王山德同志在全县超限超载车辆专项治理工作会上及讲话 本文关键词：超限，超载，会上，全县，专项治理
王山德同志在全县超限超载车辆专项治理工作会上及讲话 本文简介：王山德同志在全县超限超载车辆专项治理工作会议上的讲话（2009年9月14日）同志们：今天会议主要内容是传达市政府治超“百日攻坚”会议精神，安排部署我县车辆超限超载专项治理工作。下面，我讲三点内容：一、正确认识我县治超工作现状近年来，我县治超工作重点在干线公路，农村公路管理较为薄弱。干线公路治超工作自
王山德同志在全县超限超载车辆专项治理工作会上及讲话 本文内容：
王山德同志在全县超限超载车辆专项治理
工作会议上的讲话
（2009年9月14日）
同志们：
今天会议主要内容是传达市政府治超“百日攻坚”会议精神，安排部署我县车辆超限超载专项治理工作。下面，我讲三点内容：
一、正确认识我县治超工作现状
近年来，我县治超工作重点在干线公路，农村公路管理较为薄弱。干线公路治超工作自2004年以来，一是以S240线柳营车辆超限超载检测站为基点，抓定点路政治超。二是以路政巡查为重点，抓流动路政治超。三是以规章制度为依据，抓规范本明治超。四是以信息化建设为手段，抓综合路政治超。通过严厉打击车辆超限超载，有效地遏制了车辆超限超载，保护了路产路权。
农村公路治超工作，随着2007年全县实现村村通，县乡公路的大规模建设完成，农村公路网络的基本形成，也进入稳步提高、良性发展的轨道。目前，我县农村路政管理部门主要以路检路查为主，对超限超载现象随查随纠，虽有力地保护了农村公路的养护成果和通行环境，但整体效果不明显，需进一步加大管理力度和提高管理水平。
二、认清形势，正视问题，进一步增强做好治超工作的信心和决心
当前，全县治超工作的形势相当严峻，自今年5月份全省政府还贷二级公路收费站撤销后，大量的超限超载车辆为降低运输成本，从高速公路涌向干线公路。据统计，境内干线公路2009年上半年与2008年同比增加25.7%，且其中约65%为超限超载车辆，对公路的危害非常严重。主要表现在：
（一）道路损坏严重。根据交通科研机构的检测结果显示，如果车辆超限超载1倍，对道路的损坏程序是正常荷载的16倍，且超限超载严重，其对道路损坏程度也呈几何倍数增加，由此可以看出，车辆超限超载对公路的破坏是毁灭性的。经测算，干线公路使用年限每缩短一年将造成经济损失50万元/公里，县乡公路使用年限每缩短一年将造成经济损失5万元/公里，村道使用年限每缩短一年将造成经济损失1.5万元/公里。
从目前我们掌握的情况看，我县境内省道、县乡公路一些交通运输量相对密集、超限超载严重的重点路段，公路损毁情况相当严重。S333线、S240线、S239线都已经远远超过了负载能力，路况日渐愈下。县乡道特别是涉及移民村建设的路段更是不堪重负，柳晋路毁坏严重，沉陷段较多，其他县乡道、村村通一样，超载超限严重。据初步统计，在境内主要县乡路两侧的砖场、麦秸场、砂石场近50个，大吨位车辆及随地撒扬的麦秸车对公路损害严重。在当前干线公路养护资金被压缩、农村公路大中修需要地方政府配套养护资金的情况下，如果大规模的超限超载对公路造成损毁，仅仅依靠公路大中修来改善公路通行条件、提高道路通行能力，这种可能性远远达不到。因此，加快推进治理工作，迫在眉睫，势在必行。
（二）治超工作没有形成合力。治超工作是一项综合性工作，需要各乡镇政府的高度重视和多部门的积极配合，协同作战，目前公安、运管等部门没有参与工作，形不成合力，平时大量工作主要靠路政部门落实，威慑力不强，影响了治超工作效果。
（三）治超执法环境不宽松。部分群众和经营者为了个人和本单位利益，随意侵占公路，不惜损坏公路，有的随意在公路上打场晒粮，有的将建筑材料或杂物堆放在公路上，有的在公路上私自开设道口，有的侵占公路控制区用地。路政执法人员对上述违法行为进行制止或查处时，经常遇到违法者阻挠执法、围攻执法人员的现象。
（四）非法改装车辆运输泛滥。非法改装车是超限超载的主要祸害，表现在运煤车、运水泥车、运砂车等工程车和拉麦秸车。非法改装车对公路的损坏最为严重，是治超工作打击的重点。
（五）治超管理手段落后。目前，治超检测站设备老化，需要维修或更新和投资购置治超流动检测车。这些问题都影响了全县治超工作的有效开展。
总之，车辆超限超载，其危害性是非常严重的。一是对公路造成严重损害，超限超载如果不及时制止纠正，极易造成公路大面积病害，引发重点时段、重点路段的交通瘫痪，后果不堪设想。二是影响我县经济发展环境。道路损坏后，人便于行、货畅其流就不可能实现，势必会影响到全县经济社会的快速发展。三是影响到社会稳定。近几年来，我县农村公路发展很快，农民认识到了公路对改善他们生产生活条件的重要性，认识到了农村公路对农村、农业发展的重要性，非常希望农村公路建设好、养护好、管理好。如果管理不善，因车辆超限超载造成公路损坏，农民意见很大，甚至会出现上访事件。由此看来，采取得力措施，进一步加大治超工作是非常必要的。
三、突出重点，明确责任，努力开创全县治超工作新局面
当前，全县的治超工作要以“突出源头治理，强化执法力度，完善监控网络，建立长效机制”为治理目标，坚持“依法治超、标本兼治，责任到人，奖惩并举”的工作方针，明确工作职责，突出工作重点，要认真做好以下几项重点工作：
（一）围绕治超工作制度化、规范化建设，建立健全治超工作长效机制
治超工作涉及社会方方面面，是一项复杂的系统工程，这项工程的成败与否，是对我们交通部门的领导能力和管理能力的考验。我们要从保护国家公共财产、贯彻落实科学发展观的高度出发，切实加强对治超工作的组织领导，狠抓各项措施的落实，进一步夯实工作责任，实行“一把手”负全责，分管领导负主责，“一级抓一级，层层有人管”的责任制，各治超协作单位要按照职责提出具体工作方案，明确各治超单位的工作任务和目标，逐步建立健全治超工作长效机制。
（二）重拳出击，从严治超，营造良好治超工作环境
当前，我县治超工作中交通路政执法人员不能够满足治超工作需要，需要加强治超队伍。在专项整治期间，联合治超组要配备专职公安执法人员4—6名，路政执法人员40名，运政执法人员20名，根据工作分工，确定交通与公安部门联合执法的职责分工与工作流程，即公安交警负责车辆拦查、场站安全；运管负责车辆营运手续查验，车辆拆解；路政人员负责车辆称重检测，卸载收费。
干线公路的治超工作，S333、S240、S239线三条省道成为超限超载车辆通行的重灾区。因此，结合省市治超
“百日攻坚”活动，我们利用S240线柳营超限站加强对S240线超限超载检测力度，对S239线、S333线由公路局、路政所利用流动检测车进行不固定全天候检查，做到“超载必卸，超载必罚”。对车货总重量超过55吨的非法超限运输车辆，要采取堵截、劝返等强制措施，坚决杜绝其进入社旗境内。同时，要加强对大中桥梁和危桥的管理，严禁非法超限超载车辆的通过桥梁，避免非法超限超载车辆压垮桥梁或重大人员伤亡事故的发生。
农村公路（县、乡、村道）治超工作，以县路政所流动检测车流动检查为主。在重要的路口和接近干线公路路网的线路入口处，按国标设置明显具有反光功能的限载、限高、限宽警示标志，车辆通行量较大的县乡公路农村所要依照规定设置S型弯道和必要路障，避免超限超载车辆进入，加强源头管理。
在具体工作中，重点做到“强化一站，严防两点，严查三场，兼顾三线，重创四种行为”。“强化一站”就是加强治超站点管理，严格执行24小时值班制度，对路面行车进行不间断监控检测；“严防两点”就是严防治超效果反弹，严防超限超载车辆以罚代管；“严查三场”就是对境内道路两侧的麦秸场、砂石场、砖场的严查，要求由各乡镇为主，交通配合，限时清理三场行为，对麦秸场、沙石场要求一个月清完，砖场要两个月清完。兼顾三线”就是对省级公路、县乡公路、通村公路统筹检测，三种道路同样重视、同样巡查、同样依法管理；“重创四种行为”就是重点打击闯关冲卡、恶意堵车、聚众滋事、暴力抗法的不法行为，坚决惩治车匪路霸和黑恶势力，坚决维护法律尊严。
（三）加强源头管理，堵住超限超载的源头
路政管理机构要对全县超限超载密集的重点部位和重点区域进行排查摸底，会同运政部门组建源头巡查队伍，深入厂矿、企业和各运输单位，宣传贯彻治超工作的各项政策法规，严把进厂、开票、装载、出厂“四关”，对违规企业和车辆签发执法督察记录和限期整改记录，有效杜绝超限超载和抛洒车辆驶出企业。各乡镇政府要做好宣传，主动对辖区内超限源头进行治理整顿，规范其经营行为，杜绝车辆超载。
（四）以治理非法改装车为突破口，强化治超工作
非法改装车与超限超载就像一对孪生兄弟，凡属非法改装车，必然存在超限超载现象，这已经成为路政治超工作的一大顽疾。下一阶段，为迅速打开治超工作新局面，我们拟在全县范围内开展一次非法改装车辆专项治理行动，对擅自改变车辆外廓尺寸、加拦板、加钢板以及荷载质量等技术参数明显不实的非法改装车辆，强制拆解、恢复原状。具体工作步骤是：经路政部门检测称重后；公安交警部门确认其为超限非法改装车辆，吊销其行车证件，驾驶员记分处罚；运政管理部门确认其经营资格违法，吊销道路运输证，驾驶员列入“黑名单”。并现场强制拆解、恢复原状。同时，我们要在治理过程中，坚决杜绝私放“人情车”、“关系车”。始终保持严管、严纠、严查、严处的高压态势，使检测、卸货、拆解、处罚等项工作同步进行，确保此项工作取得突破性成效。
（五）加大宣传力度，营造治超工作的舆论氛围
在深入开展治超工作过程中，我们要始终把宣传工作贯穿于各个环节，并随着工作的不断深入，充分利用电视、标语、宣传单和手机信息等宣传工具，多角度、全方位地开展宣传工作，使治超工作家喻户晓、深入人心。要重点宣传治超工作的法律法规和处罚依据；宣传超限超载行为对运输市场秩序的恶劣影响；宣传超限超载车辆、非法改装车辆对交通安全和社会的严重危害；宣传交通路政管理部门履行职责、文明执法、依法行政的典型案例。通过广泛宣传，营造全社会关注、支持、参与治超工作的良好舆论氛围树立交通路政部门的良好行业形象。
（六）提高路政执法能力，加强执法队伍建设
路政管理部门要严格按照市政府要求和治超工作的需要配备懂业务、会管理、政治素质过硬、年富方强、有责任感的路政人员，确保我县治超队伍精干高效。所有治超人员必须是先培训后上岗，主要从业务技能、职业道德、执法水平、仪容风纪等方面对执法人员进行培训，增强依法治超的能力；严格按照交通部治超“十条禁令”、“五不准”的要求规范治超人员的执法行为，治超人员必须做到严格执法，文明治超，交通局将加大对违纪违规人员的查处力度，完善监督机制和问责制度，对违规违纪者从严从快处理。
同志们，下一阶段全县治超工作的各项目标任务已经明确，工作任务艰巨而繁重，希望全县交通路政部门广大职工进一步解放思想、扎实工作、顽强拼搏、艰苦创业，实现全县治超工作的新突破，为建好路、养好路、护好路做出我们积极的贡献。
谢谢大家！
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