坚持问题导向运用底线思维
做好特种设备安全监察工作
坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。xxxx年5月29日习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习会上指出“维护公共安全，要坚持问题导向，从人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决公共安全面临的一些突出矛盾和问题，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，不断提高公共安全水平。”
运用底线思维,就是从当下的客观实际出发，基于某种现实需要，设定和确立最低目标，估计可能出现的最坏情况，争取最大期望值的一种积极的思维方式。习近平总书记在讲话中指出“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，努力做到有备无患，遇事不慌，牢牢把握主动权。”
特种设备安全监察工作中的问题导向，就是对人民群众反映较多的突出问题进行分析和梳理，找出重点和短板，并以此作为我们加强日常监管工作的方向和目标。特种设备安全监察工作中的底线思维，也就是红线思维，这根红线就是确保不出现重特大安全事故，不出现死人伤人现象。这根红线不可触碰，只能远离。
为了达到底线思维确定的预期目标，我们去年采取了一系列有效措施，一是扩大宣传。以市区为重点，印制和发放电梯、气瓶安全知识简易手册4000多张，将奥涩的专业术语通俗化、市民化，指导广大市民科学、安全地使用身边的特种设备，学会拒绝使用和接受存在安全隐患的特种设备或服务，监督特种设备违规违法行为。这一做法深得领导和广大市民的好评。二是建章立制。以制度管事管人，针对监管中的突出问题，市局就特种设备监管出台了10多份相关文件，特别是对量大面广、反映问题较多的电梯和石油液化气瓶，先后出台了4个重要文件《关于开展电梯“4+1”安全责任公示工作的通知》、《关于切实加强属地监管落实气瓶充装单位安全主体责任的通知》、《关于认真做好特种设备告知和使用登记工作的通知》、《关于落实电梯安全责任确保电梯安全运行的通知》，从制度上明确了各级、各单位的监管责任、工作目标和要求，依法将特种设备的使用登记工作下放到县(市)区，收回特种设备告知权限，理顺了垂直管理体制调整后的安全监管关系，落实了属地监管、各司其职、各负其责的监管责任，体现了特种设备安全监管的法治意图。三是抓主抓重。我们深知要保障电梯安全运行，关键在维保环节，为了抓住关键，我们创造性地实行了“4+1”责任公示制度，公开四方责任(使用管理、维护保养、检验检测、监督管理四方责任)，接受社会监督，特别是对维保单位是否按时维保、履行自身职责进行跟踪监督，公开示众。四是尊重规律。我们对日常监管工作进行了认真分析总结，发现了一些规律性的东西，安全隐患出现较多的是公众场所、人员密集区域、节假日期间、维保经费难以落实的设备、维保人员不负责任等情形。为此，我们这些重点场所、重点区域、重点时段、重点问题，加大监管力度，加大巡查、检查频次，协调各方力量，形成合力，齐抓共管，收到明显效果，确保了特种设备安全运行。
实践证明，坚持问题导向，运用底线思维，就是确立民意引领，强化忧患意识，分析和解决问题时，更多地考虑到不利因素，从而找到更全面、更切实的解决问题的办法，使得解决问题的风险更小，收效更大。
今年，我们将在去年的基础上，进一步创新模式，突出重点，规范管理，严格考核。一是建立电梯维保单位优胜劣汰机制。对维保单位制订年度考核标准，进行量化考核，向社会公布考核结果，给电梯使用单位选用维保人员提供参考。二是在全市范围内选定一批重点企业和单位，作为特种设备重点监管、重点服务对象。一方面要求并指导这些企业率先规范管理,起到示范引领作用;另一方面对这些企业提供优质、快捷的技术服务，帮助其不断提高安全管理水平。三是加强特种设备安全监察台账建设，强化动态管理，提高监管效率。