市委书记在全市优化工业布局和整治三高两低企业工作会议上的讲话 本文关键词：市委书记，工作会议上，整治，布局，优化
市委书记在全市优化工业布局和整治三高两低企业工作会议上的讲话 本文简介：XXX同志在全市优化工业布局和整治三高两低企业工作会议上的讲话同志们：市委、市政府在春节过后就召开这次专题会议，主要的考虑是，推进“三高两低”企业整治和工业布局优化不但关系到全市工业和产业布局，也关系到南京城市总体规划、空间布局和区域布局，是市委市政府一项全局性的工作，是一件大事、一件好事也是一件难
市委书记在全市优化工业布局和整治三高两低企业工作会议上的讲话 本文内容：
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同志
在全市优化工业布局和整治三高两低企业工作会议上的讲话
同志们：
市委、市政府在春节过后就召开这次专题会议，主要的考虑是，推进“三高两低”企业整治和工业布局优化不但关系到全市工业和产业布局，也关系到南京城市总体规划、空间布局和区域布局，是市委市政府一项全局性的工作，是一件大事、一件好事也是一件难事。必须按照科学发展观要求，深入贯彻省市党代会精神，认真落实全市绿色都市建设大会部署，全面总结去年优化整治工作形成的经验，加快推进这项工作，确保在2014年青奥会前完成“三高两低”企业整治和主城区工业企业搬迁任务，为南京的“创新驱动、内生增长、绿色发展”提供更多更好的空间。刚才，三个区县做了表态发言，讲的都很好，沈健同志还通报了优化整治工作的进展情况和下一步工作打算，建业市长作了全面的工作部署，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、充分肯定成绩，认真总结经验
南京是省会城市、中心城市，也是重化工业集中的城市。多年来，市委、市政府高度重视工业布局的优化调整和污染企业的搬迁整治。2001年，市第十一次党代会上，市委就明确提出了城市发展的“一疏散、三集中”战略，其中，工业向园区集中是一项重要任务。其后，市第十二次党代会上，又进一步提出了现代化国际性人文绿都的发展目标，以及坚持环保优先、节约优先，加快构筑产业优化发展新格局的工作要求。最近几年来，市委、市政府始终高度重视这项工作，以创建国家生态市为契机，先后启动实施了包括燕子矶—迈皋桥地区污染企业搬迁整治、主城工业企业“退城进园”等一系列工程。特别是去年7月份以来，我们又进一步加大了工作力度，专门成立了全市优化工业布局和整治“三高两低”企业工作领导小组，并配套出台一系列政策文件，制定实施相应的行动计划。通过这半年多的努力，优化整治工作初见成效、反响很好。关闭了燕子矶地区66家小化工企业，首批整治的173家“三高两低”企业中，130家实施了关闭，14家实现了转型，11家完成了搬迁，14家整治达标，年度完成率达到97.7%。通过集中整治，不仅优化了城市环境，去年优良天气达到317天，比前年增加15天，其中，优秀天气62天，比前年增加21天；而且增强了发展后劲，去年全市工业增加值增长了13%，但是万元工业增加值能耗却下降了3.7%，是近几年来发展最好的；同时锻炼了干部队伍，全市上下形成了一套坚决贯彻市委市政府决策,保证政令畅通的组织协调机制、工作运行机制、责任追究机制，锻炼了一批思想作风过硬，敢干事、能干事、会干事、干成事的干部队伍。这些成绩的取得，离不开全市人民的大力支持，更离不开在座各位的辛勤付出，在此，我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢与诚挚的慰问，同时也向大家拜个晚年。
优化整治工作的成绩和经验充分说明，只要我们下决心、下苦心，雷厉风行，说干就干，就没有干不成的事；只要领导抓，抓领导，动真碰硬，真抓实干，就没有解决不了的问题。在去年“首战告捷”的形势下，我们也要清醒地认识到，与既定的目标任务相比，今后几年的优化整治工作十分艰巨，任务十分繁重，全市上下必须进一步统一思想、提高认识，把这项工作作为一项突出的政治任务和发展大计抓紧抓好。
二、明确目标要求，突出重点难点
全市工业布局优化和“三高两低”企业整治工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以聚焦“四个第一”、实施创新驱动战略为核心，坚持统一规划、统一政策、统筹推进，严格治旧控新、监建并举，全面加快主城区工业布局调整和“三高两低”企业整治步伐，进一步优化工业布局和产业结构，进一步提升产业层次和企业层次，进一步改善生态环境和生活品质，为“办好青奥盛事、创成率先大业、建设人文绿都”腾出空间、集聚要素、整合资源。按照这一总体要求，今年的优化整治工作目标是全面完成第二批
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家“三高两低”企业整治，全面启动主城区工业布局调整，制定出台搬迁企业计划和实施方案，确保
2014
年完成“三高两低”企业整治搬迁，2015
年完成主城工业布局优化调整。
在具体工作中，要重点把握“三条原则”：一是统一规划。要以城市总体规划、土地利用规划和产业布局规划引领主城区工业企业搬迁和“三高两低”企业整治，重点做到企业搬迁与区域产业发展相结合、企业整治与提升城市品质相结合，有序引导主城区工业企业向国家级开发区和郊县重点园区搬迁，形成“区域集中、产业集聚、开发集约”的良好格局。二是统一政策。要严格按照整体行动计划，统一时间节点，统一补偿标准，统一收储政策，统一奖罚措施，确保全市一个标准、一个口径。三是统筹推进。要按照“企业为主、政府支持、整体推进”的原则，充分调动企业、部门、区县、园区各方积极性，加快建立企业、两级政府和部门的联动机制，统筹做好搬迁整治企业的产业转型升级、新址规划建设、原址开发改造等一系列工作，整体提升企业品质、产业品质和城市品质。
工作推进中，要突出“严、好、快”的“三字方针”：
一是在整治“三高两低”企业工作中要突出一个“严”字。“三高两低”企业数量众多，布局分散，情况复杂，整治工作必须严格标准、严格执法、严格验收、严格监管，以铁的手腕督促推进，严防关了又开、死灰复燃。在“严”字基础上，针对不同类型的企业进行分类指导，实现“五个一批”，即：坚决关闭一批，对国家明令禁止的工艺落后、污染严重、能耗较大的生产线和企业坚决关闭；限期治理一批，要在3月底前对电镀、化工、印染、冶金、铸造、水泥等重污染行业进行彻底摸排，超标排污的企业要停产治理，年内无法达标的一律关停；严格监控一批，对重点污染企业实行在线监测，实现市、企联网；引导转产一批，对部分达标无望的企业，引导其转变投资方向，积极盘活资产，尽量减少损失；培育示范一批，选取一批整改有力、措施到位、效果明显的企业典型，总结经验予以推广。
二是在推进主城区工业企业搬迁中要突出一个“好”字。主城区工业企业搬迁涉及中央和省属企业多，涉及干部职工多，涉及各类矛盾和利益多，这项工作一定要坚持好字当头，统筹推进。要选择好突破口，128家纳入计划的搬迁企业总占地1.2万亩，其中南汽集团、东华公司、金城集团、中电熊猫、宏光空降、际华3521等几家大型企业就占地7756亩，占全部总量的65%。因此，做好此项工作，关键要在这些大企业的搬迁上取得突破。要制定好政策，在产业政策上，鼓励企业通过搬迁做大规模、做强实力、转型升级、提高竞争力；在土地政策上，按照企业所在区域制定统一的收储补偿标准；在搬迁政策上，建立早搬迁早奖励、快搬迁快奖励的奖励机制和鼓励企业在宁新建项目的贴息政策。要安置好职工，对搬迁企业或困难企业的职工安置，相关部门要积极组织行业主管部门、社会用工单位等，多方提供就业岗位信息，适时开展专场招聘活动，实施就业援助工作，落实就业优惠扶持政策，切实做好困难企业的职工转岗培训和分流安置工作，以及失业职工特别是就业困难人员的再就业工作，维护搬迁工作中的稳定。
三是在落实行动计划上要突出一个“快”字。目前，主城区工业布局调整行动计划和整治“三高两低”企业行动计划已经制定，128家涉及工业布局调整的搬迁企业和162家今年整治的“三高两低”企业名单也已排出，青奥会前完成整治工作和2015年完成工业布局优化的目标也已明确，下一步关键是执行、是落实。能否高效率、快节奏、按时间节点保质保量完成任务，是检验我们工作作风、工作效率和工作能力的试金石。各级各部门一定要狠下决心、狠抓落实，既要做到认识上“早”，更要做到行动上“快”，咬定目标、紧扣时点、确保进度，又好又快地推进工业企业搬迁和“三高两低”企业整治工作。
三、加强组织领导，完善体制机制
主城区工业企业搬迁和“三高两低”企业整治工作是集政府行为、市场行为、法律行为、社会稳定于一体的复杂综合体，全市上下一定要做好打硬仗、啃硬骨头的思想准备，不断提高领导力、执行力，形成推进工作的合力。
要强化组织领导。市优化工业布局和整治“三高两低”企业工作领导小组要切实负起责任，统筹协调指导主城区域工业布局调整工作。各区县要成立相应的领导小组，具体负责辖区内工业生产企业搬迁工作。坚持一把手负总责、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，在全市形成区县、镇街分级管理，各部门相互协调、上下联动、有序推进的良好工作局面，确保各项工作部署到位、检查到位、考核到位、执行到位。
要完善推进机制。各级各部门在具体工作中，要始终坚持行政调控与市场机制相结合、依法管理与政策激励相结合、政府推动与社会参与相结合的“三结合”原则，根据各自职责分工，充分发挥政策杠杆的调节作用，引导社会各种资源向有利于促进科学发展的方向集聚。各区县要统筹用好工业企业搬迁和“三高两低”企业整治工作奖励资金，根据自身财力水平，合理安排配套资金，科学制定扶持、补偿和奖励政策，鼓励、引导、支持企业自愿搬迁、自动关闭和自觉整治。同时，对搬迁企业或关闭企业的土地处置、税收优惠，相关部门要联动配合，主动服务，帮助企业尽快落实政策，促进企业加快搬迁进度。
要加强督查考核。通过科学的、多维的、客观的评价体系，综合评定优化整治工作的绩效，严格兑现奖惩，充分保护、调动和激发各级各部门工作的积极性和创造性。要高度重视人民群众的满意度、工作落实的实效性和重点问题的解决率，建立完善企业搬迁和布局调整督查机制，定期组织开展明查暗访和督查督办活动，对工作中存在的薄弱环节采取针对性措施强力落实整改，对工作不落实、措施不到位、整治不及时的，严格实行责任倒查和责任追究。
要做好舆论宣传。前一阶段的优化整治工作中，新闻单位做了大量工作，一方面宣传了正面典型，另一方面曝光了一批整治不力的企业，收到了较好的社会反响，取得了积极的工作成效。下一步工作中，要继续发扬新闻单位的舆论引导和监督作用，及时报道和表扬先进典型，公开曝光和批评违法行为，让加强生态文明建设和做好环境保护观念家喻户晓、深入人心，在全社会为优化整治工作营造良好舆论氛围。
同志们，推进“三高两低”企业整治和主城工业布局调整，是科学发展的需要，是人民群众的期盼，在率先基本实现现代化和建设现代化国际性人文绿都的征程中，全市上下一定要齐心协力、齐抓共建，坚持不懈地推进这项工作，为把南京建设成为天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美的现代化国际性人文绿都而努力奋斗！