新华社上海4月16日电国务院国资委近日印发《关于2020年建立中央企业违法经营投资责任追究制度有关事项的通知》。 等问题作出具体安排。
通知要求，各中央企业要进一步加强相关职能部门建设，配备与企业资产、经营规模和工作量相适应的专职责任人员。 结案、核查、审查等线索工作机制相互协调、相互制约，确保问责工作的独立性、客观性。
通知要求各中央企业加强对违法经营和投资问题线索的排查处理。 坚持违法必究、严格问责，实行按问题线索注销账户管理，继续保持对违法行为高压严控的局面完善国有资产监管法规和企业内部管理制度的刚性约束。
国有央企改革系列文件对强化经营投资责任追究、整治省属企业重大决策失误和失职渎职问题作出了一系列部署。 据了解，目前，各中央企业已实现集团级问责组织、专项制度、问责机制全覆盖。
以下为通知正文
国资委〔2020〕10号
关于建立2020年中央企业违法经营投资责任追究制度有关事项的通知
各中央企业：
为贯彻落实党中央、国务院关于建立国有资产监管体系、健全省属资产重大损失责任追究制度的决策部署，贯彻落实《国务院办公厅关于建立国有资产监管体系、完善省属资产重大损失责任追究制度的意见》 《国务院关于完善国有企业违法经营投资问责制度的意见》（国办发〔2016〕63号，以下简称《意见》）等国企改革“1+N” ”系列文件，国资委印发《关于建立中央企业违法经营投资责任追究制度有关事项的通知》（国资委监察二〔2019〕43号（以下简称43号文）对中央企业建立健全问责工作制度作出了全面部署。 各中央企业高度重视并扎实推进责任追究工作体系建设，实现了集团级问责组织、专项制度、责任逆向追究机制全覆盖，有效防止了国有资产流失。通过资产问责，促进企业强化管理。 保障企业合规、高质量发展的作用不断强化。 为抓好落实《意见》岗位责任制度，“2020年底前，全面构建覆盖各级履行投资者责任的事业单位和国有企业的责任追究工作体系，形成“职责明确、流程清晰、规范有序”。现将2020年中央企业责任追究制度建设有关事项通知如下：
1、做好系统建设方案的优化和实施。 按照43号文要求，中央企业制定了责任追究工作体系建设方案。 各中央企业要坚持问题导向、目标导向、结果导向，再对标《意见》提出的目标要求，分析查找问责工作体系建设及相关工作中的薄弱环节，并根据需要规划补充系统建设。 在此基础上，一一明确具体措施、时间表和责任人，加强领导、认真组织、扎实推进，确保改革目标任务落到实处。 新列入国务院国资委履行出资人责任企业名录的中央企业要压实责任、倒推工期，抓紧推进责任追究工作体系建设，确保转型目标任务按时、高质量完成。 请各中央企业于2020年4月15日向国资委报送今年制度建设重点任务清单（见附件1）。
2、进一步加强问责职能部门建设。 目前，各中央企业都在集团层面成立了责任追究领导或协调机构（领导小组、委员会、联席会议、工作组等），明确了责任职能部门或机构，明确了工作职责。 各中央企业要进一步加强相关职能部门建设，配备与企业资产、业务规模、工作量相适应的专职问责人员，按照要求逐步生成违规经营和投资问题线索。作为不相容的职位和职责的分离。 、核查、审查等相互协调、相互制约的工作机制，确保问责工作的独立性、客观性。 根据《意见》，相应资质中介机构出具的专项审计、评估或核查报告是确定资产损失金额和影响的重要依据。 要加强中介机构就业劳务费等相关专项资金投入，重点保障问责部门办案质量。
3.推动责任主体有效覆盖。 各中央企业要根据组织架构、部门设置等实际，按照归口管理与分级负责相结合的原则，推动责任覆盖到各级子企业。 二级、三级子公司责任追究职能部门可负责所属企业的责任追究工作，并逐步明确所属企业的相关工作责任主体，以便企业的责任追究工作各级有管理、有责任，形成覆盖各个方面、贯穿上下的组织责任体系。
四是建立健全企业内部协调机制。 各中央企业要建立违规经营、投资问题内部线索移送和机构反馈机制，建立分工明确、协调联动、共同管理的部门协调体系。 企业相关经营管理、专业监管部门在工作中发现的违法经营、投资问题线索，应当及时移送主管职能部门，做到能移送的就移送。 责任追究职能部门要及时调查处理并反馈代理情况，针对个别案件打击中发现的管理和制度薄弱环节，提出加强管控、完善制度的意见和建议，推动从源头上防治违法经营和投资问题。
五是完善问责工作制度建设。 各中央企业要按照《中央企业违法经营投资责任追究实施办法（试行）》（国资委令第37号）和企业责任追究制度，制定责任追究工作操作规程，进一步细化责任追究工作程序。核查程序、规范文件格式等，确保责任追究工作步骤一致、要求一致。 条件成熟的企业要结合实际，进一步研究制定损失认定、责任认定、离职、退休人员违法责任查处、容错机制等工作细则，不断提高信息化水平。工作制度化、标准化。
6、加强子公司责任追究相关制度建设。 各中央企业要根据所属子公司的业务模式、规模和规模，按照公司政策细化责任追究范围和资产损失标准，避免自身修养、责任约束不足。 要督促指导下属二级子公司根据实际情况采取出台专门制度或补充规定等方式，做好责任追究范围和资产损失标准等具体工作。 根据工作需要，探索推动建立所属财务子公司、参股公司问责工作制度和机制。
7.实行违法经营、投资问题线索清单管理。 各中央企业要完善违法经营投资线索管理形式，对问题线索实行集中管理、动态更新、定期核查和汇总，记录受理、初查、分类处置、核查、处理和整改阶段在整个过程中。 对企业受理的违法经营和投资问题线索，按照规定程序进行初步排查、分类。 属于国资委受理范围的，应当及时报告； 依据权限，做好监督、指导和检查，确保问题线索全面、合规、有效。
八、严厉打击非法经营和投资问题。 各中央企业要加强对违规经营、投资问题线索的查处，对执行党中央、国务院决策部署、违反国家法律法规、国有资产监管规则和其他问题的问题，要加强查处。违反国家有关规定、企业内部管理规定，造成资产损失或者其他严重不良后果等的，依法依规严肃追究相关人员责任。 要坚持违法必究、严格问责的原则，对有问题线索落实账户注销管理，一账户关闭、一账户关闭、有问题的情况保持对违法行为的高压严管，健全国有资产监管体系和企业内部管理。 规定的严格约束。
九、强化信息化对问责工作的支撑。 各中央企业要充分利用国有资产损失风险动态检测、受限人员信息管理等系统，探索建立本企业违规经营投资问题线索管理、在线核查取证、整改跟踪、资产流失及丢失风险检测及相关制度规定等信息系统，做好与企业其他业务信息的对接，加强对违法行为的及时发现和有效处置岗位责任制度，不断提高工作效率和功效通过信息技术。
10.充分发挥问责工作的综合效能。 各中央企业要把问责作为落实国有资产保值增值责任的重要契机，构建经营和投资行为事前监管、事中检测、事后问责闭环，把问责结果变成推动企业监管效能健康发展的关键。 要强化监督整顿工作，督促相关责任单位采取有效措施，挽回国有资产损失，加大损失风险，通过问责为推动损失追回发挥积极作用。 要在适当范围内总结报告案件审查结案情况，充分发挥“占一、警示一”的警示教育作用，强化管理人员合规履职和责任意识。各层面，有力促进企业稳定经营和可持续发展。
国资委将加大对中央企业问责工作体系建设的监督指导，根据工作需要组织培训交流，选择部分中央企业对体系建设进行专项监督检查工作。 请各中央企业及时将已出台的制度机制等工作成果抄报国资委，同时全面总结《意见》印发以来问责工作体系建设情况。 5月15日向中华人民共和国国有资产监督管理委员会报告。
附件1：中央企业责任体系建设工作情况表
附件2：中央企业责任体系建设报告提纲
国资委办公厅
2020 年 3 月 26 日
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中央企业问责工作体系建设工作情况表
中央企业责任追究工作体系建设报告提纲
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