已有28个省级军区划归新组建的国防动员部。国防动员部由总参的职能部门转变为直接管理至少28个省级军区和警备区的大型军区级单位。
国防动员部的前身是1930年代的军委武装总动员部。50年代“八部”时期，与总参、总政治部并列。1958年7月，中央军委扩大会议通过了《关于改变组织体制的决议（草案）》，中央军委由“八部”回归“三部”。
除了军委系统的国防动员部外国防动员标志，在国家层面，还有一个国防动员委员会国防动员标志，它成立于1994年，是负责国防动员的协调机构。国防动员委员会主任一般由国务院总理兼任，副主任由国务院秘书长兼国防部长兼任，秘书长由副总参谋长兼任.
军改后，国防动员委员会主任由现任国务院总理李克强担任，副主任由国务院秘书长杨晶、国防部长常万全担任。
中央军委办公厅一位不愿透露姓名的人士告诉《中国新闻周刊》，国防动员部由原来的总参二级部升格为军区级。在新组建的军委15个职能部门中，跨度相当大。
军政两官均晋升为中将
国防动员部接管省军区管理工作后，开始在预备役动员、征兵动员、二线部队安置、军区管理等方面发挥作用。
今年7月底，国防动员部召开会议部署2016年征兵工作；8月，军政干部率团赴河南、新疆、湖北、西藏、湖南、北京等地视察地方军区。
与此同时，“八一”建军节过后，国防动员部第一部长盛斌和政委朱生岭晋升中将的消息得到证实。
和很多军改后受到重用的将领一样，盛斌和朱生岭长期担任作战部队司令员。盛斌任第40军、第39军副军长，朱生岭任第31军政治部主任。
2016年全国两会期间，刚刚上任国防动员部第一部长的盛斌在接受媒体采访时表示，在新形势下，省军制可以概括为“五个“部门”：应急指挥部、地方党委政府军事部门、预备役部队建设部门、同级政府军事服务部门、军民融合协调部门。
国防动员部成立后，陆续出现了一些主管官员。比如，原总后司令部参谋长胡一书任国防动员部副部长；升任国防动员部副部长；原总政治部副秘书长颜军出任国防动员部政治工作局局长。
省军区层面，近期也出现了一波密集调整。河北省军区政委商振贵调任山东省军区政委，湖北省军区司令员陈寿民调任海南省军区司令员，第一军军长冯文平出任浙江省军区司令员。调整后，仍有几个军区的司令员和政委职位空缺。
8月底，盛斌、朱生岭在深入调研各省军区后，出席全国征兵工作电视电话会议，宣读国务院、中央军委2016年征兵令。这标志着国防部动员部行使权力。
中国的国防动员工作由国务院、中央军事委员会共同领导。县级以上人民政府和军队有关部门在各自的职责范围内负责有关的国防动员工作。省军区系统作为同级地方党委的军事部门和同级政府的兵役服务机构，是“军田动员”的实施者和“民间田动员”的协调者，具有突出的动员功能。
实际工作中，省国防动员委员会综合办公室通常设在省军区，承担国防动员综合协调工作。南京陆军指挥学院国防动员部主任尚泽连表示，领导和管理省级军区是关系到重塑传统国防动员体制的重大战略问题。
三个特例
按照国防动员部的职责分工，据说要将所有省级军区划归其指挥。但目前只有28个省级军区调动，北京卫戍区、新疆军区、西藏军区3个例外。
在军改观察人士看来，在军改之前，上述三个省级军区在所有省级军区中都非常特殊。在最近的中央委员会组成中，新疆军区和西藏军区的司令员通常都有一名中央委员。
官方资料显示，北京警备队于1959年1月30日正式成立，隶属于北京军区建制。1985年6月，由军级改为陆军级。是中共北京市委军事工作部、北京市政府兵役工作机构。它在原北京军区和北京市委、市政府的双重领导下。其主要任务是负责北京地区的军事安全、驻军服务、反恐维稳工作，开展民兵、兵役和动员工作，维护首都军队军风，协助地方维护首都军队风貌。社会秩序。
1949年12月成立新疆军区，隶属于西北军区，隶属于二级军区；1955年5月升格为大军区，直属中央军委领导；1979年，改称乌鲁木齐军区；1985年6月，并入兰州军区。同时成立新疆军区，军级，受兰州军区领导；1992年4月，因军级取消，改为陆军级；1998年10月升格为副军区级。
西藏军区于1952年在中国人民解放军第十八军的基础上成立。高级军官分配到副军区级。
据公开报道，军改后，上述3个部队均划归军队管辖。
新疆军区是第一个明确划转陆军的省级军区，官宣日期为2016年2月1日；5月，西藏军区正式划归陆军。值得注意的是，西藏军区成为本轮军改中唯一升格为副主力军区的省级军区，成为全国第二个被明确列为副主力军区的省级军区。仅次于新疆军区的副大军区；北京卫戍区7月确定正式划归陆军，明确划归中央战区。
国防大学一位专家告诉《中国新闻周刊》，中国军队的力量大致可以分为一线野战部队、地方警备部队、民兵预备队和军事院校。
北京卫戍区、西藏军区、新疆军区隶属于陆军，这意味着三个军区的部队都是需要承担重大作战任务、跨区域作战的野战部队。京师作为守卫京城的“御林军”，其重要性不言而喻。西藏和新疆作为中国的西部边疆，又是地缘安全边界，面临着地区极端主义和分裂势力的威胁，在中国的军事版图上一直具有特殊地位。
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