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零基准预算制度（doc范本） 本文简介：天马行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin；QQ:1318241189；QQ群：175569632零基准预算制度零基准预算的产生零基准预算又被称做ZBB，即Zｅｒｏ－Bａｓｅ－Bｕｄｇｅｔｉｎｇ的略称。这个名符其实的零基准预算的构想，起初诞生于美国。1970年，总公司在美
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天马行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin
；QQ:1318241189；QQ群：175569632
零基准预算制度
零基准预算的产生
零基准预算又被称做ZBB，即Zｅｒｏ－Bａｓｅ－Bｕｄｇｅｔｉｎｇ的略称。这个名符其实的零基准预算的构想，起初诞生于美国。1970年，总公司在美国的德州仪器公司(TＩ公司)首先开发这个零基准预算的方法。
当时TＩ公司在ＩＣ界处于不利的情况，被迫入苦境。为了突破当时的情况，
提出零基准预算为政策。一经实施后，TＩ公司尽管销售减少，却成功地降低
了成本，因而产生了大幅度的利润而渡过了公司创立以来的危机。
当时的乔治亚州州长，即日后的吉米·卡特前总统，注意到这种成果。于是，
在1971年将其导入乔治亚州，借此机会而推展到整个美国国内。
而这个无意间与卡特前总统同时诞生的预算方式，在1978年被导入联邦政府后，日本也开始注意了。
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零基准预算的含义
ZBB是Zｅｒｏ－Bａｓｅ－Bｕｄｇｅｔｉｎｇ的略称，如果说得更正确些，应该是Zｅｒｏ－Bａｓｅ
Pｌａｎｎｉｎｇ
ａｎｄ
Bｕｄｇｅｔｉｎｇ
Sｙｓｔｅｍ的略称。
也就是说，零基准预算就是在零基准上的业务计划及预算方式。
此处最重要的可能就是零基准这句话的意思了。零基准，就是从白纸状态开始，希望能打破预算，也可能说是从什么都没有的状态出发的意思。
零基准预算在公司的预算编成中，须重新评估公司里各种业务的目的，去除已经不要的业务，找出眼前公司真正必须进行的业务。然后，就这些业务对公司
的重要度编出顺序，再从优先顺位高的业务开始，从已定财源的范围内拨出预算以进行业务的作法。
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零基准预算的操作方式
零基准预算的进行方式，大致上分为以下3个顺序进行。
1.个别业务计划表的制作
就预算设定对象的各个业务个案，制作成记载其目的、预测中的成果及必要费用等的个别业务计划表。
2．设定个别业务计划表的优先顺序
在此处，对于制作好的个别业务计划表，先由经营上的观点来设定优先度，再依其顺序进行。
3．决定个别业务计划的采用
从编好优先顺序的个别业务计划表中优先度高的开始，进行其个别必要费用的累积，最后所采用的业务计划是总值符合利益计划所要求的预算范围者。
篇2：株洲市行政处罚自由裁量权基准制度
株洲市行政处罚自由裁量权基准制度 本文关键词：株洲市，基准，行政处罚，制度，自由
株洲市行政处罚自由裁量权基准制度 本文简介：株洲市行政处罚自由裁量权基准制度第一条为进一步规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法单位合法、合理行政，遏制违法裁量、随意裁量等滥用自由裁量权的现象，切实保障行政管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《湖南省行政程序规定》等法律、法规，结合我
株洲市行政处罚自由裁量权基准制度 本文内容：
株洲市行政处罚自由裁量权基准制度
第一条
为进一步规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法单位合法、合理行政，遏制违法裁量、随意裁量等滥用自由裁量权的现象，切实保障行政管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《湖南省行政程序规定》等法律、法规，结合我市实际，制定本制度。
第二条
本制度所称行政处罚自由裁量权基准制度主要内容是指行政执法单位在行政执法依据梳理的基础上，对梳理后经公告的可自由裁量的行政处罚项目进行细化。对每一个行政处罚项目，按照违法行为的性质、事实、情节、社会危害程度和当事人的主观过错等因素，结合行政执法实际情况，将违法行为划分为特别轻微、轻微、一般、严重和特别严重五个档次。对每个档次的违法行为以列举方式明确规定违法行为具体表现情形并在法定的处罚幅度内确定相应的处罚基准。
本制度所称行政执法单位是指具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权组织。
第三条
各级人民政府法制机构负责本级人民政府管辖区域内行政处罚自由裁量行为的规范和监督。
各行政执法单位的法制机构负责本部门行政处罚自由裁量行为的规范和监督。
第四条
行政执法单位应当认真梳理行政处罚项目，建立行政处罚自由裁量权基准制度，对违法行为和处罚标准予以细化和量化，以法定形式向社会公开，并向同级政府法制机构备案。
第五条
行使行政处罚自由裁量权，应当遵循教育与处罚相结合的原则。
第六条
实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，行政处罚幅度要与违法行为相当。
第七条
全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面及社会危害后果等因素，应用逻辑、公理、常理和经验，对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行判断。
第八条
同一机关对于性质情节、危害后果相同的同类主体案件在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同。
第九条
行政处罚基准制度适用的主要档次包括：
（一）当事人的违法行为轻微并自行及时纠正，没有造成危害后果的属特别轻微违法行为。对此类行为，应当以教育为主，不予处罚。
（二）轻微违法行为，取法定处罚幅度的较低档次。存在法定从轻处罚情形的，可以取其最低档次。
（三）一般违法行为，应当取法定处罚幅度的中等档次，除有法律、法规、规章明确规定的减轻处罚情节外，不得取法定处罚幅度的较低档次。
（四）严重、特别严重违法行为，应当取法定处罚幅度的较高档次。对特别严重违法行为顶格进行处罚的应当经行政执法机关合议并由行政首长决定。
（五）法律、法规规定有从轻情节的，在应确定的处罚档次内取较低额度；法律法规规定有减轻情节的，按应确定的处罚档次降格适用，即按下一处罚档次进行处罚。
第十条
行政处罚基准制度适用程序包括：
（一）行政处罚案件办案机构查明事实后应当依据法律、法规、规章及本单位的行政自由裁量权基准制度提出处罚建议，并在调查终结报告中对所建议的处罚档次说明其事实、理由和依据；
（二）法制机构对办案机构的处罚建议进行审核。办案机构处罚建议中未说明行政处罚基准制度适用情况的，法制机构应当退卷并要求办案机构作出说明；
（三）法制机构认为办案机构所建议的处罚档次缺少必要的证据证明的，应当要求办案机构补充有关证据。办案机构无法提供有效证据证明的，法制机构可退卷并要求办案机构补充调查。法制机构认为档次适用不当，且事实清楚，证据确凿的，可以直接根据案情提出改变处罚档次的意见；
（四）法制机构退卷或认为办案机构所建议的处罚档次适用不当而提出改变处罚档次审核意见的，也应当说明理由；
（五）法制机构审核完毕后，提交案件审查委员会（或其他合议机构）合议，经行政首长同意后决定拟处罚档次。
（六）行政执法人员应当向被处罚人告知适用处罚档次和裁量理由。被处罚人要求查阅行政处罚基准制度具体内容的，行政机关不得拒绝。
第十一条
各级政府法制机构应当通过行政执法投诉处理、行政执法检查、行政执法案卷评查、重大行政处罚备案、行政复议等形式，对行政处罚自由裁量权基准制度实施情况进行监督检查。
行政处罚自由裁量权基准制度建设情况以及行政处罚自由裁量权实施情况作为年度依法行政评议考核的重要内容。
篇3：我们要向中央基准看齐学习心得体会
我们要向中央基准看齐学习心得体会 本文关键词：看齐，基准，要向，学习心得体会，中央
我们要向中央基准看齐学习心得体会 本文简介：我们要向中央基准看齐学习心得体会省委书记赵正永3月4日在《人民日报》上发表的《我们要向中央基准看齐》署名文章，站在理论与实践结合的高度，深刻阐述了维护党的团结统一的重要原则、重要内涵、重要方向，是关于维护中央权威、确保政令畅通的方法论，对于统一思想、凝聚力量、加快发展具有重大的战略意义和现实指导意义
我们要向中央基准看齐学习心得体会 本文内容：
我们要向中央基准看齐学习心得体会
省委书记赵正永3月4日在《人民日报》上发表的《我们要向中央基准看齐》署名文章，站在理论与实践结合的高度，深刻阐述了维护党的团结统一的重要原则、重要内涵、重要方向，是关于维护中央权威、确保政令畅通的方法论，对于统一思想、凝聚力量、加快发展具有重大的战略意义和现实指导意义。咸阳市委书记姜锋同志也发表了《向基准看齐向先进学习向群众请教》一文，文中分别从向中央基准看齐，保持定力、站稳立场；向先进典型学习，见贤思齐、修身正己和向人民群众请教，汲取智慧、凝聚力量三个方面阐述了群众路线教育实践活动的基本遵循，也是做好一切工作的科学指南，是党员干部必须学好用好的法宝，共产党员要带头坚定理想信念，大力传承和弘扬以焦裕禄为代表的先进典型公仆情怀，见贤思齐，奋发向上。
“向中央基准看齐”是政治性要求，关系到党的事业兴衰成败。维护党的团结统一，是党一以贯之的优良传统，是一个重大的政治原则。文章指出，“看齐是原则”，必须坚持“看齐”原则、增强政治定力，凝聚全面深化改革的强大力量。我国正处在改革深水区、发展攻坚期和转型关键期，各种矛盾和问题交织叠加，民族复兴面临的内外部压力加大。在这种情况下，必须坚持和维护党的团结统一，充分发挥党对社会主义事业的领导核心作用。各级领导干部只有具备很强的政治意识，才能更加坚定地维护党的团结统一，才能保证党的事业不断从胜利走向新的胜利。坚持“看齐”原则，就是要在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，这是判断党员干部是否“看齐”的根本标志；就是要对当前世情、国情、党情充分认识，对全面深化改革、进一步扩大开放面临的艰巨任务和主要矛盾准确把握并形成共识，这是党员干部“看齐”的基本前提；就是要全面贯彻习近平同志系列重要讲话精神，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，这是党员干部“看齐”的政治基础；就是要始终朝着实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力，这是党员干部“看齐”的奋斗目标。越是深化改革，越是解放和发展生产力，越要加强党的领导，增强党的团结统一。这是当前我们在推进政治体制改革上，不能忽视、不能放松的重要问题。
“向中央基准看齐”是实践性要求，关系到党的十八大精神全面贯彻执行。文章指出，今天我们喊“向中央基准看齐”，就是要向党的十八大精神看齐，向以习近平同志为总书记的党中央作出的改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新战略、新思想、新要求看齐。党的团结统一是党的理论和指导思想的应有之义，党的十八大精神体现了维护团结、实现团结的手段和目的的统一。我们有以习近平同志为核心的党中央的正确领导，有党和人民九十多年奋斗、创造、积累形成的中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系和中国特色社会主义制度，有三十多年改革开放和现代化建设的丰富经验，有建国六十多年奠定的雄厚物质基础、科技基础，有全国各族人民努力开拓中国特色社会主义事业的坚定决心和必胜信心。只要我们切实加强党的团结统一，特别是广大党员干部的团结统一，时刻保持“向中央基准看齐，向大会基准看齐”，就一定能有效凝聚各方智慧和力量，充分调动一切积极因素，不断朝着实现中国梦的宏伟目标阔步迈进。文章指出，“向中央基准看齐，向大会基准看齐”首要的是自觉维护中央权威。各级领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以维护党的集中统一为根本，以同中央保持一致为核心，以保持理论自觉为前提，以严守党的纪律为红线，以贯彻中央精神为关键。
“向中央基准看齐”是先进性要求，关系到全社会的团结统一。文章指出，党的团结统一是党的力量所在，是实现经济社会发展、民族团结统一、国家长治久安的重要保证。我们党是执政党，是整个国家和社会团结稳定的基础和前提。如果我们党不能团结统一，就没有稳定的社会秩序、生产秩序、工作秩序和生活秩序，社会就会动荡不安，人心涣散，那就什么也做不成。只要我们党自身是团结统一和坚强有力的，广大人民群众就始终有可靠的主心骨，改革开放和社会主义现代化事业就有了坚强的保证。党的团结统一不是自发形成的，也不是一劳永逸的。维护党的团结统一，必须落实到每个党员身上，体现在每个党员按照党的先进性要求，不断加强党性修养的思想、作风和实际行动上。文章指出，做到“任何时候都与党同心同德”“自觉维护党的团结统一”，应“常常喊看齐”。贵在“常常”，用“常常”固牢思想之先进。思想上的一致是政治上组织上团结统一的前提，因此要常筑思想之基，常扫思想之尘，常求思想之新，持之以恒，常抓不懈；关键在“喊”，用“喊”严肃作风之先进。维护党的团结统一，仅个人做到还不够，必须深入持久地开展批评与自我批评，加强作风建设，严肃党的纪律；目的在“齐”，用“齐”体现行动之先进。要做到“齐心、齐力、齐步”，必须认真坚持民主集中制，保证全党思想统一、政令统一、指挥统一、行动统一。文章指出，当前，陕西正站在跨越发展、蓄势腾飞的新起点上。团结出安定，团结出力量，团结出智慧，团结出胜利。全省党员干部只有始终做到“向中央基准看齐”，坚决维护党的团结统一，才能动员和组织起最广大的人民群众，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，以求真务实、真抓实干的精神，以开拓创新、积极进取的风格，全面实现“三个陕西”，加快实现富民强省的“陕西梦”。