“两学一做”学习教育常态化制度化方案 本文关键词：制度化，常态，方案，学习，教育
“两学一做”学习教育常态化制度化方案 本文简介：巴开党发〔2017〕22号XXXX经济技术开发区印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知开发区各部门、单位党组织，各企业党组织：《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经开发区党工委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党
“两学一做”学习教育常态化制度化方案 本文内容：
巴开党发〔2017〕22号
XXXX经济技术开发区印发《关于推进
“两学一做”学习教育常态化制度化
的实施方案》的通知
开发区各部门、单位党组织，各企业党组织：
《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经开发区党工委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是党中央着眼加强思想教育和理论武装、推动全面从严治党向纵深发展作出的重大决策部署。开发区各级党组织要充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义，全面把握中央、自治区党委、市委和开发区党工委要求，切实把这项工作作为全面从严治党的战略性、基础性工程抓紧抓实、抓出成效。
开发区各级党组织要根据中央精神、自治区党委、市委工作要求和开发区党工委具体部署，结合实际制定详细的实施方案，党支部要制定具体工作计划，认真抓好落实，推进落实中的重要情况和意见建议要及时向开发区党工委报告。
中共XXXX经济技术开发区工作委员会
2017年5月15日
XXXX经济技术开发区党群工作办公室
2017年5月15日印发
关于推进“两学一做”
学习教育常态化制度化的实施方案
为深入贯彻落实党的十八届六中全会和自治区第十次党代会、市第四次党代会精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸，根据自治区党委和市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化相关文件精神，结合开发区实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）充分认识重大意义
党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神武装党员，加强和规范党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性，增强党的生机活力，确保开发区各党组织和广大党员更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，建设自治区一流开发区，奋力实现“绿色崛起、赛过江南”战略目标具有重大而深远的意义。
（二）明确目标要求
思想教育更加深入。紧密联系本部门本企业实际，把思想教育作为首要任务，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，认真落实“六个一”学习机制，用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强“两学一做”的思想自觉和行动自觉。
“四个意识”更加坚定。坚持学思践悟、知行合一，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到在思想上衷心拥护核心、在政治上坚决维护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上始终紧跟核心。
政治功能更加凸显。把不断加强基层党组织和党员干部队伍建设作为开展学习教育教育的重要任务之一，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，团结带领干部群众全面落实市第四次党代会精神。
服务大局更加到位。坚持把推进学习教育常态化制度化与开发区推进“一个中心、搞好两大建设、实现四个突破、狠抓六项工作”有机结合起来，提振精气神、凝聚正能量，引导党员干部围绕中心、服务大局，敢于担当、主动作为，攻坚克难、奋发有为，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。
（三）把握基本原则
——坚持问题导向、立行立改。建立完善及时发现和解决问题的有效机制，坚持带着问题学、针对问题改，把查找解决问题贯穿学习教育全过程，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高，以解决问题的实际成果检验学习教育常态化制度化成效。
——坚持示范引领、典型带动。注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，发挥领导机关、领导干部示范引领作用，切实防止机关学习教育“灯下黑”。注重在基层党组织中发现、选树一批“实干奉献型”“岗位标兵型”“创业创新型”等先进典型，树立时代楷模，引导党员干部见贤思齐、对标作为。
——坚持分类指导、激发活力。针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化。充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法，更好地发挥基层党支部教育管理党员的主体作用。
——坚持常抓不懈、落实落小。以理论学习中心组学习、民主生活会、“三会一课”等制度为主要抓手，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。
二、工作内容
（一）精心组织落实学习任务
深化党章党规学习。学习党章党规，要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循。各级党组织要以党章为统领，将党内政治生活准则、廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例等列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署，真正使党章内化于心、外化于行，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，弘扬共产党人价值观，补精神之钙、铸党性之魂、稳思想之舵。
学深悟透系列讲话。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、充满感情学、针对问题学、付诸实践学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。党员领导干部尤其要把学习系列讲话同学习贯彻习近平总书记视察内蒙古重要讲话和指示要求作为推动我市改革发展最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，扎扎实实做好改革发展各项工作。
注重方式方法。要认真落实自治区党委《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（内党办发〔2016〕10号）、《关于以“坚持‘六个一’、争当北疆先锋”为载体扎实推进“两学一做”学习教育的通知》（内党办发电〔2016〕10号）及相关文件要求。严格执行“六个一”学习机制，按年度作出学习安排。党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求，根据自身实际制定个人自学计划，每年完成规定的学习任务。坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。
（二）教育引导落实学做结合
各党组织要按照“四讲四有”标准，每两个月确定一个专题进行研讨。要组织开展合格党员标准大讨论，建立不合格党员表现的负面清单。教育引导广大党员知晓合格标准、明确行为底线，真正让“四个合格”入脑入心、化为实际行动，在打造祖国北疆“六道亮丽风景线”的生动实践中争当“北疆先锋”。
在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，切实增强“四个意识”，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决把党中央各项决策部署落到实处。
在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，自觉遵守中央八项规定精神和自治区相关配套规定，坚持民主集中制，严格执行重大事项请示报告等制度。
在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观，加强党性修养，守住廉洁自律底线，保持共产党人本色。
在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，热爱开发区、建设开发区、奉献开发区，做到守土有责、守土负责、守土尽责，在促进开发区基础建设、经济发展和社会稳定中作表率、当先锋。
（三）全面整改坚持问题导向
各级党组织和广大党员要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，勇于自我革命，把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题；要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。对一些突出问题要进行专项整治，建立整改台帐，明确整改责任，落实整改要求，持之以恒抓好整改，以解决突出问题的新变化新气象不断彰显学习教育新成效。
三、工作措施
（一）突出抓好“关键少数”。坚持领导机关、领导干部率先垂范，推动“两学一做”学习教育常态长效。党委要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，按年度做出学习安排，确定主题，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥引领示范作用。党员领导干部特别是县处级领导干部要把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，制定学习计划，细化学习措施，深刻查摆问题。要提高政治站位，加强政治能力训练，加强政治历练，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，要带头学习，认真学习党章党规，知敬畏、存戒惧、守底线；学深悟透习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古时重要讲话精神，不断增强“四个意识”，始终坚定理想信念、坚定“四个自信”，真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部，时刻检视存在的差距和不足，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不断改造自己，提高思想政治觉悟。要严格执行双重组织生活制度，时刻牢记自己第一身份是党员，无论职务高低，都要以普通党员身份参加党的组织生活。要践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行党内有关纪律规定，密切联系群众，切实改进作风，严格要求自己和身边工作人员，注重家庭、家教、家风，保持清正廉洁的政治本色。
（二）补齐基层党建短板。大力实施“北疆先锋”工程，机关以服务中心、建强队伍为重点开展“活力党建”，国企以增强党组织的核心作用为重点开展“聚力党建”，非公企业以扩大“两个覆盖”为重点开展“连心党建”，凡是有3名党员的要单独建立党组织，党员人数不足3名的要挂靠部门、派驻党员和联合组建党组织，无党员的要先行组建工会、共青团、妇联等群团组织抓好党的工作；年内，党组织组建率要达到80%，群团组织要全覆盖，党的工作要保持全覆盖；要突出抓好“双强六好”“六个好”党组织建设。进一步强化基层党组织政治功能和服务功能，为推进“两学一做”学习教育常态化制度化夯实组织基础和机制保障。
借助XXXX党建网、“XXXX党建”微信公众号、“XXXX先锋视点”党建电视栏目、“XXXX先锋视点”党建广播栏目、“123710508”党建手机短息平台、“XXXX党建”手机APP六大“红色平台”，利用XXXX经济技术开发区党群E站、微信公众号等平台，搭建起集学习教育、动态发布、文件阅览、经验介绍、成果展示等于一体的网络平台。各党组织也要结合各自实际，充分利用网络平台、微信、微博、短信、“互联网+”等“智慧党建”手段，开发制作形象直观、丰富多彩的学习内容，引导组织党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。
（三）发挥支部主体作用。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部。各党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度，运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，每季度至少召开1次党员大会，每月至少召开1次支部委员会和党小组会。坚持党员领导干部讲党课制度，党委书记每年至少为基层党员讲一次党课，党员领导干部要在“七一”前后，集中为基层讲1次专题党课，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。开展“我到基层讲党课”活动，邀请党校教师、市讲师团成员、先进模范、离退休干部等到基层讲党课。鼓励党建指导员、基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑解惑，增强党课的吸引力和感染力。要重点加强对非公企业管理者的引导教育，通过开展领导干部讲政策、基层书记讲服务、企业代表讲效果的“三讲”活动，对“支持非公企业党建优秀业主”进行表彰，提高企业管理者对党组织的了解度、认可度、接纳度。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，围绕议政议事、推进工作、学习教育、为民服务等，确定主题和具体方式，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化；要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容，立足党员思想工作实际，做到形式多样、氛围庄重。注重依托“党建活动月”“固定党日”“主题党日”，组织党员开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众、过党员政治生日等活动。充分利用红色教育基地等开展开放式组织生活，积极探索“互联网+”开展学习教育。建立“三会一课”全程纪实制度，如实记录、如实报告“三会一课”开展情况。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案，上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿等措施，进行组织处理。
（四）搭建党员学做平台。坚持把补齐基层党建短板作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要任务，找准推动全面从严治党向基层延伸的切入点，巩固拓展基层党建重点任务落实成果，加强基层党建工作薄弱环节，每年梳理分析基层党建工作短板，研究确定若干重点任务，集中力量攻坚克难。要把党支部建设作为最重要的基本建设，切实加强党支部规范化标准化建设，合理设置党支部，不断扩大党的组织和工作覆盖。指导党支部健全各项工作制度，按期进行换届，选好配强党支部班子，把优秀党员选拔到支部书记岗位。加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散党支部。落实好运转经费、活动场所、报酬待遇、服务群众专项经费，为党支部开展工作和活动提供必要保障。
要不折不扣落实好《关于推行党员“全链条”管理机制的实施意见》（巴组通字〔2017〕39号），从进、管、出方面入手，从严教育管理党员，着力解决党员中存在的党员意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题，保持党员队伍的先进性和纯洁性。各党组织要引导党员自觉践行“四讲四有”标准，争做“四个合格”党员。深化“戴党徽、亮身份”，倡导党员自觉佩戴党徽，接受群众监督。在机关单位要开展“立家规、正家风、严家教”活动。承担提供公共服务职能的窗口服务单位要设立党员示范岗。各类企事业单位和经营服务场所要设立党员先锋岗、党员经营户等标识。深化党员志愿服务，结合党员职业特点和个人特长，组织党员志愿者利用党员活动日、节假日、业余时间，开展扶危济困、扶孤助残、社区事务、治安防范、支教助学、生态环保、公共卫生、法律援助、科普宣传、公共文化、心理疏导、应急救援、拥军优属、大型公益活动等形式多样的志愿服务活动。建立健全注册登记、活动记录、精准对接和褒奖激励等系列管理制度。根据形势和任务需要，及时表扬奖励优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。
四、组织领导
（一）强化责任落实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化在党工委统一领导下进行，开发区党建领导小组各成员单位要密切配合，做好相关工作。各党组织要切实履行主体责任，每年要专门研究部署，一级抓一级，层层抓落实。党群办要作出具体工作安排，加强督促指导。党委书记要切实承担起主体责任，把学习教育牢牢抓在手上、扛在肩上；党支部书记要切实增强主责意识，把“三会一课”各项要求落到支部。各党支部要根据党员思想实际和工作特点，制定详细工作方案和工作计划。要利用“七一”“十一”等重大节日和全国全区全市重大会议等重要节点，组织党员开展学习教育，加强具体指导。开发区党工委和公安分局、联邦制药等党委班子成员要建立联系点，认真落实“一岗双责”，既要带头搞好学习教育，又要督促指导分管领域分管单位和联系点的学习教育，以点带面、推动工作。
（二）强化督查指导。严格按照开发区党工委一月一报告、督导组一月一督导工作机制加强督促检查。因工作需要，对开发区督导组进行调整。督导组组长由开发区副调研员李明伟同志兼任，督导组下设2个调研指导组，调研指导一组组长孟显玉（环保局副局长），组员王标红（环卫局科员）、孙静（监察局科员）,负责党政机关“两学一做”学习教育督查指导工作；调研指导二组组长袁文忠（土地与房屋征收据副主任科员），组员张磊（工会科员）、邬晔（污水处理厂科员），负责国有企业、非公有制企业“两学一做”学习教育督查指导工作。
（三）强化考评问责。开发区党工委将把党组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化情况纳入各级党组织党建工作考核重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。
（四）强化制度建设。党群办要及时将工作中形成的好经验好做法固定下来，健全完善以党支部为主体的党员教育管理机制，以开发区党工委为主体的责任落实机制，不折不扣抓好各项制度落实，以制度化保障常态化。
（五）强化舆论宣传。通过党报党刊、电台电视台和新媒体开辟专栏及创作文艺作品等，及时宣传工作做法和成效，加强理论阐释和舆论引导，营造良好氛围。注重发现、培养和宣传先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。
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