营业线平改立施工安全防护专项方案 本文关键词：安全防护，专项，营业，施工，方案
营业线平改立施工安全防护专项方案 本文简介：目目录录1.1.编制依据、原则及目的编制依据、原则及目的111.1编制依据11.2编制原则11.3编制目的12.2.工程概况工程概况112.1工程概述12.3设计主要技术标准23.3.营业线施工注意事项营业线施工注意事项224.4.营业线施工安全措施营业线施工安全措施334.1既有线封锁施工34.2
营业线平改立施工安全防护专项方案 本文内容：
目目
录录
1.1.编制依据、原则及目的编制依据、原则及目的1
1
1.1
编制依据
1
1.2
编制原则
1
1.3
编制目的
1
2.2.工程概况工程概况1
1
2.1
工程概述
1
2.3
设计主要技术标准
2
3.3.营业线施工注意事项营业线施工注意事项2
2
4.4.营业线施工安全措施营业线施工安全措施3
3
4.1
既有线封锁施工
3
4.2
施工作业安全交底制度
4
4.3
施工作业安全防护制度
4
4.4
工地防护员设置
6
4.5
防止挖断光电缆措施
6
4.6
防护联系中断应急处置措施
7
4.7
防设备及车辆侵限安全措施
7
4.8
防轨道电路短路措施
7
4.9
大型机械使用安全措施
7
4.10
基坑施工安全措施
.7
4.11
夜间施工
.8
4.12
架拆便梁对策措施
.8
4.13
便梁扣件，绝缘垫的安装
.8
4.14
封锁时安全技术措施
.9
4.15
营业线施工的安全事项
.9
4.16
防台防汛安全措施
10
0
1.1.编制依据、原则及目的编制依据、原则及目的
1.11.1
编制依据编制依据
1.1.1
建筑法、劳动法、消防法等国家相关法律、法规和规定。
1.1.2
中铁第四勘察设计院集团有限公司的施工蓝图等设计文件；
1.1.3
现行铁路测量、桥涵施工质量验收标准、规程；
1.1.4
铁道部、上海铁路局等有关通知规定；
（1）《铁路营业线施工安全管理办法》铁运【2012】280
号
（2）《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》铁建设【2012】586
号
1.21.2
编制原则编制原则
1.2.1
严格执行“安全生产，持证上岗”的原则，参建人员须经安全教育
培训，考试合格后，方准上岗；
1.2.2
当施工与铁路行车安全发生矛盾时，遵循“安全第一”的原则，服
从铁路行车的需要；行车不施工，施工不行车。
1.2.3
营业线施工严格执行“一人一机”专职防护。
1.2.4
施工前对有关人员进行岗前培训，掌握技术要点及注意的安全事项，
确保施工万无一失，严格按照施工方案进行；
1.2.5
最大限度地减少对铁路运营干扰的原则。
1.31.3
编制编制目的目的
为了控制和减少施工现场的安全风险，并持续改进安全业绩，确保铁路营
业线行车安全和施工人员人身安全，特编制本安全防护方案。
2.2.工程概况工程概况
2.12.1
工程概述工程概述
标段地处xx市，线路经过xx。站前工程I标段既有xx平改立主体工程xx处。
2.22.2
工程施工特点、难点工程施工特点、难点
2.2.1
地基加固工程数量大、处理形式多样
本标段地基加固处理形式多样，有旋喷桩、水泥搅拌桩、钻孔灌注桩、花
管注浆等多种地基加固措施，且工程数量较大。
2.2.2
营业线及邻近营业线施工安全风险高
本标段既有xx支线平改立主体工程均涉及到营业线和邻近营业线施工，对
1
营业线影响较大，安全风险高。
2.2.3
工程项目牵涉专业多、施工管理协调难度大。
2.32.3
设计主要技术标准设计主要技术标准
线路等级：Ⅰ级；
正线数目：单线；
列车速度目标值：120km/h；
最小曲线半径：一般
800m，困难
600m；
限制坡度：6‰；
牵引质量：4000
吨；
闭塞方式：半自动闭塞。
3.3.营业线施工注意事项营业线施工注意事项
3.13.1
防护人员联系方法防护人员联系方法
3.1.1
施工负责人应通过驻站联络员与车站值班员取得密切联系，掌握列
车运行时刻，有效地利用列车间隔时间，计划好施工作业的数量和进度，安排
好劳力、工具和材料，设好防护后才能施工；还应事先经车站值班员承认；在
作业过程中应密切注意来车“预报”、“确报”等信号。
3.1.2
预报：车站对施工区间办理闭塞时，驻站联络员应立即向工地防护
员发出预报；如系通过列车，则应提前一个车站(即邻站向本站发车时)发出预
报。
3.1.3
确报：车站向施工区间发车时，驻站联络员应立即向工地防护员发
出确报。如施工地点距车站较近或施工条件较复杂，而需提前预报、确报时，
防护员应事先与驻站联络员商定明确，并通知全体防护员及施工人员。
3.1.4
变更通知：对预报、确报有变化时，驻站联络员应向工地防护员发出
变更通知。
3.1.5
工地防护员接到驻站防护员发出的预报、确报、变更通知后均应立即
按规定信号(用喇叭、信号旗等)向施工负责人重复鸣示，直至对方以相同信号
回答时为止。同时应加强警戒，注意瞭望，监视来车与工地情况；如设有中间
防护员时，其作用应和上述相同方式准确及时地传达给对方。无论是开工和收
工，或转移时均应告知驻站联络员。
3.23.2
移动信号设置方法移动信号设置方法
2
凡是妨碍行车安全的施工，均应设置防护。在区间线路上设置或撤除移动停
车信号防护的程序规定如下：
3.2.1
设置移动停车信号防护时：
(1)抄录并确认施工封锁命令；
(2)施工负责人通知两侧防护员展开停车手信号进行防护；夜间使用停车手信
号灯；
(3)设置移动停车信号牌；
(4)发出施工命令。
3.2.2
撤除移动停车信号防护时：
(1)施工负责人经检查确认线路已达放行列车条件；
(2)撤除施工地段两端的移动停车信号牌；
(3)通知两端防护员收起停车手信号，确认线路处于开通状态；
(4)通知车站开通线路。
4.4.营业线施工安全措施营业线施工安全措施
4.14.1
既有线封锁施工既有线封锁施工
4.1.1
施工封锁过程中的安全控制
施工封锁过程中应严格执行施工规范、作业标准等，并按施工计划各节点
的时间安排有序进行，一旦发现工作滞后应立即采取有效措施。如果无法在批
准的时间内完成，施工负责人必须提前通知驻站联络员向车站申请延长封锁时
间。施工封锁严禁超范围作业。
计划批复施工负责人应根据施工封锁的类别，派出相应人员，负责现场安
全把关。安全把关人员必须详细了解施工封锁的内容，明确安全把关重点，深
入施工封锁现场，认真检查各项安全措施的落实情况。
4.1.2
施工封锁完成后的安全控制
施工完成后，施工负责人进行全面检查，要做到工完料清，信号试验彻底、
联锁正确，经设备管理单位确认，并办理开通手续后方能恢复设备使用。
施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请
开通线路。线路慢行应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。
4.24.2
施工作业安全交底制度施工作业安全交底制度
4.2.1
项目部将每日施工计划于前一日
17
点前将作业地段、作业项目、作
3
业内容、机械使用、作业负责人、安全防护等相关情况传真至
xx
工务段线路车
间。
4.2.2
施工负责人每日向施工班组进行班前讲话，交清当日施工作业项目、
内容和方案；交清安全关键注意事项；交清施工机械的性能、安全状况以及专
人管理；交清当日作业的安全防护。施工作业安全责任落实到人；安全防护员
落实到专人、到岗；施工机械操作、管理落实到人。
4.34.3
施工作业安全防护制度施工作业安全防护制度
4.3.1
各架子队凡在营业线或临近营业线（铁路安全保护区内）各类施工
作业，必须实施安全防护，并要专人进行防护，安全防护人员必须经路局培训
考试合格的职工担任。安全生产领导小组，每月召开一次安全生产会议，对下
一阶段安全工作提出具体的要求和措施。每周召开安全周例会，查找安全生产
中的薄弱环节，采取有效的控制措施，消灭安全隐患。各级安全组织的安全活
动都必须有台帐记录。
4.3.2
凡在营业线或临近营业线（铁路安全保护区内）各类施工作业，必
须遵守施工负责人、防护员、监控人员不到岗不施工的原则。
4.3.3
对班组、岗位和现场作业组织定期和日常安全检查，规范现场管理
和作业行为。及时检查安全工作落实情况，分析“三违”发生的原因，排查事
故隐患，制定有效的整改措施。
4.3.4
建立和完善安全管理工作的逐级考评和激励机制，调动干部和职工
保安全积极性，不断提高安全管理水平。
4.3.5
防护设置必须按《工务安全规则》之规定执行，防护员职责如下：
(1)(1)
班前准备班前准备
驻站联络员驻站联络员
上岗前必须穿着规定服装，佩带规定标志，带齐防护用品:对讲机和防护员
工作记录簿、笔。
检查所有携带防护用品，必须性能良好，确保正常使用。
掌握当日工作区段，工地防护员、中间防护员员所处的位置，了解现场作
业区段的状态、作业内容和列车运行情况。
工地防护员工地防护员
4
上岗前必须穿着规定服装，佩带规定标志，带齐防护用品:对讲机、口笛、
防护员工作记录簿、笔、信号旗、信号灯、短路铜线。
根据当日作业要求携带必要的防护用具。
切实掌握当日作业地段对安全防护工作的要求和安全注意事项，了解列车
运行情况。
（（2
2）班中作业）班中作业
驻站联络员驻站联络员
①上岗时首先按当日作业内容进行电子登记。
②与工地防护员在作业中使用对讲机执行每隔
3～5
分钟通话制度和三确认
制度，未经“三确认”不得盲目放行列车。
③慢行或封锁施工时，应与车站值班员确认施工慢行或封锁命令、里程、
地点、起止时间，按车站值班员指令向施工负责人发出准许慢行或封锁的通知，
慢行或封锁期间随时了解现场施工进度，封锁结束前半小时提醒施工负责人正
点开通线路，获施工负责人准许后办理撤销慢行或封锁手续。
工地防护员工地防护员
①上岗施工作业时必须与驻站联络员联系确认驻站防护员到岗后，方可上
道。
②按施工条件设置好防护信号、在作业前方瞭望条件好的地点密切注意列
车动态。
③严格执行防护员作业标准，使用对讲机保持与驻站防护员每隔
3～5
分钟
联系一次，掌握工地作业进度，及时告知驻站防护员，每次转移工地须向驻地
站防护员报明新的作业地点。不得在作业中利用对讲机讲与行车无关的话。
④接到驻地站防护员预报后，迅速将列车车次、时分通告工地施工负责人，
来车时督促工地作业人员撤出机具、材料，按规定下道避车，直至全部撤离完
毕，确保无障碍。
⑤瞭望条件不足
800m
情况下，施工地点前后
800m
处必须设置中间防护员。
中间防护员与联络员之间仍需执行列车预报、接近的密码制度。
（（3
3）班后确认）班后确认
驻站联络员驻站联络员
5
①施工作业结束后在路肩上行走、返回驻地途中，驻站联络员不得离开车
站值班室并继续传达列车运行信息，使现场掌握列车进路和动态。
②在作业人员没有到达驻地时，现场防护员必须坚持每次列车的预、确报。
③在作业人员到达驻地后，接到由工地防护员通知后，驻站防护员方可离
开站值班室。
工地防护员工地防护员
①在作业人员沿线路旁在路肩行走返回途中，工地防护员必须走在作业人
员、来车方向的前端，并将列车运行动态及时告知作业人员。
②工地防护员在施工作业队伍返回期间，应随时与驻地防护员保持联系，
严格执行预报、确报办法，每趟列车必须执行密码反馈制度。
③施工队伍撤离线路后，工地防护员应通知驻站联络员，工地防护员方可
离开岗位。
4.44.4
工地防护员设置工地防护员设置
4.4.1
除每个区间设置驻站联络员外，工地现场防护员按如下原则设置：
（1）每一台大型施工机械（桩机、挖机、吊机、混凝土泵等）设置
1
名防
护员。
（2）每一个作业点设置
1
名防护员，防护范围
50m。
（3）瞭望条件不足
800m
时，设置中间防护员。
4.4.2
防护员除按规定配备相关安全防护备品外，现场必须配备对讲机、
信号旗、信号灯、口笛、厂制的应急短路铜线。出现险情时严格按照“先防护，
后处理”的原则进行处置。当发生影响营业线行车安全时，要按如下程序操作：
（1）电话通知车站行车室扣车；
（2）对轨道电路进行短路；
（3）设置停车信号。
确保能够及时拦停列车，确保行车安全。
4.54.5
防止挖断光电缆措施防止挖断光电缆措施
施工前与三分部（负责三电迁改），以及铁路通信、信号、电力等设备管
理部门联系，详细调查地下管线情况，无法提供准确位置时必须采用“人工挖
6
探”的方法，找出有光缆并按规定防护后，方可大面积开挖。对需要迁改的地
下管线及时通知三分部或产权单位进行迁改。
对电杆应留出
1.5m
半径土台，对拉线应留出
2m
半径土台。土台周围设警
示。
4.64.6
防护联系中断应急处置措施防护联系中断应急处置措施
作业过程中，现场防护员一旦与驻站联络员联系中断时，必须立即通知施
工负责人，并组织全体作业人员、机具、材料在安全处所下道避车，待与驻站
联络员取得联系，确认无来车后，方能上道作业。
4.74.7
防设备及车辆侵限安全措施防设备及车辆侵限安全措施
4.7.1
施工前在距既有线中心
3m
以外埋设防护钢管桩，桩间距
2.0m，高
出原地面
1.8m，埋设后绑扎注塑绿网以隔离施工区域。
4.7.2
施工材料等不宜堆放在施工便道和营业线之间。如果堆放，高度必
须低于营业线路肩高度，并且绑扎牢固。
4.84.8
防轨道电路短路措施防轨道电路短路措施
4.8.1
搬运材料时，对于金属材料如钢筋、钢管等必须两人抬运经过营业
线，严禁拖拉。
4.8.2
测量定位时严禁将钢卷尺同时放置在两根钢轨上。
4.94.9
大型机械使用安全措施大型机械使用安全措施
4.9.1
进场机械设备必须有检验合格证和使用说明书。填报《大型机械设
备登记表》，每台机械设备挂牌。
4.9.2
机械行走和停机位置路基必须进行加固，当承载力不够时，应加铺
枕木或钢板垫护。
4.9.3
临近营业线施工时，桩机根据施工方案要求设置缆风绳，定期检查
缆风绳。地锚采用
1*1*1.5
的混凝土块。
4.9.4
挖掘机、吊机等危险性较大的自行式施工机械在既有线来车到达前
做好停止施工，列车通过后方可恢复施工。
4.9.5
施工机械所在工地设置应急处理明示牌，清晰注明机械类别、危险
源、安全责任人、应急处理措施、简明应急程序和应急电话等信息。
7
4.104.10
基坑施工安全措施基坑施工安全措施
4.10.1
打桩机械等侵限时，提前申请施工天窗，安排夜间施工。距路堤坡
脚
8m
以内插打钢板桩施工前，及时与工务段联系，施工时到现场监督。
4.10.2
距路堤坡脚
30m
以内拔除钢板桩必须由工务段现场监督。
4.10.3
严格按规定频次对既有路基和轨道进行监测。在既有线路基变化量
超过警制戒值时必须停止施工，同时与监理和设备管理单位（工务段）共同分
析原因，制定补强措施。
4.114.11
夜间施工夜间施工
具备足够的照明设备。夜间照明灯光不能影响行车瞭望。灯光不能与线路
平行照射，灯光照射应向下，且背对营业线。
4.124.12
架拆便梁对策措施架拆便梁对策措施
4.12.1
架拆便梁在向运输部门提出的封锁计划内进行，无缝线路需作应力
放散，并与工务段签定安全协议，明确分工及安全责任。
4.12.2
便梁架拆除必须在线路慢行以后进行，架设时横梁可先行在枕木空
挡中穿设好，然后将纵梁合拢，穿横梁时必须做好绝缘工作防止轨道电路短路，
纵梁合拢后一根横梁两端的连接螺栓必须同时上紧。
4.12.3
线路慢行后按规定设好信号标志和防护人员，工地上夜间要有充足
的照明，派人日夜对辖区内线路和便梁进行监护，做好书面纪录和交接班。监
护内容：每趟列车通过后的线路中心和轨面的变化，两侧路基下沉情况、便梁
支墩、支承垫、纵横梁及扣轨件螺栓绝缘垫板等是否松动，发现情况应及时维
修，重大问题要向工地负责人报告。
4.134.13
便梁扣件，绝缘垫的安装便梁扣件，绝缘垫的安装
4.13.1
便梁安装的钢轨底部应放大块绝缘橡胶垫板（大胶垫），大胶垫应
与轨底部宽度一样齐，不得超出。杜绝出现红光带现象。
4.13.2
扣件安装前应先做一次保养，安装时用
M16*60
的精制螺栓固定在
横梁上。
4.13.3
调整轨距时，应先放好尼龙三角绝缘垫，然后调整扣件上的轨距调
整螺栓，待扣件上的顶铁钉紧尼龙三角垫，轨距调整好后方可扳紧扣件上的锁
定螺帽。
4.13.4
每只扣件上的轨距调整螺栓必须顶到位。每只扣件只允许放一块尼
8
龙三角绝缘垫，如果扣件上轨距固定螺栓顶不到位，需及时更换。
4.13.5
便梁在使用时所有螺栓必须配齐弹簧垫圈，螺帽必须拧紧，并要有
懂线路桥梁技术的专业人员
24
小时检查，紧固，更换螺栓及绝缘垫（大胶垫，
尼龙三角垫）。
4.144.14
封锁时安全技术措施封锁时安全技术措施
4.14.1
封锁前，施工负责人必须事先向全体施工人员做好安全技术交底，
指定经过路局培训考试合格的职工作防护员（防护位置及防护内容）和驻站联
络员，驻站联络员到车站办理封锁登记手续，在接到驻站联络员传达的调度命
令后，防护人员设置防护信号，施工完毕，经全面检查确认符合开通条件后，
方可通知驻站联络员办理开通手续，同时撤除施工防护，不能按规定时间完成
任务时，应提前通知驻站联络员办理延长申请，不得盲目冒险开通。防护人员、
施工负责人、驻站联络员都必须有对讲机，并事先检查性能是否良好。
4.14.2
封锁施工前，施工负责人应指派经过路局考试合格的驻站联络员，
负责传达调度命令，在接到施工负责人的封锁完毕通知后，办理开通登记。
4.154.15
营业线施工的安全事项营业线施工的安全事项
4.15.1
参与营业线施工人员都必须接受铁路安全技术培训，自觉遵守铁路
规定，履行维护铁路安全，确保铁路运输畅通。
4.15.2
营业线施工的人员要具备正常健康标准，不可有低智商、失盲、耳
聪、急性病、行动迟缓者上线施工。
4.15.3
营业线作业人员都要戴好防护用品，穿好黄背心。
4.15.4
营业线施工时，应在工务的监护下作业，在瞭望不清的情况下，应
增设一名防护人员，防护人员要明确自身职责，执行好安全防护，确保施工区
域安全。
4.15.5
每次要搬运物件时都应得到防护人员的认可外，还要考虑好每次搬
运的位置、走向和穿越时间。如超大物件跨越铁路必须经施工负责人同意，才
可执行，否则绝不可盲目强行操作。
4.15.6
在穿越铁路前要做到“一站、二看、三通过”，如有列车通过前，
要做到下道，决不准等待观望。
4.15.7
在铁路边临时堆放物件，必须做到不侵入铁路限界，堆放的物件要
确保坚固、稳定、不松散，每日工作完毕前，要妥善保管好一切工具，防止被
9
人利用，造成列车事故。
4.15.8
线路防护人员必须是经过考试合格的职工担任。防护人员密切注意
来往车辆，施工人员要做到听从指挥。
4.15.9
注意不要把导电物件同时搭在同股线路的两根钢轨上，防止轨道电
路短路。
4.15.10
在施工过程中，派专职线路工对线路进行养护，观察线路轨面的
几何状态是否有变化，如有变化及时整修。派经过考试合格的职工对线路进行
防护。
4.15.11
在营业线两侧进行基坑开挖施工必须先摸清地下管线的数量、种
类、埋深、走向等并须有管线设备管理单位到场监护，开挖暴露保护好后方能
动工。
4.164.16
防台防汛安全措施防台防汛安全措施
4.16.1
雨季施工主要以“预防为主”，采取防雨措施及加强排水手段。为
使工程顺利进行，及时收集气象信息，搞好雨季施工及生产防护。成立防台防
汛抢险突击队，平时施工作业，紧急状况时防台防汛抢险。每个施工段均要备
足防汛器材、物资，设专用防汛仓库。
4.16.2
加强组织作业人员，有针对性的进行安全教育，提高广大职工的防
台防汛意识和警觉性。
4.16.3
根据雨季施工条件适当调整施工计划，保证施工正常进行。雨季期
间，将人员驻地、机械设备、材料存放场地撤离排洪沟口及沟底，移至不受洪
水影响的安全地带，以保证人员、设备、材料安全，同时，还应备足必要的抽
水设备及草袋等抢险物资，防止出现紧急抢险现象发生。
附表
1：安全防护人员具体位置及防护范围
10
附表附表
1
1：防护人员分工安排表：防护人员分工安排表
防护员姓名防护员姓名具体位置具体位置防护范围防护范围是否固定是否固定是否移动是否移动
11
朱廷梅徐洋道口
K172+879机械防护是
丁
琼大