nix测鱼镇基层应急队伍建设实施方案 本文关键词：队伍建设，实施方案，应急，基层，nix
nix测鱼镇基层应急队伍建设实施方案 本文简介：测鱼镇基层应急队伍建设实施方案为了规范应对突发事件，建立健全突发公共事件应急机制，提高政府应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发事件危害，保障国家安全、公共安全、经济安全、生态安全和人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进国民经济持续、快速、协调和健康发展。根据井政办《关于
nix测鱼镇基层应急队伍建设实施方案 本文内容：
测
鱼
镇
基层应急队伍建设实施方案
为了规范应对突发事件，建立健全突发公共事件应急机制，提高政府应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发事件危害，保障国家安全、公共安全、经济安全、生态安全和人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进国民经济持续、快速、协调和健康发展。根据井政办《关于加强基层应急队伍建设意见的通知》精神，特制定本方案：
一、加强领导，明确责任
经镇党委、政府研究成立我镇应急队伍建设领导小组，镇长任组长，主管副职任副组长，财政所、社会事务办、农业服务中心等部门有关人员为成员。领导小组负责基层应急队伍建设、日常管理、调度出动等工作。
二、基本原则
以人为本、依法办事、分级负责、快速反应、资源整合、预防为主。坚持专业化与社会化相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与度；坚持立足实际、按需发展，兼顾财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的基层应急队伍体系。
三、建设目标
应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基础应急队伍体系，应急救援能力基本满足我镇和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护社会稳定提供有力保障。
四、完善运行机制
发生突发事件后，应急队伍组成人员立即集结到位，在应急现场指挥部的统一领导下开展应急处置工作，综合队伍、专业队伍和志愿者队伍要加强协调配合、建立健全相关应急预案，完善工作制度，实现信息共享和应急联动，实现装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制。
五、积极动员社会力量参与应急工作
通过多种渠道努力提高应急队伍的社会化程度，建立群防群治队伍体系，加强知识培训。鼓励现有志愿者在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各级力量参与应急志愿服务提供渠道。
六、加大基层应急队伍经费保障力度
综合性应急救援队伍和有关专业应急救援队伍建设的工作经费纳入财政预算，安照政府补助、组建单位自筹、社会捐赠相结合等方式，建立基层应急救援队伍经费渠道。
测鱼镇人民政府
二〇一〇年四月十八日
篇2：xx区乡村医生队伍建设及实施方案
xx区乡村医生队伍建设及实施方案 本文关键词：队伍建设，实施方案，乡村，医生，xx
xx区乡村医生队伍建设及实施方案 本文简介：xx人民政府办公室关于印发《xx区进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》的通知各乡（镇）、街道办事处，区直有关单位：现将《xx区进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。二〇一二年三月二十九日xx区进一步加强乡村医生队伍建设实施方案为进一步加强乡村医生队伍建设，保障广大农村居民基
xx区乡村医生队伍建设及实施方案 本文内容：
xx人民政府办公室
关于印发《xx区进一步加强乡村医生
队伍建设实施方案》的通知
各乡（镇）、街道办事处，区直有关单位：
现将《xx区进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二〇一二年三月二十九日
xx区进一步加强乡村医生队伍建设
实
施
方
案
为进一步加强乡村医生队伍建设，保障广大农村居民基本医疗和公共卫生服务的公平性、可及性，根据《国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》（国办发〔2011〕31号）及《xx省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（x政办发〔2011〕75号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，明确乡村医生职责，改善村级卫生服务设施，实现村卫生室和乡村医生全覆盖；将村卫生室纳入基本药物制度和新农合门诊统筹实施范围，完善乡村医生补偿、养老政策，健全培养培训制度，规范执业行为，强化管理指导，提高乡村医生服务水平，为农村居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗卫生服务。
（二）基本原则。坚持政府主导、方便群众、功能实用、规范管理的原则，把加强乡村医生队伍和村卫生室建设作为完善农村卫生服务体系的基础，科学规划布局，创新体制机制，强化政策措施，完善服务功能。
（三）目标任务。2012年3月底前，全区197个行政村（居委会）实现村卫生室和乡村医生全覆盖。2012年底前80%的村卫生室达到标准化水平，30%的乡村医生取得执业助理医师及以上资格，乡村卫生服务一体化管理达到100%。到2015年，100%的村卫生室达到标准化水平，50%的乡村医生取得执业助理医师及以上资格，村卫生室服务能力得到全面提升。
二、明确乡村医生职责
乡村医生主要为农村居民提供公共卫生和基本医疗服务，包括在专业公共卫生机构和乡镇卫生院指导下，按照服务标准和规范开展基本公共卫生服务；协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目，按规定及时报告传染病疫情和中毒事件，参与处置突发公共卫生事件等；使用适宜药物、适宜技术和中医药方法为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治，将超出诊治能力的患者及时转诊到乡镇卫生院及区级医疗机构；受区卫生局委托填写统计报表，保管有关资料，开展宣传教育和协助新农合筹资等其它交办的工作任务。
三、实现村卫生室和乡村医生全覆盖
（一）规划设置和建设标准。根据娄星区区域卫生规划和医疗机构设置规划，综合考虑辖区服务人口、农村居民需求以及地理条件等因素，合理规划村卫生室设置。原则上除乡镇卫生院所在地的行政村不设村卫生室外，其他每个行政村应设置1所村卫生室。人口较少或交通便利的村，可联合设置村卫生室。一个行政村有两个以上村卫生室的，可合并为一个村卫生室，或调整到尚未设置村卫生室的行政村。
村卫生室房屋和基本装备要按国家规定合理规划配备。原则上，村卫生室业务用房面积达到40-60平方米以上，按照“四室一房”要求，设置相对独立的诊断室、治疗室、观察室、健教室及药房，配备开展基本医疗服务的基本设施，设施设备应达到《湖南省村卫生室建设标准（试行）》要求，并实行统一设计、统一外观、统一标识、统一配置。
村卫生室可以由乡村医生联办、个体举办，或者由政府、集体或单位举办，经区卫生局批准后设立。各乡（镇）、街道办事处要把村卫生室建设纳入新农村和村级活动场所建设规划统筹考虑；支持村卫生室的房屋建设和设备购置。
（二）合理配置乡村医生。秉着方便群众和优化卫生资源配置的原则，制定乡村医生配置标准。在村卫生室执业的乡村医生由区卫生局会同有关部门考核确定，原则上每1000人应配备1名乡村医生，居住分散的行政村可适当增加；每个村卫生室至少有1名乡村医生执业。村卫生室没有乡村医生的，可从一村多室的乡村医生中统一调配；或安排乡镇卫生院人事制度改革分流的医疗技术人员（经考核合格取得乡村医生执业资质）担任；或由相邻的村卫生室乡村医生执业。要引入竞争机制，聘用职业道德和业务水平较高的人员到村卫生室工作。
四、加强乡村医生和村卫生室管理
（一）严格准入管理。乡村医生必须具有乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书，在区卫生局注册并获得相关执业许可并与卫生行政管理部门及乡（镇）、街道办事处签订聘任协议，协议两年一签，考核不合格的不再续签。在村卫生室从事护理等工作的其他服务人员也应具备相应的合法执业资格。区卫生局严格按照《执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规，加强准入管理。原则上新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员，应当具备执业助理医师及以上资格，严禁并坚决打击不具备资格人员非法行医。
（二）强化部门管理职责。区卫生局将乡村医生和村卫生室纳入管理范围，对其服务行为和药品器械使用等进行监管。建立健全符合村卫生室功能定位的规章制度和业务技术流程，组织乡村医生培训。科学划分乡镇卫生院和村卫生室的职能分工，合理分配基本公共卫生服务任务量，加强绩效考核。考核结果在所在行政村公示，并作为财政补助经费核算和对在村卫生室执业的乡村医生进行动态调整的依据。区卫生、财政、物价等部门要加强对乡村医生和村卫生室补助经费使用的监管，督促其规范会计核算和财务管理，公开医疗服务和药品收费项目及价格，做到收费有单据、账目有记录、支出有凭证。要明晰村卫生室产权，政府配给的各项资产属国有资产，由辖区乡镇卫生院统一管理。
（三）加强乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和管理。在不改变乡村医生身份和村卫生室法人、财产关系的前提下，积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理。区卫生局委托乡镇卫生院对乡村医生和村卫生室进行技术指导、业务和药品器械供应管理，乡镇卫生院要通过业务讲座、例会等多种方式加强对乡村医生的业务指导，对乡村医生及村卫生室药品器械供应使用和财务管理进行日常监督。
（四）严格绩效考核。区卫生局委托乡镇卫生院对乡村医生和村卫生室进行绩效考核，区卫生、财政等部门进行抽查。乡镇卫生院在区卫生局的统一组织下，按照省、市、区基本公共卫生服务项目及绩效考核指标要求，与村卫生室签订目标管理责任书，对村卫生室进行绩效考核。考核结果与村卫生室相关补助挂钩，考核结果报区卫生局和区财政局审定后，年中进行预拨，年终考核后一次性核拨剩余部分。
（五）提高信息化水平。将村卫生室纳入基层医疗卫生机构信息化建设和管理范围，根据村卫生室的功能定位设计有关软件，建立统一规范的居民电子健康档案，实行乡镇卫生院和村卫生室统一的电子票据和处方笺。充分利用信息技术对其服务行为、药品器械供应使用加强管理和绩效考核，提高乡村医生及村卫生室的服务能力和管理水平。
（六）建立退出机制。建立和健全乡村医生退出机制，原则上乡村医生到龄（男60周岁、女55周岁）应退出村卫生室执业岗位；对连续2年考核不合格的乡村医生应退出村卫生室执业岗位。
五、将村卫生室纳入相关制度实施范围
（一）实施基本药物制度。2012年3月31日前，将村卫生室纳入基本药物制度实施范围，执行基本药物制度的各项政策，实行基本药物集中采购、配备使用和零差率销售。在村卫生室执业的乡村医生要全部使用基本药物，所需基本药物由乡村医生按月向所在乡镇卫生院报采购计划，由乡镇卫生院统一网上集中采购和配送。
（二）纳入新农合门诊统筹实施范围。将符合条件的村卫生室纳入新农合门诊定点医疗机构管理，并将村卫生室收取的一般诊疗费和使用的基本药物纳入新农合支付范围，支付比例不低于在乡镇卫生院就医的支付比例。充分发挥新农合对乡村医生、村卫生室医疗费用和服务行为的监管作用。结合我区新农合门诊统筹的推行，同步开展新农合支付方式改革，探索按人头支付、总额预付等多种支付方式，利用支付政策引导乡村医生和村卫生室转变服务行为，提高服务质量。加强对新农合支付村卫生室诊疗和药品费用的监管，防止虚开单据、骗取套取新农合资金等不法行为的发生。
六、完善乡村医生补偿机制和养老政策
（一）健全多渠道补偿政策。根据乡村医生提供服务的数量和质量多渠道予以补偿。
一是基本公共卫生服务补助。对乡村医生提供的基本公共卫生服务，主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。按照村卫生室的功能定位，将规定比例的基本公共卫生服务任务安排到村卫生室，暂时无力承担的由所在乡镇卫生院提供服务。由区财政、卫生部门根据村卫生室承担的基本公共卫生服务内容、数量、质量以及职责进行分配，经绩效考核后，确定基本公共卫生服务项目经费分配的比例和金额，原则上按照政府安排的人均基本公共卫生服务经费标准的20%安排村卫生室补助经费，并按照预拨和结算相结合的办法及时拨付给村卫生室用于对乡村医生的补助，不得挤占、截留或挪用。
二是基本医疗服务收入。对乡村医生提供的基本医疗服务，主要由个人和新农合基金进行支付。村卫生室一般诊疗费统一核定为每门诊人次5元(注射、换药、理疗、推拿等按规定疗程只收取一次)，参合农民患者自负1元，其余4元纳入新农合支付范围，在新农合基金中总额控制并全额支付。
三是政府定额专项补助。村卫生室实施基本药物制度后，为保证在村卫生室执业的乡村医生合理收入不降低，区财政在综合考虑基本医疗和公共卫生服务补偿和上级专项补助情况下，根据实际每年安排适当资金对乡村医生进行补助。补助水平与对当地村干部的补助水平相衔接，对执业(助理)医师，对服务年限长和在偏远、条件艰苦地区执业的乡村医生适当提高补助水平。
（二）积极解决乡村医生的养老问题。要结合新型农村社会养老保险制度(以下简称新农保)的推进，积极引导符合条件的乡村医生参加新农保，对符合新农保待遇领取条件的乡村医生发放养老金，妥善解决好老年乡村医生的保障和生活困难问题。
七、健全乡村医生培养培训制度
（一）加强乡村医生技术培训。合理制定乡村医生培训五年规划和年度计划，采取临床进修、集中培训、对口支援等多种方式，选派乡村医生到区级医疗卫生机构或医学院校培训。制定农村适宜卫生技术推广规划，依托信息网络开展乡村医生实用技能在线培训，促进适宜技术在农村基层应用。区卫生局对在村卫生室执业的乡村医生每年免费培训不少于两次，累计培训时间不少于两周。
（二）加强乡村医生后备力量建设。摸清并动态掌握辖区乡村医生执业情况，编制乡村医生队伍建设规划，建立乡村医生后备人才库，选派人员进行定向培养，及时补充到村卫生室。提高乡村医生学历层次，进行大专学历教育。制定优惠政策，吸引执业（助理）医师和医学院校毕业生到村卫生室工作。探索建立全科医生团队和推进签约服务模式，积极做好乡村医生队伍建设和全科医生队伍建设的衔接。
八、落实保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视乡村医生在基层医疗卫生服务体系中的重要作用，要将乡村医生队伍和村卫生室建设作为医改的重要工作，列入议事日程，完善相关配套政策，确保顺利实施。各有关部门要认真履行职责，强化协作配合，加大督促指导力度，确保各项工作扎实推进。
（二）落实资金投入。积极调整财政支出，将完善乡村医生补偿和养老政策以及村卫生室建设等所需资金纳入政府年度预算，并及时拨付到位，确保资金专款专用。
（三）维护乡村医生合法权益。各有关部门要密切协作，履行职责，认真落实乡村医生和村卫生室的各项补助扶持政策，统筹考虑乡村医生的历史贡献和合理诉求，切实维护乡村医生合法权益。严禁以任何名义向乡村医生收取、摊派国家规定之外的费用，为乡村医生创造良好的执业环境。对在农村预防、保健、医疗服务和突发事件应急处理工作中做出突出成绩的乡村医生，给予奖励和表彰。
xx人民政府办公室
2012年3月29日印发
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篇3：村级动物防疫员队伍建设的调查报告
村级动物防疫员队伍建设的调查报告 本文关键词：队伍建设，调查报告，村级，动物防疫
村级动物防疫员队伍建设的调查报告 本文简介：古蔺县当前村级动物防疫员队伍建设的调研报告村级动物防疫员队伍的建设是动物疫病防控体系建设的基础，也是动物强制免疫、畜禽免疫标识佩戴、动物免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的重要部分。因此，加强村级动物防疫员队伍建设是一项重要而又艰巨的任务。为了全面了解我县当前村级动物防疫员队伍状况，我中心
村级动物防疫员队伍建设的调查报告 本文内容：
古蔺县当前村级动物防疫员队伍建设的
调研报告
村级动物防疫员队伍的建设是动物疫病防控体系建设的基础，也是动物强制免疫、畜禽免疫标识佩戴、动物免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的重要部分。因此，加强村级动物防疫员队伍建设是一项重要而又艰巨的任务。为了全面了解我县当前村级动物防疫员队伍状况，我中心于2013年5—6月组织人员对全县26个乡镇的村级动物防疫员采取了交换意见、调查问卷等多种方式进行调研，现将调研情况报告如下。
1、
现状调查
（一）古蔺县基本情况
古蔺地处川黔交界、乌蒙山系大娄山西段北侧，全县幅员面积3184平方公里，辖26个乡镇，269个行政村。养殖业主要有猪、牛、羊、鸡、鸭等。2012年养殖业情况，全县生猪存栏60.8万头，出栏88万头；牛存栏14万头，出栏5.48万头；羊存栏7.58万只，出栏11.89万只；家禽存栏258.9万只；出栏家禽368.9万只。全县肉类总产量达到7.87万吨，禽蛋产量7915吨。全年实现畜牧总产值14.3亿元，畜牧业产值占农业总产值的56%。
（二）村级动物防疫人员构成情况
我县村级动物防疫员的设置原则上是按照行政村的个数来设置的。即，全县共有269个行政村，按一村一名防疫员配备，全县应该有269名村级动物防疫员。但是，目前我县只有249名村防疫员。其中，30岁以下28人，31—40岁56人，41—50岁98人，51岁以上67人；中专以下学历212人，中专（含同等学历）31人，大专及以上学历仅6人。全县249名村防疫员在各乡镇分布不均，多的村达2人，大部分村为1人，有少部分为2-3个村一个防疫员。
（三）我县村级动物防疫员的工作现状
2012年，我县生猪饲养量148.8万头，口蹄疫免疫91.24万头次（含春、秋防集中免疫及平时补免），猪瘟免疫89.13万头次，高致病性猪蓝耳病免疫39.53万头次；牛饲养量19.5万头，口蹄疫免疫8.3万头次；羊饲养量19.6万只，口蹄疫免疫9.5万只次；禽饲养量627.8万只（鸡567.3万只，鸭、鹅共60.5万只），免疫320.8万只次（鸡286万只次，鸭、鹅共34.8万只次）；犬饲养2.3万只，免疫1.4万只。全县平均每人一年承担免疫注射猪8831头次、牛333头次、羊382只次、禽12880只次，犬56只次，填写免疫卡800张次，填写免疫档案400户次，佩带免疫耳标约3000余个。除动物疫病防控外，还要负责及时上报动物疫情，特别是重大动物疫情，按期统计上报畜牧生产情况,特别是规模养殖场的情况等工作。
（四）村级动物防疫机构管理现状
现阶段，按要求村级防疫人员应由村级组织配备，乡镇统一管理，畜牧部门进行技术指导，但大多数乡镇对防疫员的管理上存在无人过问等现象；在村防疫员的选用上，尚未有明确的要求，乡镇做法不一；在考核上，均由各乡镇根据春秋防安排部署文件上制定本乡镇的考核办法进行考核；在村防疫员的待遇上，我县目前仅按照乡镇小村每年2400元，大村每年3600元的标准进行补贴，全年共计补贴71.76万元。补贴以春、秋季动物防疫补助经费名义发放，在各乡镇的春、秋防工作通过县重大动物疫病防治指挥部检查验收过关后，由县财政直接划拨到乡镇财政发放兑现。但平时的防疫工作目前未有相应资金进行补贴；在动物防疫员的安全上，目前为止，未有任何保障。
二、面临的困难和存在的问题
（一）工作任务重，收入低
根据我县饲养量和可免疫的实际量，村级防疫员一年需要完成春、秋两季动物集中免疫，任务相当重，每人每年平均要完成2.33万头（只、羽）次家畜（禽）的集中免疫任务。同时还要做好除集中免疫外的平时补免工作、当地动物疫情的监测工作、免疫档案管理工作以及上级布置的其他任务。虽然村级防疫员的工作任务很重，年人均收入仅在3000员左右。
（二）文化程度低，专业素质不高
在现有的249名村级防疫员中，中专及以下学历（含同等学历）243人，占97.6
%。大多数村级防疫员是“半路出家”的学徒，部分防疫员未经过专业的短期培训，许多专业性强的技术工作无法胜任。
（三）管理措施上未得到理清和完善
目前，在人员的聘用、考核、安全、辞退、养老保险等方面上还没有建立统一有效的管理制度和责任制度，管理比较散乱，村级动物防疫员的工作积极性不高。
（四）村级动物防疫工作陷入“后继乏人”的现实困境
现阶段，对于村级动物防疫人员资源而言，不仅适应岗位职业技能要求的村级动物防疫员短缺，而且在岗的也面临年龄和知识老化、整体素质偏低、队伍很不稳定等一系列问题。一些村级防疫员老了，年轻的村级防疫员补充不进来，由于工资待遇偏低问题，年轻的人员情愿选择外出打工。
（五）工作风险大
通过访谈得出，现阶段，防疫员的工作风险主要来自以下几个方面：第一，村级动物防疫员是直接接触动物的群体，他们的生命健康直接受到各种动物传染病特别是人畜共患病的威胁。第二，畜禽在免疫时总会挣脱、逃避，易致损伤身体，同时由于我县是山区县，大多数防疫员在对动物进行免疫时均是骑摩托车等前往免疫，这些稍有不慎就会出现意外伤害事故。第三，村级动物防疫员工作责任风险较大。如果责任区发生动物疫情，村级动物防疫员难辞其咎。而每年的工作补贴不多，从事防疫工作也没有意外伤害险等保障措施，一旦发生意外，生活将出现困难。同样影响着村级动物防疫员的积极性和队伍的稳定性。
（六）村级动物防疫员工作中存在的普遍问题
1、月月补针不到位。由于免疫注射工作量大，有些村级动物防疫员只做春秋两季的集中免疫，导致在除开集中免疫外的长达4个月的免疫空档期中，平时的月月补针不能及时到位，存在应免未免、补栏不能及时补免等现象。
2、不能严格按照免疫程序操作。村级动物防疫员一般都是当地的土兽医，个人素质、文化程度差异都很大，个别还有的是村长或支书的亲属，甚至根本不懂专业，对科学的免疫程序不能理解和熟练掌握，更谈不上严格按照免疫程序操作。
3、不能保证免疫质量。由于免疫注射工作量大，村级动物防疫员免疫操作技能不规范，打飞针、免疫剂量不足、免疫部位不正确、免疫注射深浅不准确等现象普遍存在，致使免疫质量无从保证。同时，从免疫抗体监测结果来看，个别地区的免疫抗体偏低，甚至不能达到有效保护状态，更加说明存在免疫不到位、不确实的现象。
4、免疫档案填写不规范。由于村级动物防疫员文化水平有限，有的完善文字书写有些困难，因此，免疫档案填写不规范现象普遍存在。
三、对策和建议
（一）充分认识加强村级动物防疫队伍建设的必要性和紧迫性
动物防疫工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保障经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。现阶段乃至今后较长时期内，村级动物防疫队伍仍然是我国基层动物疫病防控事业的主力军，是工作在疫病防控的第一线人员，担负着广大农村地区畜禽重大动物疫病强制免疫、畜禽标识佩戴、防疫档案建立、动物疫情监测等工作，当重大动物疫病发生时，他们更是不计个人得失，认真履行职责。因此，村级动物防疫人员对保证动物卫生安全和畜产品质量安全方面起到非常重要的作用，更是我县畜牧业健康发展的有力保障。但目前村级动物防疫员现状不容乐观，急需加强队伍建设。
（2）
建立完善村级动物防疫人员的管理
村级动物防疫员是村级动物防疫的核心力量，而良好的制度是保障队伍建设的基础。在四川省人民政府关于推进兽医管理体制改革的意见（川府发[2006]17号）中提到：畜牧业具有一定规模、动物防疫任务重的村，由村级组织聘请1名有一定专业技术的动物防疫员（兼疫情观察员），在基层畜牧兽医站的指导下，协助做好本村动物免疫注射、消毒和疫情观察。县（市、区）视其财力情况和防疫工作的需要给予村级组织一定的补助；《动物防疫法》规定：乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。乡级人民政府、城市街道办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。
1、建立完善村级动物防疫员的职责，落实工作任务。根据上级布置的动物防疫任务,对重大动物疫病实行强制集中免疫,常年补免,确保重大动物疫病防疫工作“村不漏户,户不漏畜(禽),畜(禽)不漏针”,保障免疫密度达到100%。同时,对其他动物疫病进行防疫；及时上报动物疫情,特别是重大动物疫情；承担该片区的动物防疫诊疗工作，按期统计上报畜牧生产情况，特别是规模养殖场的情况；负责责任区域内动物防疫相关法律法规宣传。村级防疫员应该与其所在的乡镇政府签订目标责任书，明确防疫工作的任务。
2、建立完善村级防疫员的选用，考核。按照川府发[2006]17号和《动物防疫法》相关规定，由村级推荐，乡镇根据本辖区畜禽饲养情况和地域管理大小，按照“一村一防疫员”的原则，结合养殖量的规模合理配置防疫员，负责选用和具体考核，畜牧局对村防疫员进行业务培训工作。同时乡镇要根据自身情况制定村级动物防疫员考核制度，根据村级动物防疫员的职责进行量化考核，每半年进行一次，对在动物防疫工作中造成重大影响和损失的人员要及时撤换，触犯动物防疫法的人员应依法处置。
（三）解决好村级动物防疫员的待遇和养老问题
1、建立工作风险相关保障，落实相关安全措施。针对防疫员的安全保障，建议为其购买意外伤害险，同时要签订相应的安全责任书。因现阶段，大多数村级动物防疫员为乡村兽医，若出现意外伤害，责任书要明确指出其是因动物防疫公益性工作还是乡村兽医收费性工作。
2、提高村级动物防疫员的补贴。建议将村级动物防疫员的补贴标准提高到每人每月600-800元的水平，而且随着畜牧业的发展物价上涨因素和实际工作需要，适时增加村级动物防疫员的补贴标准。同时，认真落实有关法律法规，落实村级动物防疫员的各项待遇，包括为每个村级动物防疫员交纳养老保险等，解除他们的后顾之忧，提高他们的工作积极性和主动性。同时，在村级动物防疫员的人力资源上也会得到相应的改善。
（四）提高村级动物防疫队伍的整体素质和水平
1、加强村级动物防疫员的业务培训。畜牧局每年安排一定时间对村级动物防疫员进行以畜牧兽医实用技术、动物疫情报告和兽医公共卫生为重点的免费集中、轮流相结合培训。
2、选配业务素质、文化素质较高的年青人员任村级动物防疫员。以大村职高畜牧兽医班为基础，选任业务、文化素质较高的人员担任村防疫员。
3、鼓励村级动物防疫员进行学历进修。特别是对中专畜牧兽医专业的村级动物防疫员，要多对其引导，加强学历提高，储备我县兽医人员力量。
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