21世纪经济报导记者李莎上海报导2023年中央经济工作大会12月11日至12日在上海召开。
大会要求，今年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳下降、稳就业的新政，在转方法、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。
在中央经济工作大会中，“先立后破”首次提放在经济工作总基调的地位。2021年以来，作为国民经济支柱产业的房地产行业持续疲弱运行，以及由此带来的经济下行压力以及化解方法，都是接出来“先立后破”所不可忽略的重要内容。
大会提出，持续有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地方债权、中小金融机构等风险，严厉严打非法金融活动，坚决固守不发生系统性风险的底线。积极稳当化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，推动房地产市场平稳健康发展。推动加快保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改建等“三大工程”。建立相关基础性制度，推动建立房地产发展新模式。
东方金诚首席宏观剖析师王青向21世纪经济报导记者表示，中央经济工作大会对房地产领域进行了具体布署，核心内容是积极稳当化解房地产风险，推动建立房地产发展新模式。这意味着2024年房地产支持新政将持续发力，不仅继续落实以“三支箭”为代表的民企金融支持新政外，后期新政“工具箱”在放宽买房条件、下调市民贷款利率方面还有较大空间。
王青预计，虽然2024年新政利率保持稳定，针对房地产的定向降准也会持续推动。2024年年中前后，房地产市场有望出现趋势性回升，这将结束行业为期约两年的下行周期。不过综合考虑“三大工程”等布署，以及“房住不炒”的主基调来看，今年房地产行业出现“V型”反转的可能性也很低。
积极稳当化解房地产风险
“在以高新技术制造业等为代表的新动能全面壮大之前，作为传统经济增速动能的代表，房地产行业不能下行过快。”王青说。
在王青看来，房地产的“立”与“破”，关键是要掌握好顺序和力度，否则伴随房地产行业过快下行，因而对投资、消费信心形成全面冲击，宏观经济会出现总需求不足问题，新动能行业也会因订单不足而减速，房地产市场风险还可能会漫延至金融、财政等领域，甚至有可能酿成系统性风险。
积极稳当化解房地产风险是推动房地产市场平稳健康发展的关键，也是2024年做好房地产工作的重要主题。
2023年10月底，中央金融工作大会指出“一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求”后，11月以来多部委举办企业座谈会落实相关措施，多家商业建行举行企业座谈会，提出要加强在开发贷、按揭贷、经营贷及转债承销等方面的支持。
在此基础上，2023年中央经济工作大会进一步指出，积极稳当化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促使房地产市场平稳健康发展。
广州省城规院住房新政研究中心首席研究员李宇嘉觉得，从目前形势看，房地产风险扩散的情况并未得到有效控制，一些稳健经营企业也出现了债权问题，这是地价、房价上涨的源头缘由。
手指研究院市场研究经理陈腼腆向21世纪经济报导记者表示，当前房地产风险主要彰显在民企债权化解、项目保交付等方面。
中国房地产数据研究院教授陈晟向21世纪经济报导记者表示，当前应当给与民企一定支持，使其可以正常营运，产生正常的资金流向中央经济工作会议解读，努力早日完成“买地-造房-买房”整个流程。在他看来，流向房地产企业的资金额度应当有上限和下限管理，这样就能保证房地产行业实现良性发展，保持既不过旺也不过冷的状态。
陈腼腆预计，2024年民企端资金支持新政有望继续细化落实，“三个不高于”若能实质性落地，将有助于改善企业融资环境。
另外中央经济工作会议解读，陈腼腆表示，化解民企风险仍须要加快企业恢复自我造血，市场销售实质性修补是改善企业资金面的关键，而销售市场好转仍须要需求端新政继续托底加码。
推进深化“三大工程”
2023年以来，中央已多次在重要大会中指出“三大工程”的重要性，国常会亦审议通过了推动超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设、在超大特大城市积极逐步推动城中村改建、规划建设保障性住房的相关指导意见。
在此基础上，中央经济工作大会进一步指出，推动加快保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改建等“三大工程”。建立相关基础性制度，推进建立房地产发展新模式。
中国社会科大学研究员、中国城市经济学会房地产专委会书记王业强对21世纪经济报导记者表示，我国房地产业经历了过去20多年的快速发展，目前早已出现了供求关系的重大变化，要适应当前市场需求变化，逐渐加快房地产市场制度的变革。
王业强强调，当前房地产行业的重点主要在于怎样满足刚需和改善性需求，中央提出的“三大工程”建设，既能对冲房地产投资回升，又能改善市民居住条件，有可能成为促使房地产行业稳定下降的新的热点。
李宇嘉觉得，“三大工程”既是新模式的契机，也是房地产稳中求进的切实点。具体来看，城中村改建，解决的是新居民、年轻人、外来人口的住房需求，主要是低成本的、职住平衡的配租型住房需求；保障性住房解决的是户口无房户、人才群体、工薪阶级的配售型保障需求，解决商品房需求断层的问题；“平急两用”公共基础设施解决的是新时期市民对于居住生活安全的配套设施诉求。
陈腼腆预计，2024年“三大工程”配套新政将推动落实。城中村改建因城施策施行条例将相继颁布，一批项目有望步入施行阶段，在供需两端支持房地产急跌。保障性住房施行策略有望逐步明确，配售型保障性住房供给量将有所降低。“平急两用”或与低效、闲置基础设施结合，因地制宜实现资源再借助，也将对房地产投资形成积极推动作用。
王青提醒，在“三大工程”行业占比达到一定水平之前，要杜绝商品房市场过快下行的势头。这是防止房地产行业整体过快下行的一个重要加码点，而这须要供需两端共同加码，包括有序放松一线及重点二线城市限贷举措，继续引导新领取市民贷款利率调低，全面实行“带押过户”等形式进一步激活二手房市场，着力加强建行对房地产行业的支持力度等。