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在市派驻村帮扶工作队培训会上的讲话 本文内容：
在市派驻村帮扶工作队培训会上的讲话
今天，我们举办这期市派驻村帮扶工作队培训会，是学习传达前两天省派驻村帮扶工作队长及队员培训班有关精神的重要举措，是贯彻落实全市扶贫攻坚工作动员大会精神的实际行动，也是统一思想、明确任务、落实责任的工作动员会、安排部署会、政策培训会。市委对举办这次培训会高度重视。会前，安杰书记对驻村帮扶工作作出重要指示，要求配好扶贫队伍，帮扶对象一天不脱贫，帮扶队伍一天不撤离，帮扶考核一天不停止，形成结对帮扶全覆盖、整体脱贫大包干。
等下，张智敏、杨正武和王昆同志将分别就精准扶贫工作、如何抓好农村工作和基层党建业务进行发言，大家要认真学习领会。下面，围绕贯彻落实中央、省委和市委有关精神，特别是安杰书记在全市扶贫攻坚工作动员大会上的重要讲话精神，就如何做好驻村帮扶工作，我先讲几点意见。
一、统一思想认识，深刻理解驻村帮扶的重大意义
中央、省委和市委对扶贫开发和驻村帮扶工作抓得很紧。习近平总书记先后到云南、陕西、贵州考察，多次对扶贫开发工作作出重要指示。习总书记在云南考察时指出，扶贫开发是我们第一个一百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。在全国“两会”上，习总书记参加广西代表团讨论时要求，贫困地区各级领导干部要立下军令状，好干部要到扶贫攻坚一线经受磨练。徐守盛书记在省委十届十三次全委(扩大)会议上强调，只有把更多的扶贫资源、扶贫措施精准地投向贫困村贫困户，扶贫才能扶到点上、扶到根上、扶到老百姓的心坎上。市委安杰书记在全市扶贫攻坚工作动员大会上，强调消除贫困是社会主义的本质要求，我们的使命一刻也不能忘；扶贫攻坚是执政为民的政治责任，我们的工作一丝也不能松；脱贫致富是全面小康的题中之义，我们的时间一天也不能等。这些都充分体现了中央、省委和市委对扶贫工作的高度重视，我们要认真学习，深刻领会，吃透精神，把握要求，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。
我们这次向贫困地区派出工作队，对贯彻落实总书记指示精神，推进扶贫开发工作，加强基层组织建设，带领群众脱贫致富，加大锻炼培养干部，都具有十分重要的意义。在座的49名帮扶队长、69名帮扶工作队员，都是政治过硬、原则性强、经验丰富、认真负责的干部，都是经过精心挑选的工作骨干。市委将驻村帮扶的重任交给大家，既是对大家的信任，也是对大家的考验。首先，驻村帮扶是推进扶贫攻坚工作的重要保证。精准扶贫最大的特点是点面结合扶贫，既包村又包户还包人。驻村帮扶干部掌握先进的知识、技能和一定的政策、信息、资金，沉到一线后，能把贫困村和贫困户的底子摸清，把致贫原因搞清，进而采取有针对性的精准扶贫帮扶措施，激活贫困村和贫困户的内生发展潜力，增强扶贫工作实效。其次，驻村帮扶是加强农村基层组织建设的重要举措。根据中央、省委要求，驻村帮扶的工作队长任所帮扶村第一书记，与工作队员一起将党组织关系转到所帮扶村，要切实做到与群众同住同吃同劳动。各位队长和队员是镇村力量的最好补充和加强，对发展壮大村级集体经济，培养农村青年和党员骨干，推动软弱涣散村的整顿，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力将发挥重要作用。第三，驻村帮扶是培养锻炼干部的重要途径。这次派驻干部去的地方可以说是我市比较贫穷、落后的地方，工作和生活条件差，情况复杂。然而对同志们来说，也是一次难得的深入群众、体察民情、了解“三农”的机会，是一次锻炼品格、磨练意志的机会，是一次积累经验、增长才干、改进作风的机会。对于组织来说，也是培养锻炼干部、考察和发现优秀人才的重要途径。所以，大家一定要珍惜这次机会，最大限度地发挥好自己的能力，把扶贫工作做好。
二、明确目标任务，扎实推进驻村帮扶工作
选派驻村帮扶工作队，开展驻村帮扶，是一项时间紧、任务重、要求高、政策性强的工作，必须做到“四个明确”：
第一，明确总体原则。总的原则是市委包茶陵、市人大包株洲县、市政府包炎陵县、市政协包攸县、市军分区包醴陵市，每名市领导率帮扶单位直接帮扶一个贫困村和所在村的贫困户，由驻村帮扶单位派出帮扶工作队员，帮扶关系一定三年。如遇人事变动、岗位调整等特殊情况，由各单位自行替补帮扶工作人员，不得影响驻村帮扶工作。
第二，明确总体目标。驻村帮扶的总体目标就是到2017年，实现贫困人口人均可支配收入高于贫困线，贫困人口全部脱贫；实现贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，贫困村摘帽。确保我市2017年在全省率先建成全面小康社会。
第三，明确主要工作任务。一方面，要迅速开展好“一进二访”活动。“一进二访”活动是“三严三实”专题教育中开展扶贫开发工作的重要活动，要求在11月底以前完成。主要任务是精准核实扶贫对象，制定完善脱贫计划，解决扶贫工作重点，深入开展结对帮扶。在此期间，所有参加“一进二访”的领导干部住村帮扶时间不少于3天。另一方面，要紧紧围绕三年扶贫攻坚的重点任务做好驻村帮扶工作。扶贫工作队的主要任务是帮扶，关键在“精准”，要做到精准始贫、一户不错，精准帮贫、一户一策，结对帮扶、一户不漏，如期脱贫、一户不少。一要宣传好政策。重点是宣传党在农村的各项政策，特别是强农惠农政策、扶贫开发政策。二要制订好方案。扶贫工作队要负责整村扶贫方案，根据贫困村资源条件，因地制宜，帮助村“两委”因村施策；包户干部负责贫困户增收脱贫方案，要坚持因户择业、因人帮扶，宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜商则商、宜旅则旅，明确增收目标、帮扶措施、脱贫时间等具体内容。三要完成好扶贫重点工作。确切落实“六个一批”、“三件实事”和“十个到村到户”。突出抓好水、电、路、产业、住房、环境整治“六到农家”和教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”。着力加强农村基层组织建设，增强村“两委”班子凝聚力和战斗力，促进村级事务公开、公平、公正，弘扬文明新风，促进农村和谐稳定。
第四，明确工作方法。一要分析情况，理清思路。在深入调查研究、充分掌握民情民意的基础上，结合当地、当前发展现状，对村情、民情进行深入分析，找准帮扶结合点和帮扶重点，进一步理清帮扶工作思路。二要对症下药，制定计划。按照因村制宜、系统规划的原则，结合村情发展实际，制定出一个切实可行的总体帮扶计划。工作计划的制定，是我们驻村后近期的工作重点，12月底以前必须完成。需要强调的是，扶与被扶应该是“双人舞”，而不是“独角戏”，更不是大包大揽，方案制定、思路确定、项目选择，都要充分尊重群众意愿，广泛征求村民、村两委和所在乡镇党委、政府的意见，方案制定期间单位一把手必须到所帮扶村搞1次调研。计划形成后，经派出单位党组（党委）研究同意后才能实施。三要分步实施，稳步推进。在工作计划落实上，要注重区分情况，坚持先急后缓的原则，对于短期内能够解决的，要立即解决；对于需要长期解决的，要制定分步实施的具体方案，确保干一件，成一件，做到分步实施、步步见成效，积小成为大胜。
三、加强组织领导，以扶贫脱贫成果来检验驻村帮扶成效
在全面从严治党、加强作风建设的新常态下，选派驻村帮扶工作队，既是政治任务，也是民心工程，社会高度关注、群众热切期盼，能否取得实效，关键要加强领导、落实责任、严明纪律、严格考核。
一要加强组织领导。各级各部门要高度重视扶贫攻坚工作，要将打好扶贫开发攻坚战，当做当前的重要政治任务来完成，当做为民服务的重要工作来对待。要真情关心关爱驻村干部，驻村工作期间发生的食宿、交通、差旅补贴等费用，由原单位按有关规定执行。市委组织部和市扶贫办要抓紧研究制定干部驻村工作制度和管理办法，尽早出台驻村干部日常管理、考察考核、业务培训、差旅补贴等方面的具体措施。各帮扶队成员单位要定期召开驻村工作会议，注意掌握帮扶工作队和队员的工作动态，切实帮助解决具体问题，确保他们下得去、驻得安、干得好。
二要落实工作责任。现阶段，大家要认真学习领导讲话精神、制度规章、工作要求，熟悉掌握相关的农村政策、法规和先进经验做法，尽快实现从“机关干部”到“帮扶队员”的角色转变。各驻村帮扶队成员要把党组织关系转到驻点村，抓紧与单位交接好工作，确保业务工作与派出单位完全脱钩，全身心地投入到帮扶工作中来。所有驻村干部都要建立学习笔记，认真撰写心得体会。驻村期间，每名队员每1年至少撰写1篇高质量的调研报告。市委组织部和市扶贫办将对学习笔记、心得体会和调研报告等情况进行抽查。
三要严明工作纪律。这次扶贫攻坚工作从2015年持续到2017年底，驻村帮扶工作队一定三年，且帮扶队员每年驻村时间不得少于200天，必须坚持真派真驻。我们制定了驻村帮扶工作队的学习培训、工作例会、考勤登记、资金使用管理和工作报告制度，请大家认真遵照执行。大家要始终以“三严三实”的精神来要求自己，真正做到人到岗，心到位，住下来，沉下去。要严格遵守驻村考勤请假制度，驻村干部因事外出必须履行书面请假手续。要严格执行“五不准”，即不准擅离工作岗位、不准收受所驻村群众的财物、不准接受基层单位的宴请、不准在所驻村报销应由个人或者帮扶单位承担的费用、不准挪用帮扶资金。
四要严格考核检查。市委将把驻村帮扶工作情况纳入全市绩效考核及党建工作述职评议的重要内容。市委组织部、市扶贫办要定期或不定期抽查驻村帮扶工作队到岗工作情况，建立健全通报、评优机制。对帮扶成效明显的派出单位和驻村干部进行表扬，对帮扶成绩突出的优秀驻村干部优先提拔使用；对工作不力、帮扶成效差的单位和驻村干部进行通报批评。帮扶期满帮扶村不脱贫的，原单位继续帮扶。市直各牵头部门要切实履行责任，定期到所帮扶村检查，了解督促驻村帮扶工作进展，协调解决好驻村工作中出现的问题。
五要做好2014-2015年党建帮扶的各项扫尾工作。从2014年开始，市委派驻32个帮扶队对32个国贫村开展党建帮扶。自活动开展以来，各后盾单位能严格贯彻落实市委要求，扎实推进各项工作，扶贫攻坚责任意识得到进一步增强，干部作风得到进一步转变，32个国贫村脱贫工作取得初步成效。在此基础上，今年市委决定调整市级领导和市直单位的联系点，要求各位市级领导和市直单位既要做好新一轮驻村帮扶联系点的“一进二访”活动和扶贫攻坚各项任务，又要扎实做好本轮党建帮扶各项扫尾工作，各地各单位一定要搞好统筹兼顾、有序衔接、协调配合，确保不顾此失彼、不留遗留问题。
同志们，驻村帮扶是打赢扶贫攻坚战役的关键性工作。希望大家驻村后，要始终牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，以严的精神、实的作风积极参与驻村帮扶工作，做到苦中有荣、苦中有为、苦中有获，希望各级各部门大力支持驻村帮扶工作，为我市扶贫攻坚、率先全面建成小康社会作出应有的贡献。