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文化和旅游部办公厅关于不再举办
各市、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），山西省生产建设兵团文化体育广电旅游局：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进“放管服”改革优化营商环境的有关要求，进一步放宽旅游领域准入限制，激发市场活力，我部决定不再举办乙类、乙类旅游规划设计单位资质认定和评审，同时不再受理乙类旅游规划设计单位资质备案工作。
此前关于旅游规划设计单位资质管理文件的规定与本通知不一致的旅游规划设计，以本通知为准。
文化和旅游部办公厅
2021 年 8 月 24 日
不再举行旅游规划设计单位认定备案，提高准入门槛。 对文旅行业会有什么影响，对一些缺乏资质的实际规划和策划单位意味着什么？
《旅游报》执行主编张凌云认为，旅游规划设计单位不再进行资质认定备案后，旅游规划企业可以与需求方和专家共同商讨，制定规划质量标准，利用推荐标准、指南等，提高需求方对旅游规划质量的认识，让他们知道什么是好的规划。
上海中垦健地旅游发展咨询有限公司相关负责人表示，旅游策划企业要结合自身特点，找准方向，在践行初心的同时，不断拓展新的业务。
“在文旅融合的大背景下，科学规划的推动和推进对于旅游业实现高质量发展更为重要。” 大地景文旅集团总工程师张莉认为，她坚持提升旅游规划项目的质量，坚持对客户负责。 以服务好客户为中心，打造策划实施运营服务能力，是旅游策划企业保持长期竞争力的关键。 “同时，建议旅游主管部门建立市场引导和支持机制，构建旅游规划评价体系和管理办法，防止市场恶性竞争。”
中国社会科学院研究员戴雪峰建议，在降低旅游策划市场准入门槛，让市场发挥更大作用的同时，旅游主管部门也要切实解决需求与需求之间的信息不对称问题。方和策划公司，为供需双方提供良好的服务。
上海清澜文旅集团马木清认为，早在2013年，按照国务院简政放权的要求，乙类、乙类旅游规划设计单位认定相关工作就已经暂停，从那以后已经八年了。 那些年，一些所谓“没有影响力”的旅游策划机构，虽然技术一流，下苦功夫，屡创佳品，但无奈受制于行业惯有的资质。政府或国有企业集团，以及相关管理机构一开始的资质要求不明确。 花言巧语、半推半推，让相当一部分规划机构无所适从。 有时他们不得不花钱买资格和借资格。 他们花了很多钱，不得不降低成本。 这在一定程度上扭曲和扰乱了旅游策划市场。 ，甚至出现劣币驱逐良币的不正常现象。 如今，“另一只鞋”一旦落下，就意味着资格的羁绊彻底解除，我们怎能不欣喜若狂？
令人欣慰的是，那些年，大部分没有资质的小型旅游策划机构在困境中挣扎，也早已适应了这些经营环境。 作为策划机构，青澜文旅不再为资质烦恼。 当策划品质成为品牌，资质就成了一张废纸。 所以我觉得放心，不仅是为了我自己，也是为了整个旅游策划行业的健康发展。
不再举行旅游规划设计单位认定备案，降低准入门槛。 有望涌现出一批新的旅游策划公司。 旅游策划市场竞争将更加激烈，对相关企业提出新的要求。
下一步，文化和旅游部将坚持放管结合，创新工作方式，加强规范推进，通过选人用人，引导旅游规划行业更加注重规划的科学性。收集优秀旅游规划案例，举办培训班，组织经验交流会。 ，落地，推动旅游业高质量发展。
放宽市场准入激发企业活力促进行业发展
——文化和旅游部不再承担旅游规划设计单位资质认定和备案工作
近日，文化和旅游部办公厅印发《关于不再持有旅游规划设计单位资质认证和备案的通知》，明确了乙类、乙类旅游规划设计单位资质认证和备案工作。设计单位不再举办，不予受理。 乙类旅游规划设计单位资质备案工作。 这是文化和旅游部深入贯彻落实党中央、国务院关于推进“放管服”改革优化营商环境有关要求，进一步放宽准入限制的有力举措到旅游策划领域，激发市场活力。
资质认可：特定发展阶段作用显着
旅游规划单位资质认定起源于本世纪初，资质等级分为乙、乙、丙三级。面对不断发展的旅游市场，2000年以来，为加强旅游管理规划设计单位和提高旅游规划设计质量，原国家旅游局制定颁布了《旅游发展规划管理办法》和《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》，并持有资质旅游规划设计单位认定工作。 2013年，按照国务院简政放权要求，暂停所有乙类、乙类旅游规划设计单位资质认定相关工作。
近年来，针对旅游规划管理和旅游规划设计单位资质认定，制定出台了一系列新的政策措施，着力提高旅游规划的科学性、前瞻性和可操作性，同时推动旅游规划突出中国特色。 力争与国际接轨，使旅游策划行业走上规范化、规范化的道路。
“贡献不容错过，历史不容遗忘。” 中国旅游研究院教授戴斌表示，“过去一段时间，旅游规划设计单位资质认定对规范旅游规划市场、推动旅游改革、推动高质量发展起到了积极作用。旅游产业发展的推动作用，产生了一批高水平的策划成果，培育了一批策划机构品牌和专业人才队伍，促进了旅游领域的校企融合。
“旅游业高质量发展需要科学谋划推动。” 北京点峰智业旅游文化创意有限公司创始人刘峰博士表示，作为集约化旅游规划领域的企业代表，能够感受到旅游规划设计单位资质认定的作用。推动相关企业在旅游市场开发初期，在一定阶段促进了旅游策划行业的发展。
准入放宽：持身份证不再是大势所趋
近年来旅游规划设计，国务院连续多年召开全省推进“放管服”改革优化营商环境电视电话会议，明确要求大幅降低企业准入资质，进一步放宽限制市场准入，支持中小微企业和民营企业。 营造公平竞争的市场环境，促进大众创业、万众创新。 原有的旅游规划设计单位资质认证已经不适应社会发展的要求。
与此同时，我国旅游市场逐步发展，旅游新业态、新场景不断涌现，旅游策划市场不断涌现新势力。 不再举行旅游规划设计单位资质认定备案，放宽市场准入，激发旅游规划企业活力成为必然要求。
“原来的旅游策划资质是一个质量信号，在旅游市场发展的中期，需求方看到高水平的旅游策划资质，就觉得代表了高标准的旅游策划品质，也就是人们常说的。 你得到你所付出的。” 北京北外粤语大学首都文化与旅游发展研究院执行院长李新建认为，在互联网时代，信息传播的速度和广度等激励措施往往超越资格，成为旅游策划。 质量判断的重要因素。
“随着各地旅游业发展的深入，各类旅游计划的增多，需求方对如何选择合适的旅游策划单位逐渐有了更多的判断。资质只是指标之一，人才的流动也促使一些资质等级高的单位与其实际策划实力不符，一些实力明显下降的旅游策划公司可能受限于资质问题，影响业务发展，为此，资质认证变更是大势所趋旅游规划设计单位。” 李新建解释道。
“在文旅融合的大背景下，一个旅游规划单位更无法满足文化、历史、自然、科技等多学科融合规划设计的需求。” 北京联合大学旅游学院院长李博文认为，规划在旅游规划中的作用和地位已经下降，需求方、地方专家和公众对规划的影响越来越大。 同时，旅游策划中的前期策划和后期建设、运营、营销日益融合，传统的策划业务已难以单独支撑。 “这些激励措施对不再承担旅游规划设计单位的资质认定和备案工作提出了现实要求。”
不再举行旅游规划设计单位认定备案工作，相关工作也得到了相关企业的支持。 上海世纪唐人旅游发展有限公司监事会主席张晓军认为，不再通过认证有助于他专注于核心竞争力。 “虽然部分企业可能会出现短期低迷，但对于整个旅游策划行业的发展来说，却是一个巨大的机遇。”