1978年，安徽凤阳小岗村在全国率先实行土地承包到户，即“大包干”，拉开了中国农村改革的序幕，实践证明，农村联产承包责任制的推行，调动了农民的积极性，收入翻番，国家、集体和个人都是最大的受益者。永威中学蔡校长将这一模式引入到学校管理的方方面面，使一所名不见经传的普通民办学校在短短五年时间内迅速发展为一所全国有声音的名校，足以证明承包制进入学校不但有充分的可行性，而且同样有强大的生命力。
永威学校有明确的发展规划，今年干什么、明年干什么、要达到什么目标、都是白纸黑字，这样，人人心中有目标、有忧患意识，为达到这个目标奠定了心理基础。永威学校知名度的不断提高，首先是教学质量的提高，永威学校的成功，同样也是教学质量的成功。这个成功，就是发展规划中奋斗目标的不断实现，得益的就是永威的”教书育人责任制“，体现一个”包“字，层层包、级级包、一包到底、不留死角，紧紧围绕”教书育人“这个前提，在各级承包制度的制定上，都以此为中心分别制定和实施，所有的”包“都是为这个目标而努力、而奋斗，管理质量上去了，教学质量提高了；教学质量提高了，印证了管理措施得法了，形成了良性的学校管理体系，使学校步入快速、良性的发展轨道，成为大家学习的楷模。
这样看来，“一包就灵”的确是成功的，在永威，这些“包”都是有强大的制度建设作为基础，他的制度建设是详细的，可以说是面面俱到，和你在学校内生活、学习、工作有关的所有方面都可以在相关的制度里查得到，细致入微，没有附加说明，任何部门、任何人都能据此量化、约束自己的工作。纵观我们学校的管理制度，大多是笼统的、泛面的，可操作性不强。所以，完整、规范、细致、合理的规章制度建设是我们的当务之急，只有有了这个制度，对照这个制度，“包”才能有章可依、落到实处、发挥作用。
那么，怎样制定完整、规范、细致、合理的规章制度呢？把永威学校的规章制度照搬过来显然是不合适的，因为他不符合我们学校的校情。但是，我们完全可以借鉴永威学校的制度规章，制度制定更加精细化。其实，我校的精细化管理理论的提出不比永威晚，但是为何没有达到永威的效果呢？其一，理论的提出没有严密的制度做支撑，制定的制度针对性不强，靠不上身，没有做到像永威学校那种细化到；其二，落实不到位，很多措施也就是会议传达下去，传达完了就完了，没有落到实处。最多也就是那个方面出了问题，在翻出这个制度（或会议记录）来追究一下，没发生问题或发生的问题不严重，就没人再去理会这个制度或措施了，更不用说去发现制度所存在的不足和如何去进一步弥补、完善这个制度。所以，我们应该静下心来，根据学校实际，花大力气重新审定我们的各项规章制度，摒弃落后的、不符合实际的条条框框，使制度建设细化程度高、可操作性强、接地气，这样，学校的管理才能真正做到有章可循、有法可依，真正实现管理育人，通过管理，提高广大教职工的工作积极性。
