中国社会保障制度的现代发展历程 本文关键词：中国，发展历程，社会保障制度
中国社会保障制度的现代发展历程 本文简介：中国社会保障制度的现代发展历程中国财经报十六大以来，我国提出了全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的奋斗目标，社会保障从最初仅仅是国有企业改革的一项配套措施逐步转变为构建和谐社会的重要基石和实现社会公平正义的关键举措之一，健全和完善社会保障制度被置于经济社会发展更加重要的位置。如果说在计划经济向市
中国社会保障制度的现代发展历程 本文内容：
中国社会保障制度的现代发展历程
中国财经报
十六大以来，我国提出了全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的奋斗目标，社会保障从最初仅仅是国有企业改革的一项配套措施逐步转变为构建和谐社会的重要基石和实现社会公平正义的关键举措之一，健全和完善社会保障制度被置于经济社会发展更加重要的位置。如果说在计划经济向市场经济转轨的初期，国家对公民承担的保障责任因收入分配格局的调整和财政收入占比的下降呈弱化态势，那么随着市场经济体制的不断完善和国家财力的逐步增强，这一时期国家开始重新强化其对公民的社会保障等公共服务职能。当然，这绝非对计划体制下大锅饭福利的回归，而是以人为本执政理念使然，是要构建与市场经济体制相适应的，国家、社会、单位、个人权责界定合理的新型社会保障体系。由此，社会保障制度建设开始向覆盖全民、实现社会公正为主要目标的新阶段大步迈进。
（一）社会保障制度的覆盖范围不断扩大，农村社会保障体系建设取得较大成绩。实现社会公平是社会保障制度建设的核心目标之一。不断扩大社会保障制度的覆盖面、使尽可能多的社会成员特别是弱势群体能够纳入社会保障体系，是实现社会公平的基本前提。2002年以来，我国开始大力推进新型农村合作医疗、农村医疗救助、城市医疗救助、城镇居民基本医疗保险、农村低保、计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养等制度的建设，并开展了新型农村社会养老保险试点等工作。到2008年，参加新型农村合作医疗的农民达到8.15亿人，农村低保对象达到4284.3万人。此外，各项社会保险制度的覆盖面也都明显扩大。社会保障制度覆盖面从就业人员扩大到非就业人员，从城市扩展到农村。经过几年的努力，目前已经基本建立了覆盖全民的医疗保障制度体系和最低生活保障制度体系，农村计划生育家庭奖励扶助制度和新农保试点拉开了农村养老保障的序幕，农村社会保障事业与城镇社会保障事业发展严重不平衡，城市这一条腿长、农村这一条腿比较短的局面得到有效缓解。
（二）公共财政的“公共性”在社会保障领域得到切实体现。在上一阶段，除保证行政事业单位的社会保障支出外，财政主要还服务于国有企业改革过程中所需的社会保障支出，目的是为了解决大批国有企业经营困难甚至关闭破产后，无力缴纳社会保险费和因大量人员提前退休造成的社会保险基金缺口，以及为国有企业下岗职工提供基本生活保障。应当说，政府在安排这些社会保障投入时，更多体现了其作为国有企业所有者代表的身份，较少体现公共行政管理者或公民代表的身份。2003年以来，各级财政社会保障投入的公共性特征日益明显，用于支持新型农村合作医疗、农村低保、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助制度建设的资金规模不断扩大。就业再就业政策也从主要面向国有企业下岗失业人员逐步扩大到面向符合条件的全体劳动者。从2003年到2008年，中央财政共安排新型农村合作医疗补助资金416亿元，安排农村医疗救助和城市医疗救助补助资金分别为66.6亿元和44.1亿元，安排就业补助资金918亿元，安排城乡低保补助资金995亿元。新型农村社会养老保险制度建设从2009年开始启动，财政对基础养老金给予全额补助，每人每月不低于55元，地方财政对农民缴费实行补贴。
（三）多层次社会保障体系得到进一步发展。包括政府主导的基本保障、企业提供的补充保障、商业保险和慈善事业等在内的多层次保障体系继续发展，国家、市场、雇主、个人各自的保障责任进一步优化。（1）企业年金和企业补充医疗保险有了更快发展。2007年底全国已有3万多家企业建立了企业年金，缴费职工人数超过1000万。企业年金规模迅速增长，在2006年全国新增企业年金260亿元的基础上，2007年和2008年新增规模都达到400多亿元，到2008年底企业年金基金总规模已经达到1911亿元。（2）商业保险的保障职能明显增强。2008年，健康保险的保费收入达到585亿元，是2001年的9.6倍。人寿保险的保费收入达到6658亿元，是2001年的5.2倍。此外，一些商业保险公司开始介入新型农村合作医疗等社会保障业务的经办工作，市场机制发挥作用的空间进一步拓展。（3）慈善事业迅速壮大，在社会保障体系中发挥着更大的补充作用。截至2008年9月，在全国注册的慈善组织中，各级基金会有1361家，县级以上慈善会、红十字会4100多家。在大约40万个社会团体、民办非企业单位中，也有很多参与慈善活动。到2007年，在华国际慈善组织数量超过4000家，中国慈善机构获得捐助总额从2004年的50亿人民币增加到309亿元，占GDP的比重从0.05%提高到0.13%。2008年的四川汶川特大地震灾害，更是极大地激发了全社会的爱心和奉献精神，我国当年全年共接收国内外社会各界捐赠款物1070亿元，其中针对汶川地震的捐赠超过600亿元，成为了中国慈善事业发展的一个新起点。志愿者的热情在2008年汶川特大地震和北京奥运会中也迸发出来，奥运会志愿者超过了100万人，地震灾区救灾志愿者超过300万人。
篇2：XX县委党纪念中国共产党建党周系列活动方案
XX县委党纪念中国共产党建党周系列活动方案 本文关键词：中国共产党，党纪，建党，县委，活动方案
XX县委党纪念中国共产党建党周系列活动方案 本文简介：XX县委党纪念中国共产党建党95周年系列活动方案今年是中国共产党建党95周年，是实施“十三五”规划的开局之年，是脱贫攻坚决战决胜的关键之年，为了全面回顾中国共产党建党95周年以来走过的光辉历程，全面展示党的十八大以来全县各级党组织和广大党员一心跟党走、奋力奔小康的精神风貌，结合实际，现就开展纪念中国
XX县委党纪念中国共产党建党周系列活动方案 本文内容：
XX县委党纪念中国共产党建党95周年系列活动方案
今年是中国共产党建党95周年，是实施“十三五”规划的开局之年，是脱贫攻坚决战决胜的关键之年，为了全面回顾中国共产党建党95周年以来走过的光辉历程，全面展示党的十八大以来全县各级党组织和广大党员一心跟党走、奋力奔小康的精神风貌，结合实际，现就开展纪念中国共产党建党95周年系列活动有关事项通知如下。
一、活动原则
坚持“隆重热烈、朴实节俭”的原则，采取全县集中组织和各基层党组织自行安排相结合的方式开展好纪念中国共产党建党95周年系列活动，广泛宣传党的光辉历程、伟大成绩、优良传统以及在开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育中涌现出的先进典型，在全县上下形成崇尚先进、争当先进、比学赶超的浓厚氛围。
二、活动时间
2016年5月—2016年7月
三、活动内容
（一）开展“两学一做”——党员集中讲党课活动。结合在全县党员中开展的“两学一做”学习教育安排，各级党员领导干部要发挥带头作用，组织各级党务工作者、先进模范、基层党组织书记、驻村第一书记、同步小康驻村党员干部和普通党员联系实际给广大党员讲党课,运用答疑释惑、现身说法、身边事例、互动交流等灵活多样的方式，深入细致地组织全县广大党员学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话和中央领导对毕节试验区的重要批示精神,激发全县广大党员争做“四讲四有”合格党员、参与“四学四比四争当”活动、争树“三自三敢三干”（自信自律自身硬，敢闯敢试敢担当，会干苦干带头干）试验区党员新形象的激情。
（二）开展“关爱党员在行动”——党内激励关怀帮扶活动。落实好党内激励关怀帮扶机制，在全县各级党组织及广大党员中继续发出好声音，弘扬正能量。一是集中表彰一批先进典型。采取自下而上、上下结合、逐级推荐、联合审核、从严控制的方式，全县拟表彰先进基层党组织80个、优秀共产党员100人、优秀党务工作者30人、“彭练基式”优秀乡镇党委书记5人、“文朝荣式”好支书20人、优秀村（居）干部50人、优秀村（居）民组长80人、优秀农村致富带头人100人。同时，按照省、市、县关于实施“领头雁”工程的相关规定，做好今年新增可以享受副科级干部经济待遇的村党支部书记（村委会主任）摸底排查（详见附件1）及审核考察等工作，一并与计划表彰的各类先进典型在“七?一”表彰大会上公布后落实待遇。二是集中走访慰问老党员和生活困难党员。今年“七?一”期间走访慰问重点是年龄与中国共产党同龄、参加抗日战争及建国前入党的老党员和生活困难党员以及生活特别困难的农村和城镇下岗职工党员和“空巢”党员，县级领导干部拟走访慰问200人（详见附件2），其余走访慰问对象由其所属的基层党（工）委负责统筹落实。党建扶贫工作队及同步小康驻村工作组的走访慰问活动，由县直派出单位与联系乡（镇、街道）沟通协调后根据实际情况自行安排。三是开展“结对帮学共建”活动。围绕全面严肃党内政治生活及全县开展“两学一做”学习教育的相关要求，结合县级领导干部和县直部门联系帮扶包保乡（镇、街道）有关要求，以党支部为单位，组织县直及驻县单位的党组织与各乡（镇、街道）的农村、社区、非公企业和社会组织等各个领域的党组织开展“结对帮学共建”活动，采取集中学习、知识抢答、重温入党誓词、重走红色之路等多种方式召集城乡党员在“七?一”期间结对集中过一次组织生活，大力营造城乡党组织结对帮学、共建帮扶的良好氛围。
（三）开展“我为党旗添光彩”——党员志愿服务月活动。结合全县开展的“两学一做”学习教育、县乡结对帮扶、党员到社区报到服务、非公企业集中服务月等党建工作安排，各基层党组织要根据不同领域不同行业实际，分别组建党员志愿服务队，围绕争当“六个先锋”（脱贫带富先锋、文明和谐先锋、敬业服务先锋、修德育人先锋、攻坚克难先锋、献计出力先锋）主题实践活动要求，在6月份组织引导广大党员参与“党员志愿服务月活动”。在农村党组织开展好扶贫帮困我带头、创业带富我带头“双带头”主题实践活动；在社区党组织开展好文明行为我争先、志愿服务我争先“双争先”主题实践活动；在机关事业单位党组织开展好爱岗敬业担当有为作表率、马上就办办就办好作表率“双表率”主题实践活动；在学校开展好修身立德为人师表做楷模、敬业爱生教书育人做楷模“双楷模”主题实践活动；在企业和社会组织党组织开展好岗位能手标兵、创新创业标兵“双标兵”主题实践活动；在离退休干部党员中开展一次建言献策、一次关爱行动“两个一”主题实践活动，大力激发全县广大党员主动发挥先锋模范作用的激情。
（四）开展“党在我心中”——纪念建党95周年主题演讲比赛和征文活动。各乡（镇、街道）党（工）委、县直机关工委、xx经济开发区党工委、县公安局党委、县直各部门党组（党委）要以颂扬建党95年来中国共产党走过的光辉历程、感悟xx县“十二五”期间的发展征程为主题，组织开展好一次演讲比赛和征文活动，以引导广大党员干部群众抒发xx人民爱党、爱国、爱家乡的真情实感，激励全县人民共同提振精气神，坚定共圆小康梦的信心和决心。
四、时间安排及工作责任分解
1、“两学一做”——党员集中讲党课活动时间安排在5月上旬至7月上旬，县级层面组织的党员讲党课活动由县委组织部牵头，县委办、县纪委、县委宣传部等相关单位配合抓好落实；各基层党组织的党员讲党课由各乡（镇、街道）党（工）委、县直机关工委、公安局党委、xx经济开发区党工委负责结合今年的党员教育培训工作牵头组织抓好落实。
2、“关爱党员在行动”——党内激励关怀帮扶活动时间安排在6月下旬至7月上旬，其中，表彰先进典型和走访慰问老党员、生活困难党员具体工作由县委组织部牵头、县几大班子、其他县级领导所在的办公室、各基层党（工）委配合抓好筹备部署；“结对帮学共建”活动具体工作由县直机关工委牵头，由参与“结对帮学共建”活动的县直及驻县单位党组织、各乡（镇、街道）党（工）委配合抓好落实。
3、“我为党旗添光彩”——党员志愿服务月活动时间安排在6月份，具体工作由各乡（镇、街道）党（工）委、县直机关工委、县公安局党委、xx经济开发区党工委、县直及驻县各单位党组牵头抓好落实。
4、“党在我心中”——纪念建党95周年主题演讲比赛和征文活动时间安排在5月上旬至7月上旬，具体工作由县委宣传部牵头，县党史办、县文体广电旅游局、县教育局、县文联、xx报社等单位协调配合抓好落实。
五、有关要求
（一）加强领导，落实责任。牵头或参与组织各项纪念活动的各乡（镇、街道）党（工）委、县直机关工委、xx经济开发区党工委、县公安局党委及各有关县直和驻县单位要高度重视，超前谋划，精心组织，明确责任，协调配合，认真落实好纪念建党95周年安排的各项工作任务，确保各项活动顺利开展。纪念建党95周年系列活动结束后，各牵头单位要将开展活动的情况于2016年7月20日前报县委党建办。
（二）注重实效，敢于创新。在开展建党95周年系列活动中，要着眼于全面加强党的建设的各项要求，注重结合“两学一做”学习教育安排部署，注重结合各乡（镇、街道）、各部门单位的工作实际，大胆创新讲党课、党员志愿服务等各项纪念活动载体和形式，切实增强纪念活动的感染力和实效性。
（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，切实加强对2016年开展的纪念建党95周年系列活动的宣传，努力营造浓厚的活动氛围。
中共xx县委党的建设工作领导小组
篇3：中国注册会计师执业规范指南02-管理建议书
中国注册会计师执业规范指南02-管理建议书 本文关键词：建议书，执业，中国注册会计师，规范，指南
中国注册会计师执业规范指南02-管理建议书 本文简介：独立审计实务公告第2号——管理建议书第一章总则第一条为了规范注册会计师在会计报表审计中编制和出具管理建议书，根据《独立审计基本准则》，制定本公告。第二条本公告所称管理建议书，是指注册会计师针对审计过程中注意到的、可能导致被审计单位会计报表产生重大错报或漏报的内部控制重大缺陷提出的书面建议。第三条注册
中国注册会计师执业规范指南02-管理建议书 本文内容：
独立审计实务公告第2号——管理建议书
第一章
总则
第一条
为了规范注册会计师在会计报表审计中编制和出具管理建议书，根据《独立审计基本准则》，制定本公告。
第二条
本公告所称管理建议书，是指注册会计师针对审计过程中注意到的、可能导致被审计单位会计报表产生重大错报或漏报的内部控制重大缺陷提出的书面建议。
第三条
注册会计师接受委托，对内部控制进行专门审核，并提出管理建议，不适用本公告。
第二章
一般原则
第四条
注册会计师对审计过程中注意到的内部控制重大缺陷，应当告知被审计单位管理当局。必要时，可出具管理建议书。
注册会计师对审计过程中注意到的内部控制一般问题，可以口头呀其他适当方式向被审计单位有关人员提出。
第五条
注册会计师应当将在审计过程中注意到的内部控制缺陷以及与被审计单位的沟通情况，记录于审计工作底稿。
第六条
管理建议书提及的内部控制重大缺陷，仅为注册会计师在审计过程中注意到的，并非内部控制可能存在的全部缺陷。
管理建议书不应被视为注册会计师对被审计单位内部控制整体发表的意见，也不能减轻或免除被审计单位管理当局建立健全内部控制的责任。
第七条
注册会计师出具管理建议书，不应影响其应当发表的审计意见。
第八条
除有特别规定者外，注册会计师在征得被审计单位管理当局同意之前，不得将管理建议书的内容泄露给任何第三者。
第三章
内容与格式
第九条
管理建议书一般应当包括下列基本内容：
（一）标题；
（二）收件人；
（三）会计报表审计目的及管理建议书的性质；
（四）内部控制重大缺陷及其影响和改进建议；
（五）使用范围及使用责任；
（六）签章；
（七）日期。
第十条
管理建议书的标题应当统一规范为“管理建议书”。
第十一条
管理建议书的收件人应为被审计单位管理当局。
第十二条
管理建议书应当指明审计目的是对会计报表发表审计意见。管理建议书仅指出了注册会计师在审计过程中注意到的内部控制重大缺陷，不应被视为对内部控制发表的鉴证意见，所提建议不具有强制性和公证性。
第十三条
管理建议书应当指明其仅供被审计单位管理当局内部参考。因使用不当造成的后果，与注册会计师及其所在会计师事务所无关。
第十四条
管理建议书应当指明注册会计师在审计过程中注意到的内部控制设计及运行方面的重大缺陷，包括前期建议改进但本期仍然存在的重大缺陷。
第十五条
管理建议书应当指明内部控制重大缺陷对会计报表可能产生的影响，以及相应的改进建议。
必要时，管理建议书可说明被审计单位管理当局对内部控制重大缺陷和改进建议作出的反应。
第十六条
管理建议书应当由注册会计师签章，并加盖会计师事务所公章，注明日期。
第四章
编制出具要求
第十七条
注册会计师在编制管理建议书之前，应当对审计工作底稿中记录的内部控制重大缺陷及其改进建议进行复核，并以经过复核的审计工作底稿为依据，编制管理建议书。
第十八条
管理建议书中反映的内部控制缺陷，可按其对会计报表的影响程度排列。
第十九条
在出具管理建议书之前，注册会计师应当与被审计单位有关人员讨论管理建议书的相关内容，以确认所述重大缺陷是否属实。
第五章
附则
第二十条
本公告由中国注册会计师协会负责解释。
第二十一条
本公告自1997年1月1日起施行。