三、国防动员的要求和原则 扩大专业技术兵储备的主要措施是： （一）按照就地原则，利用部队装备和技术人员，扩大专业技术兵数量和接近度。（二）调整布局，充分发挥厂矿向市县集中、技术力量雄厚、通用军事装备装备数量多等优势，扩大专业技术队伍范围，增加专业技术团队的种类和数量。（三）以地（市）、县（区）为单位，建立相对稳定的专业技术兵后备基地。(4) 在民兵和预备役部队中，有计划、按比例组建炮兵、工兵、装甲、防化等特种专业技术单位，优化部队结构。5月12日14时28分，四川省汶川县发生8.0级地震……最可爱的人——救援中的中国军队 最可爱的人——救援中的中国军队 现代国防要求动员 1.动员速度要快。现代高科技局部战争越来越突如其来，持续时间短，而且很快就解决了。从发现战争征兆到实施动员的时间很短，可供动员的时间越来越短。在第一次世界大战中，参战国的军队需要5到21天的时间才能动员起来。在第二次世界大战中，主要参战部队完成第一次动员用时2至9天。1973年第四次中东战争，以色列在战争爆发15分钟后通过无线电向全国发出动员令，征用大量民用车辆，1小时后投入军用运输，动员了30万人48小时内赶赴前线。
海湾战争爆发前，美国动员武装力量国防动员标志，部队开赴战区通常只需要2到4天时间。其中，军队先头部队在接到总统命令后两天内就抵达了沙特阿拉伯。可以看出，可供战争动员使用的时间在不断缩短，动员速度比以往更高。即使在战争爆发前进行动员，时间也极为有限。2、动员人数要多。所谓数量多，就是调动的兵力和物资一定要充足。首先要满足战争初期的需要，同时，必须保持持续动员能力，满足战争中后期的需要。近来世界范围内的局部战争虽然规模有限，但突出的特点之一就是物力财力消耗加大。海湾战争只持续了43天，美军和多国部队却消耗了611亿美元，平均每天消耗11.2亿美元。从海湾危机到海湾战争，美国动用3132艘大型舰船日夜往返于战区向美国本土和欧亚大陆运送作战物资，出动军民两用11000架次飞机运送武器和设备到海湾。, 弹药补给, 甚至动用了美国在世界各地军事基地的战略储备。高技术战争中，作战物资处于高强度、高速消耗状态，需要提高持续动员能力，为和平时期的动员打好基础。3、动员质量要高。现代战争中，高科技武器装备的大量使用，直接参战的士兵和指挥员减少，而后方的技术保障和装备维修人员则成倍增加。这必然导致专业技术人员在军队中的比例不断提高。上升。作战物资处于高强度、高速消耗状态，需要提高持续动员能力，为平时动员打好基础。3、动员质量要高。现代战争中，高科技武器装备的大量使用，直接参战的士兵和指挥员减少，而后方的技术保障和装备维修人员则成倍增加。这必然导致专业技术人员在军队中的比例不断提高。上升。作战物资处于高强度、高速消耗状态，需要提高持续动员能力，为平时动员打好基础。3、动员质量要高。现代战争中，高科技武器装备的大量使用，直接参战的士兵和指挥员减少，而后方的技术保障和装备维修人员则成倍增加。这必然导致专业技术人员在军队中的比例不断提高。上升。因此需要为和平时期的动员打下良好的基础。3、动员质量要高。现代战争中，高科技武器装备的大量使用，直接参战的士兵和指挥员减少，而后方的技术保障和装备维修人员则成倍增加。这必然导致专业技术人员在军队中的比例不断提高。上升。因此需要为和平时期的动员打下良好的基础。3、动员质量要高。现代战争中，高科技武器装备的大量使用，直接参战的士兵和指挥员减少，而后方的技术保障和装备维修人员则成倍增加。这必然导致专业技术人员在军队中的比例不断提高。上升。这必然导致专业技术人员在军队中的比例不断提高。上升。这必然导致专业技术人员在军队中的比例不断提高。上升。
据有关记载，第一次世界大战时军队中的技术只有20多种，第二次世界大战时就有160多种。现在世界上一些发达国家的军队中有几千种专门技术。可见，现代战争对专业技术军人的需求越来越大，战时对预备役部队动员的素质要求也越来越高。海湾战争期间，美军招募的预备役人员大多是专业技术兵。海湾战争期间英军动员的1500名预备役人员，都是专业的技术军人。4.动员范围要广。局部战争的实践充分证明，在高科技条件下，无论是小规模的局部战争还是中等规模的局部战争，动员的范围都非常广泛。海湾战争期间，美国从陆军、海军、空军招募预备役人员，动员范围几乎涉及全国各个方面。除了动员军队外，还动员了大量民用舰船、民用车辆和大型民用运输机，以及数以万计的作战物资和生活物资。为应对以美国为首的多国部队，伊拉克进行了全国总动员，涉及政治、经济、外交、民防等各个方面。5、动员要力求隐蔽性和安全性。现代侦察情报手段先进，远程武器精度高，破坏力强。战争初期，敌方会凭借其先进的技术装备，采用各种手段对我方进行歼灭。因此，在组织实施动员，特别是部队集结机动、军需物资储运时，要力求隐蔽、安全。
平时要根据战时可能出现的情况进行必要的演练，以适应战时复杂形势下的快速动员。国防动员的基本原则 1.服从大局，长期准备：动员准备是实现国家总体战略的重要措施之一。当前，发展国民经济是国家总体战略的重心，加强经济建设是党和国家压倒一切的中心任务。这就决定了在今后一定时期内，国家不可能大幅度增加动员工作经费，也不可能为动员建设分配更多的财力物力。动员建设和整个国防建设必须在与经济发展相适应的基础上逐步加强。二、统筹兼顾 为做好动员准备工作，提高动员工作的整体效率，需要从国家和国防大局出发，统一谋划动员准备的目标和措施。 . 一方面，要加强动员工作的谋划。在广泛研究我国国土、人口、资源和各种可能动员的战争潜力，掌握详尽准确的统计数据的基础上，准确测算所需的人力、物力、财力。战时, 然后区分轻重缓急。，进行综合平衡，从而确定动员的数量、步骤、时限、程序和方式，并制定详细的计划和措施，确保计划的实现。另一方面，建立健全动员组织体系。要加强国家对动员筹备工作的统一领导，建立健全动员决策机构和计划协调部门。突出职能，按照各自的分工，设立一些专门的业务部门；实行分级分区管理。动员的程序和方法，并制定详细的计划和措施，确保计划的实现。另一方面，建立健全动员组织体系。要加强国家对动员筹备工作的统一领导，建立健全动员决策机构和计划协调部门。突出职能，按照各自的分工，设立一些专门的业务部门；实行分级分区管理。动员的程序和方法，并制定详细的计划和措施，确保计划的实现。另一方面，建立健全动员组织体系。要加强国家对动员筹备工作的统一领导，建立健全动员决策机构和计划协调部门。突出职能，按照各自的分工，设立一些专门的业务部门；实行分级分区管理。要加强国家对动员筹备工作的统一领导，建立健全动员决策机构和计划协调部门。突出职能，按照各自的分工，设立一些专门的业务部门；实行分级分区管理。要加强国家对动员筹备工作的统一领导，建立健全动员决策机构和计划协调部门。突出职能，按照各自的分工，设立一些专门的业务部门；实行分级分区管理。
三、军民融合、平战融合 所谓军民融合，主要是指经济领域军民两用并举。为了减轻国家的军事负担，满足未来战争的需要，世界上一些国家通过军民结合的方式，建立了满足各种战争需要的国家动员基金会。例如，在工业生产、交通运输、邮电通信、物资技术、技术储备等动员准备方面，努力做到“军民结合”，搞好军民共用，不重复建设；除了专注特种军工，军工除了生产，也尽可能适合民用。所谓平战结合，就是平时动员准备和战时动员实施相结合。和平时期国家的各项经济活动和管理体制要适应或准备适应战时的需要，为战时动员创造条件；战时动员活动必须立足于和平时期的准备，以满足后续战争进程的需要，并为战后的恢复和发展创造条件。4、组织严密、快速高效 组织严密要求动员必须采用科学先进的动员方法和手段，努力实现快速高效动员的目标。快速高效主要是指动员必须在战争允许的时间内快速反应，快速有效地完成动员任务，满足战争需要。为了满足速度的要求，我国武装力量的调动必须坚持就地就近的原则。未来抗战初期，征兵、补编、物资装备的筹集和补充、原材料的供应和调配，基本要在军区范围内解决（战区），必要时，邻近军区（战区）动员。快速高效主要是指动员必须在战争允许的时间内快速反应，快速有效地完成动员任务，满足战争需要。为了满足速度的要求，我国武装力量的调动必须坚持就地就近的原则。未来抗战初期，征兵、补编、物资装备的筹集和补充、原材料的供应和调配，基本要在军区范围内解决（战区），必要时，邻近军区（战区）动员。快速高效主要是指动员必须在战争允许的时间内快速反应，快速有效地完成动员任务，满足战争需要。为了满足速度的要求，我国武装力量的调动必须坚持就地就近的原则。未来抗战初期，征兵、补编、物资装备的筹集和补充、原材料的供应和调配，基本要在军区范围内解决（战区），必要时，邻近军区（战区）动员。为了满足速度的要求，我国武装力量的调动必须坚持就地就近的原则。未来抗战初期，征兵、补编、物资装备的筹集和补充、原材料的供应和调配，基本要在军区范围内解决（战区），必要时，邻近军区（战区）动员。为了满足速度的要求，我国武装力量的调动必须坚持就地就近的原则。未来抗战初期，征兵、补编、物资装备的筹集和补充、原材料的供应和调配，基本要在军区范围内解决（战区），必要时，邻近军区（战区）动员。
5.因敌因势的配合和灵活运用。未来我国将面临的反侵略战争规模和形式可能多种多样，战争发生的地区也具有不确定性。还不如我们的敌人来打。因此，要根据不同的作战对象、作战规模、作战方式、作战地域，灵活采用不同的动员方式和措施，有针对性地做好动员工作。* * 第四章国防动员 国防动员 国防动员，又称战争动员，是一个国家或政治集团为统一动员人力而采取的措施，国家或政治集团由平时状态转变为战时状态时为战争服务的物质和财力。通常包括武装力量动员、国民经济动员、科技动员、人防动员和政治动员等。2010年2月26日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过了《中华人民共和国国防动员法》。动员准备的完备性是国防实力强弱的标志之一。加强动员准备已成为各国普遍重视的战略问题。一、国防动员的意义 （一）国防动员是增强国防实力的重要举措。平时，国家把动员准备工作纳入经济建设和社会发展总体规划，实行军民结合、平战结合。同时，通过动员准备，激发人民群众的爱国主义和国防观念。（二）动员是增强国防威慑力的有效手段。一个国家的国防威慑力，不仅取决于常备军的数量和质量，还取决于预备役和其他动员潜力，常备军和预备役动员准备的有机结合，动员机制健全的完善程度和作战效率。实行军民结合、平战结合的方针。同时，通过动员准备，激发人民群众的爱国主义和国防观念。（二）动员是增强国防威慑力的有效手段。一个国家的国防威慑力，不仅取决于常备军的数量和质量，还取决于预备役和其他动员潜力，常备军和预备役动员准备的有机结合，动员机制健全的完善程度和作战效率。实行军民结合、平战结合的方针。同时，通过动员准备，激发人民群众的爱国主义和国防观念。（二）动员是增强国防威慑力的有效手段。一个国家的国防威慑力，不仅取决于常备军的数量和质量，还取决于预备役和其他动员潜力，常备军和预备役动员准备的有机结合，动员机制健全的完善程度和作战效率。（二）动员是增强国防威慑力的有效手段。一个国家的国防威慑力，不仅取决于常备军的数量和质量，还取决于预备役和其他动员潜力，常备军和预备役动员准备的有机结合，动员机制健全的完善程度和作战效率。（二）动员是增强国防威慑力的有效手段。一个国家的国防威慑力国防动员标志，不仅取决于常备军的数量和质量，还取决于预备役和其他动员潜力，常备军和预备役动员准备的有机结合，动员机制健全的完善程度和作战效率。
（三）动员是夺取战争主动权的可靠保证。后备力量的强弱、士兵的素质、战时动员的准备和实施，是决定战争胜负的重要因素之一。二、国防动员的分类和内容☆ 我国《国防法》规定，当我国的主权、领土完整和安全受到威胁时，国家将进行总动员或局部动员。国防动员按时间规模和方式分类 总动员 局部动员 公开动员 秘密动员 初步动员 连续动员 （一）国防动员分类 1. 总动员 总动员，又称总动员，是国家作为紧急措施在全国范围内实施的战争动员。与局部动员相比，全面动员具有以下特点：（1）综合性。(2) 彻底性。(3) 坚持。2、局部动员 局部动员是国家对某些地区或部门进行的动员。通常，动员部分武装力量和人力、物力、财力进行战争。根据战争的发展，局部动员也可能上升为全面动员。与一般动员相比，地方动员具有以下特点：（1）局限性。(2) 不稳定性。随着战争规模的扩大，局部动员可能升级为全面动员。同样，战争的规模缩小了，原来在全国各行各业进行的总动员，逐渐变成局部总动员。（二）动员内容 1.武装力量动员（主体、核心） 武装力量动员，是指国家将军队和其他武装组织由平时体制转变为战时体制所采取的措施，是指战争动员的核心。
......武装力量动员，人民解放军现役部队动员，武警部队动员，预备役部队动员，民兵和预备役人员动员，武器动员，设备和用品，以及武装部队的动员。升级调动野战部队，组织民兵参军参战，征用急需物资。完善动员机构，加强组织领导 2、国民经济动员 国民经济动员是指国家采取的将经济部门、经济活动和相应制度从平时状态转移到战时状态的措施，是战争动员的基础。加强能源生产和战争军事服务。资源管理 调整农业结构，增加农业产量，加强粮食生产和储存，保障粮食供应，加强经济资源的开发利用，扩大生产，满足战争需要 3.科技动员 科技动员是指国家在战时组织和调整科研部门、专家和工程技术人员从事战争所需科学技术开发和研究的措施。
4、国防交通动员 国防交通动员是指为充分保障战争需要，调动全国或部分地区交通力量的应急行动。国防交通动员 根据战争规模和作战需要，按照计划，将和平时期的国防交通领导机构迅速扩充为战时交通指挥机构。军事化管理动员范围和形式多样，组织交通保障队伍和物资装备迅速到位，执行运输、抢修、防护任务，按照指挥部规定，做好废弃区域交通拦截准备工作，确保及时拦截 五、国防教育 国防教育是国家为增强公民国防意识、提高公民国防行为能力而开展的教育。我国的国防教育主要分为学校国防教育和社会国防教育。学校国防教育的方法将国防教育纳入相关课程，六、人民防空动员 人民防空动员，是指国家在战时动员和组织人民群众，为敌空袭做好准备所采取的措施。简称人防动员，有些国家称之为民防动员。
现代国防动员要求动员速度快、动员数量大、动员质量高、动员范围广、安全隐患大。国防动员的基本原则是服从大局、长远准备、统筹兼顾、军民结合、平战结合、严密组织。（一）动员准备 4.国防动员准备和动员实施。加强国防教育，夯实动员思想基础，发展国民经济建设，夯实动员物质基础。做好后备军人储备，打好兵员动员基础，完善和完善动员制度，夯实动员基础，必须健全和完善动员组织领导。学生国防教育 民兵和预备役人员国防教育…… …… 国家人力资源 国民经济部门生产能力 战略原材料储备…… （二）实施动员 1. 正确把握动员时机动员的时机可以在战争中占据主动，否则就会处于被动局面。过早动员会打乱自己的计划，影响国民经济的正常发展；动员太晚，将导致军队被动。准确把握动员时机的注意事项 加强预报和战略侦察，做到知己知彼，综合分析，果断决策。动员实施程序 动员实施程序是指在部队动员实施过程中按照时间顺序和流程顺序安排的工作步骤。
修订战时动员计划，落实动员计划，下达动员令，调整壮大动员机构，增强动员机构实力，赋予更高指挥权，调整扩大动员机构、武装力量、地方政府、各部门统筹兼顾，突出重点内容，全面落实各项规定，具体讲求效率，有弹性。最可爱的人——救援中的中国军队。最可爱的人——救援中的中国军队。国防实力是国家抵御外来侵略的能力，是国家军事、政治、经济、科技实力的总和。秘密动员是在各种伪装手段的掩护下暗中进行的动员；公开动员是在宣布战争状态并公开发布动员令后进行的动员。初期动员是指战争爆发前和战争开始时进行的紧急动员，包括贯穿战争初期的各种动员活动；持续动员是指战争进入中后期后，在初步动员的基础上，为持续满足战争需要而进行的动员。（一）综合性。总动员涉及全国各地、各个领域，包括军事、政治、经济、文化等各个部门，一切为了战争。在人员方面，总动员可以涉及每一个有能力承担国防义务的公民。为了应对大规模战争，总动员会把国家变成战时制，整个国家进入战争状态。各部门、全体公民都要服从战争的需要，以各种方式支持战争。(2) 彻底性。由于全面战争往往比局部战争更复杂、更激烈、更残酷，因此全面动员的程度也更彻底，将国家的战争潜力转化为战争力量，使政府的各种机制更加有效. 许多地方由平时状态转变为战时状态，导致整个国家的活动中心和社会生活发生了根本性的变化。
(3) 坚持。总动员主要是为全面战争而重复的。一般来说，全面战争比局部战争涉及的范围更广，持续时间更长。这就要求总动员也要继续下去，成为一项长期分批开展的活动。因此，动员可能长期进行，也可能反复进行，甚至贯穿于整个战争的始终。(1) 限制。地方动员主要是针对局部战争进行的。其行动的目的、时间和范围都是有限的，因此必须严格控制地方动员的规模。这不仅可以最大限度地减少国家的负担和损失，也有助于实现政治主动性。进行局部动员，国家体制不会根本改变，社会大多数方面和公民都将保持正常的生产生活，维护正常的社会秩序。动员只是在部分地区、部分行业进行，不涉及国家总体发展布局和正常经济建设。(2) 不稳定性。地方动员的不稳定性，主要是它有多种发展趋势，有可能发展为全面动员，也有可能只是在一个地区或一个部门开展，没有进一步发展和扩大。这就需要在局部动员实施前和实施过程中不断研究战争的发展趋势，科学预测，及时做好准备，及时过渡到全面动员。
武装力量动员的主要方式是：（一）壮大现役力量。战前，军队可以迅速转入战时状态。现役军人一律停止转业退伍，外出人员立即返回部队；迅速组建壮大新的作战部队和保障部队，实施战略部署。扩编新兵的方法：一是扩编部分现役部队。这种方式以现役部队为“矩阵”，通过补充兵力实现部队数量的扩大或增加。二是组建新的作战力量。这样，就可以从现役部队中抽调指挥员和技术骨干，补充兵力，组建新的作战力量。也可以依托军事院校，吸纳学员等人员作为骨干力量，组建新的作战力量。也可由地方与军事专业相关的部门以合同方式组建新的支持部门（部门）。（二）招聘后备人员。重点是招收预备役军官和专业技术兵，按照战时编制补充现役部队，做到五花八门、随时待命。（三）预备役部队转现役。预备役部队是不同于现役部队的武装组织。它由少数现役军人组成，在预备役官兵的基础上组织起来。预备役部队通常居住在平民百姓中，必要时，整个师和团可以根据命令转移到现役部队。（四）地方部队升级为野战部队。地方部队是执行区域军事任务的部队，包括武警部队和生产部队。平时主要负责内防、警卫、维护社会秩序和生产建设等任务。
需要时，地方部队可以快速升级为野战部队，派往战区作战。在我国，地方部队升级为野战部队，民兵升级为地方部队。这已成为一个独特而完整的部队动员系统。（五）动员组织民兵参军作战。（六）征收急需物资。主要是运输工具和工程机械、医疗设备、维修设备等，以满足军队扩建的需要。（七）完善动员机制，加强组织领导。随着战争的发展，不断进行动员，保证军队不断得到补充和扩充，直至战争结束。社会国防教育的方法主要是按制度、按职责开展。例如国家机关、企事业单位、社会团体、军队系统、城市居民委员会、农村村民委员会以及宣传、文化、新闻、出版、广播影视等部门和单位，按性质结合工作特点，采取多种形式开展国防教育。国防教育的对象是全体公民，教育内容主要包括国防理论教育、国防精神教育、国防法制教育、国防知识教育和军事技能教育。我国国防教育实行“全民”方针