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XX县全县教育工作会议讲话稿 本文简介:XX县全县2016年教育工作会议讲话稿同志们:今天的这个会,是在教育“十二五”圆满收官、“十三五”愿景展望的重要时刻,召开的一次承上启下、继往开来的重要会议。主要任务是对“十二五”教育工作“回头看”,进一步理清“十三五”教育工作思路。下面,我讲四点意见。教育一、珍惜来之不易的教育改革发展成果一是教育
XX县全县教育工作会议讲话稿 本文内容:
XX县全县2016年教育工作会议讲话稿
同志们:
今天的这个会,是在教育“十二五”圆满收官、“十三五”愿景展望的重要时刻,召开的一次承上启下、继往开来的重要会议。主要任务是对“十二五”教育工作“回头看”,进一步理清“十三五”教育工作思路。下面,我讲四点意见。
教育
一、珍惜来之不易的教育改革发展成果
一是教育投入取得巨大突破,教育保障水平大幅提升。财政性教育经费支出实现“三个增长”,超过国家规定GDP占比x%的标准。多方化解教育债务xxx亿元,教育费附加和城市建设配套费部分用于义务教育。县委、县政府出台义务教育均衡发展、教育改革创新、渝东北统筹城乡教育发展高地建设等重要文件,为教育提供强有力的政策保障。
二是教育普及程度快速提高,各类教育发展更加协调。相对“xxx”末,学前三年毛入园率提高xx个百分点,小学初中巩固率分别提高xx个、x个百分点,初升高比例提高x个百分点,中考平均提高xx分、平均合格率提高xx个百分点,高考重本上线增加xxxx人、重本上线率增加x个百分点,本科上线增加xxxx人,本科上线率增加xx个百分点。
三是教育公平体系基本建成,师生合法权益得到维护。教育资助体系不断完善,教育慈善事业越做越大。坚持“两为主”政策,五年x万多名流动人口子女入学问题得到妥善解决。留守儿童得到社会各界的关爱,村社“校外留守儿童之家”作用凸显。其经验被央视xx次播出。城区民办和农村公民办义务教育学生,全部吃上“营养午餐”。在全市率先为教师建设公租房,投入多达xx亿,教师工作生活条件得到明显改善。
四是教育综合改革有序展开,教育发展活力持续增强。统筹城乡教育、改革办学模式、改革人财物管理等经验,被《新华社内参》《半月谈》以及市政府、市教委宣传报道,全国两次青少年书法大赛,以及全市统筹城乡教育、领雁工程、校安工程、安全稳定、普高课改等现场会在xx召开,校园足球在渝东北三冠一亚、在全市勇夺一冠。
五是教育系统党建全面加强,教育和谐稳定更有保障。基层党组织的阵地建设明显改观,教工委连续三年党建目标考核县级一等奖,被市委表彰为创先争优先进基层党组织。教育行风治理亮剑行动持续开展,五年xx名干部教师因为“四乱”受到查处。安全稳定工作进入新常态,人防物防技防水平得到提升,没有发生较大以上安全事故和责任事故。
二、强力推进“十三五”教育改革发展
(一)未来五年xx教育要发展到什么程度。总体来讲,到2020年,我县学前三年教育毛入园率达xx%,九年义务教育巩固率达xx%,初中毕业生升入高中阶段学校比例达xx%,劳动年龄人口平均受教育年限达xx年,基本实现城乡教育一体化、教育信息化和教育现代化,基本建成结构多元、特色鲜明、质量优良的x东北统筹城乡教育发展高地和x东北基础教育先进县。
能称得上“三化一高地一先进”,至少有六个具体表现:一是办学条件更加标准,二是城乡教育更加均衡,三是学校办学更具特色,四是教师队伍更加名优,五是教育质量更加优质,六是体制机制更为创新。
(二)未来五年xx教育要坚持创新发展。一要创新教育经费保障机制。县委、县政府对教育一直舍得投入,尽管财政总量小、教育体量大,但近五年教育投入都超过GDPx%的“国标”。目前教育经费保障最大的问题,主要集中在普高:第一,债务压力大。我县教育还有xx个多亿的欠债,主要是普高债务,所以要建立普高债务化解控制机制,让校长集中心思办学。第二,投入差口大。在财务政策收紧、财务管理严格的今天,普高学校的家底就有了较大落差。因此要改革普高的投入保障机制,健全政府投入为主、受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入方式,保证普高不因钱的问题缓慢或停滞发展。
二要创新教育管办评分离的有效途径。第一,该怎么管?有时对学校时管得太多、管得太宽,存在越位、缺位、错位的现象,比如对学校摊派各式各样的检查,加重了学校额外的负担。不是不该管,而是要理顺对学校的管理,构建政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的管理体制,多去思考更好地服务教育、支持教育。第二,该怎么办?就是要建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。“三重一大”事项,不能只在教代会或者监委会、管委会上走走过场;依法公开的事项,要真正做到公开公示,让人人知晓;要鼓励社会参与学校管理,校长要多问、多听、多收集社会的意见。第三,该怎么评?学校要搞好自评,客观地给自己画像,不但看得到长处,更善于发现短处。教育主管部门要有正确的评价导向,教育督导要履行好评估监测职能。政府也要引入市场机制,将委托专业机构和社会组织开展教育评价纳入政府购买服务范围,建立健全招投标制度和绩效管理制度,保证教育评价服务的质量和效益。
三要创新校长教师的管理教育机制。xx教育兴衰取决于校长,质量高低取决于教师。校长要让老师对你服气,第一,要有高于教师的工作能力。能胜任“师之师”的称谓,谈理论、写教案、上讲台、听评课不得弱于教师,以行家里手的身份来领导教师,而不是拿行政命令、规章制度来制约教师。第二,要有让人钦佩的个人魅力。能真正关爱、尊重、依靠教师,让教师感觉到亲切真诚,觉得和他一起共事值得。有良好的特长、性格和品行,待人处事有水准。
教师要以习总书记的“四有”标准为成长导向。第一,理想信念,这是教师的人格基石。我县个别教师当着学生、当着家长、当着群众乱说乱讲,没有基本的政治规矩,今后第五纪工委要多介入。第二,道德情操,这是教师践行教育使命的核心品质。前几年,有的教师变着花样收费,有的教师体罚或变相体罚学生,有的教师把教书当成副业,因此要加强触及思想深处的师德教育,让教师拥有最纯洁的职业良知。第三,扎实学识,这是教师开展工作的基本前提。要革新教师培训方式,学校根据学科、年龄、知识等结构,对教师进行分组分类培训;舍得花钱让教师多参加各类培训,把教师培训经费用足用完;充分利用好寒暑假时间,组织教师学习充电。第四,仁爱之心,这是教师的厚重的职业底色。教师要真诚地尊重学生,不论学生高矮美丑,不论学生家庭贫富。要充分理解学生,特别是要理解学生具有人格尊重的需要,多蹲下身子放下姿态与学生交流。
(三)未来五年xx教育要坚持协调发展。一要科学规划校点布局。要从城镇化进程、人口分布、功能分区和产业结构调整等因素,来综合考虑学校布局。比如到“十三五”末、要基本建成50平方公里、50万人口的城市,该如何测算城区学校增容;浦里片区发展工业、江里片区发展现代农业、东里片区发展旅游业,产业的调整会对人口转移产生哪些影响,教委要多去思考研究。教育“十三五”规划中的新建学校项目,要进一步论证,广泛征求各方面意见,确保学校布局满足经济社会发展需求。
同时,要充实教师为校点布局打好基础。近xx年来,我县共补充各级各类教师xxx名。全县教师性别结构上,男女教师比例为xx︰xx,基本持平;年龄结构上,平均年龄36岁左右,基本趋于合理;学历结构上,本科专科占xx%以上;职称结构上,中级及以上占xx%。总体来看,我县教师的基础是很好的。未来五年,要满足校点布局需要,至少还要补充教师xxx名。
二要协调发展各类教育。第一,学前教育领先发展。要扩大资源,结合城镇化进程、二胎政策放宽等因素,新扩建一批幼儿园。要普惠发展,大力发展公办园,财政投入的新建、改扩建项目要全部办成普惠性幼儿园,整合资金保证每个乡镇至少建好一所公办中心幼儿园。要提高质量,建立幼儿园保教质量监测评估体系,发挥好公办园、中心园的辐射带头作用。要强化保障,保障学前教育项目投入,确保项目只增不减、投入只增不减。
第二,义务教育均衡发展。今后五年主要是围绕均衡县创建,来发展义务教育。各乡镇街道、单位部门也要履行好自己的职责,比如招生,各乡镇街道要注重统筹,整合各方力量保证学生就近入学;义务教育投入、师资、用地、建设、惠民政策落实上,各单位部门要各尽其责,特别是均衡县创建的项目,要靠前办理、多开绿灯。
第三,普通高中多样发展。普高教育不能单单追求高升学率,不能单单追求尖子生,还要让不同学业水平的学生,获得相同的发展机会,促进学生多元成才、人人成才。要打造教育理念先进、校园环境优美、学科优势明显的特色示范高中典型,鼓励普高与职高教学融合互动。要发挥普高课改基础好、师资力量强、教研水平高的优势,继续推进普高课改,为其他阶段教育提供经验。
第四,职业教育特色发展。要创新模式补短板,通过争取优质中职学校部分专业举办“五年一贯制”“3+4”的高职专科和本科,规范中职学校与市内高职院校联合办好“3+2”中高职分段教育,打通学生就地接受优质高等职业教育的通道。要内涵发展添活力,坚持稳定中职办学规模,抓好“双师型”教师队伍的培养,增强技能实训教师队伍力量,做好县内支柱产业与职校的校企合作和产教融合,提升中职学校的品牌效应和吸引力。
第五,特殊教育加快发展。要按照全覆盖、零拒绝的工作思路,义教学校采用“随班就读、送教上门”等方式,为他们提供义务教育。特殊教育学校要建好培智部,完善自身功能。乡镇街道要履行应尽职责,督促辍学在家的“三残”儿童少年返校读书,财政要保障对特殊教育公用经费,民政要落实相应的救助政策。
(四)未来五年xx教育要坚持绿色发展。一要坚持科学的育人理念。2012年县委、县政府关于教育改革意见中明确,要“重点培养学生的独立人格、理性精神、责任担当、公益爱心、平和心态、开放视野等综合素养,全面促进人的发展,培养现代公民”,这就是我们应该常抓不懈的育人理念。学校也应该有自己特色的育人理念,比如谢家湾小学“六年影响一生”,就连一年级的学生都能看懂是什么意思。学校的育人理念要通俗易懂、简单朴实,不需要特别华丽,特别高大上。
二要抓住提质的关键环节。要在全面育人、全面提质这两个全面上下功夫。全面育人,就是要面向每一个学生,面向学生的每一个方面。全面提质,就是要扬长补短,办好每个阶段的教育,缩小每所学校的办学差距。要坚持走课改提质这条必经之路,校长和教师要研究课标,要落实课程,要抓好课堂,要善于评价。要坚持管理出质量,把学校的管理重心移向全面提质,要坚持科研上水平,发挥科研在教育教学中的重要作用。要追求“一校一品”发展,学校首先要合格,在此基础上再成为优秀。合格的学校,最起码的是学生学业水平要合格。《重庆市义务教育学校教育质量标准》有明确规定:学生学业水平达到国家课程标准的要求,其学科基础知识、基本技能、思想方法、实践能力等构成的学业成就水平指数达到xx。也就是说,一所学校学生的学科知识合格率至少要达到80%才算达标。
三要促进学生的身心健康。首先心态要阳光,要加强心理健康教育和艺术类教育。前几年设立的教师心理辅导工作室,要发挥作用。教育部要求每校设立心理咨询室,并配置专职人员,开展一对一的沟通辅导,要落实到位。高雅艺术进校园等活动要坚持,有条件的学校,还要把本土的一些传统艺术继承发扬下去。其次身体要健康,要落实国家每周开齐四节体育课的要求,开展好“2+2”项目、“1+5”行动计划,做好监测和管控,对学生体质变化进行分析对比,找出问题的症结所在。
(五)未来五年xx教育要坚持开放发展。一要扶持民办学校。全县现有xxx所学校,其中民办学校就有xxx所、在校学生xx万左右。民办学校缓解了公办学校招生压力,起到了很好的补充作用,所以不能任其自生自灭。要健全扶持民办学校优质特色发展的财政奖励补助制度,对民办普惠性幼儿园完善扶持办法。要搞好民办公助、公建民营等改革,建立民办园教师准入制度,指导帮助提升办学质量。各均衡中心要随时掌握片区内民办园发展动态,及时向属地政府和教委报告。
二要发展开放教育。要抓住“万开云”一体化发展这个契机,善于借力万州云阳的优质教育资源。要与xx结对共建的江北区,在师资培养、联合办学等方面有所行动。要借助全国课改实验区建设,加强与教育部及其他教育强县、名优大学的合作,引进重庆市乃至国内知名学校、教育集团、教育机构及教育成功人士来开办学。
三要维护基本公平。对家庭经济困难的学生,要实行更加精准的教育资助,乡镇街道和民政等部门统计贫困户的数据,要与学校共享,还要牵头搞好资助政策的宣传,让政策家喻户晓。学校要把哪些人享受了资助、享受资助的原因造表张贴,教委要督查抽查,督促学校精准落实资助对象和资金。对留守儿童,要落实国务院印发的《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》,家长要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务,基层乡镇政府和居村委会要强化监护监督职责和评估帮扶职责,学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理,公安、民政等部门要各司其职确保留守儿童权益保护。
(六)未来五年xx教育要坚持共享发展。一要共享优质办学资源。促进优质资源流动,我县有比较成功的经验,比如村小分类、托管、融合、结对共进等办学模式应该坚持,“五个对等工程”应该在城乡之间、校际之间全面推行。结对帮扶学校要真帮真扶,不要担心把别个学校帮扶好了,自己学校的质量会降低,在结对帮扶的过程中,两所学校一定会实现互惠互利,达到双赢的效果,绝对不会出现此消彼长的局面。
二要共同提升教育信息化水平。当前信息化对人们的生产生活,乃至思维、学习、生活方式,都产生了翻天覆地的影响,“互联网+”已经是时代潮流。要推进学校教育信息化环境建设,制定《关于加快推进教育信息化的意见》,建好“三通两平台”,并强化计算机网络教室、多媒体教室和电子阅览室的建设。要加强信息技术与教育深度融合。推进智慧校园建设,建好录播教室、和专递课堂、名师课堂、名校网络课堂,推广网上实时教学等互联网教学模式,让学生坐在自己的教室里,能听到其他学校教师的课。要鼓励互联网企业与社会教育机构根据市场需求开发数字教育资源,提供网络化教育服务。
三、齐心协力做好均衡县创建工作
义务教育发展基本均衡县创建是继“两基”、“普实”之后的又一次“国考”。市上对此项工作加大了考核力度,县上对创建工作高度重视,县政府将成立由冉县长任组长、我为副组长、各相关职能部门主要领导为成员的创建领导小组,负责对创建工作的组织、部署、督促和检查,下设办公室于县教委。
(一)明确创建的时间节点。最新信息,我县2016年同时接受市级督导评估、国家督导认定,因此要加快创建步伐。
(二)明确评估的指标体系。均衡县创建共有四大类督导评估体系。一是义务教育学校办学基本标准督导评估体系,其中A级指标4项,B级指标13项。重点是师资建设、校舍场地、功能室建设、信息技术装备。二是区县人民政府推进义务教育均衡发展督导评估体系,其中A级指标6项,B级指标14项,重点是入学机会、教育投入、队伍建设、体制机制、教育质量等。三是县域内义务教育学校校际均衡状况督导评估体系,其中A级指标3项,B级指标8项,重点是城乡学校之间8项评估指标差异系数的平均值即综合差异系数小学要≤0.65,初中要≤0.55。四是义务教育均衡发展公众满意度调查,其中学生家长及其他群众占比达50%,他们对适龄儿童少年就近入学满意度和消除择校满意度调查将影响督导评估结果。
要把握创建的底线标准,即“一个门槛”“六个一票否决”。“一个门槛”,指国家设置的8项校际均衡状况差异系数的平均值“小学>0.65、初中>0.55就没有验收资格”的门槛,具体包括生均校舍、生均体育场馆、生均教学仪器设备值、百生计算机数、生均图书册数、师生比、学历提高、教师职称。“六个一票否决”包括:近三年出现重大安全责任事故的,有严重违反师德师风行为的,挤占、挪用、截留教育经费的,督导评估工作弄虚作假的,均衡发展满意度调查达不到80%的,抽查16所中小学中单个学校xx个核心指标有x个指标不达标的。
(三)明确差距所在及职能职责。一是学校“四不清”的问题。即家底不清、差距不清、与学校发展的关系不清、方法路径不清。对此,要做到“六个务必”,学校务必配强工作班子,建立稳定的创建工作小组;校长务必亲自操刀,第一个行政会、教师会应专题部署创建工作;对存在的问题务必及时整改到位;务必建好专项档案;教委科室务必履行好职责,建立“一校一单”信息库,实施精准指导;务必进行责任追究,对主观不作为或者乱作为的单位和个人进行批评、诫勉谈话、问责追责。
二是生均校舍场地“三项指标”均不达标的问题。对照指标体系,生均校舍、体育场馆面积的差口资金,县财政和相关部门要争取中央、市级全面改薄、长效维修资金加以解决。有的学校生均校地有差距又有土地可征用,比如南门小学、赵家初中等35所学校,这部分资金要加大县级配套资金投入,因为中央、市级资金不能用于征用土地,财政、规划、发改委、建委、教委等部门要全力配合做好土地征用工作。
三是“两证”不达标的问题。国土证、房产证办证率与80%的评分指标均还有差距。按照《学校临时校舍处置方案》(渝府办发〔2015〕149号)要求,固定建筑物中符合校园总体规划要求、学校确需继续使用的,经城乡建设、国土房管、规划、气象、消防等部门和单位审批同意后,可参照“两证遗留问题”处置模式到当地土地房屋权属登记机构申请办理产权登记。请教委尽快拿出办证方案,相关部门务必在3月底前启动办证程序。同时,相关部门要放宽政策对原属地政府将下属单位房产划拨给学校使用的土地证、房产证及时给予换证。学校属于公益事业,没有专项经费用于办证,相关部门可免收办证工本费。
四是人事配备与管理不达标的问题。人社、编办、教委建立健全教师补充长效机制,完善岗位设置动态管理制度及教师转岗、退出制度,通过优秀人才引进、面向社会招聘,加大缺编学校的教师增补力度,要用好中央特设岗位教师政策,扩大招聘数量,确保生师比达标,配齐音、体、美、科、劳、信等学科专职教师。加大城乡校长教师交流力度,使城乡之间、校际之间教师学历结构、职称结构和学科结构基本均衡。人社部门在教师职称评聘和等级晋升上要给予倾斜,有高中级空缺岗位的今年要尽量使用,保证高中级职称结构比例达标。财政部门要按照教职工工资总额的1.5%全额预算教师继续教育经费,归口教委统筹管理安排,制定出台教师集中培训规划,保证每年教师集中培训比例不低于20%,实现校长、教师培训基本均等。
五是功能室建设和信息技术设备不达标的问题。教委要按照设施设备差缺情况,拟定配备计划和经费预算计划,完善教学设备管理平台。县财政要按生均设备值标准足额安排拨付资金。县经信委要负责配合县教委及学校做好校园网、校安网、班班通等建设。各学校要积极争取社会力量支持,通过捐资助学,完善学校设施设备。
四、坚定不移做好三项重点工作
(一)切实加强教育系统党的建设。一是落实从严管党治党要求,加强党对教育工作的领导,强化学校书记的主业主责意识,加强工作督促检查。巩固深化“三严三实”专题教育成果。扎实抓好“两学一做”学习教育。切实加强基层党组织建设和书记队伍建设。二是深入推进党风廉政建设。贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,扎实推进惩防体系建设。强化各级党组织的主体责任,强化书记第一责任,强化班子成员一岗双责,严格执行一案双查,责任倒查。强化纪委派出第五纪工委、教委相关科室、学校纪委书记(纪检委员)的监督责任。强化执纪问责。
(二)培育良好的教师师德和学生品德。对教师,要加强岗位纪律教育,引导广大教师按照习总书记要求,做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。要充分发挥师德师风巡视员的作用,完善教委师德监测、举报、投诉平台,及时发现并纠正不良倾向和问题。要健全师德考核评价机制,加大违反师德行为惩处力度,要用快刀斩乱麻的态势处置教育“四乱”问题。教师师德出了问题,校长要负领导责任。对学生,要把德育抓常抓实,充分渗透到其他学科教学中,加强德育教师和班主任队伍建设,做到全员育德、全程育德。要构建积极向上的校园文化、班级文化,抓好学校班风、学风、教风、校风建设,搞好各类主题教育活动,增强学校精神文化感召力和影响力。要加强部门联动,让学生走进基地、走进社区、走进工厂、农村和军营,走进大自然,开展实践活动、兴趣小组活动和专题教育活动。新闻媒体要广泛宣传先进典型,在广大青少年学生中传播正能量。
(三)确保系统平安稳定。一是道路交通安全。开学前后学生集中出行返校,道路交通安全压力加大。县安监局、县交通局、县公安局交巡警大队和县教委等部门,要完善学生必经道路的护栏、警示标志和信号灯等交通安全基础设施。各校要教育学生乘坐正规营运车辆,落实错时放学、整队离校、路队制、护学岗等制度。各乡镇街道和公安、交通、安监等部门要加大交通整治力度,严厉查处非法客运和超速超载等交通违法行为,尤其加大对校车查处力度,对使用非法车辆接送学生的单位,一律从严从重处罚。
二是校园消防安全。县教委、县公安局、县消防大队要联合开展好消防安全专题宣传活动,加强对学校消防安全的检查,还要指导学校开展消防教育和应急演练。各级各类学校要加强师生防火安全教育。
三是学校食堂安全。禁止将学校食堂承包给个人。加强食堂财务管理,规范建帐,严格成本核算,民主监督,不得营利。建立食堂粮、油、煤等大宗物资定点采购制度和采购索证登记制度。健全食堂安全保卫制度,食品留样制度,生活用水的卫生安全检测制度。强化食品储存、膳食加工制作、从业人员定期体检等制度。建立食堂炊具、餐具及厨房、餐厅定期消毒制度。强化锅炉定期检测、锅炉安全使用记录和定期维修保养制度。完善学校食品卫生安全工作预警、预案、隐患排查和事故责任追究制度等。加大对食堂、小卖部和食品卫生安全各个环节监管力度,确保食堂和食品的安全卫生,消除食品卫生安全隐患,杜绝学生集体食物中毒事故的发生。
四是校园周边环境安全。周边问题在多数学校不同程度存在,尤其是城区和较大乡镇学校表现尤为突出。要以深化平安建设为抓手,综治办牵头,教委、公安、消防、交通、市政、卫生、工商、食药、文化等相关部门要依据各自职能,坚持重点整治与源头治理相结合,切实解决影响学校安全的突出治安问题。
五是反恐防暴和防毒防邪安全。各级各类学校、属地政府和县公安局、县教委等部门,要加大对师生反恐防暴反邪防毒宣传教育,制订完善校园反恐防暴反邪防毒应急预案,强化预案演练。县公安局要定期对学校视频监控、报警系统等安防设施和校园保安人员的运行情况进行巡查,定期指导培训学校安保工作。各乡镇街道和公安部门要加强校园外租房人员管理,尤其加强对重点、高危人员和敏感区域的防控力度,发现非正常情况及时研判、正确处置。
六是防学生溺水安全。春季学期,气温逐渐转暖,预防学生溺水将提上议事日程。各镇乡(街道)要组织力量全面梳理辖区内河流、水库、水塘、沟渠和临时水池的分布情况,在危险水域的醒目位置,务必完善警示标志、防护栏等安防设施。学校要积极做好预防学生溺水安全教育。要落实好巡查制度。
七是关注网络舆情安全。各校要强化对网络舆情工作的引导,要落实第一责任人(主要领导)的责任。要充分发挥网管员作用,完善网络舆情工作机制,认真做好舆情引导和处置。要努力形成舆情工作合力,宣传部、教委、学校要保持信息畅通、共同应对重大公共舆情。
同时,要做好辞退民师、退休教师、在职教师医疗垫底资金的政策解释和思想疏导工作。对学校安全稳定工作,教委要制定考核方案,实施分项考核,作为学校综合目标考核的重要指标。