新华社北京9月25日电 9月25日，国务院新闻办公室发布《钓鱼岛是中国固有领土》白皮书。全文如下：
钓鱼岛是中国固有领土
（2012 年 9 月）
中华人民共和国国务院新闻办公室
目录
前言
一、钓鱼岛是中国固有领土
二、日本窃取钓鱼岛
三、美日私人赠与钓鱼岛非法无效
四、日本对钓鱼岛的主权声索毫无根据
五、中国为维护钓鱼岛主权而进行的坚决斗争
结束语
前言
钓鱼岛及其附属岛屿是中国领土不可分割的一部分。无论从历史、地理还是法理上看，钓鱼岛都是中国的固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。
1895年日本利用甲午战争窃取钓鱼岛是非法无效的。二战后，根据《开罗宣言》、《波茨坦公告》等国际法律文件，钓鱼岛归还中国。无论日本对钓鱼岛采取何种单边措施，都改变不了钓鱼岛属于中国的事实。长期以来，日本不时在钓鱼岛问题上惹事生非。2012年9月10日，日本政府宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛，实施所谓“国有化”。这是对中国的严重侵犯
中方坚决反对并阻止日本以任何方式侵犯中国对钓鱼岛的主权。中方在钓鱼岛问题上的立场是明确的、一贯的。中国维护国家主权和领土完整的意志坚定不移，捍卫世界反法西斯战争胜利的决心坚定不移。
一、钓鱼岛是中国固有领土
钓鱼岛及其附属岛屿位于中国台湾岛东北部，是台湾的附属岛屿。分布于东经123°20′-124°40′、北纬25°40′-26°00′之间的海域。黄尾岛、赤尾岛、南霄岛、北霄岛、南屿、北屿、飞鱼等岛礁，总面积约5.69平方公里。钓鱼岛位于该海域的最西端，面积约3.91平方公里。是该海域最大的岛屿，主峰海拔362米。黄尾岛位于钓鱼岛东北约27公里处，面积约0.91平方公里。是该海域第二大岛，最高海拔117米。赤尾屿位于钓鱼岛东北约110公里处。是这片海域最东端的岛屿，面积约0.065平方公里，最高海拔75米。
（一）中国最早发现、命名和使用钓鱼岛
中国古代先民在海洋治理和海上捕鱼的实践中，最早发现并命名了钓鱼岛。在中国古代文学中，钓鱼岛也被称为钓鱼岛、钓鱼台。最早记载钓鱼岛、赤尾屿等地名的史籍是1403年（明永乐元年）所著的《松风象颂》。这说明中国早在14、15世纪就发现并命名了钓鱼岛。
1372年（明洪武五年），琉球王进贡明朝，明太祖遣使琉球。从1866年（清同治五年）起的近500年间，明清朝廷先后24次派使琉球王国册封。钓鱼岛是使者出使琉球的地方。在书面报告中。如明朝册封使臣陈侃所著的《使琉球录》（1534年）就明确记载“过钓鱼岛、黄茅屿、赤鱼……见龟尾山属琉球”。据明朝册封使郭汝霖所著的《使琉球录》（1562年）记载：“赤玉以琉球地方山为界”。
1650年，项贤监修的琉球王国第一部正史《中山史鉴》记载，龟尾山（又称龟尾山，今久米岛）为琉球领土，而赤由（今赤尾）岛）及其西部不属琉球领土。1708年，琉球学者、紫金大夫程顺泽在《指南广义》中记载，龟尾山是“琉球西南边境的镇山”。
上述史料明确记载，钓鱼岛和赤尾岛属于中国，久米岛属于琉球。赤尾岛和久米岛的分界线是黑水沟（今冲绳海槽）。明代副使谢介所著的《琉球纪要补遗》（1579年）记载，“自沧水至黑水，由黑水归沧水”。明代册封使夏子扬所著《出使琉球记》（1606年）记载：“水出黑入苍，必为中国界。” 据清朝册封使王吉《出使琉球杂记》（1683年）记载，赤鱼外的“黑水沟”是“
钓鱼岛海域是中国的传统渔场，中国渔民世代在该海域从事渔业生产活动。钓鱼岛作为航标，历史上曾为我国东南沿海人民广泛使用。
（二）中国对钓鱼岛行使长期管辖权
早在明初，中国为防御东南沿海倭寇，就将钓鱼岛列为防区。1561年（明嘉靖四十年），明朝驻守东南沿海的大将胡宗宪由郑若增主持主编的《翠海图变》一书，明确收录了钓鱼岛等岛屿在《滨海山沙图》中并列入明代。在海防范围内。1605年（明万历三十三年）徐必达等绘制了《统一天地海防全图》，1621年（明齐元年）茅元仪绘制了中国海防地图》
清朝不仅沿袭明朝的做法，继续将钓鱼岛等岛屿纳入中国海防范围，而且明确将其置于台湾地方政府的行政管辖之下。清代《台海使臣录》、《台湾府志》等官方文献对钓鱼岛的管辖有详细记载。1871年（清同治十年），陈守奇等人主编的《福建同治重修》卷86将钓鱼岛列为海防要地，属噶玛兰管辖台湾府署（今台湾省宜兰县）。
（三）钓鱼岛在中外地图上被标示为属于中国
1579年（明万历七年）明朝册封使萧重业所著《琉球渡海图》载于《出使琉球实录》，1629年（万历二年） 1767年，清乾隆三十二年拟订的《昆玉全图》将钓鱼岛划入中国版图，并在“ 1863年（清同治二年）出版的《皇朝中外统一图》。
日本最早记载钓鱼岛的文献是1785年林子平所著《三国行》中的《琉球三省三十六岛图》，中国大??陆以同样颜色绘出，这意味着钓鱼岛是中国领土的一部分。
1809年，法国地理学家皮埃尔·拉比等人。画了《东海沿岸国家图》，把钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿用和台湾岛一样的颜色画出来。1811年英国出版的中国最新版中国地图、1859年美国出版的科顿的《中国》、1877年英国海军编撰的东海香港至辽东湾海图均包括钓鱼岛。 领土。
二、日本窃取钓鱼岛
明治维新后，日本加速对外侵略扩张。1879年，日本吞并琉球，改称冲绳县。此后不久，日本密谋侵占钓鱼岛，并在甲午战争末期秘密将钓鱼岛“并入”其版图。随后，日本强迫中国签订不平等的《马关条约》，割让台湾全岛及包括钓鱼岛在内的所有附属岛屿。
（一）日本密谋窃取钓鱼岛
1884年，一些日本人声称首次登陆钓鱼岛，发现钓鱼岛是“无人岛”。日本政府立即对钓鱼岛展开秘密侦查，企图占领。日本的上述图谋引起了中方的警惕。1885年9月6日（清光绪十一年7月28日），《申报》刊发消息：“台湾东北部岛上悬挂日本国旗，有很强的占领它的倾向。” 由于担心中国的反应，日本政府不敢轻举妄动。
如果有措施公开制定国家标准，就会被清朝怀疑。因此，最好仅限于实地考察，目前详细报告港口的形状。以后有没有发展潜力的土地和财产等等，以及建国和开始开发等等，都可以等以后有机会再做。”井上薰也特别强调，“官方报纸或有关此次调查的报纸不宜刊登。”因此，日本政府没有同意冲绳县设立国标的要求。最好仅限于实地调查，目前详细报告港口的形状。以后有没有发展潜力的土地和财产等等，以及建国和开始开发等等，都可以等以后有机会再做。”井上薰也特别强调，“官方报纸或有关此次调查的报纸不宜刊登。”因此，日本政府没有同意冲绳县设立国标的要求。最好仅限于实地调查，目前详细报告港口的形状。以后有没有发展潜力的土地和财产等等，以及建国和开始开发等等，都可以等以后有机会再做。”井上薰也特别强调，“官方报纸或有关此次调查的报纸不宜刊登。”因此，日本政府没有同意冲绳县设立国标的要求。井上薰还特别强调，“关于本次调查，不宜刊登官方报纸或报纸”。因此，日本政府没有同意冲绳县设立国界的要求。井上薰还特别强调，“关于本次调查，不宜刊登官方报纸或报纸”。因此，日本政府没有同意冲绳县设立国界的要求。
1890年1月13日，冲绳县知事请示总务大臣，称钓鱼岛等岛屿“为无人岛，管辖权尚未确定”，“请求划归内务大臣”。归本县管辖的八重山厅管辖。” 1893年11月2日，冲绳县知事再次申请制定国标划入境内。日本政府目前还没有回应。甲午战争前两个月，即1894年5月12日，冲绳县对钓鱼岛秘密调查的最终结论是：“自明治十八年（1885年）派县警调查以来小岛，没有进行进一步的调查。，因此很难提供更明确的报告。. . . 此外，岛上没有任何旧记录、书面或口头传统的证据表明它属于我们国家。”
日本外务省编纂的《日本外交文书》，明确记载了日本企图窃取钓鱼岛的行为。有关文件清楚地表明，当时日本政府虽然对钓鱼岛觊觎已久，但也充分意识到这些岛屿属于中国，不敢轻举妄动。
1894年7月，日本发动甲午战争。同年11月底，日军占领中国旅顺口，清朝败局已定。在此背景下，12月27日，日本总务大臣野村靖致信外务大臣陆奥宗光，称“现在情况不同”，要求将钓鱼岛列为国标。并列入领土，提请内阁会议决定。1895年1月11日，陆奥宗光回信表示支持。同年1月14日，日本内阁秘密通过决议，将钓鱼岛“编入”冲绳县管辖。
根据日本官方文件，日本从1885年开始对钓鱼岛进行调查，1895年正式夺取，一直是秘密进行，从不公开宣布。
（二）钓鱼岛连同台湾岛一起割让给日本
1895年4月17日，清朝在甲午战争中战败，被迫与日本签订不平等的《马关条约》，割让“台湾全岛及其附属岛屿”。钓鱼岛作为台湾的“附属岛屿”被割让给日本。1900年，日本将钓鱼岛改名为“尖阁列岛”。
三、美日私人赠与钓鱼岛非法无效
二战结束后，钓鱼岛归还中国。然而，美国在50年代擅自将钓鱼岛纳入托管范围，并在70年代将钓鱼岛的“行政权”“归还”日本。美日私自割让钓鱼岛，严重侵犯了中国的领土主权。这是非法和无效的。这不会也不可能改变钓鱼岛属于中国的事实。
（一）二战后钓鱼岛归还中国
1941年12月，中国政府正式对日宣战，并宣布废除中日间的一切条约。1943年12月《开罗宣言》明确规定“日本从中国窃取的东北四省、台湾、澎湖列岛等领土，归还中华民国。其他被日本侵占的土地武力或贪婪也应被日本驱逐出境”。1945年7月的《波茨坦公告》第八条规定：“必须执行《开罗宣言》的条件，日本的主权必须限于本州、北海道、九州、四国和其他由我们决定的小岛。” 1945年9月2日钓鱼岛是谁在控制，日本政府明确接受《波茨坦公告》在《日本投降书》中，承诺忠实执行《波茨坦公告》的规定。1946年1月29日，《盟军最高司令部令第677号》明确规定，日本的行政管辖范围包括“日本的四个主要岛屿（北海道、本州、九州、四国）并包括本岛，北纬30度以北的琉球群岛约1000个相邻小岛”。1945年10月25日，中国战区台湾省投降仪式在台北举行，中国政府正式收复台湾。1972年9月29日，日本政府在《中日联合声明》中郑重承诺，将充分理解和尊重中国
上述事实表明，根据《开罗宣言》、《波茨坦公告》和《日本投降书》，钓鱼岛作为台湾的附属岛屿，应与台湾一起归还中国。
（二）美国非法将钓鱼岛纳入托管范围
1951年9月8日，美国与其他国家缔结《对日旧金山和约》（简称《旧金山和约》），将中国排除在外，规定北纬29度以南的西南诸岛应交给日本。由联合国管理，美国是唯一的管理机构。需要指出的是，条约赋予美国的西南诸岛不包括钓鱼岛。
1952年2月29日、1953年12月25日，美国琉球群岛民事政府先后颁布第68号令（《琉球政府条例》）和第27号令（《关于琉球群岛地理边界的公告》 》），任意扩大托管范围，将中国领土钓鱼岛纳入其中。此举毫无法律依据，中方坚决反对。
（三）美日私下授予钓鱼岛“政权”
1971年6月17日，美日签订《琉球列岛和大东列岛协定》（简称《归还冲绳协定》），“归还”琉球列岛的“行政权”和钓鱼岛属于日本。海内外华人同声谴责。同年12月30日，中国外交部发表严正声明：“在‘归还’冲绳的协议中，美日两国政府将我国的钓鱼岛等岛屿列入‘归还’范围。地区'，这是完全非法的，丝毫不能改变。中华人民共和国对钓鱼岛和其他岛屿的领土主权。”
面对中国政府和人民的强烈反对，美国不得不公开阐明在钓鱼岛主权问题上的立场。1971年10月，美国政府声明，“将以前从日本获得的这些岛屿的管理权交还给日本，不会损害相关的主权主张，也不会因交还给日本而削弱其他主张者的权利”行政权力。.对这些岛屿的任何争议应由有关各方自行解决"。同年11月，美国参议院通过《归还冲绳协定》时，美国国务院发表声明称，虽然美国将冲绳岛的管理权归还给日本，但美国 将在中日两国领土争端中保持中立。, 不偏袒争议中的任何一方。
四、日本对钓鱼岛的主权声索毫无根据
1972年3月8日，日本外务省发表《关于尖阁诸岛归属的基本意见》，阐述了日本政府对钓鱼岛主权的主张：一是钓鱼岛是“无主地”，不属于“下关诸岛”。清政府根据条约将澎湖列岛、台湾及其附属岛屿割让给日本。二、钓鱼岛不属于《旧金山和约》第二条规定的日本放弃领土，而是作为西南诸岛的一部分列入条约第三条，置于美国的行政。《回归冲绳协定》将把该地区的行政权“还”给日本。
日方上述主张严重违背事实，完全站不住脚。
钓鱼岛属于中国，根本不是“无主地”。在日本人“发现”钓鱼岛之前，中国对钓鱼岛实施了数百年的有效管辖，是钓鱼岛无可争辩的所有者。如前所述钓鱼岛是谁在控制，大量日本官方文件证明，日本充分认识到钓鱼岛早已属于中国，绝不是国际法上的陆地。日本所谓根据“先发制人”原则将钓鱼岛“并入”其领土为“无主地”，是侵占中国领土的非法行为，不符合国际法。
钓鱼岛无论是在地理上还是在中国的历史管辖实践中，一直是中国台湾岛的附属岛屿。日本通过不平等的《马关条约》，迫使清朝割让包括钓鱼岛在内的“台湾全岛及各附属岛屿”。《开罗宣言》、《波茨坦公告》等国际法律文件规定，日本必须无条件归还从中国窃取的领土。上述文件还明确界定了日本的领土范围，钓鱼岛根本不包括在内。日本'
美国等国同日本签订的单边和平条约《旧金山和约》规定的托管范围不包括钓鱼岛。美国肆意扩大托管范围，将钓鱼岛非法划入中国领土，进而将钓鱼岛的“政权”“还”给日本。这没有任何法律依据，在国际法上也没有任何效力。中国政府和人民一贯明确反对美日上述违法行径。
五、中国为维护钓鱼岛主权而进行的坚决斗争
长期以来，中国为维护钓鱼岛主权进行了坚决斗争。
中方已通过外交渠道对美日秘密割让钓鱼岛表示强烈抗议和谴责。1951 年 8 月 15 日，在旧金山会议之前，中国政府声明：“未经中华人民共和国参加的对日和平条约的准备、起草和签署，无论其内容和结果如何，中央人民政府会认为它是非法的。因此，它也是无效的。” 1951年9月18日，中国政府再次声明，强调《旧金山和约》非法无效，绝不承认。1971年，为响应美日国会批准《归还冲绳协定》，
针对日本侵犯中国钓鱼岛主权的非法行径，中国政府通过发表外交声明、向日方提出严正交涉、向联合国提出反对等方式，采取了积极有力的抗议措施。领土主权和海洋权益，切实维护中国公民人身和财产安全。
中国通过国内立法明确规定钓鱼岛属于中国。1958年，中国政府发表领海声明，宣布台湾及其周围岛屿属于中国。针对1970年代以来日本对钓鱼岛的各种侵犯行为，中国在1992年颁布《中华人民共和国领海及毗连区法》时，明确规定“台湾及其附属岛屿，包括钓鱼岛”属于中国领土。2009年颁布的《中华人民共和国海岛保护法》确立了海岛保护、开发和管理制度，对海岛名称的确定和发布作出了规定。因此，中国于2012年3月公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称。2012年9月10日，中国政府发表声明，公布钓鱼岛及其附属岛屿领海基线。9月13日，中国政府向联合国秘书长提交了钓鱼岛及其附属岛屿领海基线基线坐标表和海图。
中国一直在钓鱼岛海域保持常态化存在并对钓鱼岛海域行使管辖权。中国海监执法船坚持在钓鱼岛海域巡航执法，渔业执法船在钓鱼岛海域开展常态化执法巡逻护鱼活动，维护正常的渔业生产秩序。水域。中国还通过发布天气和海洋观测预报对钓鱼岛及其附近海域进行管理。
长期以来，钓鱼岛问题一直是港澳台同胞和海外侨胞共同关心的问题。钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土，这是全体中国人民的共同立场。中华民族维护国家主权和领土完整的决心坚定不移。两岸同胞在国家正义面前，维护国家利益和尊严的立场是一致的。港澳台同胞和海内外华侨华人开展了各种维护钓鱼岛领土主权的活动，有力地表达了中国人民的正义立场，向世界展示了中华民族' 热爱和平、维护国家主权、捍卫领土完整的决心和决心。将要。
结束语
钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土，中国对其拥有无可争辩的主权。1970年代，中日实现邦交正常化，缔结《中日和平友好条约》，两国老一辈领导人着眼于双边关系大局，一致同意“把钓鱼岛岛屿问题放在一边，留待以后解决。” 理解和共识。但近年来，日本在钓鱼岛问题上不断采取单边措施，特别是所谓钓鱼岛“国有化”，严重侵犯了中国的主权，背离了老一辈的理解和共识。中国和日本的领导人。
中方强烈敦促日方尊重历史和国际法，立即停止一切损害中国领土主权的行为。中国政府捍卫国家领土主权的决心和意志坚定不移，有信心、有能力捍卫国家主权和领土完整。