在全县教育工作会议上的讲话
同志们：这次会议的主要任务是总结上半年全县教育工作，安排部署下半年教育工作。其目的是要认真分析形势，找准核心问题，突出工作重点，强化工作措施，促使下半年教育工作任务的全面完成。下面，我讲三点意见。
一、上半年教育工作的基本估价和基本经验
上半年，我们在县委、县政府和州教育局的正确领导与指导下，经过全县广大教职工的努力，我县教育工作取得了较为显著的成绩。总体来看，我们着重抓了教职工集中教育整顿工作，抓了协会教研和ABC教学实验工作，抓了教学常规管理工作，抓了寄宿制学校建设和布局调整工作，抓了“三制”改革工作，抓了新课程改革启动工作，各项工作进展顺利。我县“三制”改革工作，引起了州教育局的高度重视，协会教研和ABC教学实验工作得到了州教育局的充分肯定，发展农村教育和布局调整的经验在全州推广。具体来看，上半年教育工作的成绩，主要有以下七个发面：
一是办学条件进一步改善。今年计划投资1200万元，完善学校基础设施23000平方米，上半年已完成投资500万元，完成基础建设5000平方米，基本实现投入过半，任务过半的目标；完成投资108万元，为3所农村中小学装备了计算机室3间，配备计算机80台，装备教学仪器1500台件，完成了民中校园网第一期工程建设，全县教学仪器装备总量已突破500万元，现代教育技术装备总量已突破470万元。二是教育环境进一步优化。今年县委、县政府高度重视教育工作，先后4次召开会议，研究教育工作，出台了六个关于“三制”改革的文件，就全县中小学校内部管理体制有关政策作了具体规定，特别是对校长月津贴和名师、名校长月津贴给予政策保障；注重了教育发展的优惠政策，按照保发[2003]24号文件规定，落实了吕洞山区教育发展的优惠政策，吕洞山区籍往届2名毕业生、应届9名毕业生全部录用，救助吕洞山区贫困大学生5人，民中高一降分录取吕洞山区学生12人，投入到吕洞山区的建设资金高于全县平均水平；县直各部门对教育工作大力支持，上半年，县直八个单位联合行动，集中整治了学校周边环境，清除非法摊点27个，拆除违章建筑18处，整顿网吧19个，电游室5个；清退中小学违规收费8.81万元。三是队伍素质进一步提高。上半年，选派10名中学校长受训，校长持证上岗率保持100%；全县中小学教师350人参加学历培训，其中245人获专、本科学历；239名教师参加普通话培训，其中206人达到二乙以上水平；750人参加新课程培训，其中省州骨干培训98人，县级培训652人；1875人参加了综合素质培训，其中3人获国家级综合素质培训先进个人；全县高中42人，初中、小学276人，幼教28人取得教师资格，使全县教师持证上岗率达95%；高级教师申报18人，全部通过，中级职称申报97人，94人通过，名列全州第二。教师论文获省级奖6篇，州级奖21篇。四是控辍保学进一步加强。上半年引进资金60多万元，救助贫困生4800人次；义务教育阶段小学半年辍学率为0.20%，比去年同期降低了0.67%初中半年辍学率为5.29%,比去年同期降低了3.25%。五是“三制”改革取得实质性成效。“三制”改革基本完成，40名校长民主测评满意率达到60%以上，全部竞聘上岗；四批次两轮教职工全员聘任全部完成。全县中小学落聘20人，已全部安置完毕；结构工资方案绝大部分学校已完成。改革期间未出乱子。确保了教育内部稳定。通过改革，校长的责任意识、教职工的竞争意识和敬业精神普遍增强。六是教育教学研究取得突破性进展。上半年，全州“十五”期教育科研课题立项30个，其中我县占10个，占全州课题数量的三分之一，10项课题正在进行深入研究；我县开展协会教研的经验得到州教育局充分肯定。5月份，我们还在清水坪召开了全县中小学ABC教学及常规管理现场会,积极推广了清水坪中学ABC教学实验经验，教育教学研究工作的积极性和创造性大大增强。七是教学质量进一步提高。组织各类竞赛10余次，学生获国家级奖8人次，省级奖23人次，州级奖177人次。我县田径运动员勇夺全州第十届中小学生田径运动会团体总分第二名。在教学质量综合测评中，簸箕、野竹坪、大妥、阳朝、拔茅等学区的排名与去年比较，有了大幅度提升，清水坪中学、复兴中学的排名与去年比较，均前进了6个位次。ABC教学实验取得了明显的效果。高中阶段民中招生1400多人，是三年前的3倍，特别是普通高中教学质量大幅度提升，今年高考本科录取人数突破200人次大观，比三年前增加一倍，重点本科录取人数突破40人，比三年前增加近一倍，彭辉同学以全州第四名的成绩被北京大学录取，实现了“北大清华花重开”的目标。
以上成绩的取得，是我们始终坚持一条龙发战略的结果，是我们始终坚持一条龙发展战略的结果,是我们始终突出“普九”和质量两大重点的结果，是我们始终坚持“三年小见成效，五年中见成效,八年大见成效”三步走发展目标的结果，是我们始终坚持“四个战略转移”的结果，是我们始终坚持“五个不动摇”的结果。
但是，我们更要清楚地看到自身存在的差距和问题。总体来看，上半年，我县控辍保学和教育教学质量还没有取得根本性突破，特别是初中辍学率仍然高于省定、州定标准。教育发展后劲有待进一步增强，而面临的压力和困难进一步增大。具体来说，教育发展面临的困难和问题有以下五个方面：一是经费问题。县财政累计欠上级教育专项经费达263万元，根据教育发展总体规划，今年四年教育经费需求多达9000多万元，其中土建项目需求达6000万元，目前只落实770万元。二是学位问题。目前，我县正处于初中入学高峰期，缺学位2500个，普通高中年内缺学位800个，城镇初中、小学班额高达70人，民中初一300人借教师进修学校教室上课。三是质量问题。中小学教学质量不稳定，发展不平衡，如普戎学区、清水坪学区综合质量测评排位分别下降了16个位次和10个位次，六中综合质量测评排位倒数第一。初中教学质量与永顺、龙山、泸溪相比有较大差距。究其原因，有的是因为学校布局不合理，有的是因为教学常规管理不落实，有的是因为只重视尖子生培养，忽视大部分学生的培养，特别是对差生转化工作重视不够。四是德育工作问题。部分学校出现了重智育、轻德育的不良现象，德育工作目标缺乏针对性,工作措施不力，效果不明显。五是希望工程问题。检查发现，少数学校贫困生救助对象不准确，资金发放不及时，临时调整名额没有履行报批手续，校舍没有得到及时维修，影响了希望工程形象，导致工作被动。六是职业教育举步维艰。今年职高计划招生510人，目前只招得37人，专业教师缺乏，教学质量不高，这个问题要引起大家高度重视，要积极想办法，采取有力措施，发展职业教育。
对于当前我县面临的形势，各中小学校要有清醒的认识，我们要站在全局的高度，用全面的、辨证的、实事求是的思想观念看待问题、分析问题，最后才能解决问题。我们提倡沉着应对，主动出击，坚决反对悲观失望，灰心丧气；既要正视问题，又要看到机遇。在下半年的工作中，各股室站和中小学校要切实树立科学的发展观，增强加快发展的紧迫感和责任感，始终围绕局里确定的六大工作不动摇，进一步振奋精神，鼓足干劲，坚定信心，强化措施，加快教育发展，确保年初既定目标的全面实现。
二、认真做好下半年教育工作
自xxxx年以来，我们锐意进取、勇于创新、自我加压、负重奋进，我县教育工作开始充满生机与活力，教育教学质量稳步回升，教育事业迈上了跨越式发展的轨道。三年前，我们曾确定了“三年小见成效、五年中见成效、八年大见成效”的教育工作三步走的战略目标，第一步已实现，并且初见成效。今年是关键的一年，关系到我们能否走好第二步棋。经研究决定，下半年我们主推六大工作：
1.以督导评估为突破口，巩固提高“普九”水平
从今年开始，省、州教育督导评估工作与往年不同：从对象上看，以往是督教育，现在是督政府；从内容上看，以往重在督教育办学条件和发展水平，现在重在督政府落实以县为主的管理体制，加大教育投入；从措施上看，以往措施不过硬，现在增加了四项一票否决；从结果看，以往评估结果只下合格不
在全县教育工作会议上的讲话
合格结论，现在要将评估结果列入县政府主要领导考核的重要内容，作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究的依据。这项工作，千万不能麻痹大意，要引起高度重视，抓住机遇，确保督导评估合格，巩固提高“普九”水平。一是要高度重视，当好参谋。根据目前督导评估的新形势和新要求，我们思想上要引起高度重视，切实找准问题，分析问题，给县政府和乡镇党委政府当好参谋。教育部门已经给县政府建议，加大投入，新帐不拖欠，老帐慢慢还，把控辍保学工作纳入县政府目标管理，实行“一票否决（教育经费管理未实行以县统筹管理；中小学教师未按规定归口教育部门管理；拖欠教师工资；县财政向学校收取学杂费或调节基金，克扣、挪用教育经费）。中小学校要抓住机遇，主动当好乡镇党委、政府的参谋，想办法，出主意。二是要积极配合，抓好控辍保学。要继续坚持和完善双线承包责任制，机关“普九”包头，要切实负起责任，亲自深入一线，做好入学保生；各中小学校要积极配合乡镇党委、政府抓好控辍保学工作，打好控辍保学攻坚战，全面完成年初下达的控辍保学目标任务，主观不努力完成任务的学校校长年终不能评先评优，校长的月津贴年终一次性扣到位，没有完成任务的机关“普九”包头年终一律取消评优评先资格。三是要真抓实干，完成义教监测任务。各校必须按照义教监测办的要求，保证人员落实到位，保证时间落实到位，保证工作落实到位，保证经费落实到位，全面完成义教监测任务，争创全国义务教育监测项目先进县。
2、以未成年人思想道德建设为突破口，提升德育工作水平
年初，中共中央召开了专门会议，研究未成年人思想道德建设工作，出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中共中央8号文件），把未成年人思想道德建设摆上了前所未有的位置。全国各地教育部门和中小学纷纷行动起来，深入贯彻落实中央8号文件精神。到目前为止，我县中小学校动静不大。这说明，我们还缺乏政治敏感性和洞察力，对未成年人思想道德建设重视不够，措施不力。因此，下半年，我们要抱着对党负责、对群众负责、对青少年负责的态度，采取果断措施，贯彻落实中央8号文件精神，把未成年人思想道德建设作为战略工程、民心工程、希望工程、基础工程来抓，抓紧抓好抓落实。
一是要抓宣传发动。教育局机关和各中小学校要深入开展中央8号文件精神的学习活动，把思想统一到中央的要求上来，采取多种形式广泛宣传加强未成年人思想道德建设的重要意义。二是要抓组织领导。要建立健全领导班子负责制，各中小学校长要切实承担起责任，努力克服抓德育一手软的问题。三是要抓网络建设。要建立健全家长协会，办好家长学校；构建学校、社会、家庭三位一体的德育网络，优化德育环境，充分发挥德育网络的整体功能，使德育教育回归课堂，回归社会，回归生活。实验小学在这方面进行了积极的探索，各校要认真学习这方面的经验。四是要抓活动开展。针对青少年学生的特点，采取丰富多彩的形式，开展爱国主义教育、民族精神教育、诚信教育、养成教育等一系列活动。各校要抓好《高中生》、《初中生》、《小学生导刊》、《幼儿时代》等学生刊物的征订工作，组织引导学生学习刊物，运用刊物，进一步丰富学生的课外知识，丰富校园文化生活，寓教于乐，潜移默化。五是要抓检查评比。各项活动的开展，要有计划、有步骤、有结果，认真组织检查评比，表彰奖励。要切实抓好养成教育示范校的挂牌管理，打造一批养成教育示范校，以点代面全面推进。抓养成教育，我们已喊了几年，清水学区率先行动，已摸索出了一定的经验，值得大家借鉴。
3、以巩固“三制”改革成果为突破口，把教育改革引向深入
“三制”改革工作已基本完成，改革的各项重大举措已在广大教职工中产生了较大的反响，不论是校长还是教职工，开始反思自己的角色定位，开始反思教育教学工作。改革的目的就是要充分调动教职工的积极性，发挥教职工的创造性，最终通过广大教职工的努力，提高教育教学质量，重振我县教育雄风。下半年巩固“三制”改革的重点，就是要认真抓好三个落实：一是落实校长责任，增强校长的主动性。过去，我们发现有少数校长主动性不够，患上了贫血症，思想上缺乏敢为人先的勇气，实践上缺乏创新的能力，工作起来，东一榔头，西一棒头，不得要领上面推一下校长动一下，过去的那一套方式方法，现在吃不开了。我们抓校长重点抓责任是否落实。首先要落实校长的任期目标责任。局里要与校长签订任期目标责任书，校长要多看一看，多想一想，分出个轻重缓急和重点一般，结合学校实际，明确工作思路，找准问题，拿出解决问题的办法。其次要落实对校长的考核。要切实采取平时考核和学年考核相结合的办法，加强对校长的考核，看校长的工作思路是否对头，管理是否到位，措施是否得力，效果是否明显。如考核不合格，坚决取消校长的任职资格。最后是要落实对校长的奖罚。要严格执行“三制”改革有关政策，校长该享受的待遇，坚决让校长享受，绝不打折扣；校长该受到的处罚，坚决处罚到位，毫不手软。我们要塑造一批负责任的校长，品牌校长。校长要对教师负责任、对学生负责任，校长究竟负不负责，关键看群众测评的满意率。今后我们要进一步完善校长负责制方案。二是要落实教职工的岗位，调动教职工的积极性。我们要结合实际制定教职工的岗位目标，把每一位的岗位目标，落实到年级、落实到班级、落实到学科、落实到教育教学的每一个环节，落实到教育教学的全过程，让教职工人人有事干，让学校事事有人干，干得好的该奖就奖，干得坏的该罚就罚，把每一位教职工的积极性都调动起来，千方百计抓教育教学、一心一意谋发展。要进一步加强师德、师风建设，打造一支思想过硬、业务精良的教师队伍。三是落实报酬，发挥教职工的创造性。我们要严格按结构工资制方案进行操作，严肃认真地做好教职工工作量的计算和结构工资的发放工作，任何人不能以教谋私、打击报复，切实把教职工的切身利益维护好，真正体现“效率优先、兼顾公平”的原则，发挥教职工的创造性。如果哪个学校出现了因结构工资而造成的集体上访事件，我们将追究校长的责任。要切实加强教育分部的帐目和人员管理，严肃财经纪律，严禁任何单位个人非法坐支，发现一起查处一起。
4、以校本研究为突破口，推进新课程改革
目前，我县新课程改革已经启动，省州骨干教师培训和县级起始年级学科教师培训基本完成，下半年，新课程改革的重点应放在校本研究上。一是要认真实施。要切实制定好培训方案，有计划有步骤的开展校本培训，立足学校实际和教学实际，确定好校本研究课题，采取集中或分片形式开展校本研究。在这个方面，拔茅学区的经验得到州教育局的充分肯定，各中小学要认真借鉴学习，集中人力、物力、财力，抓好这项工作。二是要切实加强指导。政工股要充分发挥牵头把关作用，搞好综合协调，普教股要认真组织发放新课程教材，加强管理，教研室教研员要保证有三分之一时间深入到学校指导，与实验教师一起总结经验教训，电教站要积极为教师提供现代化教育技术手段上的帮助。各股室站要形成合力，帮助和指导学校搞好校本研究，加强对校本研究的检查，将检查情况向全县通报。三是更新教育教学手段。今年9月，我县43所远程教育工程试点校，要全部完成安装调试工作，10月份迎接国家验收，任何学校不得延误安装进度。影响工程验收和上级经费拨付的学校，将追究校长的责任。各学校要配置好专职或兼职教学仪器管理员，明确管理员的责任和目标，加强对教学仪器管理和使用，电教站要不定期下校检查，将结果向全县通报。各校务必引起高度重视，充分运用现代教育教学手段，发挥现代教育教学手段的效益。四是要抓好课堂教学。新课程改革的目标就是要提高教育教学质量，我们一定要树立课堂要质量的观念，抓好起始年级学科教师的课堂教学，积极组织教师开展课堂观摩、课堂实战演练，及时帮助教师转变观念，更新教学方法，提高课堂教学质量。
5、以寄宿制学校建设为突破口，加快农村中小学布局调整
农村中小学寄宿制学校建设，对于巩固“普九”和“三制”改革成果，对于优化教育资源配置和推进新课程改革，都有重要的现实意义。过来，我县加快农村中小学布局结构调整的步伐，认真开展寄宿制学校建设试点，经过大家的共同的努力，取得了较好的成绩，得到了上级的充分肯定。今年6月，州政府出台了《关于实施中小学布局调整和农村寄宿制学校建设的意见》，对农村中小学的布局调整和寄宿制学校建设提出了新的更高的要求。为此，我们必须下大气力抓好这项工作。
一是要明确相关政策。《意见》指出，从2004年开始加快中小学布局调整，农村村小三年级以上逐步向中心完小或片完小集中，原则上人
在全县教育工作会议上的讲话
口较多的乡镇办好一所初中，人口教少的乡镇联办初中，规模在6个班级左右的初中与中心完小合并办九年制学校，从xxxx年秋季起，各县市一中停招初中新生，逐步实现高初中剥离；按照“六年规划、三年实施”的原则，投入资金3亿元，统筹安排，集中使用，力争在xxxx年结束，调整到位。《意见》强调，严禁在规划布局以外非法办学，闲置财产由县级教育行政部门统筹处理，学校土建工程必须严格执行基本建设程序，坚持政府统筹，个单位密切配合，共同参与，执行有关优惠政策减免有关税费。要做好宣传发动工作，充分发挥乡镇、村组干部的作用，加快我县寄宿制学校建设和布局调整的步伐。二是要稳步推进寄宿制学校建设。根据全州中小学布局调整和寄宿制学校建设方案，我县2004年至xxxx年规划建设45所寄宿制学校，总投资8400多万元，规划建设面积10多万平方米，规划装备仪器4万套，图书800万册，课桌椅8000套。今年首批贷款启动拔茅中心完小、清水坪中心完小、清水坪中学、毛沟中心完小、大妥中学和夯沙九年一贯制学校，计划投入770万元，其中土建720万元，学生生活设施35万元，图书5万元，课桌椅8万元。目前，拔茅中心完小寄宿制学校土建项目建设基本完工。其他学区、学校要认真做好准备工作，按照县里的统一部署，认真规划，统一实施。6、以ABC教学和协会教研为突破口，全面提高教育教学质量
加强教育教学研究，全面提高教育教学质量，是我们的根本目的。为提高质量，我们推行了ABC教学和协会教研两大工作，经过大家的努力，这两项工作取得了一定的成效，但不够深入，还没有取得理想的效果。为此，下半年，我们务必抓好这两项工作。一是要稳步推进ABC教学。ABC教学实验在清水坪中学取得了明显的效果，从今年秋开始，全县初中要全面推开，高中大胆地进行试点。初中实验科目为语文、数学、外语和物理4科，高中实验科目为语文、数学、外语、物理、化学5科。各校在开展实验前，要认真制定方案，实施过程要注意各科数据的收集与整理，每个学期结束后，要有总结。教研室教研员要及时深入实验第一线，帮助和指导学校实验教师开展工作，解决教师在实验中遇到的困难。要组织力量，加强对ABC教学实验工作的管理,认真检查,对于实验工作抓得好的学校和个人除给予表彰外,将给予适当的实验经费。二是深入开展协会教研。协会教研是校本教研的一种创新，是新形势下开展教研活动的有效途径。首先要抓好课题申报。协会教研是我县的首创，摸索出了一定的经验，得到了省州的肯定。教研室要及时抓好协会教研课题的申报，力争协会教研课题在全州、全省获奖，协会教研工作经验力争在全州、全省推广。其次要认真组织实施。各片区教研协会每期必须开展一次教研活动，要有计划、总结。教研员每人联系一个片区教研协会，具体负责协会教研的组织、指导、督促和协助工作，务求实效，力诫形式主义。教研室负责牵头把关，密切关注各片区协会教研活动开展情况，加强检查，及时通报。
三、强化措施，确保下半年工作任务按期完成
下半年，我们一定要突出重点，突破难点，强化措施，全力推进，确保全年工作任务全面完成。
1、进一步转变机关和校长队伍作风
机关干部和校长是落实各项工作的决定因素。只有进一步转变机关干部和校长作风，才能全面推进各项工作。要始终严格实行首问责任制、限期办结制、责任追究制、重大事故报告制、引咎辞职制，加强对校长的监督和管理，树立求真务实的良好风尚，强化督查，督促各项工作落到实处，力诫“形式主义、官僚主义”。要坚持“标本兼治、综合治理”的方针，从源头上预防教育系统内部腐败事件发生，真正落实党风廉政建设“一把手”“一岗双责制”（对单位的业务工作负总责；对单位的党风廉政建设负总责），形成“勤教廉教、克己奉公、脚踏实地”的工作作风。要大兴调研之风，认真落实局领导和机关干部联系学校制度，经常深入学校，深入一线，倾听师生呼声，了解师生心声，及时帮助学校和师生解决具体困难和问题。要继续推行“满意股室长和满意校长”评选活动，促进机关和学校进一步改进作风，转变职能，依法办事，提高效率。