河支沟治理工程雨季施工防汛抗洪应急方案 本文关键词：支沟，抗洪，防汛，雨季，治理工程
河支沟治理工程雨季施工防汛抗洪应急方案 本文简介：中电建建筑集团有限公司永定河支沟治理工程（第一标段）雨季施工应急预案编制单位：编制时间：二零一六年五月编制人员：审核人员：审批人员：目录第一章、总则4第一节、工程概况4第二节、编制依据4第三节、编制目的4第四节、工作原则4第五节、防汛目标5第六节、适用范围5第二章、防汛避险组织机构及职责5第一节、成
河支沟治理工程雨季施工防汛抗洪应急方案 本文内容：
中电建建筑集团有限公司
永定河支沟治理工程
（第一标段）
雨季施工应急预案
编制单位：
编制时间：
二零一六年五月
编制人员：
审核人员：
审批人员：
目
录
第一章、总则
4
第一节、工程概况4
第二节、编制依据4
第三节、编制目的4
第四节、工作原则4
第五节、防汛目标5
第六节、适用范围5
第二章、防汛避险组织机构及职责5
第一节、成立组织机构5
第二节、机构职责6
第三章、应急物资准备7
第四章、预防预警8
第一节、预警机制8
第二节、预警行动8
第五章、信息报告9
第六章、防汛应急措施9
第一节、危险源与风险分析10
第二节、防汛工作规章制度10
第三节、应急响应11
第四节、应急处置12
第五节、紧急救援12
第六节、避险机械设备停靠及避险措施13
第七节、紧急安全疏散措施13
第八节、恢复生产及应急抢险总结13
第七章、防汛预案工作流程图14
第八章、应急预案培训与演练15
第九章、预案的评审与改进15
第1章
、总则
第一节、工程概况
本工程为门头沟区永定河支沟治理工程第一标段，起于涧沟村（桩号0+000），末于109国道（桩号8+313），总长8.313公里。
本标段为施工第一标段：包括樱桃沟。主要包括扩大劳务分包的全部内容：
防洪工程：1、疏挖整治河道8.
31公里；2、改建桥梁3座；3、新建跌水3座；4、
拆除桥梁9座，塘坝4座；5、河道护岸植草护坡25846平方米；6、地下管线改移工程。
非防洪工程：包括景观湖1处及河道两侧绿化工程，河道绿化面积为767.
30平方米
第二节、编制依据
⑴《门头沟区永定河支沟治理工程（一标）工程施工招标文件》；
⑵施工设计图纸、施工技术要求；
⑶《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》等国家、行业颁发的相关法律法规及规程、规范、技术标准。
第三节、编制目的
为保证施工免受洪水影响，不仅要保证建筑物施工质量及建筑物在干地施工，同时保证土石方填筑、基坑开挖、混凝土浇筑等干处施工的要求，方便设备和工人在良好的工作面施工作业。
防汛抢险应急预案是在现有的工程设施条件下，针对因突发事件导致工程面临重大险情威胁，影响工程防汛安全而预先制定的防御方案、对策、措施，力保工程安全，最大限度保存障人民群众生命安全，减少损失。是防汛指挥部门指挥决策和防洪调度、抢险的重要依据。
第四节、工作原则
1、坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；坚持行政领导负责制，统一指挥，统一调度；全力抢险，采取工程措施和非工程措施相结合，紧急制定抢护措施，力保工程安全，最低限度减轻灾害损失。
2、居安思危，预防为主。高度重视防洪度汛安全工作，汛期来临前就做到防患于未然，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发洪水的各项准备工作。
第五节、防汛目标
本标段汛期主要是对施工营地进行防护，施工工作面进行排水防护，开挖部位的防水土流失。
汛期主要解决开挖基坑抽排水问题，需加大防洪度汛力度，同时做好防洪度汛物资储备工作，要采取安全、有效的度汛保障措施。
在度汛过程中，项目部将采取组织保障措施、经济保障措施和工程保障措施，确保工程安全度汛；坚持“抢进度不忘防汛”和“以防为主，防重于抢”理念，提前做好各项防汛准备工作，集中人力、物力，随时准备抗大洪、防大汛。
本标段防汛目标：确保工程安全、人员无伤亡，遇超标准洪水将竭尽全力把损失降到最小程度。
第六节、适用范围
本预案适用于门头沟区永定河支沟治理工程（第一标段）全线防汛避险突发性事件引发的对我标段范围施工人员和机械等防汛避险应急撤离和处置。
第二章、防汛避险组织机构及职责
第一节、成立组织机构
为了保证安全防汛抗洪工作正常开展，达到安全度汛。我项目部成立门头沟区永定河支沟治理工程（第一标段）工程防汛抗洪指挥部。其组成和职责如下：
组织机构
（1）
成立防汛抗洪指挥部
组长：
副组长：
组员：各部室成员及施工队管理人员
（2）成立抗洪抢险通讯联络小组
组长：
组员：
（3）成立抗洪抢险技术小组
组长：
组员：
（4）成立抗洪抢险小组：
组长：组员：
（5）成立物资供应组
组长：
组员：
（6）成立防汛突击队
组长：
组员：项目部所属部门、作业工区35岁以下施工人员。
（7）成立抗洪抢险资金支持小组
组长：
组员：
（8）成立抗洪抢险医疗救护组
组长:
组员
第二节、机构职责
（1）组长：贯彻执行上级防汛指挥部门指示精神，结合该工程具体情况，全面指挥该工程防汛工作。
（2）副组长：根据出现的险情，为组长提出排险、抢险方案。及时分析汇总汛期中水情和灾情，为组长决策提供科学依据。根据组长的指令，指挥抢险队伍进行抢险。组织足够的防汛物资送达抢险工程现场。协调和组织工程灾后迅速恢复施工。
（3）通讯联络小组：负责向项目部全体人员通报汛情，拨打救援电话，联系救援车辆。如请求119支援、请求医院急救120支援、请求110支援等。
（4）技术小组：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。
（5）抗洪抢险组
在防汛指挥部统一领导下，负责组织、监督、检查抗洪抢险工作。
（6）物资供应组
在防汛指挥部统一领导下，负责准备和提供抗洪抢险的物资。
监督洪抢险的物资的使用情况。
（7）防汛突击队
及时按照防汛指挥部整体部署组织人力、物力、设备投入防洪抢险，将洪水破坏损失控制到最低。
（8）资金支持小组：负责保证应急处理急需资金的投入，特殊情况下可先支付现金后补办手续。
（9）医疗救护组：接到通知后立即赶赴现场对受伤人员进行临时救护，并及时与北京市门头沟区医院取得联系，负责将受伤人员及时送往医院或通知医院医护人员到事故现场进行救治。医院电话（）。
（10）施工队人员职责
做好现场临时排水疏通工作，做好河堤防护，及时做好抢险工作，配合项目部疏散人群，调配机械等。施工中注意水位变化，大雨时停止作业并派专人对水位进行监测，机械停靠到安全地段。在接到撤离领导小组的电话后及时安排人员撤离，同时组织抢险人员进入抢险现场疏通人员、机械等施工生产、生活物资。施工队长应注意汛期物资设备的转移，确保防汛物资到位准确，防汛机械完好无损。
第三章、应急物资准备
项目部将划出专项防汛资金，准备足够的防汛器材和防汛物质，配备足够的防汛机械设备和人员，在汛期来临前做好各项准备工作。
安全物资配备表
序号
物资名称
单位
数量
序号
物资名称
单位
数量
1
编织袋
条
1000
6
大锤
把
4
2
雨衣、雨靴
套
50
7
铁丝
Kg
100
3
铁锨
把
30
8
通讯设备
部
20
4
手电
把
30
9
手持扩音器
部
2
5
防水雨布
捆
5
10
应急灯
把
10
安全机械设备配备表
序号
设备名称
规格型号
数量
完好状况
备注
1
装载机
ZL30
2
良好
2
柴油发电机组
2
良好
3
液压反铲
2
良好
4
斯太尔自卸车
15t
2
良好
5
水泵
6
良好
6
指挥车
2
良好
第四章、预防预警
第一节、预警机制
（1）项目部成立汛期值班小组，建立防汛值班制度。建立防汛重大危险源监控和重大安全隐患治理机构，切实做到防患于未然，并设置专人水情监控点。
（2）由
负责密切与当地气象、水文部门的联系，建立完善的洪水预警机制，随时掌握气侯变化情况，做到早预防、早预报，提前做好各种防汛的物资、人员的调配组织工作，进行全员防汛教育，增强抗汛避险意识。
（3）施工材料存放：严格按照要求执行。
（4）施工机械设备：各种施工用设备要有作业棚，能够防水。设备开关、漏电保护器、外壳接地、接零等保护措施齐全有效。
（5）针对不同施工区域的施工特点确定不同的防汛警戒水位,在水位接近警戒水位时及时上报防汛避险工作领导小组,由其负责调派相关抢险人员、车辆、物质应急。
（6）认真做好施工现场防汛排水工作，根据现场情况分别采用改沟、截水、防渗、加固等措施。工地防汛工作，对低洼地域的基础开挖，在施工中做到随开挖、随封闭、随回填，保证施工地段排水设施畅通无阻，确保行车安全，施工期间不能保证汛期安全的暂停施工，准备大功率的水泵，作为暴雨后及渗水的临时抽水工作。
（7）合理安排工期，尽量避免在汛期来临季节进行桩基施工。凡遇雨天，加强防汛巡查，派出防汛巡查员进行巡查，合理布置生产、生活设施，以防施工机械、材料施工现场线路设施等受洪涝灾害侵害。
（8）项目部购置足量的应急灯，在电力线路中断时保证必需的救灾照明。
（9）项目部安全员密切注意施工部位安全状态，发现险情及时通知项目部防汛指挥长，并采取措施，组织抢修，对危及到安全的险情当机立断，防止事故的发生，项目经理部设专职监察员，负责防汛监察工作。
（10）项目部防汛领导小组要定期对防汛工作进行落实和检查。
第二节、预警行动
雨情信息级别预警分类为四级（由高到低）：
Ⅰ：河道24小时降雨量达到100～200毫米，并且市、区气象预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨。
Ⅱ：河道24小时降雨量达到50～100毫米，并且市、区气象预报未来24小时仍有暴雨。
Ⅲ：河道24小时降雨量达到25～50毫米，并且市、区气象预报未来24小时仍有大雨。
Ⅳ：河道24小时降雨量达到10～25毫米，并且市、区气象预报未来24小时仍有中雨。
第5章
、信息报告
1、防汛工作领导指挥部接到汛情信息后，第一时间段向上级领导组报告汛情，并及时组织人员进行应急救援。
2、防汛人员联系方式
防汛应急值班表
项
目
日
期
姓
名
联
系
电
话
星
期
一
星
期
二
星
期
三
星
期
四
星
期
五
星
期
六
星
期
日
根据施工实际情况成立防汛抢险队伍，即抢险突击队，由胡威负责，队员30人，由施工班组抽调组建，负责门头沟区永定河支沟治理工程第一标段防汛抢险。
3.建设工地在汛期发生洪水情况下，防汛组负责指挥工地抢险、河道疏通工作，向各个小组下达抢救任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并作出最新决策，第一时间向110、119、120、企业救援指挥部、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。
第六章、防汛应急措施
第一节、危险源与风险分析
1、汛期事故
在6、7、8、9四个月雨季到来时，大气补给水份增加，。雨水会造成施工作业区积水及边坡易发生塌方事故。
2、汛期临时用电事故
汛期电器设备易发生触电；输电电缆破皮漏电造成触电；电器设备无防护或防护使用不当造成触电。
3、交通安全事故
汛期道路湿滑，施工车辆使用不当易引起交通事故。
4、环境卫生及管理
食堂卫生管理有缺陷或食品采购及保管不善、炊管人员失职造成食物中毒；环境卫生管理不善造成流行病发生；生活区无排水设施或排水设施措施不畅造成职工、仓库、办公室等漏水、过水或垮塌。
5、机械伤害事故
本工程涉及到的机械设备种类较多，有吊车、装载机、自卸汽车、振动碾、钢筋切断机、钢筋弯曲机等。易引起绞、辗、碰、割、戳等人身伤害事故。如在起重作业中，脱钩砸人，吊物移动撞人，钢丝绳断裂抽人，安装或使用过程中倾覆事故以及起重设备本身有缺陷等。
6、其他安全事故
在施工过程其他安全事故，比如物体打击事故、食物中毒、中暑、传染病等。
从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，给施工造成很大影响。
第二节、防汛工作规章制度
根据防洪度汛目标和要求，并结合项目部的管理规定，制定以下工作制度。
（1）认真熟读并了解上级有关部门的防汛文件和要求的文件传阅制度。
（2）健全防汛领导小组、防汛办公室及抗洪抢险队工作制度。
（3）建立汛前检查与消缺管理制度。
（4）建立汛期值班、巡视、联系、通报、汇报制度，相关记录齐全，具有可追溯性。
（5）建立灾情（损失）统计与报告制度。
（6）建立汛期通讯管理制度，确保信息传递及时、迅速，24h畅通。
（7）建立防汛物资管理制度，做到防汛物资与工程建设物资的相互匹配，在汛期应保证相关物资的可靠储备，确保汛情发生时相关物资及时到位。
（8）防汛工作奖惩办法和总结报告制度。
（9）制定防汛工作职责、工作程序、应急措施等内容。
第三节、应急响应
1、项目部在汛期组织开展施工期间如遇险情，现场管理人员应首先做好人员疏散及警戒工作，并在第一时间将险情上报项目部应急组织机构，组长接到通知后，立即组织领导小组成员进行险情分析、组织抢险，并向上级领导汇报。
2、成员小组接到抢险任务后，立即安排部署各自的抢险工作。按预案采取抢险措施、疏散措施和保护现场措施。做到响应迅速、有条不紊。
3、抢险过程中，成员小组及时将险情向项目部领导指挥部汇报。
4、抢险措施
⑴加强日常的防汛检查工作及生产生活区排水系统是否通畅，防汛物资、设备、人员等是否齐全到位。对发现的问题及时处理，并在下雨时要有专人进行巡视、巡查，发现问题及时上报。
⑵施工期间，专人进行天气资料的收集工作，并实时关注天气变化，掌握暴雨、洪水来临时刻，及时取得信息，及时上报，以便防汛小组做好防洪、防汛的准备。
⑶在汛期期间，防洪领导小组每天要有专人进行轮流值班，并组织各施工队伍做好检查整改工作。同时保证在汛期期间所有抢险物资、设备、人员、车辆始终处于临战状态。
⑷结合工程实际情况，在汛期来临之前，做好施工现场的物资配备、排水工作，避免雨水倒灌。
⑸当出现险情时，现场巡查人员立即将情况汇报到防汛领导指挥部，防汛领导指挥部立即赶到现场，根据险情情况，采取相应的措施，及时解决，同时上报业主、设计、监理及相关单位，以便上级及时了解具体情况，在发生危险时，可根据具体情况，采取有效的措施，使损失减到最小。
（6）进行合理的施工组织，统筹安排；严格执行国家、地方制定的有关防洪法律与规定，对各级人员开展防洪教育；下雨时，加强施工现场巡查，发现问题，及时上报并及时处理；展开施工时，对场地布置、设备放置充分考虑，雨季施工时，做到收工时机具及时撤离；积极配合、参与地方防汛工作。各种材料、物资的储备及堆放，应根据施工进度及汛情的信息进行，确保在紧急情况下对转移的物资及时转移，尽最大可能减少损失。
（7）加强人员对周围巡视，对险情易发生区域重点检查，确保防汛安全。若险情扩大无法控制，先组织人员安全撤离。
第四节、应急处置
根据雨情信息级别预警分类为四级(由轻到重)本预案分级如下：
当日降雨量达到10-25毫米时，即进入IV级预警级别，防汛工作领导指挥部进入工作状态，由值班干部负责密切监视水情、雨情和工情的发展变化。
当日降雨量达到25-50毫米时，即进入Ⅲ级预警级别，由防汛工作领导指挥部发布信息，命令各抢险组、撤离组进入应急工作状态;抢险组接到命令后，立即组织专人对沿排水沟开始巡查警戒，每小时向领导组报告一次;带班领导派员前往重点段进行督导和检查。
当日降雨量达50-100毫米时，即进入Ⅱ级预警级别，及时向上级部门反映，项目部防汛工作领导指挥部发布信息，命令各小组小组进入警戒状态;同时撒避组进入警戒状态，做好撤离施工机械、转移本标段范围内老百姓及施工人员的准备应急领导小组进入战备状态，组织抢险队伍随时投入抢险。
当日降雨量达100-200毫米时，即进入Ⅰ级预警级别，立即向上级部门反映，由项目部防汛工作领导指挥长下令组织应急人员进入指定地点，通知并组织施工人员和机械撤离到指定位置;抢险组进入战备状态，组织抢险队伍随时投入抢险。
第五节、紧急救援：
一旦发生事故，发现事故的人应立即拨打电话向指挥部报告。
指挥部接到事故报告后，立即通知事故救助小组成员迅速赶赴事故现场；并拨打驻地监理部办公室电话向监理工程师及总监办领导汇报。
总指挥负责下令调集人员、机具设备等资源对事故造成的人员进行现场救护，控制事故的态势，尽最大努力阻止事故的进一步扩大和蔓延。
同志负责对受伤的人员进行救护，减少事故对人员的伤害。当发现施工人员伤势较重时，立刻拨打120急救电话送当地急救中心进行急救；
志负责事故现场的保护和警戒工作，负责保护好事故现场，阻止无关及闲散人员进入事故现场。
当事故事态发展难以控制时，应立刻拨打电话请求邻近施工队进行救援，引导外部救援单位进入施工人员事故现场。
同志负责事故现场进行抢救、急救、救援所需的物资、机具设备的供应工作。
事故现场处理结束、受伤人员安排就绪后，
负责组织有关人员进行事故原因分析，制定防止再发生的改进措施，并按有关规定对有关失职责任人员进行严肃处理。
第六节、避险机械设备停靠及避险措施
在日降雨量达到10-25毫米时，进入警戒状态。在日降雨量达到25-50毫米时，进入工作状态，当日降雨量达50-100毫米时，接气象部门通知持续有大到暴雨，由
同志负责指挥现场救援车辆及机械进行抢险。当日降雨量达100-200毫米时，接气象部门通知持续有暴雨到特大暴雨，由
同志组织机械设备撤离，并做好下一步的准备工作。
第七节、紧急安全疏散措施
（1）在发生重大险情并可能危及人身安全和生产安全的情况下，防汛指挥部应迅速下达紧急疏散指令或发出紧急疏散信号，撤离危险区域内的所有人员以并尽最大可能撤离有关物资和设备。
（2）紧急疏散指令或紧急疏散信号。在汛情紧急的情况下，指挥部部应迅即下达撤离指令或紧急疏散信号。指令或信号以电话指令、广播传达、口头指令或其他临时约定的信号。
（3）在汛期紧急情况下，指挥部应下达强制性指令，要求作业人员无条件撤离。
第八节、恢复生产及应急抢险总结
抢险救援结束后，抢险领导小组组长组织抢险人员进行抢险工作总结。评审本次抢险的不足及防汛预案的实用性。重新调整修改防汛应急预案，确保应急预案的切实可行。
险情过后，恢复生产应采取的质量、安全、环保等施工措施。向监理、业主提交复工申请，恢复工程施工。
抢险救援结束后，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下步恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。工程部、计划部、安质部制定合理的施工计划，指导下一步的施工。并在2日内向上级部门领导书面汇报。主要内容包括：汛情的基本状况、接报和抢险撤避过程、抢救撤避组织指挥、应急预案执行情况、抢险撤避各阶段采取的主要措施、抢险撤避效果、遇到的问题和解决办法、经验教训及改进措施和建议。
第7章
、防汛预案工作流程
（1）现场医疗急救措施
1．如果发现险情的存在，要及时通知相关医院，进入戒备状态。
2．在发生事故后，现场作业人员必须首先抢救受伤人员。
3．一旦险情进一步发展成为事故，要立即拨通医院电话，要求医院医务人员赶到现场参加抢险工作，负责伤员抢救工作。
4．现场人员伤亡超出医院抢救能力时，立即拨通120求助。
（2）流程图
防汛预案流程图
应急事件报告
立即报告组长、副组长
对应急事件进行初步评估、建议是否启动预案
不符合预案启动条件
启动应急预案
通知相关部门
应急处理
组长视情况请求外援
现场警戒维护
应急处理结束
宣布
解除预案
第八章、应急预案培训与演练
应急预案的培训由安全部组织实施。每次培训时间间隔不应超过6个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训。培训地点为项目部会议室。对培训结果应组织考核。
应急预案的演练主要采用桌面演练，即由项目经理、组织机构各部门负责人、应急救援队伍负责人、应急救援辅助及相关人员参加的，按照应急预案要求讨论紧急情况时应采取的行动的口头演练活动。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。本部分演练由项目部安全部组织，每次间隔时间不应超过6个月，地点为项目部会议室。
另外，在组织桌面演练的同时，针对应急联络系统的功能进行功能演练（在允许条件下，可对外部求援资源如110、119、120的通讯系统功能一并进行演练），确认通讯系统的准确性、畅通性、及时性是否满足应急的要求，即通讯系统的响应能力的检测。本部分功能演练由项目部抗洪联络小组组长在指挥部实施。
第九章、预案的评审与改进
根据应急预案的培训与演练过程记录，对应急预案的功能和效果进行评审，对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段，应进行分析总结，确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安质部组织，由应急组织机构各部门负责人、应急救援队伍和其他辅助等相关部门或人员参加。评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行，地点在项目部会议室。
15