一、基本认识
依法治校,是建立现代学校制度的主要内容,是构建和谐校园的制度保证。但要使依法治校真正成为基本的治校方略,使其真正落在实处,并不容易,经过多年的摸索,我们在如下三个方面达成了共识。
1、营造浓厚的舆论氛围是形成依法治校意识的基础。
要有效实施依法治校,必须努力在全体教职员工中形成基本的依法治校意识,才能减少实施的阻力。我们主要采取的方法有:
一是加强全体教职工对党和国家的教育方针及法律法规的学习,用大道理来说服小道理,引导职工正确理解合法的教育教学行为对教育工作本身的意义,正确理解自身行为与法制的关系,理解依法治校对于自身权益维护的价值。
二是把握好舆论的倾向性,及时把握教职工的情绪和心理状态,警惕由于不良情绪蔓延而形成不良的舆论导向,选择适当时期,采取适当方式,进行情绪疏导。
2、提高执行力是落实依法治校的关键。
在依法治校问题上,要形成规章制度的纸质条文也许并不难,难就难在执行。为此,我们特别强调执行力建设。我们觉得在依法治校的执行力建设上,主要要抓住三点:一是检查督促,二是积累资料,三是落实兑现,一视同仁。我们强调各处室的检查常规化、制度化。要求将检查的内容详细记录备案,以备查对。我们的制度管理是真抓实干奖惩严明,为此,我们推出了“嘉许制”,对在具体的教育教学工作中作出了某一方面贡献的教工,实行嘉许,嘉许情况作为年终评优评先的重要参考。到目前为止,我校已有一百多名教工受到校长嘉许。同时,我们还推出了“问责制”,对在管理和教育教学工作中出现责任失误的员工进行问责,追到谁,问到谁。目前为止,我们已有两名中层干部和10 名教师被问责,尤其这两名干部被问责,起到了很好的警示作用,它向全体员工传达了这样一个信息:依法治校,是校长室坚定不移的治校方略。
3、渠道畅通、全员参与,是依法治校的前提。
依法治校,不是校长依据凌驾于群众之上的“绝对法律”来行使权力,而是校长代表群体的意志进行管理,因而管理就是依靠,管理必须依靠,依靠全体师生的理解、支持和执行。因此,我们在制定规章制度之时,绝大部分自行拟订的规章制度出台,总是吸收各方面代表参加讨论,通过一定的法定形式,多方征求意见,反复修改。如《教师职务聘任测评方案》,在起草之前,就多方征求意见,起草之后又进行民意测评,再通过不同层面进行讨论,最后交由教代会讨论修改通过。
二、主要做法
(一)规范办学行为,建立务实完善的常规管理制度和评价体系。
为了使学校管理规范化,学校必须制定内部管理的系统的规章制度。
我们学校制定规章制度的一般程序为:
(1)学校成立专门的起草工作小组,或委托某个职能部门负责某项规章制度的起草工作;
(2)起草工作小组在深入调查、广泛征求意见的基础上,完成规章制度的草拟工作;
(3)起草工作小组公开草拟的规章制度,听取各方面的反馈意见;
(4)在充分吸收各方面的意见后,起草工作小组将草拟的规章制度交由学校决策机构(教工代表大会或校长室)审议通过;
(5)学校行政领导向全校师生员工正式公布规章制度;
(6)及时收集反馈意见,适时修订。
目前,我校的管理制度主要分为阳光校务系列、教育教学行为规范系列、教师专业发展系列和评价系列等四个系列。
(1)阳光校务系列。近三年,学校在修改完善原有制度的基础之上,在阳光校务(民主管理制度、括财务管理制度)方面,主要制订了《深圳市岭红中学章程》、《校长负责制实施细则》、《岭红中学党总支参与重大问题决策条例》、《行政会议议事规则》、《领导班子落实反腐保廉工作责任制的规定》、《社区教育委员会章程》、《家长委员会章程》,《财务收支审批制度》、《财务内审条例》、《校务公开条例》、《校务公开实施细则》、《工程招标程序规定》、《招调教师程序规定》《招生程序规定》、《关于学校经济活动的规定》,《教师职务聘任测评方案》、《校内校内申诉制度》。这些制度大多是在上级相关规定出台之前制定的。这些规定为学校管理的民主化,为建设阳光校务,提供了制度保证。
(2)教育教学行为规范系列。我们重点完善了《教学常规管理细则》,制定《岭红中学课堂教学评价标准》,编印了《教学工作手册》,对备课(预习)、上课、辅导、作业、考试、科研等教学的基本环节都作出了具体明确的规定。建立了导师工作制系列制度,对导师工作的职责、考评办法等等,都作了详尽规定。制定了《教职工礼仪规范》《教职工行为规范》。制定了系统的住宿生管理制度,制定了各个功能室、各种教学设备设施的管理细则。
(3)教师专业化发展系列。我们主要制定了《青年教师培养条例》、《岭红中学名师工作条例》。学校成立了名师工作室,实行首席名师负责制。严格落实《深圳市中小学教师继续教育条例》。这些制度的建立和实施,对教师的专业成长起到了很好的激励作用。近三年来,我校青年教师成长迅速,有三名青年教师获得全国教学技能竞赛一等奖,有多名青年教师获得省级教学竞赛奖。我们培养了自己的特级教师、省劳动模范、省优秀教师;学校有多名教师成长为名师,学校现有各级各类名师64名。有几个学科成为了学校的品牌学科。
(4)评价制度系列。我们主要进行目标管理,每学年学校与