幸福与分别-《你幸福我快乐》观后感 本文关键词：幸福，观后感，我快乐
幸福与分别-《你幸福我快乐》观后感 本文简介：幸福与分别——观《你幸福我快乐》有感星期四，学校组织了全校师生观看电影《你幸福我快乐》，这是一部教育片，里面的情节非常贴近实际，主要讲的是一个农村的女孩来到市区读五年级，从自卑到自信的过程。我看完后，感受颇深，主要有以下几点感悟：一、女孩陈怡霏的妈妈去世了，她和她爸爸从农村来到市区读五年级，爸爸是清
幸福与分别-《你幸福我快乐》观后感 本文内容：
幸福与分别
——观《你幸福我快乐》有感
星期四，学校组织了全校师生观看电影《你幸福我快乐》，这是一部教育片，里面的情节非常贴近实际，主要讲的是一个农村的女孩来到市区读五年级，从自卑到自信的过程。我看完后，感受颇深，主要有以下几点感悟：
一、女孩陈怡霏的妈妈去世了，她和她爸爸从农村来到市区读五年级，爸爸是清洁工，女孩不能很快地适应这里的环境，总是被人嘲笑，非常自卑。但是她每天都能见到爸爸，很幸福。男孩焉栩嘉的爸爸妈妈非常有钱，有两辆豪车和一栋别墅，但他每天都只能通过视频电话来联系爸爸妈妈，感到非常孤独。我觉得有钱人不一定幸福，但是没有钱的人不一定不幸福。我们家就是这样，虽然我们家境不是非常富裕，但我和爸爸妈妈每天都能在一起，这难道不幸福吗？有多少的有钱人每天不能与家人团聚，那有再多的钱又有什么用呢？有钱人是把幸福建立在物质上，而我们是把幸福建立在情感上。直说了，每天不能与家人团聚的有钱人都“穷得只剩下钱了”。
二、电影里的班级都是以小组为单位开展学习活动的，如今已经升上五年级，小组成员一直没有改变，他们已经建立了非常深厚的友谊。但有一天，老师在班会课上要重新组合小组，以前一起努力奋斗的组员都四分五裂。我感受到一旦建立了深厚的情感，分别时是多么痛苦啊！如今我们也已经升上六年级，还有不到一年就要和同学们分别了，可想而知是多么不忍心啊！升上初中后，一回想起小学的学习生活，可能就会泪流不止。所以，我一定要好好珍惜现在的学习时光，不要让它们白白流失。人生有许多分别，但分别也就是新的开始，不要被分别时的痛苦冲昏了头脑，要在新的开始继续奋斗。
电影虽然看完了，但里面的情节还是一幕幕浮现在我的脑海里，我们要珍惜和同学的友谊，珍惜和同学在一起的时光，珍惜和家人在一起的幸福。
篇2：宝鸡城乡征文-加快城乡一体发展建设幸福和谐宝鸡
宝鸡城乡征文-加快城乡一体发展建设幸福和谐宝鸡 本文关键词：宝鸡，城乡，征文，加快，和谐
宝鸡城乡征文-加快城乡一体发展建设幸福和谐宝鸡 本文简介：加快城乡一体发展建设幸福和谐宝鸡【摘要】农业农村农民问题关系到党和国家事业发展的全局。党的十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。城乡一体化是一种高级的经济社会结构形态。笔者归纳了推进城乡一体化的价值效用，剖析了宝鸡市城乡一体化的发展现
宝鸡城乡征文-加快城乡一体发展建设幸福和谐宝鸡 本文内容：
加快城乡一体发展
建设幸福和谐宝鸡
【摘
要】农业农村农民问题关系到党和国家事业发展的全局。党的十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。城乡一体化是一种高级的经济社会结构形态。笔者归纳了推进城乡一体化的价值效用，剖析了宝鸡市城乡一体化的发展现状及其制约因素，并提出六条加快城乡一体化发展的对策建议，以期构建新型工农、城乡关系，促进城乡共同繁荣。
【关键词】城乡一体化
效用
进程评析
对策建议
农业农村农民问题关系到党和国家事业发展的全局。党的十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。我国总体上已进入以工促农、以城带乡，着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会一体化发展的新时期、新阶段。我们要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。
一、推进城乡一体化的效用分析
城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上平等、产业发展上互补、国民待遇上一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使城乡经济社会与环境全面协调可持续发展。
城乡一体化是一项重大而深刻的社会变革，是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。加快城乡一体化进程是破解“三农”问题的根本出路，是推进城乡生产要素优化组合、促进城乡协调发展的根本举措，是缩小城乡差别、实现城乡共同繁荣的根本途径。加快推进城乡一体化具有重大战略意义。
（一）推进城乡一体化是解决“三农”问题的治本之策
“三农”问题不仅是经济、社会问题，而且是政治问题。“三农”问题一直是党中央高度重视的大问题。十八届三中全会《决定》指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。改革开放35年来，由于政策偏向和历史条件制约，我国城乡二元结构没有得到根本转变，导致工农关系不协调，城乡经济社会发展失衡，城乡居民收入差距扩大。推进城乡一体化是解决“三农”问题的根本出路。只有健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果，才能从根本上打破城乡二元结构，同步推进工业化、城市化与农村现代化，最终有效解决“三农”问题。
（二）推进城乡一体化是加快城市化进程的战略选择
只有积极推进城乡一体化，才能加快城市化进程。如果小城镇建设和新农村建设得不到加强，就不可能提高城市化水平，也不可能最终实现城市化的目标。从目前情况看，我国城市发展很快，而农村发展缓慢，城乡差距较大。农村生产能力不强，消费水平低下，与城市发展不平衡，不利于城乡协调发展。实施城乡一体化，就是要使城市和农村站到同一起跑线上，使城市和农村具有平等的地位和发展权利，做到资源共享，优势互补，共享改革发展成果。加快推进城乡一体化，加强城乡之间的经济交流与协作，使城乡生产力合理布局、优化分工，才能促进城乡共同发展，逐步缩小城乡差别，最终实现共同富裕的目标，从而使城市和乡村融为一体。
（三）推进城乡一体化是促进社会和谐的有效途径
农村稳定是整个社会稳定的基础。只有农村稳定，农民安居乐业，才能保证国家和社会全局的稳定。2014年中央一号文件指出，我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。目前城乡发展不协调、城乡收入差距较大、一些农民权益受到侵犯导致诱发上访等社会问题，成为影响社会和谐的突出因素。积极推进城乡一体化，努力营造公平公正的法治环境，促进城乡劳动就业、收入分配、社会保障、公民权利保障、基本公共服务等方面均等化，着力解决农民群众最关心、最现实的利益问题，就能够减少社会不稳定因素，使广大农民安居乐业、和睦相处，使广大农村安定有序、充满活力，形成和谐相处的新局面。
（四）推进城乡一体化是实现全面小康的必由之路
十六大以后，我国已进入全面建设小康社会，加快推进现代化进程的新阶段。党的十八大提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。全面建设小康社会的重点在农村、难点在农业、焦点在农民。就目前来看，我国“小农业大工业、小城市大农村”的格局仍未根本改变，在全面建成小康社会的“木桶”中，“三农”问题仍然是一个“短板”。推进城乡一体化可以使城乡生产要素充分流动，产业发展合理布局，农村工业化和城市化水平进一步提高。既能提高农业产业化经营水平，增加农业效益；又能够提高农业劳动生产率，为实现农业现代化创造有利条件，从根本上解决农村经济社会发展问题，为实现全面建成小康社会的战略目标打牢坚实基础。
二、宝鸡市城乡一体化进程评析
近年来，市委、市政府以科学发展观为指导，按照“统筹规划、分步实施、试点先行、典型引路”的工作思路，以创建统筹城乡示范市为目标，坚持全域谋划、城乡联动，突出改革融合，着力缩小城乡差距，全市城乡经济社会呈现出快速、协调、持续发展的良好态势。
（一）推进城乡一体化取得的成效
1.城乡融合发展步伐加快。我市在高新区、蔡家坡开发区和凤县开展统筹城乡发展试点，并探索出“以城统乡”、“产业集聚”与“板块推进”等发展模式；在蔡家坡镇、汤峪镇、周原现代农业园与千阳海升现代农业园，整合涉农资金项目，打造了四个统筹城乡综合示范区。在全市确定25个试点镇，鼓励在农村产权、金融服务、社会保障、户籍改革等制度方面大胆探索，先行先试，城乡发展进入互动融合的新境界。推进缩差共富“六大扶贫工程”，加快以北部乔山、南部秦岭和西部关山三大区域为重点的连片扶贫开发。2013年共实现11.8万农村贫困人口脱贫，较上年增长64.5%。
2.城镇化进入加速发展阶段。近年来，我市坚持把城镇化作为宝鸡经济社会发展的重要战略，制定出台《市委市政府关于加快城镇化进程的意见》、《关于加快推进重点示范镇建设的意见》，着力构建“一主、三副、县城和省级示范镇、市级重点镇”为支撑的四级城镇体系，形成了大城市、县城、小城镇和新农村一体发展，大中小结合，功能互补，协调发展的城镇发展思路。截至2013年底，市域已形成中心城区、3个市域副中心城市、7个县城和4个重点示范镇、86个建制镇构成的四级城镇体系。全市城镇常住人口177.5万人，城镇化率为47.4%，同比提高1.8个百分点，城镇化已进入加速发展阶段。
3.县域经济实力明显增强。近年来，凤县进入全国西部百强县，凤县、凤翔、陈仓、渭滨先后进入全省“十强县”或“五强区”。2012年，宝鸡市县域经济社会发展取得新成就，在全省2012年度县域经济社会发展监测考核中，凤县再次荣获“陕西省县域经济社会发展十强县”，陇县、太白县荣获“陕西省县域经济社会发展争先进位前十县”，麟游县、千阳县荣获“陕西省工业增长速度前十名”。2012年，全市县域实现生产总值671亿元，较上年增长16.2%，高于全省县域增速2.7个百分点。县域生产总值占全市生产总值的比重为47.6%，较上年提高1.2个百分点，是近年来增加最多的一年。
4.农民生活水平不断提高。自2008年推行新农村建设星级管理以来，累计建成五星村195个、四星村505个，占全市行政村总数的40.5%。涌现出一批变化大、实力强的明星村，各类村在晋星创建中得到发展提升，综合实力迈上新的台阶。千阳新农村建设、凤县统筹城乡、眉县农村环境整治经验在全省推广。通过分类施策，举措到户，实行产业、创业、就业“三业并举”，农民增收实现了“十连快”，基本完成由务农为主向多渠道增收的转变。2013年全市农村居民人均纯收入8376元，比全省平均水平高1873元，扣除价格因素实际增长11.2%。农村居民人均消费性支出6725元，增长13.3%。
5.城乡制度障碍逐步消除。自2008年10月1日起，全市取消农业户籍和非农户籍的区别与限制，实行户籍在居住地登记，自由迁徙的户籍登记制度。整合农民进城落户、城中村改造、失地农民安置、移民搬迁等政策，鼓励引导有条件的农民向市区、县城、重点镇与中心村转移集中。2013年全市共有13.45万农民进城落户。建立了制度统一、覆盖城乡的养老、医疗和救助等社会保障体系，在全省率先实现新农保与城镇居民医疗保险制度的融合并轨，建立了市级大病统筹制度，做到制度标准统一，大病保险试点启动实施。
（二）推进城乡一体化的制约因素
总体来说，近年来全市经济社会发展为“三农”工作创造了有利条件，带动“三农”进入城乡一体化发展的新阶段。但由于受城乡二元体制机制的约束，我市农村经济社会发展还存在一些困难与问题，严重影响着“三农”发展和城乡一体化进程。
1.现代农业发展明显滞后。全市农业经营体制创新滞后，农业生产主要以家庭承包经营为主，规模普遍偏小，经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系不健全；传统农业仍居主导地位，农业内部结构不优、产业化水平不高、农业综合效益低的问题依然存在；农业高成本、高风险的问题日益凸显，农民兼业化、农业副业化、村庄空心化的现象突出；农业科技水平落后，劳动生产率低下，普遍采用粗放经营方式，对资源环境造成较大的破坏，削弱了农村持续发展的能力。
2.城镇化率总体程度不高。城镇化发展理念落后，重城轻乡、重物轻人的倾向依然存在。城镇化发展体制机制尚不完善，土地制度、就业制度、户籍制度和社会保障制度改革还不到位。从发展结构来看，宝鸡中心城市城镇人口占市域城镇人口的57%，缺乏中小城市，小城镇数量偏少，综合实力不强，部分小城镇还达不到建制标准。从发展程度来看，2013年宝鸡市城镇化率为47.41%，分别低于全国、全省6.32和4.12个百分点。城镇规模总体偏小，产业聚集度不高，辐射带动作用十分有限。
3.农村公共服务水平低下。我市农村基础设施欠账较多，社会事业和公共服务水平较低。一些偏远山区和部分农村道路、水利设施等还未从根本上得到解决，90%以上的村庄排污没有管网与设施，30万农村人口饮水尚未达标；农村学校布点不均衡，师资、生源大量流失，幼儿教师严重短缺：大多数镇村卫生院、医务室人员工资待遇低，医疗服务水平不高，看病难问题依然存在；由于年轻父母大量外出务工，农村留守儿童缺乏亲情关怀，空巢老人生活无人照料，养老问题令人堪忧。
4.城乡居民收入差距较大。农民收入低是我市城乡发展诸多难题的关节点。纵向比较，就收入增速而言，近三年我市农民收入分别高于城镇居民8.1、0.9和3.0个百分点，增长势头较好；但就绝对值而言，近三年城乡居民收入比分别为3.52:1、3.5:1和3.4:1，收入差距分别为15997元、18404元和20133元。收入比虽呈逐年缩小之势，但绝对差距却呈逐年拉大之势。横向比较，2013年我市农村居民收入达到8376元，排全省第6位，比最高的西安是少4554元，比全国平均水平低520元。
三、加快宝鸡城乡一体化的对策建议
加快推进城乡一体化发展，难点在农村，重点在富民，关键在发展。宝鸡立足建设关天副中心城市的市情定位，加大城乡统筹力度，必须以党的十八大精神为指导，以工业化致富农民、以产业化提升农业、以城市化带动农村，因地制宜，突出重点，抓住关键，着力构建新型工农、城乡关系，促进城乡共同繁荣。
（一）坚持城乡规划建设一体化
规划是城乡一体化建设的龙头和基础。一是着眼长远，科学规划。按经济规律和自然规律的要求，从城乡各自的优势和特点出发，对城乡发展方向、目标、主要步骤和重大措施进行通盘设想，在宏观上加以科学规划，作出城乡发展的中长期规划，引导城乡关系协调发展，繁荣城乡经济，缩小城乡差别。二是注重配套，城乡衔接。在规划编制指导思想上由二元化向一元化转变，注重加强城乡规划的统筹和农村内部规划的协调，做到纵向覆盖和横向衔接有机统一，形成布局合理、管理有序的规划体系。统筹安排城乡建设、产业园区、生活居住、生态涵养等功能分区，推进工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中。三是面向农村，形成体系。坚持以规划引领农村公共事业发展，努力把县乡交通规划、水利建设规划、农村社会事业规划、农村环境整治规划等纳入全市城乡发展总体规划体系。进一步编制和完善中心镇、村区域布局规划,致力于形成城、镇、村三位一体、整体规划、同步共建的发展载体。
（二）坚持城乡产业发展一体化
城乡产业发展是城乡一体化的根本动力。一要优化生产力布局。根据区域产业发展的特点和趋势，打破行政区划限制，进一步优化生产力布局，着力形成区域分工合理、发展特色鲜明，生产要素和自然资源禀赋优势得到充分利用的产业空间布局。二要发展现代农业。大力发展高效设施农业，推进现代农业示范园区、特色乡镇、专业村建设，集聚各类生产要素，培育壮大优势特色产业。实施大型龙头企业提升工程，推进涉农工业集团化、农业产业集团化，鼓励龙头企业横向联合、纵向开发、配套协作。三要加强工业园区建设。进一步理顺县区工业园区管理体制，形成封闭管理、独立运行的管理服务机制，把工业园区建成项目建设的载体和平台。注重应用高新技术，加快产业产品升级换代，拉长加工产业链条，形成工业发展的支柱产业，培植知名企业和名牌产品，增强企业核心竞争力。四要加快发展现代服务业。重视培育和发展第三产业，通过统筹规划、政策引导、体制创新和加大投入，推动商贸物流、旅游文化、现代服务等行业的加快发展，不断提高第三产业占GDP的比重。
（三）坚持基础设施建设一体化
强化城乡空间联系，尽快形成城乡系统配套、相互融合的基础设施。首先，要采取有力措施，统筹安排和推进城乡基础设施和公用设施的一体化建设。通过促进城镇基础设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖，确保城乡要素流动渠道畅通。加快公路改造，提高道路等级，实现城区至各乡镇干线公路交通圈，切实抓好村级道路硬化工程建设。其次，加大农村基础设施投入。重视农业基础设施和生活设施建设，加大对农村水利、道路、通讯、中低产田改造、农村电网和生态环境建设等方面的投入。全面开展以清洁水源、清洁田园、清洁家园和村庄绿化“三清一绿”为主要内容的农村环境综合整治，提升农村环境污染治理和生态保护水平。再次，要探索实行一体化的建设标准，一体化的管理模式，一体化的服务和价格标准，实现全社会资源共享，让更多农村居民在城乡一体化进程中得到实惠。
（四）坚持城乡公共服务一体化
统筹发展城乡文化、教育、卫生、体育等公共事业，加快建立城乡统一的公共服务体系，逐步实现城乡居民基本公共服务均等化。一是建立和完善农村义务教育管理体制。建立城乡优质资源共享的教育体制，研究制定城乡师资优化配置和相互整合的办法，提高农村教育水平。加大农村基础教育投入的倾斜力度,促进城乡教育的均衡发展,共享城乡优质教育资源,实现公平教育。二是全面推进城乡卫生一体化。加快推进城乡基层医疗卫生服务一体化建设。整体推进城乡重大公共卫生服务项目建设；健全城乡卫生监督网络；加强农村卫生人才队伍建设；推进城乡基层医疗卫生机构补偿机制和分配制度的改革。三是推进文体服务体系建设。优化文化资源配置，推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，逐步建立健全公共文化服务体系，推行实施文化信息资源共享工程。积极开展文化先进乡镇、文化特色村、科技文化中心户等创建活动，重视城乡文化体育阵地建设。广泛开展文明村镇及文明家庭创建活动，积极倡导文明健康的生活方式，不断提高农民整体素质。
（五）坚持城乡社会管理一体化
统筹城乡政策体系，着力提升社会管理水平。一是完善就业政策。加快建立和完善城乡统一的就业登记管理制度、就业服务平台、就业服务制度、就业政策制度，构建覆盖城乡的公共就业服务体系，形成市、县区、乡镇、村（社区）四级公共就业服务网络。加强劳动力市场信息网络建设，形成统一的就业信息网络体系。二是完善土地政策。积极推进农村改革创新，建立全市规范的农村土地流转机制，鼓励农业适度规模经营。允许和鼓励农民以租赁、参股等办法参与土地收益的二次分配，获得长期稳定的收益。三是完善金融政策。放宽农村金融机构准入政策，积极发展村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型金融机构。建立健全政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。四是完善财政税收政策。积极调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结构，保证各级财政农业投入增长高于经常性收入增长。土地出让金、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费等土地收益用于农业农村部分足额落实到位。
（六）坚持生态文明建设一体化
在加快城乡经济社会发展的同时，必须注意保护和改善城乡生态环境。一是发展生态工业。以项目建设为载体，培育循环经济产业体系。引导企业和园区建设走循环经济之路，着力建设生态工业园区，走高产出、低能耗、低污染的经济发展之路。二是做优生态农业。大力完善生态农业产业体系，倡导节地、节水、节种、节肥、节药、节电，推行动植物共育、混养和种养殖、沼气池配套组合，发展有机肥和无公害农产品，建设生态农业园区，逐步实现生产技术生态化、生产过程清洁化、农副产品无害化，延长农业生态产业链，提高农业的竞争力。三是构建生态旅游。积极发展以原生态自然景观为主的旅游项目，把旅游产业开发对生态环境的影响降至最低程度，防止超越环境承载力的过度开发，杜绝对生态环境的破坏性开发。四是建设美丽村庄。以生态家园建设为突破口，改善农村生产条件，改变农民的生活习惯，在有条件的地方逐步推行城乡供水、供气、供电、排污、防洪减灾、通讯、垃圾清理等公用设施一体化。
9
篇3：岩湾村幸福院项目申报书
岩湾村幸福院项目申报书 本文关键词：项目申报，幸福，岩湾村
岩湾村幸福院项目申报书 本文简介：彩票公益金支持农村幸福院建设项目申报书宝鸡市凤县河口镇岩湾村2015年2月3日目录第一部分农村幸福院项目申报简表第二部分农村幸福院项目筹资和建设方案一、村基本情况二、建设的必要性和可行性三、项目领导小组四、项目室内活动功能设计，需要修缮并配置装备器材五、项目室外活动场所功能设计，需要修缮并配置装备器
岩湾村幸福院项目申报书 本文内容：
彩票公益金支持农村幸福院建设
项
目
申
报
书
宝鸡市凤县河口镇岩湾村
2015年2月3日
目
录
第一部分
农村幸福院项目申报简表
第二部分
农村幸福院项目筹资和建设方案
一、
村基本情况
二、
建设的必要性和可行性
三、
项目领导小组
四、项目室内活动功能设计，需要修缮并配置装备器材
五、项目室外活动场所功能设计，需要修缮并配置
装备器材
六、幸福院投资概算表
七、项目施工进度计划
八、项目建成后管理运营方案
九、项目管理使用制度
第三部分
1、关于申报凤县2015年农村幸福院建设项目的报告
2、凤县2015年农村幸福院建设项目可行性研究报告的批复
3、2015年彩票公益金资助农村幸福院项目申报汇总表
4、关于申请建设岩湾村幸福院项目的报告
5、凤县河口镇岩湾村幸福院建设项目可行性研究报告
第一部分
农村幸福院项目申报简表
申报村名（盖章）河口镇岩湾村
申报村名
（顺序：市县
镇村）
宝鸡市凤县河口镇岩湾村
详细地址
岩湾村街道
邮政编码
721706
项目负责人
张让来
职务
村支部书记
联系电话
13636767144
可供幸福院使用面积
共660m2,其中：室内150
m2,室外510m2。
投资预算
15万元
其中：国家补助8万元，自筹资金7万元
现有兴办场地
和设施情况
现有室外活动广场510平方米，配套建设灶房、厕所等并配备健身器15件套。
项目实施方案
该项目计划在原岩湾乡政府建设，建房面积150平方米，项目总投资15万元，计划于2014年5月1日开工于10月底全面竣工。
县民政局、
财政局审核
意
见
市民政局、
财政局审核
意
见
省民政厅、
财政厅审核
意
见
备
注
第二部分
岩湾村幸福院建设项目实施方案
一.村情简介：
岩湾村地处县城56公里处。全村辖8个村民小组，320
户，1233人，村域面积10平方公里，耕地面积2310亩。近年来，随着新农村建设步伐的加快，全村基本实现净化、美化、绿化、亮化、硬化，面貌焕然一新，村级互助幸福院的建设，能够满足留守老人、空巢老人的养老需求,为促进社会和谐发展提供了有利保障。
二、项目名称：凤县河口镇岩湾村幸福院
承建单位：凤县河口镇岩湾村
法人代表：张让来
三、项目建设的必要性和可行性
以解除务工经商子女后顾之忧，破解农村老人、特别是留守和独居老人养老问题为出发点，满足农村中低收入老年群体基本养老服务需求为目标，按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的总体思路，坚持“因地制宜、量力而行、因陋就简、尽力而为”，“自治、自愿、自保、自助”
和“监管并重、加强管理”的原则，采取“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的建院形式，加快农村互助幸福院建设，探索一条与我镇农村经济发展规模相适应的养老新途径。为积极应对全村人口老龄化的严峻挑战，加快农村养老服务事业的发展，切实缓解解决空巢老人的养老问题。项目实施后，可充分利用村上空闲场地，并提供水、电、暖等必要的生活服务设施，为本村年满60周岁以上的老年人提供互相照顾、自由生活的场所。建成后，直接受益老人188人。
该项目是为农村老年人提供一个白天相聚交流、共同娱乐消遣、互相帮助照料，可以就餐临休，随时回家并提供精神慰藉的场所，通过“日间统一照料、夜间分散居住”的形式，优先保障65周岁以上孤寡老人、空巢老人和散居的五保老人并逐步向其他老人扩展。
该项目作为专供老年人养老居住使用，是一种照料养老看养与社会服务相结合的模式，能够满足农村老年人对养老的特殊需求，解决了传统养老模式的不足，是一条老年人公益事业发展的新路子，是解决老龄化问题的有效对策之一，农村社区幸福院创造了一个文明、卫生、舒适、和谐的生活环境，解决农村老年人无人照料及日常生活困难的问题，使老年人安心养老，使其家属子女集中精力工作，对社会稳定起到直接促进作用。
四、项目室内活动功能设计，需要修缮并配备装备器材
按照场所规范要求，本项目室内建筑面积150平方米，需照料老人20人，具备“两室一厅一所”（即休息室、娱乐室、餐厅）。
1、休息室：二间40平方米，配6张单人床，配备被褥、枕头、床单、橱柜、热水瓶等日常生活用品，为入院老人提供临时休息需要。
2、娱乐室：一间40平方米，室内提供图书报刊，配备电视机、棋牌及桌椅设施，供入院老人开展文化娱乐活动。
3、灶房餐厅：建设二间40平方米，配备餐厅灶具及冷藏和消毒设备，设置餐桌、座椅、纸篓、洗漱池等设施，满足入院老人正常就餐需要。
五、项目室外活动场所功能设计，需要修缮并配备装器材
该项目为砖混结构一屋，基础为三七灰土基础，主体为砖混增加墙体，外墙为瓷砖，室内水泥抹灰，进户门为防盗门、塑钢窗。建筑面积150平方米，建筑标准按国家正式标准要求，所有材料均为国标。采用正式招投标，全工程实施监理。外观制作金色字牌“岩湾园村幸福院”大字悬挂在大门主房正上方。室外硬化1100平方米，并进行绿化、美化、亮化，并安装健身器材15套，为老人活动锻炼提供方便。
六、幸福院投资概算表
岩湾村幸福院投资概算表
2014年4
月20
日
建设项目
单价（元）
预算金额（元）
备注
单人床6张，被褥、枕头、床单、橱柜、热水瓶各6套件
0.8万元
电视机及棋牌桌椅
0.4万元
灶具、餐具、餐桌、座椅、纸篓、洗漱池、防蝇等
0.8万元
室外绿化、硬化
7万元
改造房屋5间150平方米
6万元
合计
15万元
七、项目施工进度
本项目计划于2014年5月1日动工，10月底全面竣工，经县级有关部门进行竣工验收后，交付使用。
八、项目建成后的运行机制
村幸福院建成后，将有效地解决本村无养老机构和设施的问题，为广大老年人提供生活照料平台，丰富老年人文化娱乐活动，把党和政府关心老年人的政策落到实处，具有重要的现实意义和社会效益。既方便了老年人的活动，又改善了人文环境，树立弘扬了养老风气，创造一个良好的养老社会氛围，使老年人在养老、文化娱乐、文化生活等方面条件得到了改善，满足农村老年人的需求，对社会稳定、构建社会主义和谐社会起到了积极的作用。
村幸福院体现自愿、自治的公益性特点，突出互助特色，入院老人坚持自愿的原则，用餐费用由老人缴纳或子女保障，所需水、电费等日常运转费用由村集体筹措或村集体与入院老人共同承担。并积极探索建立村上资助、社会捐助、邻里帮助、志愿者义助、老人互助、子女依法养助的扶助机制和院内老人自治、互助的办院模式，逐步提高民主管理和互助服务水平。
九、项目管理使用制度
村幸福院与村社区建设相结合，实现公共服务资源共享。建设和管理主体为村委会，村党支部书记为第一责任人。通过广泛征求群众意见，尊重老年人意愿，管理方式要符合村民自治和村务公开要求。幸福院开办以后，将成立院务管理委员会，由村干部兼任院长，负责本村幸福院日常运行管理工作。并推选出2名德高望重、热心老年事业、热衷公益活动的老年人组成，核定炊事员1名。院委会成员均为义务服务。院委会将制定物业管理制度、财务管理制度、食堂管理制度、卫生管理制度、安全管理制度、老人守则等制度上墙公示。建立入院协议，入院老人花名册和开展活动计划、方案及记录资料，做到制度健全，资料完善，管理到位。
凤县河口镇岩湾村委会文件
河岩发〔2014〕9号
凤县河口镇岩湾村委会
关于成立岩湾幸福院建设项目领导小组的报告
河口镇人民政府：
为了加强农村幸福院项目的规划、设计和施工工作，提高建设质量，按期完成建设任务，经村“两委”会研究决定成立“岩湾村幸福院项目建设领导小组”，其组成人员如下：
组
长：张让来
副组长：李张勤
成
员：胡小强
高
峰
李德辉
邓菊萍
凤县河口镇岩湾村委会
2014年3月1日
凤县河口镇岩湾村
幸福院建设项目可行性研究
报
告
二○一四年四月
目
录
第一章
总论
一、项目名称和承办单位
一、研究依据
三、可行性报告研究范围
四、建设规模及内容
五、投资规模
第二章
项目背景及可行性必要性分析
一、项目背景
一、项目建设必要性及可行性分析
第三章
指导思想、原则、范围和建筑概述
一、敬老院建设的指导思想和原则
二、建筑论述
三、技术经济指标
第四章
项目实施及进度安排
一、计划安排原则
二、实施进度安排
三、建设步骤和建设期限
第五章
资金筹措及使用计划
第六章
社会效益评价
第七章
结论和建议
凤县河口镇岩湾村幸福院建设
项目可行性研究报告
第一章
总论
一、项目名称和承办单位
1、项目名称：凤县河口镇岩湾村幸福院建设项目
2、项目承办单位：凤县河口镇岩湾村村委会
3、项目法人代表：张让来
4、项目建设地点：原岩湾乡政府院内
二、可行性报告研究范围
随着农村老龄化社会的临近，农村养老问题日益突出。我镇岩湾村有外出务工人员560人，空巢老人188人。为探索新时期农村社会管理服务新模式，构建与社会人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相适应的社会养老服务体系，切实满足农村留守老人、空巢老人的养老需求，不断推进我镇养老服务体系建设。
三、建设规模及内容：
总占地面积1亩，建筑面积150平方米，床位6张。
四、投资规模
投资规模：总投资15万元
第二章
项目背景及可行性必要性分析
一、基本情况
岩湾村地处县城56公里处。全村辖8个村民小组，320
户，1233人，村域面积10平方公里，耕地面积2310亩。近年来，随着新农村建设步伐的加快，全村基本实现净化、美化、绿化、亮化、硬化，面貌焕然一新，村级互助幸福院的建设，能够满足留守老人、空巢老人的养老需求,为促进社会和谐发展提供了有利保障。
2、
项目背景
随着农村老龄化社会的临近，农村养老问题日益突出。我镇岩湾村有外出务工人员560人，空巢老人188人。为探索新时期农村社会管理服务新模式，构建与社会人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相适应的社会养老服务体系，切实满足农村留守老人、空巢老人的养老需求，不断推进我镇养老服务体系建设，我镇拟充分利用村集体闲置资产，建设河口村农村互助幸福院项目
三、项目建设的必要性分析
为积极应对全村人口老龄化的严峻挑战，加快农村养老服务事业的发展，切实缓解解决空巢老人的养老问题。项目实施后，可充分利用村上空闲场地，并提供水、电、暖等必要的生活服务设施，为本村年满60周岁以上的老年人提供互相照顾、自由生活的场所。建成后，直接受益老人188人。
四、项目建设的可行性分析
以解除务工经商子女后顾之忧，破解农村老人、特别是留守和独居老人养老问题为出发点，满足农村中低收入老年群体基本养老服务需求为目标，按照“村级主办、互助服务、群众参与、政府支持”的总体思路，坚持“因地制宜、量力而行、因陋就简、尽力而为”，“自治、自愿、自保、自助”
和“监管并重、加强管理”的原则，采取“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的建院形式，加快农村互助幸福院建设，探索一条与我镇农村经济发展规模相适应的养老新途径。为积极应对全村人口老龄化的严峻挑战，加快农村养老服务事业的发展，切实缓解解决空巢老人的养老问题。项目实施后，可充分利用村上空闲场地，并提供水、电、暖等必要的生活服务设施，为本村年满60周岁以上的老年人提供互相照顾、自由生活的场所。建成后，直接受益老人188余人。
2、日趋完善的村级公共服务设施提供了便利条件
加强农村养老、敬老是全面建设小康社会的客观要求，也是建设社会主义新农村的一项重要举措，对于健全社会制度，实现农村老有所养、老有所乐、老有所为的目标，加快经济及社会各项事业的持续稳步发展，具有十分重要的意义。同时，社区公共服务中心在文化、医疗、休闲、娱乐等公共服务设施方面日趋完善，为建设幸福院创造了便利的条件。结合全县村级幸福院建设规划，岩湾村拟选址原岩湾乡政府院内，投资15万元，建设村级幸福院工程项目，建筑面积为150平方米，服务对象面向村孤寡老人、空巢留守老人。
第三章
指导思想、原则和建筑概述
一、建设的指导思想和原则
1、指导思想
以建设生态环境、老年人居住空间环境和活动休闲空间为目标，紧密结合养老互助幸福院自身特点，展现环境优美，功能布局合理与人文结合的院区。营造全社会尊重老年人的良好社会氛围。
2、基本原则
(1)切实考虑以人为本，充分考虑老年人的各种因素；
(2)充分认识现状、利用现状，在建设院区的同时，正
确处理规划中生态效益与操作性之间的关系；
(3)以“满足老年人居住、兼顾发展、合理布局、节约
用地”为指导思想；
(4)总体布局从适用角度出发，利于管理，方便交通，
美化环境，塑造形象为原则。
二、建筑论述
1、建筑设计依据：
(1)《建筑设计防火规范》
GB
50016-2006
(2)《建筑内部装饰设计防火规范》
GB
50222-95
(3)《老年人建筑设计规范》JGJ
122-95
(4)《老年人居住建筑设计标准》
GB/T
50340-2003
(5)《建筑结构荷载规范》GB50009-2001
(6)《建筑地基基础设计规范》
GB50007-2002
(7)《建筑抗震设计规范》GB50011-2001
(8)《混凝土结构设计规范》
GB50010-2002
(9)《建筑给水排水设计规范》GBJ15-88
(10)《公共建筑节能设计标准实施细则》
XJJ-034-2006
(11)《民用建筑节能设计标准》（采暖居住建筑部分）
JGJ26-95
(12)《民用建筑节能设计标准实施细则》
XJJ001-1999
2、建设内容及设施要求
(1)建设内容
该工程总占地面积为1亩，利用原岩湾乡政府房屋进行维修，其中生活住宿房屋2间40㎡，厨房餐厅2间40
㎡，文化活动及娱乐中心1间半40㎡，卫生间房屋1间20
㎡，主要建设项目包括：
①房屋及简单装璜；
②硬化、亮化、绿化设施等附属工程建设；
③添置床铺、桌椅等生活必需品；
④购置文化娱乐、健身器材等文体用品；
⑤购置餐厅、办公、采暖防暑设备等配套设施。
(2)设施要求
按照“房屋宽敞、功能完善、居住舒适”的要求，完善文娱活动室、厨房等设施的建设，保证老人住的舒适方便。从床铺、电器、桌椅、文娱用品、健身器材、采暖防暑设备等方面配备高水平的生活文娱设施，满足老人生活和休闲锻炼需求。
(3)管理服务
根据村级幸福院建设的要求，依托公共服务中心工作人员为基础，组建4名幸福院管理服务队伍。其中院长1名，后勤保障服务（大师傅）1名，日常生活服务管理员1名，文化健身服务管理员1名。
3、室内外装修
（1）除卫生间外所有内墙面均刷内墙涂料；卫生间内墙面可考虑贴面砖。卫生间顶棚用铝合金吊顶，其他房间做石膏板吊顶，多功能厅为石膏吸音板吊顶。房门采用钢结构门，窗户采用铝合金窗，门窗均设窗套。
（2）外墙面：采用外墙贴瓷砖。
（3）屋面：楼房屋面采用彩钢瓦。
（4）硬化院内及路面：硬化厚度为15cm。
（5）室内地面：地面均为防滑地砖。
三、技术经济指标
1、总用地面积：1亩，总建筑面积：150㎡
2、绿化率：60%
3、设置床位：6张
第四章
项目实施及进度安排
一、计划安排原则
在安排建设进度时可依据建设资金到位情况，科学合理的安排项目的实施进度，缩短建设周期，合理使用资金，控制工程成本。具体安排中采用先重点后一般，先行基础设施予以完成，后建筑单体。
二、实施进度安排
1、2014年5月1日至2014年6月30日完成改建基础工作；
2、2014年7月1日至2014年8月31日完成内部装修工作；
3、2014年9月1日至2014年10月31日完成基础设施配套。
三、建设步骤和建设期限
项目于2014年5月1日开工，2014年10月30日竣工。
第五章资金筹措及使用计划
1、资金来源：
自筹和上级财政补助
2、投资计划及资金来源：计划总投资15万元，其中自筹7万元，上级补助资金8万元。
第六章社会效益评价
通过对项目初步分析，岩湾村幸福院建设项目的实施，将极大改善农村孤寡老人、空巢留守老人居住环境，从根本上解决了托老、养老、敬老的实际问题，从而为构建和谐社会，为创建和谐平安社会奠定了坚实的硬件基础。切实做好这项关注民生、保障民生、改善民生的民心工程。
第七章结论和建议
该项目的建设改变了岩湾村多年来养老设施落后的状况，是岩湾敬老、爱老、助老史上的一件大事；它不仅解决农村孤寡老人、空巢留守老人生活的具体问题和困难，而且还可以丰富老年人的文化生活，营造全社会尊老爱老的良好社会氛围。因此，该项目的建设能取得很好的社会效益，是必要的、可行的。建议积极筹备，早日实施。
项目批准后，岩湾应立即着手制定一系列实施工程项
目的具体计划和管理细则，并加强管理机构和队伍的建设，保证工程得以顺利实施。工程建设必须管理严格，由施工精良的建设队伍来施工，并由专业工程监理进行技术监控，确保工程质量。
凤县河口镇岩湾村委会文件
河岩发〔2014〕9号
凤县河口镇岩湾村委会
关于申请建设岩湾幸福院项目的报告
河口镇人民政府：
岩湾村地处县城56公里处。全村辖8个村民小组，320
户，1233人，村域面积10平方公里，耕地面积2310亩。
近年来，随着老龄化进程加快，我村人口老龄化，老年人口高龄化，高龄人口空巢化日趋严峻。截止2013年底，全村60岁以上老年人口已达188人，占总人口的15%(其中60—69岁的92人，70—79岁81人，80岁以上的15人)。当前农村青年绝大多数外出打工，老人空巢生活现象十分普遍，为了加快养老服务体系建设，解决老年人养老问题，达到老有所养、老有所安，经村上考察论证，计划在原岩湾乡政府院内建设一处村幸福院。该项目用地660平方米（其中建设钢筋混凝土用房150平方米），幸福院计划设床位6张，供电、供水，场地硬化绿化，景观及环卫等基础设施，配备床位、桌椅、电视、健身和娱乐活动等器材，估算总投资15万元。
该项目是为农村老年人提供一个白天相聚交流、共同娱乐消遣、互相帮助照料，可以就餐临休，随时回家并提供精神慰藉的场所，通过“日间统一照料、夜间分散居住”的形式，优先保障65周岁以上孤寡老人、空巢老人和散居的五保老人并逐步向其他老人扩展；是一种照料养老看养与社会服务相结合的模式，能够满足农村老年人对养老的特殊需求，解决了传统养老模式的不足，是一条老年人公益事业发展的新路子，是解决老龄化问题的有效对策之一，农村社区幸福院创造了一个文明、卫生、舒适、和谐的生活环境，解决农村老年人无人照料及日常生活困难的问题，使老年人安心养老，使其家属子女集中精力工作，对社会稳定起到直接促进作用。
由于该项目投资较大，我村经济困难，特申请申请上级政府给予立项支持补助8万元，其余资金由群众自筹和社会筹集解决。
特此报告
凤县河口镇岩湾村委会
2014年3月15日
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