淡化“工作意识”，强化“目的意识”，是中小学德育建设亟待解决的首要的观念问题。
德育在我国教育中地位显赫，被视为学校“首要工作”。许多教育工作者试图在“教育工作”的框架中思考和解决学校德育的困境。问题是：德育是工作吗？学校有许多工作，如教学、管理、后勤服务等。不同的工作由不同的人来做。教学，是由教师来做的工作；管理，是由领导来做的工作；后勤服务，是由辅助人员和工勤人员来做的工作。如果德育也是一项工作，那么，它是谁的工作呢？德育不是“工作”，而是“目的”。德育，也就是育德。教人做人，使人为善，使人向上，是教育的道德目的，也是判断一种活动或影响是否属于“教育”的道德标准。满足这种标准的活动或影响，才堪称是“教育”。
近十几年以来，学校德育“工作化”的趋势尤其明显。我们不仅在思想上把德育当“工作”看待，而且在行动上把德育当“工作”来抓。我们的本意是为加强德育，殊不知，这不但在实践中削弱了德育，降低了德育在学校教育中的地位，而且改变了德育的性质，使之从“教育目的”沦为“教育手段”。
视德育为“教育目的”，意味着德育是学校各项工作的目的和归宿，而视德育为“教育工作”，意味着德育是和教学、管理、后勤服务相提并论的具体工作。从逻辑上说，相对于“德育工作”，学校的教学、管理和后勤服务等就属于“非德育工作”，从事德育的专兼职人员是“德育工作者”，而从事教学、管理、服务工作的人员就成了“非德育工作者”，教务处和总务处就成了“非德育机构”。实践也在不断证明，将德育设置成一项具体工作，虽然强化了学校德育处（政教处）工作人员和班主任的德育责任，却妨碍了学校其他教职工履行德育的职责，成为部分教师推卸责任的借口，最终削弱了学校的德育功能，甚至导致越加强德育“工作”，德育“工作”越难开展。
教育之不同于教唆，教育者之不同于教唆犯，教育机构之不同于培训机构，就在于教育包含使人为善的意图和努力。德育代表的就是这种教育意图和努力，它不是一项具体的工作，而是一切教育工作最终必须落实的目的，是全体教育工作者的共同责任。淡化德育的“工作意识”，强化德育的“目的意识”应该是当前中小学校重建全员德育机制需要解决的观念问题。
