为了形成珍惜粮食、反对浪费、杜绝浪费的社会风尚和节约习惯,广州市人民代表大会常务委员会根据有关法律、法规,结合广州市实际,制定本条例。
《条例》共31条。 虽然时间不长,但涵盖了反餐饮浪费的多个方面,明确反餐饮浪费“人人有责”,并将每年8月的第一周定为广州市反餐饮浪费宣传周。
广州市人大常委会法工委主任委员邓成明在接受记者采访时表示,针对餐饮浪费的主要原因和突出问题,《条例》设立了反餐饮浪费规定。面向政府机关、餐饮服务经营者、单位及其食堂、家庭个人。 行为义务。
一是要求国家机关、国有企事业单位等加强公务活动餐食管理,杜绝公务活动餐食浪费,引领社会形成文明节约就餐新风尚。
二是明确餐饮服务经营者有义务张贴、放置反餐饮浪费宣传标识反对浪费条例,不得误导、诱导过量点餐,不得设定最低消费金额。
三是规定单位要建立健全本单位的反餐饮浪费规章制度,督促单位落实主体责任。
四是要求个人践行光盘行动,落实打击餐饮浪费人人有责的理念。
第五,明确禁止网络直播主通过网络传播有关暴饮暴食、暴饮暴食的内容。
其中,规定要求国家机关、群众团体、事业单位、国有企业应当严格执行相关公务活动用餐管理规定,遵守公务接待、会议、培训、出差等用餐标准和要求,消除公务活动中餐食浪费,引领社会。 文明、经济的就餐方式。 公职人员、人大代表、政协委员、先进典型、社会知名人士要带头倡导健康、文明、节俭的理念和饮食消费方式,发挥带头作用。打击食物浪费。
即将过期的食物可以捐赠给慈善机构。
条例还明确了餐饮服务经营者应当遵守的七项规定,包括根据消费者需求提供小份量、小组合等符合经济要求的餐食,提示消费者将就餐后的剩菜打包,提供卫生环保的设备等。 提供餐盒、餐袋等器皿的包装服务; 明确标明服务项目和收费标准,不得设定最低消费金额等。
为减少接近保质期食品的浪费,《条例》还规定,餐饮服务经营者可以通过折扣、特价、采购送礼等方式销售接近保质期的食品,或者捐赠给社会福利机构、慈善机构。同时确保食品安全和质量。 事业单位及其他公益性组织。
条例还规范“大吃大喝”等现象,要求网络直播平台加强对直播内容的审核,及时制止网络直播者涉及食物浪费的直播。 网络直播者不得通过假吃、催吐、猎奇等方式传播暴饮暴食、暴饮暴食的内容。
为提高反餐饮垃圾立法的威慑力和制度刚性,《条例》科学设定了餐饮垃圾相关违法行为的法律责任。 其中,对餐饮服务经营者误导、诱导过量点餐、设定最低消费金额等违法行为的,市场监督管理部门将责令限期改正,并给予警告;构成犯罪的,依法追究刑事责任。 拒不改正的,处一千元以上一万元以下罚款。
“打击餐饮浪费,人人有责,单靠法律是不够的,必须用各种法规来营造反对餐饮浪费的氛围。” 邓成明表示,《条例》重点是建立餐饮浪费长效治理机制。 比如,明确将反餐饮浪费纳入各类精神文明创建活动考核内容; 建立投诉举报机制,明确任何单位和个人都有权对餐饮浪费行为提出建议、投诉举报。 规定有关部门要建立健全日常检查监管联动机制,对发现的餐饮垃圾问题及时督促整改; 规定餐饮服务经营者在保证食品质量和食品安全的前提下,可以通过低价销售或者捐赠的方式处置接近保质期的食品; 明确餐厨垃圾逐步实行计量收费、分类定价等收费管理制度。
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近300条舆情纳入法律法规,为国家立法贡献“广州经验”
记者了解到,广州市第十五届人民代表大会常务委员会第四十二次会议一致通过了该条例。 邓成明表示,条例从起草到表决通过,只用了不到两个月的时间。 在起草过程中,创造了许多“第一”。
条例首次采用实体部门与高校“双轨制”的条例起草模式。 9月1日,广州市人大常委会启动遏制食物浪费地方性法规制定工作,决定采取法律法规“双轨制”起草模式,委托高校同步起草专家建议。 随后反对浪费条例,广州市人大法工委在极短的时间内完成了条例试稿的起草工作,并进行了多次讨论、研究、修改和完善。 华南师范大学法学院课题组在较短的时间内收集了相关国内外规范性文件、立法经验以及相关学术研究资料,完成了立法资料的编写,并提交了行为法专题研究报告。餐饮经营者的义务和餐饮垃圾。 对行为的法律责任,尤其是最低消费金额的设定等进行了专门论证。
条例起草过程中首次召开羊城论坛,广泛听取公众意见。 座谈会上,共收到意见和建议30余条。 经过认真研究,其中20余条已体现在法规中。
据统计,条例立法过程中,共收到各级各类意见回复400余条,其中在条例中得到反映和回应的近300条。
“特别是阮先生,在逐条研究条例后,提出了近6000字的建议。他不仅提出了修改建议,还逐条说明了修改的理由,具有独特的视角。”并且非常专业。” 邓成明说道。
邓成明告诉记者,该规定的立法尚无先例。 在立法过程中,广州不断向全国人大请示和报告。 在立法过程中,一些制度设计和措施设计也得到了全国和省人大的指导。 其中,包装制度等制度设计为国家立法贡献了“广州经验”。
在立法过程中,广州和深圳友好城市联动,两地人大常委会法工委保持密切联系。 “立法形式协商确定,立法文本协商起草,立法程序同步推进,立法结果共同使用”。
邓成明表示,希望通过立法、用法律手段制止多年来存在的餐饮浪费现象,为国家提供反浪费、节约粮食的“广州样本”。