说课稿“秦朝中央集权制度的形成” 本文关键词：中央集权，秦朝，制度，说课稿
说课稿“秦朝中央集权制度的形成” 本文简介：说课稿“秦朝中央集权制度的形成”一、教材分析：《课程标准》要求“知道‘始皇帝’的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响”。本课内容主要讲述了春秋战国时期，礼崩乐坏，周王室势力衰落，宗法分封制的原则遭到破坏，诸侯争霸。中国历史进入到了群雄割据的混乱局面。到公元前221年，秦王嬴
说课稿“秦朝中央集权制度的形成” 本文内容：
说课稿“秦朝中央集权制度的形成”
一、教材分析：
《课程标准》要求“知道‘始皇帝’的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响”。
本课内容主要讲述了春秋战国时期，礼崩乐坏，周王室势力衰落，宗法分封制的原则遭到破坏，诸侯争霸。中国历史进入到了群雄割据的混乱局面。到公元前221年，秦王嬴政一统天下，建立了秦帝国。为了维护自己的统治，秦王嬴政改称皇帝、确立“家天下”的皇位继承制、设三公九卿，推行郡县制，建立了一整套由中央到地方的中央集权体制，而这套体制经过后世的不断完善和发展，成为我国两千多年的主要的政治制度，对中国的历史有深远的影响。为巩固统一所推行的经济措施相对本课主题属次要内容。贯穿于本课的线索是，以皇权为核心的政治体制和官僚系统的建立，是中国古代中央集权的特点和基本保证。
二、教学重点：
秦朝中央集权制度的建立及其影响。中央集权制度的建立对中国两千多年的历史产生了深远的影响。自秦始皇确立了中央集权制度以来，以后历朝历代都是围绕着这一制度来组织自己的政府，来管理国家的。尽管这其中有许多的变化，但是加强皇帝的权力，加强中央的权力，将权力牢牢地掌握在皇帝的手中，就成为历朝历代皇帝的思想核心了。
三、教学难点：
中央集权制度的概念。只有讲清楚什么是中央集权制度才能使学生对后面的内容理解起来更加容易。学生只有理解什么是中央集权制度，才能够理解为什么秦始皇会采取三公九卿制度，为什么会废分封设郡县，学生才能够更好更深地理解后面学习的加强中央集权的种种措施。
四、学情分析：
始皇帝的由来初中历史课已经讲过，这里就不必设为重点。但秦的三公九卿制学生知之不多，通过设问和知识拓展可引起学生学习的兴趣，也可在课前让学生收集有关秦始皇的资料等，在课堂上让他们来介绍，这样既能满足学生的表现欲，也能培养他们的自主学习和动手的能力。
五、教具准备：
精心准备多媒体教学课件，包括从网络上搜集与教材相关的图片等。
课时安排：1课时
三维目标：
1．知识与能力：
（1）知道“始皇帝”的来历和三公九卿制、郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
（2）引导学生具体分析秦朝加强中央集权的政策措施的历史作用，培养学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点分析历史现象的能力。
（3）让学生评价秦始皇，培养学生把历史人物放在特定的历史条件下进行分析和评价的能力。
2.过程与方法：
（1）历史插图学习法：利用人物画像，文物图片，历史专题片，感知历史表象，再造历史形象，对历史人物加深记忆和理解。
（2）阅读法、讨论法、绘制示意图法
（3）评价人物和事件的方法
①将历史人物和事件还原到当时特定的历史时间、空间，抓住有关的内在联系；
②注意分析历史人物和事件的时代属性、社会属性和阶级属性；
③正确运用历史唯物主义、辨证唯物主义方法解决问题，联系史实，客观分析、评价历史人物及事件。
3.情感态度与价值观：
通过认识秦代政治制度高度集权、严密、残酷的特征，初步理解秦制对我国多民族统一国家形成的深远影响，渗透文明进步原则与道义原则相悖的价值判断标准。
教学过程：
1.
学生自主学习和教师讲授相结合：定义性的概念、规则或学生集体探究仍不能解决的问题由教师讲授。学生自主学习——发现问题——自主或小组合作探究问题——教师引导、解决问题——延伸问题——课下探究、研讨。
2.采用制作PowerPoint课件的方式辅助教学。
3.采用情景创设、讨论法等教学方法吸引学生的注意力，并引起他们学习的兴趣。
导入：通过幻灯片打出秦始皇的图像和秦皇陵园图导入本课教学
引导学生复习分封制、宗法制的有关内容导入第一框题的学习
一、从群雄争霸到大一统
指导学生阅读教材中的相关内容，概括总结春秋战国时期宗法分封制崩溃的表现。
1．周王室势力的衰微和分封宗法制遭破坏
2．春秋大国争霸
3．战国各国变法
4．秦国完成统一
结合秦朝疆域图，让学生体会秦朝疆域的辽阔和由此产生的对统治秩序的新挑战，并由此导入中央集权制度的建立。
二、中央集权制度的确立
1．皇帝制度
提问：1）皇帝制度的特征有哪些？2）赢政自称始皇帝反映了他的哪些政治意图？
（特征：赢政自称始皇帝，皇权至高无上，大权总揽一人之手；皇位世袭制）。
2．中央官制——三公九卿制
情境营造：据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。
问题1：你认为谁最有可能向始皇告密？
问题2：你认为三公九卿是否分享把持了国家的最高权力？九卿中有哪几个是真正掌握政府政务的部门？
3．地方政权机构——郡县制
讨论：如果你是秦朝的一位大臣，你会建议秦始皇采取哪种方式治理地方？为什么？
4．巩固统一的其他措施
5．中央集权制的影响
板书设计：
一、从群雄割据到大统一
1．周王室势力的衰微和分封宗法制遭破坏
2．春秋大国争霸
3．战国各国变法
4．秦国完成统一
二、中央集权制度的确立
1．皇帝制度
2．中央官制——三公九卿制
3．地方政权机构——郡县制
4．巩固统一的其他措施
5．中央集权制的影响
教学总结
本节课的重点是秦朝中央集权制度的建立和维护，也就是秦朝中央集权加强的措施，学习时应该注意归纳和总结，形成系统的知识。秦朝的中央集权制度，为以后各朝代的中央集权提供了范本。在以后的学习中，应注意前后知识点的联系。
教学过程设计
【复习提问】
西周实行了哪些巩固统治的政治制度？起到了什么样的作用？有什么不足？
引导学生复习分封制、宗法制的内容，重要回忆两种制度的不足。
【新课内容】
建立在血缘关系基础上的宗法制，因时间流逝、血缘关系的疏远而失去原有的巩固统治的作用，实力强大的诸侯国不听周王命令，宗法制趋于崩溃。春秋战国时期的历史就是周的分封制、宗法制崩溃，新的社会制度如郡县制建立的历史。
提问：分封制、宗法制崩溃的表现。
1、宗法制、分封制的原则遭到破坏。周王与诸侯的关系不再是大宗与小宗的家族等级关系和政治隶属关系。诸侯不尊重周王，周王的地位比不上一些强大的诸侯，强大的诸侯拥有了以前专属于周王的权力。
2、强大的诸侯国进行争霸战争。强大的诸侯国为了争夺土地、人口，不停的进行战争。为了取得战争的胜利，增强经济、军事实力，各国纷纷进行了改革，废除一些不合时宜的旧的制度，实行新的社会制度，如郡县制。秦国商鞅变法最彻底，使地处偏僻的秦国政治、经济、军事力量迅速增强，在战国末期成为“战国七雄”中力量最强大的一个国家，为秦最终统一中国奠定坚实的物资基础，秦的强大是秦统一六国的重要条件。
一、秦统一
1、统一的条件及原因
（1）秦国的强大
提问学生：除了秦国的强大，秦统一还有哪些重要条件？
（2）各地联系密切
战争也是人与人交往的一种手段。春秋战国时期各国不停的进行兼并战争，大国吞并小国，加强了各个地方的联系。
（3）当时各族人民渴望统一
但是战争带给人们更多的是痛苦。长期的战争使当时多少无辜的人民流离失所，妻离子散，也不利于社会经济的发展。当时的人民强烈渴望结束战争，恢复统一，恢复和平。
（4）六国不团结，让秦各个击破
经过长期大国吞并小国的战争，至战国末期，中国版图只剩下了七个国家，史称“战国七雄”。秦国力量居七国之首，但其他六国的力量加起来，是远远超过秦国的。提问学生：但是为什么秦国能以一敌六，灭了六国？引导学生思考：六国不能团结，被秦国用远交近攻的策略，逐一攻破。
2、统一的意义
秦统一六国，结束了长达两百五十年的割据混战局面，建立空前统一的大帝国，符合当时人民的希望统一的愿望，适应了历史发展趋势。下面我们一起来看一看秦的疆域。引导学生辨认秦朝疆域最东、最南、最西、最北分别到达东海、南海、陇西、长城，体会秦朝疆域的辽阔。
提问学生：秦朝在我们岭南地区设了那三个郡？
在战国时期，岭南地区并没有真正纳入七国统治范围。秦朝设置三郡，把岭南地区正式纳入中国版图，加强了岭南地区与中原地区政治与经济的联系，中原地区先进的生产技术传人岭南，促进岭南地区经济的发展。
【连接】
为了管理好疆域空前辽阔的大帝国，秦朝在全国范围内建立了中央集权制度。
二、中央集权制度
1、特点
中央集权制度的最大特点是权力的高度集中，把地方的权力集中到中央，把中央的权力集中到皇帝身上。权力集中的首要标志是皇权至上，国家司法、立法、行政、军事等等一切权力总揽于皇帝一人之手。
提问学生：以前的中国君主都称为“王”或“公”，嬴政没有统一六国前也称秦王，为什么嬴政统一六国后要改称为“皇帝”呢？
为了严格区分皇帝与其他人的不同，秦始皇自称“朕”，又特意规定了一些皇帝专用的服饰和专用名词。引导学生欣赏课本“秦始皇”插图，注意服饰的特点。
提问学生：嬴政自称皇帝，为何要在前面加个开始的“始”字呢？
秦始皇希望自己皇帝的位置传给子孙后代，源源不绝。“家天下”的皇位继承制也就是皇位世袭制是权力高度集中于皇帝的另一个表现。
2、措施
为了保证地方的权力集中到中央，中央的权力集中到皇帝身上，保证皇帝的命令得到切实执行，秦始皇采取了一系列确立中央集权制度的措施。
（1）建立从中央到地方的官制和行政机构
A、中央政府
中央政府由三公九卿组成。丞相是百官之首，协助皇帝处理全国政务；太尉掌管军事；御史大夫负责监察百官。三公任用的标准是“贤”“能”。只要一个人有杰出的才能，无论他出生于那一个国家，出身有多么卑微，他在秦朝和秦国人一样受到重用。如秦的两位丞相，吕不韦是赵国的商人，李斯是韩国的贫寒的读书人，他们凭着自己的能力，得到君主的赏识，成为一人之下，万人之上的丞相。三公的出现是对西周“世卿世禄”制度的彻底否定，有利于人才的发展。三公之下有九卿，负责具体的事务。
提问学生：三公的关系是？
丞相是百官之首，权力比御史大夫大，地位也比御史大夫高，但是当丞相有失职和做错的情况发生，御史大夫就可以向皇帝报告，纠正丞相；同样，管军事的太尉有什么不对，御史大夫也可以向皇帝报告。三公互相监督，互相牵制，谁也不能独揽大权，这保证了国家权力最终掌握在皇帝一人之手。而皇帝的权力是不受任何人监督和限制的，可以说是绝对权力。秦始皇滥用手中的绝对权力，导致暴政，激起人民的反抗，最终导致秦朝灭亡。由此看出，为了保证权力不被滥用，最好的方法是分权，让权力与权力彼此之间进行监督与牵制。
B、地方政府
中央政府由三公九卿组成，那地方政府是如何设置的呢？
秦统一之初，丞相王绾向嬴政提出分封子弟的建议。嬴政坚决否定了这一建议。提问学生：为什么嬴政会坚决反对实行分封制呢？
分封制在实行之初，的确起到扩大周人势力范围，加强统治效果的积极作用。但随着血缘关系的疏远，分封制的弊端逐渐暴露出来，拥有很大的独立性诸侯国，不受周王管制，造成春秋战国时期的割据混战局面。秦始皇汲取教训，削弱地方权力，在全国范围推行郡县制。
郡县制削弱地方权力，削弱地方独立性，体现在：地方官员由中央任命，直接向中央负责，并且定期进行考核；官员的俸禄由中央拨给，增加他们对中央的依赖。郡县制的实行，打破六国原有的界限，削弱地方的权力，避免了因地方权力大而出现的分裂局面，有利于国家的统一与稳定，有利于社会经济的发展。郡县制为此后历代王朝所沿用，我们现在还在使用，正是看到了郡县制有利于管理一个疆域辽阔的国家的优点。
（2）、制定选拔和考察官吏的制度
秦朝制定了一系列选拔和考察官吏的制度，有利于保证各级官僚机构的正常运行，提高政府办事效率，有利于皇帝政令的实施。
（3）、制定严苛的法律
为了从法律上巩固中央集权制度，维护秦始皇的统治，在商鞅以来律令的基础上，秦朝颁布了大量的法律。
“轻罪重刑”为秦朝立法指导思想。如：秦朝每年命令农民定期到制定的地点做戊卒，无论碰上什么不可抗拒的原因，到期不到就被判处死刑。严苛的法律使从普通百姓到达官贵族都不敢触犯法律，有利于巩固秦始皇的封建统治；但另一方面，严苛的法律用来维护暴政，就会激化社会矛盾，逼农民造反。中国历史上第一次农民起义——陈胜吴广起义，就是农民在赶去做戊卒的路上，碰上大洪水冲毁道路，延误了时间不能按时赶到，在明知去也是死的情况下，陈胜吴广掀杆而起。一场轰轰烈烈的农民起义迅速蔓延至全国各地，摧毁了秦朝的统治。
3、作用
秦朝中央集权制度，彻底打破了传统的贵族分封制，奠定中国古代大一统王朝制度的基础，对此后两千多年的中国社会与经济产生厘重要影响。
【小结】
中国历史上有句古话“和久必分，分久必和”。中国历经两百多年的分裂与战争，终于在公元前221年由秦统一中国，建立了一个疆域空前辽阔的大帝国。
为了巩固统治，秦始皇建立了以权力高度集中为特点的中央制度，维护了国家的统一，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。
【课堂作业】
指导学生阅读课文后附设的解析与探究，请两位同学回答问题。不设标准答案，主要让学生理解，任何一项制度在实行之初，都有其合理性，起到一定的积极作用，但随着社会性质或形势的改变，制度的弊端逐渐突出，最终被一项适应社会性质或形势变化的新制度所取代。
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篇2：秦朝中央集权制度的形成 教案（人教版必修一）
秦朝中央集权制度的形成 教案（人教版必修一） 本文关键词：中央集权，秦朝，必修，人教版，教案
秦朝中央集权制度的形成 教案（人教版必修一） 本文简介：金太阳新课标资源网wx.jtyjy.com第2课秦朝中央集权制度的形成教案铜鼓中学历史教研组三维目标：【知识与能力】理解秦统一的条件能表述“皇帝”的由来、含义。明确“三公”的具体职责。评述秦中央集权制度的影响。知道秦朝郡县制度建立的史实，比较郡县制和分封制的异同。【过程与方法】运用教材的材料作为证据
秦朝中央集权制度的形成 教案（人教版必修一） 本文内容：
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第2课秦朝中央集权制度的形成教案
铜鼓中学历史教研组
三维目标：
【知识与能力】
理解秦统一的条件
能表述“皇帝”的由来、含义。
明确“三公”的具体职责。
评述秦中央集权制度的影响。
知道秦朝郡县制度建立的史实，比较郡县制和分封制的异同。
【过程与方法】
运用教材的材料作为证据去理解过去，能从材料中提取有效信息，应用有效信息去论证问题。
能够轻松地在课本上做各种标记，以突出知识重点。
能对知识进行结构化处理，如运用结构图掌握秦代中央到地方行政系统。
通过质疑、解疑，培养学生发现、解决问题的能力。
【情感态度与价值观】
对历史学习有正确的认识，能够主动地参与学习，勤于思考。
通过古代赞颂秦始皇的诗歌和图片，感受秦朝初步实现统一的宏大气象。
通过秦朝始创的“皇帝制度”、三公九卿制度、郡县制度等内容，体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义。
重点：皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度、中央集权制度的影响。
难点：中央集权制度的影响。
教具：多媒体课件
导入
china的由来：瓷器、支那、秦朝等含义。那么秦朝有哪些成就著称于世呢？学生回答后，强调两点:秦的统一和中央集权制度的形成，这就是本课学习的内容。中央集权制度是在怎样的背景下建立的？
利用三幅地图引出
一、从诸侯争霸到秦朝统一
分析统一的条件（经济发展、民心所向、局部统一、秦国实力）
地图展示灭六国、统一秦王朝的建立
以结构图探究秦怎样来巩固统一？分析割据争霸的原因，由分封制的弊端——制度问题造成，那么为防止割据，巩固统一就必须进行制度的创新，引出
二、秦朝中央集权制度的形成
要确立这套制度首先从何做起？以音乐、图片烘托秦始皇——中国第一位皇帝出现，他首创了
1、皇帝制度
问题导学（投影问题）
（1）“皇帝”这一名称是怎样而来？
秦王从“三皇”“五帝”中各取一“皇”字和一“帝”字，组成了“皇帝”这一名号。
（2）赢政为什么重定尊号？
自认为功德无量，王的称号不足以显示自己的权势和地位。
（3）秦始皇还采取了哪些尊君的做法？
要点：朕、制、诏、玺；强调皇帝的与众不同，皇帝独尊。
（4）阅读材料，指出皇帝制度的重要特征。
材料1：“制曰：……朕为始皇帝，后世以计数，二世至于万世，传之无穷。—《史记秦始皇本纪》
材料2：全国的政治、经济、军事等一切大权，由皇帝总揽；中央和地方的主要官员，都由皇帝任免；军队调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。
要点：皇位世袭显示了权力的不可转移；另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越。这是中国封建专制制度的重要特征。
这样的皇帝制度有无弊端？学生发言后，如决策失误、政务繁忙等，以材料辅证。
秦始皇统一天下後，政务十分繁忙，《史记·秦始皇本纪》载：“天下之、事无小大皆决於上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈，不得休息。”“石”是120斤，这是说秦始皇每天要看120斤（相当于今天的60斤）竹木简写成的官文。皇帝看的公文是经过筛选的，每天要往宫廷送的公文则难以胜数。
秦始皇势必需要助手辅助，引出
中央官制。
中央官制的设置及职能
提出要求，明确中央官制的设置及职能，学生自学。
接下来帮秦始皇解决三件事情。
A秦始皇要在全国征发民工修筑长城，谁应来协助：丞相。
B秦始皇要下达一道“焚书”的诏令，有权下达者应是：御史大夫。
C秦朝军权由何人掌管：？（由歧义起疑，使学生发现、解决问题）
展示中央官制图、同心圆图，分析其最显著的特点：皇权为中心。以此引出
（2）中央官制的作用。
A
维护君主专制
B一定程度上减少决策失误；
两个作用中最主要的是第一点。分析“学思之窗”，反映了专制主义中央集权制度——相权与皇权这一矛盾，那还有一个什么矛盾？中央与地方。
如何解决这一矛盾？回到四千多年前的秦朝群臣的一场大辩论。分析本课引言，秦统一之初，群臣围绕什么展开一场讨论？秦始皇最终同意哪一种观点？
3、郡县制：
以官制图讲解本目
郡县制的全面推行（为何说全面推行？）
秦始皇设多少郡？郡受到中央政府的直接管辖。郡下又设县，县以下设置哪些主要行政机构？（历史纵横）结合沛县、江阴县级市例子谈谈。
秦朝在郡县设置的主要官员有哪些？各负何责？
（2）地方官制及职能（举例老百姓到衙门告状先找谁？）
郡县制的作用
（由官制图：中央与地方的关系入手）地方服从中央，地方主要官员的任免权最终掌握在皇帝的手中，从而实现了对地方的有效控制，加强了中央集权，有效的防止出现割据。这显然不同与哪种制度？
比较分封制与郡县制不同，表格展示。
由两制的影响比较，引出一个问题，历史开了一个不小的玩笑，秦二世而亡。投影材料：“夏商西周封建而延，秦郡专权而促。”秦的短命是不是郡县制惹的祸？学生发言。
最后，以柳宗元话“咎在人怨，非郡邑之制失也。”
（展示）秦这套从中央到地方的金字塔权力结构中，地方服从中央——中央集权，但最终受制于皇帝——专制主义，这就是秦建立的专制主义中央集权制度。
三、中央集权制度的影响
秦开创的这套政治制度对后世有何影响？
奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。
补充：也巩固了统一，推动经济文化的发展。秦巩固统一的措施除了以上政治方面，还有哪些？历史纵横
强调本课要旨。练习。
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篇3：《秦朝中央集权制度的形成》教学设计
《秦朝中央集权制度的形成》教学设计 本文关键词：中央集权，秦朝，教学设计，制度
《秦朝中央集权制度的形成》教学设计 本文简介：《第2课秦朝中央集权制度的形成》教学设计九江市一中周明学2011、9、6课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实,了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。中央集权制是中国古代最重要的政治制度，一直沿用至今。中央集权，是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必
《秦朝中央集权制度的形成》教学设计 本文内容：
《第2课
秦朝中央集权制度的形成》教学设计
九江市一中
周明学
2011、9、6
课程标准：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实,了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
中央集权制是中国古代最重要的政治制度，一直沿用至今。中央集权，是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
秦朝是中国政治制度史上最重要的转折时期之一。
历史上，中国政治制度演变有两大转折时期（两大分水岭）：
①秦朝，表由分封制到郡县制，里由地方分权制到中央集权制，由贵族政治（世袭制）到官僚政治（也有人称之为专制政治）。
由贵族政治向官僚政治的开始转变是春秋战国时期一项重要的政治制度变革。建立在分封制和宗法血缘关系基础之上的贵族政治必然会随着分封制的衰落和血缘关系的淡化及王室式微而渐趋崩溃。日趋激烈的诸侯国之间的竞争要求集权体制代替分权体制，郡县制就是适应中央集权体制的需要而出现的新的政治制度，与此相联系的是任命制取代世袭制，集权制取代分权制，官僚政治取代贵族政治。到秦统一后，中央建立三公九卿制，地方全面推行郡县制，三公九卿、郡守、县皆令由皇帝任命，官僚政治全面建立。
②民国初年，由君主制到共和制，由官僚政治（任命制）到民主政治（选举制）。
一、政治前提：秦朝统一全国
1、历史条件：
（1）社会心理：人民渴望统一
春秋的争霸战争（支配他国）、战国的兼并战争（消灭他国），导致人民徭役、兵役和赋税加重，伤亡和财产损失严重，流离失所，故渴望统一、稳定、和平。（墨子“非攻”代表平民要求）
（2）经济上：
小农经济、商品经济发达，各地联系加强。
（3）政治上：
各国变法、改革，经济、军事实力增强。
（4）军事上：
兼并战争，形成局部统一，民族融合加强，为全局统一奠定基础
（5）秦国的优势：
以上条件对所有国家机会是均等的，但为什么是秦国完成了统一呢？商鞅变法，使秦国从落后国家成为强国之一；秦王嬴政雄才大略。
2、方式：
武力统一。中国历史上，从分裂走向统一，多是采用此方式。
3、标志：
前221年灭齐。
4、意义：
结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的皇朝国家。
二、措施：秦朝建立“三制”
1、建立皇帝制度：
秦朝的措施许多是继承战国时各国变法，特别是商鞅变法的做法，在某些方面则有进一步创新，其中最主要的创新，就是皇帝制度的建立。首先改“王”为“皇帝”。春秋战国时期的最高统治者一般都称为“王”，但秦统一中国以后，秦始皇觉得自己是“德迈三皇，功过五帝”，“王”已不足以显示其尊贵。自此“皇帝”就代替“王”而成为最高统治者的称谓。
内容：
（1）自称“始皇帝”，世代世袭；
（2）全国政治、经济、军事等一切大权；
（3）中央、地方主要官员由皇帝任免；
（4）军队调动由皇帝控制。
特点：
（1）皇帝独尊
①为显示皇帝的独尊，作出了许多皇帝专享的规定，许多通称变为帝王的专称。
如秦始皇自称为“朕”。此字以前任何人都可以用来表示“我”的意思，但是自秦以后成了皇帝独享的字。
如以前一般人的印都可以称“玺”，但是现在只有皇帝的御印才可以称“玺”，而且只有皇帝才能用玉质的玺。
如所至曰幸，皇帝死曰大行（在皇帝去世后至谥号、庙号确立之前，对去世皇帝的正式称谓），叫驾崩，帝王的墓叫陵。
②取消谥号（据生平事迹与品德修养，由臣、下评定褒贬）。
不准下一代皇帝、大臣给上一代皇帝起谥号，自称为“始皇帝”，并安排好自己死后儿孙继位，“后世以计数”，称为“二世”、“三世”，“至于万世，传之无穷”。如陶渊明《桃花源记》：“先世避秦时乱，率妻子邑人，来此绝境，不复出焉，遂与外人间隔。问今是何世，乃不知不汉，何论魏晋。”此处“何世”，意为“秦之几世”，“世”不能解释为“朝代”或者“时代”。
（2）皇权至上
皇帝是国家权力的最高主宰和中心，朝议之后，由皇帝独裁，皇帝有最后决定权和否决权。
商王、周王不干涉方国、封国内部事务。
（3）皇位世袭、终身
三公九卿、郡守、县令由皇帝任免，非世袭，体现“公天下”特色。皇位世袭是贵族政治的残余，体现“家天下”的特色。
美国最高法院法官是终身制，保证司法独立。皇帝终身制，保证皇权独立。
影响：
标志专制君主制的建立。（结束于辛亥革命）
2、中央建立三公九卿制
三公九卿制作为中央官制，创立于秦朝，以前或有名称，但不是中央官制；结束于隋朝，其间名称亦有变化。
内容：
（1）丞相：百官之长。丞，承受之意；相，帮助之意，即秉承皇帝之意帮助皇帝治理国家。下设九卿（中央政府的职能部门）。
（2）御史大夫：副丞相，并且监察百官。
（3）太尉：负责管理全国军务。
特点：
（1）三公互相牵制，总于皇帝
（2）兼有“家天下”和“公天下”双重特色
家天下——九卿中的“奉常、宗正、郎中令、将作少府、太仆”等官职为皇室专设，为皇帝私家服务。九卿既是皇帝的家务官，又是政府的事务官，家与国“同治”，体现“家天下”特色。
公天下——由皇帝任免，非世袭，体现“公天下”特色。
3、地方全面推行郡县制
春秋战国时期已经出现郡县，全国范围内全面推行是在秦朝统一以后。
特点：
郡守、县令由皇帝直接任命，不能世袭，体现“公天下”特色。
秦行政流程图：
皇帝→中央政府（三公九卿）→郡（守）→县（令或长）→乡→里
三、特点
1、具有显著的历史转折性
表由分封制到郡县制，里由地方分权制到中央集权制，由贵族政治到官僚政治。
君主制度方面：君权有限（贵族君主制）——皇权至上（专制君主制）；
地方管理制度方面：分封制（地方分权制）——郡县制（中央集权制）；
总体特色方面：由贵族政治（王位世袭制、世卿世禄制）到官僚政治（三公九卿、郡守、县令由任命产生，也不世袭）
2、政治上的血缘成分和“家天下”的性质在减少
此前王位世袭制，分封制下的世卿世禄制——诸侯、卿大夫、士皆世袭（世卿就是天子或诸侯国君之下的贵族，世世代代、父死子继），血缘与政治紧密结合。
秦朝皇位为世袭，仍是血缘，但中央的三公九卿，地方的郡守、县令与秦始皇无血缘关系，也不世袭，说明政治上的血缘成分在减少。
夏启开创了王位世袭制，形成了“家天下”局面（传亲不传贤）。秦朝皇位为世袭，九卿中有皇室的家务官，说明“家天下”的性质。郡守、县令由皇帝直接任命，不能世袭，说明“公天下”的性质。
除了皇权只能世袭，不向外开放之外，所有的权位都是流动和开放的。
到辛亥革命取消皇帝制，建立共和制，血缘意识才完全脱离了与政治的关系，才完全“天下为公”。
四、影响：积极与消极并存
史学界对此存在两种截然不同的看法，一种意见基本肯定，一种意见基本否定。这实际上涉及中央集权统治的双重作用问题。我国帝制时代，从秦始皇起就建立了专制主义中央集权政体，前后长达二千多年，这与欧洲的封建社会有很大不同。专制主义中央集权统治在历史上的作用，应该说具有双重性：一方面，它确保了我国在大多数时间内的大一统政治局面，使我国没有像欧洲那样四分五裂、长期处于分裂割据状态。这方面，我们历来都给予了充分的肯定。但是，它确实也还有另外一方面的作用，就是使得东方式的残暴的君主专制主义极权统治变得十分顽固，对广大农民的压迫、奴役非常残酷，在经济上又有“统死”的弊病，打击和扼杀地方的积极性，造成了中国社会的停滞和落后。对这一点，多年来我们都没有引起足够的重视。
1、基本影响：
奠定了中国两千多年政治制度的基本格局（专制君主制、中央集权制、官僚制三位一体，或者专制君主制、中央集权制、官僚制三条线索）。
谭嗣同《仁学》：“二千年来之政，秦政也。”
毛泽东《读〈封建论〉呈郭老》：“百代都行秦政法，十批不是好文章。”
2、积极影响：
政治上，（1）有利于巩固和发展国家的统一；
（2）有利于祖国疆域的初步奠定（郡县的设立）；
（3）有利于以华夏族为主体的中华民族的形成（共同的地域，共同的经济生活，共同的文化）
经济上，有利于封建经济的进一步发展。
3、消极影响：
（1）大大加强了地主阶级的统治力量，使人民处境日趋恶劣，容易激化阶级矛盾。（如陈胜、吴广起义）
（2）容易激化统治集团内部矛盾
a、君权与相权的矛盾（赵高杀秦二世）
b、中央与地方的矛盾（汉七国之乱）
（3）容易造成地方经济发展的停滞和落后
五、练习
1、有位君主热爱军队，认为这是国家强大的基础，他平素生活简单，将大部分财政收入都放在国家建设上；在此同时，另一位君主则从事宫殿建设，兴建大型公共建筑，并追求国家强大。这两位君主作法似乎不同，但他们共同的想法应该是何者？
(A)
伸张自由民权(B)
强调绝对君权
(C)
建立共和政体(D)
确立君主立宪
2、下表为西周共和至清朝末年天子、国君和皇帝谥号统计表。
时间
（公元）
所统计帝王、国君总数
其中
美谥
平谥
恶谥
人数
占百分比
人数
占百分比
人数
占百分比
前841—前221年
234
165
70.6
39
16.6
30
12.8
前209年—1911年
324
290
89.3
25
8
9
2．7
上表恶谥变化的原因最可能是
A．儒学成为正统思想
B．谥法褒贬功能强化
C．中央集权基本确立
D．君王大多励精图治