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编者注
在十二届全国人大四次会议上，国务院总理李克强作2016年政府工作报告。 报告提出，启动2000公里以上城市地下综合管廊建设。 这个话题很快引起了与会代表和委员的热情，引起了他们的热烈讨论。 如何让地下综合管廊建设更快更好，让城市尽快告别“马路拉链”？ 我们来看看代表和委员们怎么说。
地下综合管廊建设需完善定价机制
周兰
全国人大代表、中国城市规划学会国外城市规划学术委员会副主任委员、江苏省住房和城乡建设厅厅长
城市地下综合管廊具有运行高效、维护方便、安全可靠的特点。 虽然初期建设成本较高，但一旦建成，就可以一劳永逸。 是从根本上解决“拉链问题”，也是推进新型城镇化、提升城市综合功能的重要举措。 社会各界要共同协调推进地下综合管廊建设。
尽管社会各方广泛支持和认可城市地下综合管廊的推广，但目前影响城市地下综合管廊广泛推广的制约因素是定价机制不够健全。 由于电力、通信等重要管道由国家相关部门和单位垂直管理，地方政府层面很难形成互惠、公平的协商机制。 此外，地方政府和管道单位对建设时机、投资时机、管廊入场费等关键问题理解不同，难以达成共识。
尽快系统总结全国首批城市地下综合管廊试点建设经验，出台更加明确具体的定价机制，区分不同类型管廊，确定造价标准，提出指导范围进入走廊的各种管道的费用分摊比例。 这样具体、明确的定价机制一旦形成，将极大激发市场和社会力量参与综合管廊投资建设的积极性。 PPP模式有望快速启动，城市地下综合管廊建设规模有望快速增长。
建设地下综合管廊也将弥补短板，惠及民生。 这不仅有利于弥补短板，快速提高城市地下管网建设管理和安全运行水平； 有利于稳增长、带动有效社会投资； 还有利于惠及民生，大大减少重复开挖道路的后果。 不便和干扰。
地下管网改造应纳入生态卫生和排水系统
王占
全国人大代表、上海社会科学院院长、复旦大学客座教授、博士生导师
目前，生活污水通过两条管道排放，一是厨房有机废水，二是卫生间化学废水。 但进入公共管道后又再次合并，增加了污水处理成本。 改造地下管网时，还应建立生态卫生排水系统。 这符合绿色发展理念，有利于生态文明建设。 可在上海崇明试点。
看不见的地下管网呼唤看得见的标准
金正宇
金正宇等六位人大代表集体提出建议，随着城镇化快速推进，地下管网覆盖范围不断扩大，迫切需要制定相关技术标准和管理规定城市地下管廊，保障地下空间健康安全。
今天，燃气公司正在改造管道，并在路上挖洞； 明天通讯公司正在施工，刚刚平整的道路又要开挖了。 这种“马路拉链”现象并不少见。 主要原因是城市地下管线建设协调管理不够。 存在管道综合规划不完整等“打架”问题，也存在因资金来源和建设主体不同而难以协调管道和道路建设时序的问题。
地下管网是城市的良心。 建议制定地下管线信息系统国家技术标准。 针对地下管线综合信息系统数据不一致、更新不及时等“孤岛现象”，推动通信、电力、燃气等各管理部门信息系统与市政府信息系统无缝对接。综合管道数据系统。
其次，完善地下管线建设和管理相关法律法规。 现有的施工监理要求主要集中在房屋建设，而地下管线建设在场地条件、施工工期、运营管理等方面具有一定的特殊性，需要从法律法规的角度进行详细设计，以提高地下管线建设的质量。监督过程的可操作性。 制定地下空间资源有偿使用相关规定。
随着地铁、地下停车场、地下商业街等公共设施网络的逐步建设，地下管网建设与地铁、地下综合管廊、地下停车场等设施之间的联系和冲突将会增多。 迫切需要加大地下管网及其他地下设施建设的协调整合力度，规范和优化地下空间资源。
城市地下管线综合管理
姚民和
全国人大代表、安徽航嘉丝绸集团董事长
当前，城市开发建设步伐不断加快，但大型、复杂地下管线的建设和管理普遍滞后于城市建设整体水平。 地下管道施工、运营、维护过程中，各种事故时有发生。 通过物联网等高科技手段，通过信息采集、数据处理、智能控制和决策分析，对地下管线进行科学、高效的整体管理，是“智慧城市”建设的必然趋势和重中之重。
近年来，有关部门组织开展了主次干道地下管线普查，推进信息管理系统建设。 但普查数据不够齐全，信息管理机制尚未有效建立，难以从源头、整体上进行全面智能化管理。 造成这种情况的主要原因有三个。 一是多方管理难以形成合力，二是缺乏信息共享平台，三是法律法规尚不完善。
目前，参与地下管线综合协调管理的市政府部门主要有住房和城乡建设局、规划局和市容市局。 由于部门之间职责边界不明确，很容易导致规划、建设、管理、执法脱节。 大部分县级市、区没有明确的地下管线管理部门，缺乏综合协调和管理的情况更为严重。
加强城市地下管线管理法规建设城市地下管廊，促进地下管线规划建设、运营维护、应急防灾、信息共享、智能化管理健康发展。 建议通过顶层设计理顺城市地下管线管理体制机制，进一步明确各级政府、各部门的管理职责。 全面勘察地下管线数据，建立统一标准的综合管线数据库，利用物联网、云计算等信息技术，打造统一的协同管理网络平台，提高日常管理、科学决策、安全监控、地下管网系统的应急预警等。 能力。