陕西省专利申请资助资金管理办法 本文关键词：陕西省，专利申请，资助，管理办法，资金
陕西省专利申请资助资金管理办法 本文简介：附件1陕西省专利申请资助资金管理办法第一条为鼓励本省发明人申请专利的积极性，提高科技创新能力，加强对专利申请资助资金（以下简称“资助资金”）的管理，特制定本办法。第二条凡本省的企事业单位、机关团体和在本省辖区内有经常居所的个人申请专利的，均可依本办法申请资助资金。第三条资助资金坚持科学评估，合理安排
陕西省专利申请资助资金管理办法 本文内容：
附件1
陕西省专利申请资助资金管理办法
第一条
为鼓励本省发明人申请专利的积极性，提高科技创新能力，加强对专利申请资助资金（以下简称“资助资金”）的管理，特制定本办法。
第二条
凡本省的企事业单位、机关团体和在本省辖区内有经常居所的个人申请专利的，均可依本办法申请资助资金。
第三条
资助资金坚持科学评估，合理安排，择优资助的使用原则。
第四条
资助资金资助的重点：
（一）我省优势产业和支柱产业的重点企业、骨干企业申请的发明专利；
（二）国家级和省级知识产权试点示范和知识产权优势培育企事业单位申请的专利；
（三）高新技术领域的项目和具有前瞻性的基础研究项目申请的发明专利；
（四）实用价值高的非职务发明创造申请的专利；
（五）对按规定程序向外国申请专利的，重点支持美国、欧盟、日本等国家和地区的专利申请。
第五条
资助资金资助费用的种类：
（一）专利申请费；
（二）专利申请代理费；
（三）国家或省部级重点攻关计划项目的专利年费（授权以后三年）。
(四)对于申报专利资助资格审查的专利检索费用。
第六条
资助资金资助的标准：
（一）国内专利申请资助
1、一项发明专利申请费的资助不超过1000元，实用新型、外观设计不超过500元；
2、专利申请代理费的资助，发明专利每项不超过2000元，实用新型每项不超过1500元，外观设计每项不超过1000元；
3、申请专利资助资格审查的检索费用，每件检索费用不超过100元；
4、年费按照实际发生额的一定比例资助。
（二）国外专利申请资助
经审核符合本办法第四条，通过PCT程序申请国外专利的或直接申请国外专利的，资助部分专利申请费及代理费，即每件申请资助不超过3万元人民币。
第七条
资助资金资助的申报认定程序：
（一）填表
申请人填写《陕西省专利申请资助资金资助申请表》；
（二）初审
由省知识产权局相关职能部门对申请资助的项目进行审查；
（三）认定
由省知识产权工作协调领导小组办公室对初审结果进行认定；
（四）资金拨付
申请人持《陕西省专利申请资助资金资助申请表》等相关材料，自通知之日起1个月内办理资金拨付手续，逾期不办的视为放弃。
第八条
申请资助资金资助的单位和个人需提供以下材料：
（一）申请资助专利申请费、年费的需提供国家知识产权局专利局或西安专利代办处开具的专利收费收据原件及复印件，年费同时需提供国家、省部下达的攻关计划任务书复印件；
（二）申请资助专利代理费的，需提供专利代理委托书及委托的专利代理服务机构开具的收费票据原件及复印件；
（三）向外国申请专利申请资助的，需提供相关专利检索报告，提交受理国的申请标准费用及涉外代理机构代理费的正式收据及复印件1份；
（四）要求提供的其他材料。
第九条
专利申请在省内已得到其他专利申请资助的，不予重复资助；要求优先权的专利申请，其在先申请已享受本办法资助的不再资助；我省的国内专利申请不是本省专利代理机构代理的不予资助代理费。
第十条
申请资助资金的单位及个人提供的有关材料及凭证必须详实有效，如有弄虚作假，一经查明，已资助的费用全部追回，并追究责任人的责任。
第十一条
资助资金的管理要公开、透明，接受社会公众的监督。
第十二条
资助资金的使用和管理，要自觉接受财政、审计部门的监督检查。
第十三条
涉及我省重点发展产业，不受此办法限制。
第十四条
本办法由省知识产权局负责解释。
第十五条
本办法自发布之日起实行。
篇2：陕西省基础教育专网建设接入工作实施细则
陕西省基础教育专网建设接入工作实施细则 本文关键词：陕西省，实施细则，基础教育，接入，专网
陕西省基础教育专网建设接入工作实施细则 本文简介：附件：陕西省基础教育专网建设接入工作实施细则为加快推进陕西省基础教育专网建设工作，更好的指导各地区进行专网建设，确保按时完成基础教育专网建设任务，省教育厅以《陕西省基础教育专网建设实施方案》（以下简称《实施方案》）为基础，总结前期试点工作经验，并结合我省实际情况，特制定《陕西省基础教育专网建设接入工
陕西省基础教育专网建设接入工作实施细则 本文内容：
附件：
陕西省基础教育专网建设接入工作实施细则
为加快推进陕西省基础教育专网建设工作，更好的指导各地区进行专网建设，确保按时完成基础教育专网建设任务，省教育厅以《陕西省基础教育专网建设实施方案》（以下简称《实施方案》）为基础，总结前期试点工作经验，并结合我省实际情况，特制定《陕西省基础教育专网建设接入工作实施细则》（以下简称《实施细则》）。
一、基础教育专网IP地址规划
为便于基础教育专网的网络及业务平台的管理和升级。现对陕西省基础教于专网业务平台IP（即各级教育机构网站及业务平台使用的IP地址）及业务使用IP地址（即各级教育机构终端使用的IP地址）进行整体规划。
（一）业务平台IP分配方案
1.教育厅中心平台系统采用教育厅业务管理平台10.10.0.0
-10.10.255.255(10.10/16
prefix)，其中10.10.0.0-10.10.31.0预留给省教育厅中心平台和各地市教育局平台内部使用，共32个A。
2.
专用DNS服务器地址分配：为便于记忆，将两台DNS服务器专网IP地址分别设为：10.10.1.4和10.10.1.9。
3.
每个市（区）分配2个A地址，省教育厅中心平台占2个A地址，全省10个市区加省厅平台，共用22个A地址，剩余地址留为备用。各市（区）业务管理平台服务器专网IP地址分配如下：
省平台
10.10.0.0/255.255.254.0
西安
10.10.2.0/255.255.254.0
咸阳
10.10.4.0/255.255.254.0
宝鸡
10.10.6.0/255.255.254.0
渭南
10.10.8.0/255.255.254.0
安康
10.10.10.0/255.255.254.0
商洛
10.10.12.0/255.255.254.0
汉中
10.10.14.0/255.255.254.0
榆林
10.10.16.0/255.255.254.0
延安
10.10.18.0/255.255.254.0
铜川
10.10.20.0/255.255.254.0
4.
各市县网站及业务管理平台的专网IP地址由当地电信负责分配，报省、市电教馆备案。
5．
各市级资源网服务器（部署在各市教育局机房或电信机房）专网IP地址分配情况见附表1。
（二）终端用户IP地址分配方案
各级教育机构终端计算机使用的IP地址建议采用B类私网地址，再进行子网划分，这样以来既有充足的IP地址可用，保证所有终端有IP地址可用，为以后扩容留下足够的空间，也易于实现路由聚合，发布较少的路由信息去其他网络。
各市分配的终端IP地址区间如下表，各县的终端IP地址区间由市级统一分配，并报省电教馆备案。
地市
起始
结束
地址段
西安
172.0.0.0
172.127.255.255
128
渭南
172.128.0.0
172.143.255.255
16
咸阳
172.144.0.0
172.159.255.255
16
延安
172.160.0.0
172.175.255.255
16
安康
172.176.0.0
172.183.255.255
8
铜川
172.184.0.0
172.187.255.255
4
商洛
172.188.0.0
172.195.255.255
8
宝鸡
172.196.0.0
172.219.255.255
24
汉中
172.220.0.0
172.231.255.255
12
榆林
172.232.0.0
172.255.255.255
24
二、基础教育专网接入方式
制定原则：一是不增加学校设备投入；二是方便学校在现有网络基础上选择不同方式接入基础教育专网；三是确保学校在访问专网的同时不影响其互联网的使用。
（一）第一类接入方式
针对县（区）教育局有统一互联网和专网出口管理需求的情况，可采用第一类接入方式。
1．实现方式一
辖区内学校首先通过电信线路接入基础教育专网，在此基础上，接入专网的学校可通过县教育局的代理设备访问互联网。该方式下，学校主机直接通过电信线路接入基础教育专网，学校使用由教育局主管部门和当地电信公司共同管理分配的专网IP地址。模型图如下：
（1）访问互联网：用户访问互联网的需求通过县教育局防火墙集中NAT转换代理上互联网。
（2）访问专网：对于有路由器、防火墙和代理服务器设备的学校，学校内部主机IP地址可不做调整，电信公司和教育局管理部门只需给学校分配一个专网IP，学校通过可通过代理上网设备集中NAT转换代理上专网；无代理上网设备的学校，学校主机使用由教育局主管部门和当地电信公司共同管理分配的专网IP地址，直接成为基础教育专网的网内主机，直接与专网连接。
2.实现方式二
在县级设备上增加专网出口，并单独接一根专网线路，在出口防火墙设备上做路由和双NAT转换，这种方式保持可保持区县和学校原有IP地址规划不变，区县和学校也不用添加任何硬件设备，由区县统一互联网出口和专网出口，学校可以同时访问互联网和专网资源。
3.实现方式三
各接入学校在县级统一接入互联网的基础上，申请一定数量的专网接入账号，接入专网的电脑安装虚拟拨号软件，并拨号建立VPN隧道后访问专网资源，这种方式可以保证原有学校和区县的已有IP地址规划不变，由区县统一互联网出口，各学校单独接入专网，学校可以同时访问互联网和专网资源。
4.优缺点
优点：此类接入方式学校的原互联网业务和专网业务统一由区县教育局的防火墙集中代理进行，方便县（区）教育局对互联网和专网的管理，同时，学校不需添加任何设备，每一台主机可以同时访问基础教育专网和互联网的资源。
缺点：此种方式对区县教育局端的设备和带宽要求比较高，需区县教育局增加投入，区县教育局端管理任务较大；另外，在方式一中如果学校没有代理上网设备时需要将学校内每台主机的IP地址统一更改为专网IP地址。
（二）第二类接入方式
对不具备第一类需求条件的县（区），辖区内学校首先通过电信线路接入互联网，在此基础上再接入基础教育专网。这种接入方式适合已经通过ADSL和光纤接入互联网的学校。
1．实现方式一
（1）实现模式
学校采用VPN拨号认证方式接入基础教育专网。学校局域网内需要接入专网的电脑发起专网拨号认证，建立到基础教育专网VPN隧道，自动获取专网IP地址。采用这种方式接入专网的电脑可实现专网和互联网的同时访问。模型图如下：
（2）实现步骤
首先确保学校已经使用ADSL专线线路或光纤线路接入互联网。（用个人名义申请的学校使用的拨号ADSL线路必须更换为以单位名义申请的ADSL专线）。
在接入电信互联网基础上，学校根据需要访问基础教育专网的主机数量，向当地电信公司申请基础教育专网的拨号认证帐号，需要访问基础教育专网的主机在接通互联网的情况下在自己的操作系统上设置L2TP协议的VPN拨号软件。拨号认证成功后自动获取专网的IP地址，这时可以访问基础教育专网资源。在专网应用结束后中断拨号连接，返回互联网应用模式。
学校的出口设备必须允许局域网内的主机发起L2TP协议的VPN拨号（打开相应端口）。
（3）优缺点
优点：这种方式学校局域网内的所有主机IP地址现状不受影响，现有互联网应用不受影响。此接入方式只需学校主机进行拨号认证软件设置，不需要学校在目前的基础上增加任何投入即可接入专网，并且不会影响学校已有的互联网应用（如学校网站等），只需以个人名义登记上网的学校更改为单位用户即可。
缺点：每次上专网需拨号认证（可通过设置自动拨号解决）。
2．实现方式二
（1）实现模式
目前已经使用电信光纤线路接入互联网的学校，如出口设备支持双业务VLAN及代理功能的学校，可以通过设置出口设备，开通双业务VLAN，实现单条线路同时承载互联网和基础教育专网（双网）的方式。
（2）实现步骤
首先要求学校出口设备的出口端口上具备区别两个以上不同业务VLAN（或者子接口）的功能，且设备具备代理功能，能代理专网内的主机上互联网。
然后学校需要向当地电信公司提出接入基础教育专网的业务申请，选择采用单线路承载双业务VLAN的方式。当地电信局受理后，为学校分配专网的IP地址和VLAN号。但是学校的接入时间和割接方案需要电信局和学校共同协商决定。
在学校确定接入专网时间后，通知当地电信局，在同一个时间点上，电信局修改局端设备的端口接入模式，实行单线路承载双业务VLAN，学校根据电信分配的专网IP和VLAN号，修改出口设备的端口工作模式，在出口设备的端口上配置两个VLAN绑定不同的IP子网，并且修改局域网内的主机地址为专网的IP地址。
（3）优缺点
优点：此接入方式可以不增加学校投入，且不需拨号认证即可上专网。
缺点：需要学校端目前已有的接入设备（防火墙或路由器）支持双业务VLAN功能，且要将学校内部主机的IP地址全部更改为专网的IP地址，并由电信统一分配VLAN号，否则无法实现。采用该方式电信侧和学校侧的设备端口数据均要修改，学校的IP地址必须要从新规划，所以学校的业务要受到影响。建议由学校和当地电信首先进行测试后（确认学校设备功能），共同确定业务割接方案，实施接入。
（三）第三类接入方式
对于学校网络业务需求复杂多样，校园局域网规模较大的情况，学校可直接通过网络扩容方式接入基础教育专网。
1．实现方式
学校单独申请一根专网线路接入基础教育专网，和现有的互联网接入物理分开，原有互联网应用和IP地址不变，访问基础教育专网的电脑需配置专网IP地址，通过专线访问基础教育专网。模型图如下：
2．优缺点
优点：学校原有的网络应用和IP地址不受影响，通过专线访问专网可保证网络速度和质量。
缺点：学校需承担第二根线路的费用，访问基础教育专网的电脑需更改为专网IP地址。
三、高中接入专网要求
高中学校接入专网，根据本校网络实际，参照上述“基础教育专网接入方式”，在2009年11月底之前完成接入工作。
1、试点地市：咸阳、汉中、西安，根据本校网络实际，可以参照“基础教育专网接入方式”中的三种方式接入；
2、非试点地市：可先采用拔号的方式进入教育专网，学校内部网络结构不进行任何改变。VPN帐号及密码由各市教育局和当地电信公司负责分配，接入技术由当地电信公司负责技术支持。
对于所在地区有统一专网出口要求的非试点地市的学校，待该地市专网骨干网络建设完成后，参照“基础教育专网接入方式”更改该学校的专网接入方式。
四、申报流程
学校专网接入申报流程：
1．由学校向区县电教部门提出申请，并填写《陕西省基础教育专网开通申报表》（见附表2），市直属学校向市电教馆申请。
2．学校的接入申请经电教部门审核批准后，由电教部门向当地电信基础教育专网客户经理提出专网接入要求。
3．当地电信公司在接到用户专网接入申请后，根据不同的接入方式，分别给予处理：
（1）对于第一类方式（县区统一出口）接入的学校，电信公司应在接到县区教育局的申报单后，在5个工作日内制定出详细的施工方案并报县区教育局，县区教育局审批后15个工作日内完成建设实施，使县区内学校统一接入专网。
（2）对于第二类方式（学校单独出口）接入的学校，电信公司应在接到申报单后，在3个工作日内为学校制定出详细的施工方案，在学校同意该方案后2个工作日内完成建设实施，使申报学校尽快接入专网。
（3）对于第三类方式（学校要求扩容）接入的学校，电信公司应在接到申报单后，在3个工作日内为学校制定出详细的施工方案，在学校同意该方案后5个工作日内完成建设实施，使申报学校尽快接入专网。
五、陕西省基础教育专网培训
1．为尽快开展专网应用工作，将对中小学校长和相关教师进行专网应用培训，专网应用培训由省教育厅联合中国电信陕西公司举办，以县为单位组织进行，时间根据各市、县教育局专网建设工作情况决定，三个试点市应在2009年12月中旬前完成专网应用培训工作。
2．专网应用培训参加人员为各县辖区内所有中小学校长和相关技术人员
。
3.
专网应用培训主要内容为专网建设意义、功能及其应用，并将对接入方式、应用平台进行重点介绍。
16
附表1：
各市级资源网服务器IP地址分配表
各市区市级资源网服务器（部署在各市教育局机房或电信机房）IP分配
序号
市（区）
专网IP
操作系统
部署内容
软件
需要使用服务及端口
1
咸阳
10.10.4.27
Windows2008
资源网1
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
10.10.4.34
Windows2008
资源网2
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
2
延安
10.10.18.27
Windows2008
资源网1
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
10.10.18.34
Windows2008
资源网2
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
3
榆林
10.10.16.27
Windows2008
资源网1
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
10.10.16.34
Windows2008
资源网2
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
4
渭南
10.10.8.27
Windows2008
资源网1
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
10.10.8.34
Windows2008
资源网2
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
5
商洛
10.10.12.27
Windows2008
资源网1
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
10.10.12.34
Windows2008
资源网2
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
6
安康
10.10.10.27
Windows2008
资源网1
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
10.10.10.34
Windows2008
资源网2
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
7
汉中
10.10.14.27
Windows2008
资源网1
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
10.10.14.34
Windows2008
资源网2
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
8
宝鸡
10.10.6.27
Windows2008
资源网1
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
10.10.6.34
Windows2008
资源网2
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
9
铜川
10.10.20.27
Windows2008
资源网1
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
10.10.20.34
Windows2008
资源网2
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
10
西安
10.10.2.27
Windows2008
资源网1
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
10.10.2.34
Windows2008
资源网2
Java,tomcat
80、8080、3389、8443、6531、6666、8555、8580、8888、10021
附表2：
陕西省基础教育专网开通申报表
学校名称（盖章）
地址
分管校长姓名
电话
已有IP地址
网管人员姓名
电话
全校微机数
已有域名
专网接入带宽
接入专网微机数
专网接入模式
专网接入设备
路由器（型号）
防火墙（型号）
代理服务器（型号）
AD拔号
学校校园网现状
校园监控系统
点数：
需外网访问：
所需带宽：
M
电子巡考系统
点数：
需外网访问：
所需带宽：
M
视频会议系统
点数：
需外网访问：
开放端口号：
其他应用系统
点数：
需外网访问：
开放端口号：
电教部门意见：
签章：*年*月*日
电信公司回复：
签章：*年*月*日
备注
注：
1、专网接入方式应根据本校实际情况按《陕西省基础教育专网建设接入工作实施细则》中的接入方式填写；
2、此表一式三份，学校、电教部门和电信部门各存一份。
3、电信公司在回复意见时须写明接入时间和给vpn拨号用户分配的用户名和密码
学校名称（盖章）
地址
分管校长姓名
电话
已有IP地址
网管人员姓名
电话
全校微机数
已有域名
专网接入带宽
接入专网微机数
专网接入模式
专网接入设备
路由器（型号）
防火墙（型号）
代理服务器（型号）
AD拔号
学校校园网现状
校园监控系统
点数：
需外网访问：
所需带宽：
M
视频会议系统
点数：
需外网访问：
开放端口号：
其他应用系统
点数：
需外网访问：
开放端口号：
电教部门意见：
签章：*年*月*日
电信公司回复：
签章：*年*月*日
备注
注：
1．专网接入方式应根据本校实际情况按《陕西省基础教育专网建设接入工作实施细则》中的接入方式填写；
2．此表一式三份，学校、电教部门和电信部门各存一份；
3．电信公司在回复意见时须写明接入时间和给vpn拨号用户分配的用户名和密码。
篇3：陕西省公共信用信息征集长效机制研究
陕西省公共信用信息征集长效机制研究 本文关键词：陕西省，长效机制，征集，信用，研究
陕西省公共信用信息征集长效机制研究 本文简介：陕西省公共信用信息征集长效机制研究【摘要】公共信用信息的征集共享是当前陕西省开展社会信用体系建设的关键，本文通过对陕西省公共信用信息征集工作存在的主要问题以及问题产生的原因进行深入的分析，从信用政策法规建设、陕西省公共信用信息交换平台金融融资模式选择以及公共信用信息征集共享激励机制设计三个方面对陕西
陕西省公共信用信息征集长效机制研究 本文内容：
陕西省公共信用信息征集长效机制研究
【摘要】公共信用信息的征集共享是当前陕西省开展社会信
用体系建设的关键，本文通过对陕西省公共信用信息征集工作存在的主要问题以及问题产生的原因进行深入的分析，从信用政策法规建设、陕西省公共信用信息交换平台金融融资模式选择以及公共信用信息征集共享激励机制设计三个方面对陕西省公共信用信息征集长效机制的设计提出了政策建议。
下载
【关键词】公共信用信息
金融融资模式
信息征集
一、引言
公共信用信息是指行政机关、司法机关以及具有管理公共事务职能的组织，在履行职责过程中形成的能够反映企业和个人信用状况的数据和资料。
信用信息的征集与共享是社会信用体系建设的基础和保障。据统计，我国大约60%的信用信息掌握在政府部门手中，但由于各种原因，导致这些信用信息大都处于封闭和分散的状态，不能为政府部门提供管理决策服务，造成了信息资源的严重浪费。因此，当前陕西省开展社会信用体系的关键就是要积极推动公共信用信息的征集共享工作，彻底解决市场主体的信息不对称问题，进一步优化市场经济运行的信用环境，降低企业的融资成本。
二、陕西省公共信用信息征集问题分析
（一）公共信用信息征集体制机制不顺
在工作协调机制上，2012年国务院将社会信用体系建设部际联席会议牵头单位由过去的中国人民银行调整为国家发展改革委和中国人民银行双牵头，这样有利于发挥两个部门的自身优势，共同推进社会信用体系建设工作。但是，由于没有明确两个部门的责任划分，在工作中难免会出现争利抢功等现象，而且联席会议制度本身就缺乏对政府部门的强制约束力，因此在这种体制下社会信用体系建设进展并不顺利。陕西省的社会信用体系建设工作也是采取联席会议制度的模式，由于体制不顺以及联席会议制度本身的缺陷，到目前为止，省上联席会议制度还没有建立起有效的工作协调机制，导致省级信用工作机构在与其他部门进行日常协调工作中，经常出现因为这些部门的相关责任人不在或者内部相互推诿而导致公共信用信息征集工作处于停滞状态。
在公共信用信息工作机构设置上，2011年出台的《陕西省公共信用信息条例》规定陕西省人民政府发展和改革行政部门是全省公共信用信息工作主管部门，但由于没有单独设立，其他各部门经常会有异议，提供公共信用信息不积极，甚至消极抵制。而且，由于历史原因，信用管理机构设置不统一，陕西省省级信用管理机构设在省发展改革委，而各地级市的信用管理机构有的设在市发展改革委，有些则设在了工业化信息委或政府办，导致信用工作协调难度非常大。同时，正值国家大力削减政府人员编制的大背景下，市级信用管理机构的人员编制、资金来源等问题尚未真正解决。
究其原因，目前全国没有一部法律法规对信用建设的体制机制设置以及将各部门必须向公共信用信息工作机构提供公共信用信息作为一项职责予以明确，而目前陕西省在公共信用信息的征集过程中又缺乏合理激励措施，征集的对象又大多都是同级政府部门，不存在直接的上下级领导关系，导致公共信用信息征集工作受各部门的主管随意性影响很大。
（二）行业间信息化程度和数据库标准差异大
目前，我省行业间信息化程度差异很大，掌握着大量公共信用信息的行业主管部门完全实现行业内部信息整合利用的只占少数，很多主管部门所掌握的信息还是以纸质文档形式保存，要征集这些行业的公共信用信息，需要投入大量的人力、物力、财力。
在公共信用信息的征集过程中因为行业间信息化水平的差异经常会遇到不同的问题。对于信息化程度低的部门往往对公共信用信息征集的积极性较高，希望通过开展全省公共信用信息的征集工作，建立起行业内部信息管理系统。对于信息化程度高的部门，因为前期投入了大量的资金开发出了行业内部的业务管理系统，要将自身的掌握的公共信用信息无偿的提供积极性并不高。在已经接入平台的部门中，由于数据标准不统一，在信息征集过程中经常会遇到数据格式不规范的问题，使得很多应该接入平台的公共信用信息入不了库。而且在我省信息化进程中，很多行业主管部门将自身内部信息化建设工作外包给了第三方软件公司，要根据全省公共信用信息平台的技术要求对这些行业内部的信息系统进行改动，也面临着巨大的资金缺口以及协调问题。
（三）征集入库的公共信用信息数量和质量不高
目前，陕西省公共信用信息平台征集到的信用信息存在着企业信用信息缺项较多，很多应当入库的信用信息没有入库等数量方面的问题。在征集过程中，人民银行征信系统掌握的大量企业借贷融资信息由于部门规章的限制不能接入公共信用信息平台，而且，很多政府部门只提供一些基础信息，对于真正涉及到价值较高的信用信息，如财务信息、股权信息等都不愿提供，使得征集到的信用信息利用价值不高，很难准确地分析企业信用状况，判定企业的金融风险。在数据的质量方面主要存在数据差错较多，数据不规范、更新速度慢等问题，这就导致征集入库的公共信用信息存在着时效性、准确性、完整性不够，信息质量不高的问题，究其原因，主要有以下几点：
1.国家信用政策法规的缺失。公共信用信息征集涉及商业秘密和个人隐私等许多敏感问题，需要国家法律制度的支撑。目前全国唯一的一部信用方面的立法《征信业管理条例》已于2013年起正式实施，但是并没有对公共信用信息的征集做出具体的规定，对公共信用信息的公开使用范围，保密责任以及在征集应用过程中产生安全问题的责任界定都不明确，因此很多部门为了规避因为公共信用信息提供可能产生的信息保密责任纠纷，而选择不公开自身掌握的公共信用信息。
2.政府部门在公共信用信息方面存在利益关系。信息是一种重要的资源，独享信息可以在政治上、经济上以及金融支持上获得优势，一个部门掌握的信息量越大，就能在政府的管理决策中发挥更重要的作用。同时，很多政府部门向社会公众提供的信息服务都是收费的，如工商、国土等，在信息服务收费的情况下，哪个部门拥有的信息越丰富、越具垄断性，该部门信息服务的收入就越高。因此，由于利益关系的存在，大部分部门都倾向于强化自身的业务系统建设，希望能多从其他部门获取信息，尽量不将自己所掌握的重要信息向别的部门提供。
3.公开部门自身掌握的公共信用信息面临社会公众的监督和评价，存在一定的风险。政府部门公开的公共信用信息越多，对社会越透明，越容易暴露出自身内部管理工作存在的问题，被公众指责和监督，因此，为了规避这种可能产生的舆论风险，很多政府部门往往对公共信用信息的提供不积极，热情不高。
三、陕西省公共信用信息征集长效机制构建
（一）加快健全公共信用信息征集方面的法律法规
加强信用立法工作按照立法层次可以分为以下两类，国家层面和省级层面。
1.从国家层面应当加大立法工作力度，加快出台信用信息征集的法律文件，尽量单独设立信用管理部门，将各级政府部门应当向公共征信机构提供自身掌握的公共信用信息明确写入各部门职责中，对不能按时提供公共信用信息的部门做出较为严厉惩罚性规定。同时，法律应当对公共信用信息征集共享的范围，征集过程中出现安全问题的责任划分，国家秘密、商业秘密和个人隐私的界定做出明确规定。同时，进一步理顺公共信用信息共享机制，以最大化的征集公共信用信息为原则，对有关法律法规中限制信息公开的条文进行适当的修改，清除公共信用信息征集共享的部分法律障碍。
2.从我省情况来看，在社会信用体系建设体制机制方面，应当通过省级立法进一步明确信用管理部门的职责和义务，给予其必要的监管权力，对公共信用信息的征集、共享、应用等环节要做出具体规定；确定全省公共信用信息征集工作的运行规则，给予公共信用信息建设工作必要的经费和人员编制支持。同时，依照《陕西省公共信用信息条例》尽快配套出台相应的规章制度，确定各部门提供信用信息的内容、范围和具体方式，享有的权利和应当承担的义务，重点明确划分公共信用信息在征集应用过程中发生差错、篡改或泄密等情况并造成损失的责任。
（二）探索建立公共信用信息平台金融融资模式
公共信用信息平台金融融资模式，主要有政府直接投资和政府投资与社会融资相结合两种。陕西省公共信用信息平台的金融融资模式主要是由政府直接投资进行推动，其优点是在社会信用体系建设初期，可以借助政府足量的财政资金以及公权力快速的推动公共信用信息的征集共享，促进平台建设。缺点则主要表现为要使用大量的财政资金，而且平台的运维也需要不断的财政资金的投入，对政府而言会形成沉重的财政负担。因此，我觉得陕西省公共信用信息平台建设可以采取政府投资与社会融资相结合的金融融资模式，在平台建设过程中吸收一些社会资本，在未来时机成熟的时候，公共信用信息平台采取市场化运作，特许经营的方式为社会提供公共信用信息和信用信息产品服务并获取相应收益，投资者可以作为股东获取资本分红，从而不仅可以有效解决我省公共信用信息平台建设遇到的资金瓶颈，又可以克服政府直接融资模式下政府直接参与公共信用信息及信用信息产品经营，可能带来的信息垄断和开放度较低等问题。
（三）构建公共信用信息征集共享激励机制
想让政府部门长期积极主动的提供公共信用信息，就必须考虑到他们的实际情况，给予适当的激励政策。以往在公共信用信息征集共享过程中，就是因为没有从经济学的角度去考虑信用信息，忽视了信用信息存在的现实成本和机会成本，没有建立起合适的激励机制，而仅仅是通过行政命令的方式要求各部门提供公共信用信息，导致了《陕西省公共信用信息条例》执行效果不佳。因此，建立公共信用信息征集共享激励机制，对于公共信用信息征集工作支持程度高、贡献大的部门给予一定奖励。激励的方法和手段主要有以下几种：
1.行政奖励。可以考虑由省委、省政府发文将公共信用信息的征集共享工作纳入对各级政府部门年终考核的指标之中，同时，每年对提供公共信用信息积极性高、质量好的部门给予行政嘉奖。
2.经济补偿。可以通过省财政给予各公共信用信息提供部门内部信用信息系统建设提供资金保障的方式要求各部门提供自身掌握的公共信用信息，完成公共信用信息平台信用信息的原始积累。在公共信用信息平台市场化运作并产生经营收益后，对各公共信用信息提供单位按照提供信息数据量的大小、数据质量的高低进行相应经济奖励。
3.信用信息产品和服务支持，即通过在公共信用信息平台上为各部门提供高质量的信息共享服务和信息挖掘分析，形成的个性化的信用信息产品和服务，为各部门的日常管理决策提供信用支持。如可以为各行业主管部门提供行业信用预警信息，帮助其了解整个行业的信用风险水平，以便采取有效措施控制行业信用风险，降低行业的金融融资风险。
参考文献
陕西省人大常委会.陕西省公共信用信息条例刘骁.信用信息共享模式与激励机理研究[D].上海交通大学博士学位论文，2006.
吴晶妹，信用管理概论（第二版）[M].上海财经大学出版社，2011.
作者简介：乐甲（1984-），男，汉族，在职，陕西户县人，中级经济师，硕士，2009年进入陕西省信息中心工作，研究方向：社会信用体系建设。