孩子是家庭的希望，学生是国家的未来，中小学校、幼儿园安全工作涉及万千家庭，关系整个社会的稳定与和谐。生命不保，何谈教育，何谈发展。做好中小学校、幼儿园安全工作，确保广大师生安全是教育的头等大事，是实施素质教育的重要内容和有力保障，是办好让人民群众满意教育的基本前提，是落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的重要内涵。安全工作责任重于泰山。
一、学校的日常安全管理
学校日常安全管理主要包括：健全组织，明确责任；建章立制，狠抓落实；争取支持，形成合力。
（一）学校日常安全管理制度
学校、幼儿园日常安全管理制度一般包括安全管理规章制度、每学期的常规安全管理和每天的常规安全管理三部分。
1．学校（幼儿园）的安全管理规章制度
（1）校长（园长）负责制和法制副校长制度。
（2）值班巡查制度。
（3）夜间巡逻及门卫制度。
（4）校（园）内安全定期检查整改制度和危房报告制度。
（5）消防安全制度和消防工作责任制。
（6）用水、用电、用气等相关设施、设备的安全管理制度。
（7）食堂物资定点采购、索证和登记制度，饭菜留验和记录制度。
（8）实验室、仪器药品室安全管理制度。
（9）住宿学生安全管理制度。
（10）大型活动安全审批制度。
（11）学生安全信息通报制度。
（12）学校安全工作考核办法及奖惩制度。
（13）学生交通安全管理制度。
（14）易燃易爆、剧毒危险物品、管制刀具管理制度。
（15）教学场地设施器材和体育运动安全管理制度。
（16）学校重点部位安全管理制度。
（17）学校安全工作档案管理制度。
（18）学校外包、外协单位安全生产责任制度。
（19）学校各项应急预案。
2．每学期的常规安全管理工作
（1）每月至少召开一次安全工作会议，学习有关安全管理的政策和经验，解决学校、幼儿园安全工作中的实际问题，对学校安全工作进行调整和部署。
（2）及时开展全面的安全隐患排查，做到周查月报，建立安全台账。及时采取整改措施，消除隐患；自身整改有困难的，必须迅速向上级教育行政部门和当地人民政府提出书面报告。在隐患彻底消除前，要采取有力的防控措施。
（3）组织大型集体活动，应安排专人负责，成立临时的安全管理组织机构，做好专门安全工作预案，制定安全应急预案，加强各个环节的管理工作，必须经上级教育行政部门审批同意后方可实施；同时，要积极争取当地相关部门的指导和帮助。
（4）每学期至少开展一次安全实践自救、互救、逃生演练活动。
（5）安全教育进中小学校本课程和幼儿园周活动计划，保证课时，做到有教材、有教案。
（6）要根据不同学段的安全教育重点，有针对性地开展安全教育。
（7）每学期开展学校安全管理的考核评估总结工作，检查各个岗位安全管理职责的落实情况，及时完善安全管理制度和安全预案。
3．每天的常规安全管理工作
（1）根据学校、幼儿园安全工作责任制要求，各个岗位人员做好安全工作记录。
（2）学生宿舍安装固定座机值班电话，要安排24小时值班，每晚点名并记录，发现问题及时处理和上报。
（3）在学生上下课和晚自习等集中出入的时候，学校应当合理安排学生疏散时间和楼道上下顺序，并指定专人在关键位置进行疏导，防止发生拥挤踩踏伤害事故。
（4）做好请假、销假工作，如发现学生未到，科任教师第一时间报告班主任，班主任第一时间联络家长，明确其下落。
（5）做好低年级学生上下学交接工作。
（6）落实对特异体质、特殊心理和问题行为学生的教育和保护。
（7）每天值班人员对校园进行安全巡查，不留安全管理空档，上下学校门口有教师值班。
（8）有门卫的学校，门卫必须认真履行职责，学生外出必须凭证件或手续，严格执行来客登记报告制度；无门卫的学校，值班人员必须及时锁好校门，避免一切外来人员和禽畜进入校园。外来车辆未经校方允许不得进入校园。
（二）争取社会各界的支持
学校、幼儿园应当定期对校园及周边的安全隐患进行认真排查，对排查出的安全隐患根据安全隐患整治责任主体进行科学分类、造册登记，建立台账，并将学校难以解决的安全隐患上报给上级教育行政部门，建议适时召开联席工作会议，获得相关安全隐患整治责任主体的配合和协助，形成合力，及时消除校园周边的安全隐患，不断提高校园周边的安全管理工作水平。
在校园及周边环境综合治理方面，学校可以积极主动采取如下措施，取得有关部门和家长的密切配合和支持：
（1）联系公安、建设和交通等部门依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带、过街天桥等设施。
（2）联系建设、安全监管、公安等部门，重点排查学校校舍、围墙、挡土墙、厕所、浴室、库房、水井、水池、走道栏杆和供水、供电等设施，对学校及附近正在施工的建设工程与生产、经营和储存有毒、有害和危险化学品的企业的公共安全环境进行全面评估，全面排查学校及周边建筑安全隐患。
（3）联系卫生、工商行政管理部门对校园周边饮食单位的卫生状况进行监督，取缔非法经营的小卖部、饮食摊点。
（4）联系公安机关把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在学校周边治安情况复杂的地区增设治安岗亭和报警点，及时发现并消除各类安全隐患，处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为。
（5）联系新闻出版、公安、工商行政管理等部门依法取缔学校周边兜售非法出版物的游商和无证照摊点，查处学校周边制售淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的单位和个人。
（6）联系文化部门对接收在校学生上网的网吧进行清查整顿。
（7）充分利用相关部门的资源和技术力量，为学校的安全教育和管理服务。
（8）主动与学生家长联系，积极争取他们的支持和配合，共同搞好学生的安全教育和管理。
（三）学校安全应急预案的制定
学校、幼儿园安全应急预案是学校针对特定的意外突发事故制定的实际操作方案，其目的在于事先明确在自己学校中行之有效的、科学的应对措施、流程、方法和途径。制定学校安全应急预案不仅能够提高学校预防和应对安全事故的综合能力，是学校一项重要的管理工作，而且也是学校必须履行的法律义务。
学校、幼儿园要依据《突发事件应对法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》的相关要求，明确学校安全应急预案的指导思想和工作原则，其内容要体现国家相关部门制定的法律、法规要求，要体现相关领域的基本行业规范，要对学校预防和应对安全事故产生实际的指导意义，还要明确提出应对特定安全事故必须遵循的基本思路。学校应急预案的指导思想和工作原则要简明实用，便于操作，针对性强，切忌空话连篇、言之无物，避免出现与国家相关政策和行业规范相违背的内容。
1．平时的主动预防措施应该包含如下内容
针对学校、幼儿园安全问题，平时的主动预防措施可以从两个维度去思考和设计：一个是从特定意外事故和突发事件的横向相关因素入手，进行全面考虑和分析，分清楚主要因素和次要因素，针对这些相关因素制定预防措施，通过控制相关因素来减少和杜绝意外事故和突发事件的发生。另一个是从与特定意外事故和突发事件有关的学校管理工作的纵向发展流程入手，查找工作流程中的薄弱环节和缺失环节，通过完善管理工作流程来减少和杜绝意外事故和突发事件的发生。综合起来，平时的主动预防要关注以下几方面：
（1）相关管理要求和制度。各校必须结合本校实际建立健全各项管理制度并配套相关考核细则。
（2）相关人员的安全职责。安全工作落实到人，达到人人都管事，事事有人管。
（3）防范设施的装置与使用。安全设施设备添置、安装到位。
（4）宣传教育的方式方法。各校必须要有安全宣传专刊、专栏和永久性标语，安全教育工作要经常且形式多样。
（5）隐患排查及整改措施。安全隐患具有动态性，显性隐性都有，必须日日查、周周查、月月查并及时整改上报。
（6）经费保障的内容。学校、幼儿园要保障校舍的小规模正常维修的经费。
（7）学校组织学生参加各种活动要上报上级管理部门审批。
2．事发后的快速救助应该注意如下问题
（1）救助工作的基本原则
事发后的快速救助措施的基本原则是“救人第一”。学校（幼儿园）在发生安全事故后必须在第一时间竭尽全力救助受伤学生和幼儿。
（2）救助工作的关键
事发后救助工作的关键是赢得时间。救助措施必须是一种快速的反应，赢得时间就是赢得机会，不能有半点拖延和推诿。
（3）救助工作的要点
事发后救助工作的要点是学校（幼儿园）所采取的措施及其具体流程的科学性。救助措施必须是科学有效的，必须要进行周密的计划和部署。学校、幼儿园管理者平时要进行安全工作的能力建设，不断提高科学救助的决策能力和实施能力。
（4）救助工作的延伸
事发后的救助工作不仅要关注在事故中受伤的学生和相关人员的身体健康，还要对他们进行心理干预和救助。
（5）快速救助措施要关注的几个方面
◎安全事故管理小组人员的到岗状况和责任落实。
◎安全事故管理小组组长与成员之间、成员与成员之间的工作交流。
◎救助工作基本阶段及其具体安排。
◎医药、交通工具等相应的救助物品的物资保障。
◎各类报警电话提示、上级部门的上报电话和上报程序。
一旦发生安全事故，学校、幼儿园要按照安全事故应急预案中确定的“事发后的快速救助措施”，相关人员在第一时间到位，及时、有效地开展各项救助活动。还要通过实践演练检验安全应急预案的科学性，及时修改和完善安全应急预案。
（四）安全管理台帐的建立
安全管理台帐主要包括如下记录：
1、单位基本情况
2、安全组织
3、安全工作会议记录（每月至少一次安全例会）
4、安全检查记录
5、安全隐患排查记录
6、安全隐患整改记录
7、安全隐患整改销案报告记录
8、安全工作资金投入记录
9、安全事故记录
10、签订安全责任状（各校校长对相关责任人等）
11、重要节日及重大活动安全检查记录
12、上级单位安全检查记录
13、学校安全教育记录
14、安全工作奖惩记录
15、安全演练记录
16、学校周边环境情况记录
17、消防灭火器材配备记录
18、安全稳定突发事件应急预案
二、不同季节学校安全教育的重点
（一）春季安全教育的重点
1．传染病的预防教育
春季万物复苏，是各种病媒生物活动、繁殖旺盛期，也是各种以呼吸道疾病为主的流行性传染病易发和快速传播的季节。所以，学校、幼儿园要对学生进行传染病预防的安全教育。同时，要把这种安全教育和春季爱国卫生运动结合起来。
2．火灾预防教育
春季气温回升、气候干燥，火险等级也相应升高，火灾安全隐患突出，非常容易发生火灾。所以，学校要对学生进行预防火灾的安全教育，严禁学生带打火机、火柴进校园；禁止学生在任何时间任何地点使用明火；严禁学生参与救火；严禁学生私拉乱接电线和乱插用电器等。火灾预防教育不能只停留在口号和说教上，如在我县，学生宿舍楼一定要进行火灾紧急自救逃生疏散演练。
3．春游等社会实践活动中的交通安全和饮食卫生安全教育
很多学校在春季组织春游等社会实践活动，在这些活动过程中，容易发生交通和食物中毒等安全事故。因此，事先必须向教育主管部门报批，审批后学校除了要科学组织外，还应对学生进行专门的安全教育。
（二）夏季安全教育的重点
1．洪水、暴雨、雷击等灾害天气预防教育
夏季降雨量充沛，也是洪水、暴雨、雷电等灾害天气的多发季节，这些灾害天气会给学生带来很多安全隐患。学校、幼儿园要根据所在地区的地理环境特点，有针对性地进行应对灾害天气方面的安全教育。进行这方面的安全教育，要注意培养孩子的观察能力，重视学校所在地区关于灾害天气的本土知识的挖掘和开发。如：市上坪、网岭、大同桥、菜花坪等地区要加强防雷安全教育；柏市、鸾山、贾山、丫江桥、银坑、黄兰煤田等山区学校要加强应对洪水、泥石流灾害方面的安全教育等。同时，如果持续几天暴雨，各校（园）必须细查校舍、护坡、围墙等，处理新生隐患。
2．溺水预防教育
夏季天气炎热，游泳和水中嬉戏是学生喜爱的运动和玩乐方式。同时，夏季雨水多，池塘、河流、湖泊、水库、沙坑水位上涨，积水较深，游泳和水中嬉戏的安全隐患增加，很多水域不适合学生游泳和玩耍。学校一定要对学生进行溺水预防的安全教育。这种安全教育可以从三个方面着手：一是教育学生不要?a href=http://www.xueke8.com/jhfy/ target=_blank class=infotextkey>讲话踩乃蛉ビ瓮妫欢墙寡谖藜页づ阃碌娜魏斡斡净疃蝗怯刑跫难＃袒嵫斡荆岣哐挠斡炯寄堋?br/> 3．食物中毒预防教育
夏季气候炎热，微生物繁殖很快，食物容易发霉变质，非常容易发生食物中毒事故。学校（幼儿园）食堂、校园商店禁止采购“三无”和变质、过期食品。学校要适时进行食物中毒预防教育，要把这种教育和食品卫生教育有机地结合起来，把这种教育和加强学校食堂卫生管理工作有机地结合起来。
4．交通安全教育
夏季白天时间长，学生放学后户外活动的时间也长，遇到交通安全隐患的机率也会增加。学校要结合学生常规的交通出行方式和实际案例对学生进行及时有效的交通安全教育。
5．性侵犯预防和应对教育
夏季天气炎热，人们衣着单薄，天黑后在户外活动时间比较长，也是性侵害多发季节。学校要对学生进行性侵害预防和应对教育。在寄宿制学校，要把这种教育和加强学生宿舍管理有机地结合起来。
6．用电安全教育
夏季用到的电器品种比较多，用电负荷大，容易发生触电、电火灾等事故。学校要对学生进行用电安全教育。在寄宿制学校，学生宿舍的用电安全教育尤其重要，要把这种教育和学生宿舍管理工作有机地结合起来。
（三）秋季安全教育的重点
1．运动受伤预防教育
秋季气候宜人，非常适合户外体育运动，一般来说，学校都会开秋季运动会。正常的体育活动本身带有一定程度的风险性，而体育活动中的操作不规范更容易引发运动受伤。所以，在秋季，学校要加强对学生进行运动安全方面的教育。
2．建筑安全教育
经过春夏的日晒雨淋，造成建筑物在秋天的安全隐患比较大，容易发生倒塌事故。所以，学校对师生都要进行建筑安全教育，同时，要把这种安全教育和学校建筑安全隐患排查有机地结合起来。
3．消化道疾病预防教育
秋季天气转凉，是秋季腹泻等消化道疾病的多发和高发期。学校要加强对学生进行消化道疾病预防的安全教育，要把这种教育和食品卫生教育有机地结合起来。
（四）冬季安全教育的重点
1．防寒保暖教育
冬季气候寒冷，学生在户外活动中、上下学路上很容易冻伤，并引发感冒和其他呼吸道疾病。所以，学校要对学生进行防寒保暖、预防疾病教育。同时要把这种安全教育和合理安排学生户外活动有机地结合起来。
2．煤气中毒预防教育
在冬季，一些学校的教室和师生宿舍使用煤炉取暖，很容易引发煤气中毒事故，学校要把预防煤气中毒教育和加强学生教室、师生宿舍取暖设施安全性能与学生教室、师生宿舍管理工作有机地结合起来。
3．户外冰雪体育运动安全教育
如遇冰雪天气，户外冰雪运动中容易发生运动伤害和摔伤，学校必须即时对学生进行户外冰雪运动安全教育工作。
4．火灾预防教育
冬季气候比较干燥，火灾隐患比较大。寄宿制学校要高度重视学生宿舍防火安全工作和对学生的火灾预防教育工作。
5．雪雾天气交通安全教育
冬季我县雾天较多，特别是柏市、鸾山、漕泊等东乡山区常有积雪和霜冻，导致路面较滑，交通条件比较差。同时，冬季天黑得早，很多学生放学回家时天色已经渐黑，容易发生交通事故。因此，学校要加强对学生的雪雾天气交通安全教育。
三、各类事故的预防
（一）交通事故
1．加强管理
（1）学校、幼儿园要制定《交通事故应急预案》。
（2）加强校车和社会接送学生车辆的管理，确保学生、幼儿乘车安全。凡学校（幼儿园）自购、租用或家长自行租用的用于接送学生、幼儿的车辆应贴有统一的校车标志。有校车的学校（幼儿园）平时要加强对司机与车辆的管理，按国家的相关要求办理各种准许接送学生的手续，定期对车辆进行保养、维护、检查，使车辆状况处于良好状态。有家长自行租用社会车辆接送学生、幼儿的各学校必须对所有接送学生、幼儿的车辆及司机详细情况、每趟接送人数等信息如实登录统计并上报教育主管部门和交警部门。要积极协助交警部门加强对司机的培训，定期召开接送学生、幼儿车辆司机会，经常提醒司机安全驾驶，提高他们对自己所担负工作的重要性的认识，增强责任感，杜绝因玩忽职守而造成的事故隐患。
（3）学校要建立在开学初和节假日前集中对学生进行交通安全教育的制度。
（4）学校不得组织学生到公路和交通流量大的道路上开展集体活动和体育锻炼，如确需占用部分道路开展活动，应报请当地交通管理部门批准并请交警维持秩序，采取有效防范措施确保学生安全。
（5）乡村学校应建立“路队”制度。学生放学要根据学生的居住地组织路队，统一排队回家。在路上要排成一队靠公路右边行走，确保安全。
2．加强教育
（1）加强教育，提高学生预防和应对交通事故的能力。用多种方式开展交通安全教育。请当地交管部门的人员结合本地区的交通事故实例，对学生开展交通法规和交通安全知识教育，使学生知法、懂法和守法。学校可通过举办交通安全展览、“安全出行”主题班会或团队活动，让学生了解交通法规和可能存在的交通安全隐患，知道发生交通安全事故的规律，提高防范意识，科学预防，减少事故的发生。
（2）学校要通过家长学校和家长会，向家长宣传交通法规和交通安全知识，提高家长做好学生安全工作的紧迫感。教育学生和家长坚决不租用叭叭车、农用车和车况不佳、证照不齐和司机驾龄不到3年的车辆接送学生。如果校方发现接送车存在问题，必须以书面的形式劝告家长不得租用此车辆。请家长和学校共同做好学生的交通安全教育工作，提醒学生在上下学路上注意交通安全，不在马路上追逐打闹，不斜穿马路，不在高速公路上行走，要有意避让车辆等。学生应了解和掌握采用不同交通方式时应注意的事项，具体见表1。
表1 采用不同交通方式时应注意的事项
交通方式注意事项
步行（l）步行时应当在人行道内行走，没有人行道时靠道路右边行走。
（2）通过路口或横过道路，应当走人行横道或过街设施。
（3）通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行。
（4）通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或在没有过街设施的路段横过道路时，应当在确认安全后迅速直行通过，做到“一停、二看、三通过”。
（5）不得在车辆临近时，突然加速横穿道路或中途倒退、折返。
乘车（l）不在机动车道上拦截机动车。
（2）在车站候车时应自觉排队，公交车进站还未停稳时，不要着急拥向车门。
（3）车门打开后要按先下后上顺序上下车，自觉礼让老人、儿童与残障人员。
（4）上车后要扶好或坐好，乘车的过程中不把身体的任何部位伸到车窗外。
（5）所乘车辆发生交通事故时，要听从司机或售票人员的指挥。
（6）乘坐家用轿车或打车时，不要从机动车道一侧上下车。
（7）所乘座位有安全带时，要系好安全带。
（8）下车后不要从所乘车辆的前后方突然横穿道路。
骑车（1）未满12周岁，不能在马路上骑自行车。
（2）骑车要走非机动车道，无非机动车道时，要靠右行驶。
（3）骑车过程中，不得多人并行或在行驶过程中交谈和勾肩搭背。
（4）行驶途中左拐弯时，要打手势向后面行驶车辆示意，禁止强行猛拐。
（5）设有左拐指示灯的路口，左拐指示灯（绿灯）亮时，才能左拐。
（6）无人行横道的路段，横穿道路时，要主动避让机动车，禁止与机动车抢行。
（7）通过无人看守的铁道路口时，要确认安全后再通过。
（8）不逆行，不闯红灯；当不得不逆行时，可靠边行驶；车辆较多时，应推车行走。
（9）禁止骑车走机动车道，不在人行道上骑车。
（10）不骑车闸、车铃失灵的车辆出行，途中车闸失灵时，要推车行走。
（11）骑车时不双手离把、攀扶其他车辆、手中持物或使用手机。
（12）超车时在不妨碍被超车辆正常行驶的前提下，从左侧超越，不能S型行驶。
（13）骑车时，如遇到正在执行紧急任务的特种车辆（警车、救火车、救护车、抢险车），应主动避让。
（14）骑车途中，不双耳插耳机及带耳麦听音乐或广播。
（15）遇暴雨、雷电、风雪等恶劣天气，不选择骑车方式出行。
（3）要教育学生不坐不符合安全规定的车辆，主要包括：
◎不乘坐司机酒后驾驶的车辆。
◎不乘坐非法运营或没有牌照的车辆。
◎不乘坐严重超载或超员的车辆。
◎不乘坐没有驾驶执照者驾驶的车辆。
◎不集体乘座驾龄不到3年的司机驾驶的车辆。
（4）乡村学校周边是交通事故的多发区，乡村学校要教育学生安全出行是减少交通事故的重要环节，要让他们了解在上下学路上的注意事项，确保学生上下学路上的安全，具体包括：
◎应具有安全意识，随时观察所通过的道路是否存在安全隐患。
◎崎岖不平的山路、陡峭的山崖存在因下雨而发生道路坍塌、滚石、山体滑坡、泥石流等自然灾害引发的危险。
◎道路位于深山峡谷、河道边时，要提防上游暴雨引发山洪暴发。
◎冬季下雪时崎岖的山路要特别注意行走安全。
◎雨季要关注天气预报，尽量避开在恶劣天气出行。
◎行走的路上遇暴雨时，要选择地势较高处躲避，同时注意防止雷击。
◎夏季走在山路上要防止被蛇咬伤，可手持木棍边走边敲打。
◎天快黑时尽可能不走山路，以防因视线不好而摔伤。
◎在偏僻的道路上行走时最好结伴而行，以防发生意外。
◎在行走的过程中不要到小河、山塘、水库中戏水或游泳，以防溺水。
（5）要教育学生学会发生交通事故时的逃生方法：一是所乘车辆发生侧翻，自己被困在车内时，应采取措施逃至车外；无法从车门逃出时，可击碎车窗玻璃逃出。二是所乘车辆着火时，应设法迅速逃离所乘车辆；当车内已有大量烟气时，应用衣物捂住口鼻后，再设法逃出，以防吸入大量有毒、有害烟气而窒息；从车中逃出后，要远离事故发生地点，防止因车辆着火、爆炸而对自己造成伤害。
3．注意与当地政府职能部门和社区合作共同做好交通安全工作
（1）学校校门如临近公路，应提醒和配合当地交管部门，在距离学校大门一定距离的公路上方设立“前有学校，车辆慢行”等警示牌，提醒司机减速行驶，注意过往学生，避免交通事故发生。
（2）位于繁华地区或校门口道路上车流量较大的学校，如城关各校，新市中学、中心完小，攸县四中，菜花坪中学、中心完小等，要主动与当地交通管理部门联系，在学生集中上下学的时段，安排警力维护好校门前道路的交通秩序，做到“三见”：见警察、见警灯、见警车，以确保学生的人身安全。
