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村两委换届动员会上的讲话 本文简介：换届动员会议上的讲话一、思想上高度重视，始终把握好换届的两项重点工作各乡镇、部门、单位要高度重视这次换届选举，力求做到“三个到位”：一是政策学习到位。采取多种形式，认真学习中央和省、市、县委有关文件和会议精神，全面领会换届政策和纪律要求，当好换届的“明白人”。二是调查摸底到位。深入到村组认真开展“大
村两委换届动员会上的讲话 本文内容：
换届动员会议上的讲话
一、思想上高度重视，始终把握好换届的两项重点工作
各乡镇、部门、单位要高度重视这次换届选举，力求做到“三个到位”：一是政策学习到位。采取多种形式，认真学习中央和省、市、县委有关文件和会议精神，全面领会换届政策和纪律要求，当好换届的“明白人”。二是调查摸底到位。深入到村组认真开展“大调研大走访”活动，坚持做到“五必访五掌握”：访广大党员，掌握农村党员是否都能按时参加选举活动等方面的情况；访基层党员干部，掌握换届知识是否家喻户晓、人人皆知；访困难群众，掌握各项帮扶措施是否落实到位；访“两代表一委员”，掌握党员干部群众所思、所想、所盼，为乡镇党委换届起草党委工作报告打好基础；访村民代表，了解群众意见、建议及合理诉求，掌握群众对乡镇党委班子成员的公认度。要重点对流动党员和年老体弱的党员进行统计掌握，建立档案，积极联系外出流动党员回乡参与换届选举，最大限度地提高参会率。要抓矛盾纠纷排查，特别是对可能影响换届选举的问题和隐患，要排查清楚，解决彻底。三是宣传培训到位。要通过报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传换届政策、换届程序，使党员掌握换届精神，群众了解换届工作，营造党员群众关心换届、支持换届、参与换届的良好氛围。要强化业务培训，集中一定的时间和精力，组织相关工作人员认真学习换届政策程序，做到烂熟于心，熟练操作。
中央明确提出，这次换届要突出抓好两件大事，一是形成一个好的报告，二是选出一个好班子。从以往的实践看，换届工作容易产生一种倾向，就是大家对班子调整配备比较关注，对工作报告的起草审议重视不够。在这次换届中，我们要注意防止这种倾向，既认真做好领导班子的选拔配备工作，又高度重视工作报告的起草和审议。
1、形成一个好报告。研究谋划好未来五年经济社会的发展，是换届工作的重要任务。起草和审议好党代会报告，是完成这一任务的关键。一个好的报告，要实事求是地总结过去，肯定成绩、找出差距，给人以前进的信心和动力；要清醒研判形势，把握机遇，应对挑战，给人以加快发展的决心和勇气；要科学规划未来，明确目标、理清思路，给人以开拓进取的方向和希望；要出实招、求实效，提出务实管用的举措，让群众听得懂、干部好落实。在起草报告中，要围绕报告主题，深入调查研究，广泛征求意见，真正做到问政于民、问计于民、问需于民。乡镇党委书记要亲自主持起草报告，党委一班人要深入讨论研究。要组织党代会代表认真审议报告，充分发扬民主，反映群众意愿，凝聚集体智慧，真正使起草和审议报告的过程，成为解放思想、统一认识的过程，成为发扬民主、凝聚力量的过程，成为集思广益、理清思路的过程。
2、选出一个好班子。选干部、配班子是换届的核心所在。群众评判换届工作搞得好不好，主要是看选出来的干部好不好、班子强不强。一个好的班子，突出的特征有这样几条：一是“一把手”强；二是班子成员搭配合理、优势互补；三是班子团结和谐；四是善于领导科学发展。在这样的班子里，既有帅才，又有将才；既有经验丰富、老成持重的老同志，又有朝气蓬勃、干劲十足的年轻人；既有熟悉党务的干部又有熟悉经济和社会管理的干部。乡镇处在改革发展稳定第一线，任务重、矛盾多，要特别注重人选的实际工作能力、基层工作经历。同时，要着眼于增强班子的整体功能，择优选配班子成员，努力形成梯次的年龄结构，互补的知识结构，配套的专业结构，协调的气质结构。尤其是要从全县经济社会发展战略的实际需要出发，注意选拔熟悉新兴产业、现代服务业、工业经济、城市规划建设、社会管理等方面的干部，切实提高各级班子的领导力。
二、崇尚实干，始终坚持正确鲜明的用人导向
换届相对平时而言，干部调整更集中，广大群众更关注，导向作用更鲜明，用好一批人，就能够树立起创先争优的标杆，更好地调动整个干部队伍的积极性，为全县经济社会跨越式发展提供有力的组织保证；反之，用错一个人，就会挫伤一批干部，贻误一方事业的发展，损害党在人民群众中的形象。因此，换届中坚持什么样的用人导向至关重要。
1、要树立德才兼备、以德为先的导向。换届中调整配备干部，要始终把德放在首要位置，注意看品行、看作风、看群众口碑，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部，使选拔出的干部让组织放心、群众满意。针对当前一些干部奉行“好人主义”，对违反党的原则、损害群众利益的事不敢说，对复杂矛盾和棘手问题不敢碰，对不负责任的人和事不敢批的现象，这次换届要把是否敢于坚持原则、敢于负责作为考察干部德的一项重要内容，坚决防止和避免把不坚持原则、不担当责任、怕得罪人的老好人选进班子。
2、要树立科学发展的导向。要注重选拔能够自觉贯彻落实科学发展观，善于抓机遇、谋发展、实绩突出的干部，从而带动一方发展、维护一方稳定、造福一方百姓。
3、要树立重视基层和崇尚实干的导向。基层一线直接面对群众，是矛盾最集中的地方，也是最能锻炼人的地方。在推动经济社会发展的过程中，一大批干部扎根基层、默默奉献，发挥了重要作用。在这次换届中，选人用人的视野一定要向基层延伸、向一线拓展，注重选拔基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦地方努力工作的优秀干部，选拔不图虚名、踏实做打基础利长远工作的优秀干部。同时，中央、省、市委反复强调，在选人用人问题上不能让“老实人”吃亏，不能让投机钻营者得利。邓小平同志早在改革开放初期就说过，“社会主义是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”。在换届工作中，我们要注重选拔求真务实、埋头苦干、不事张扬的干部，不能让为党的事业出了力、受了累、流了汗、操了心的干部受到亏待。
三、严格要求，贯彻落实好中央和省市委的换届政策
毛主席讲，“政策和策略是党的生命”。换届工作的政治性和政策性很强，能不能全面正确的贯彻执行换届政策，关系到换届能否圆满成功。
1、要正确认识中央和省市委职数的设置要求。对于职数问题，大家都非常关注。中央和省、市委对于这次换届的职数要求很明确，就是要体现精简的要求，总量上要减少，至少不能超过上次换届的职数。市委对乡镇领导职数设置作了明确规定，本着适应经济社会发展需要配班子、选干部的精神，提出经济社会发展任务重的乡镇，可在全县乡镇领导总职数内适当调剂增加。2、要合理配好班子的结构。中央、省、市委在领导班子配备结构方面提出了明确要求，特别在年龄、专业、经历、“三方面”干部等方面作出了具体规定。中央在年龄问题上，总体比上次换届有所放宽，对各级领导干部的提名条件、班子配备的主体年龄，以及任职年龄上限都或多或少地作出了适当调整，但这并不意味着放松了推进干部队伍年轻化的步伐。一方面，要防止论资排辈、求全责备的倾向，重视和加强年轻干部的培养选拔，把政治上强、能干事、有潜力的优秀年轻干部选拔进班子。另一方面，要注意在年龄上层层递减、搞“一刀切”的倾向，合理使用各年龄段的优秀干部，形成年龄结构上的梯次配备。这次换届，新提拔进乡镇领导班子的原则上不超过45岁，应具有大专以上文化程度。每个乡镇党政领导班子应配备1名30岁以下的干部和1名女干部。全县乡镇党政正职中35岁以下的干部不少于4名，女干部不少于3名。
3、要充分发扬民主。今年3、4月份，我们积极推行开放式提名试点工作，采取党组织推荐、领导干部推荐、个人自荐、群众推荐等提名形式，对拟补充配备的2名乡镇长人选进行了公开推荐提名，县委全委会进行了差额推荐，常委会进行了差额票决，收到了比较好的效果。这次换届，可采取两种方式民主推荐提名新一届乡镇党委领导班子，一种是会议推荐，另一种是公开推荐。如果采取公开推荐乡镇党委领导班子，要特别注意细化工作程序，合理确定参加测评会议人员的范围，充分考虑可能出现的各种情况，准确把握党员干部的思想状况，有针对性地做好工作。
四、加强组织领导，发挥党的组织工作优势
回顾建党90周年来的历程，我们党之所以能够夺取一个又一个胜利，取得一个又一个成就，很重要的方面就在于我们党有健全的组织体系和工作机制、有严明的组织纪律和工作作风，这是我们党的一个巨大优势。在换届工作中，我们要善于运用和发扬党的组织工作优势，使整个换届工作平稳有序、稳步推进。
1、坚持把发扬民主贯彻换届全过程。实践证明，充分发扬民主是搞好换届的重要保证。要积极探索扩大党内民主的有效途径和办法，认真落实党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分激发他们的政治热情和主人翁意识，使这次换届成为发扬民主的生动实践。要注意扩大提名环节的民主，认真贯彻执行民主集中制原则。要充分尊重民意，对多数群众不拥护的，不得提名为领导班子人选。要注意扩大考察环节的民主，既听取领导干部的意见，又听取一般干部和群众的意见；既听取单位内部的意见，又听取服务对象和相关单位的意见；既重视多数人的意见，又认真分析少数人甚至个别人的意见。要注意扩大选举环节的民主，科学制定选举办法，改进候选人介绍方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障和落实代表的民主权利，保证新产生的领导班子具有广泛的群众基础。
2、坚持把思想政治工作贯穿换届全过程。换届势必涉及干部进退流转，一些同志难免会产生思想波动。在这个时候，做好深入细致的思想政治工作显得尤为重要。处在换届中的每一名领导干部都要正确对待组织安排，正确对待名利权位，正确对待进退留转。党委书记要广泛开展谈心谈话，深入了解干部的思想动态，有针对性地做好思想政治工作。对继续提名和新提名的干部，重点谈思路、谈发展、谈廉洁自律，教育他们谦虚谨慎、提高本领，树立良好形象；对异地交流的干部、重点谈大局、谈团结、谈配合，鼓励他们在新的环境中勤奋工作、建功立业；对退下来的干部，重点谈党性、谈政策、谈奉献，引导他们正确认识领导班子的新老交替，像杨善洲那样“一辈子忠于党的事业，一辈子为人民群众谋利益”。通过开展扎实深入的思想政治工作，帮助领导干部过好进退留转这道关，做到“进”时奋发有为，“退”时心情愉快，“留”时干劲不减，“转”时迎接挑战。
3、坚持把严肃换届纪律贯穿换届全过程。我们要落实好严肃换届纪律的各项措施，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。这里，我再强调3点:一是要坚持教育在先、警示在先、预防在先。继续广泛宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”等换届纪律。市委明确规定，对跑官要官、买官卖官、托人说情的，不仅不提拔，而且要记录在案，视情节给予组织处理和纪律处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。凡是找人写条子、打招呼的，不考虑提拔。要使每一个干部都知道什么事能做、什么事不能做、做了以后的后果是什么，自觉把这些纪律要求作为“高压线”。二是要把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、选举等各个环节。要派出督察组，对换届工作进行督促检查。聘请的25名监督员要对换届风气进行全程监督和评议。畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届纪律问题。三是要从快查处、从严问责。对查实的违反换届纪律问题的人和事，该组织处理的坚决处理，该纪律处分的坚决处分，决不姑息迁就。对查处不力、换届风气不好的，要坚决追究有关主要负责同志的责任。
4、坚持把加强组织领导贯穿换届全过程。搞好县乡换届工作，加强领导是关键。纪委要加大督查力度，确保换届期间领导干部思想不滑坡、工作不松劲、纪律不涣散。作为党的干部，尤其在换届的关键时刻，更要经得起考验，时刻以一名党员干部的标准严格要求自己，在其位、谋其政、站好岗，淡泊名利、不患得失，堂堂正正做人，勤勤恳恳干事，清清白白为官。组织部作为换届的责任单位，要切实发挥好职能作用，及时掌握工作动态，适时提出意见建议，当好县委的参谋助手。要加强与人大、政协和有关部门的请示、汇报和沟通，形成抓换届的工作合力。组工干部要主动到联系点上去调研指导，掌握第一手资料，当好政策的“执行人”。各乡镇党委书记作为换届工作的第一责任人，要全面担负起领导换届工作的职责，对换届中可能发生的情况和问题要有足够的思想准备，制定应对措施，做到引导在前，预防在前，处置在前。各部门要切实对换届选举工作的领导，制定实施严肃换届纪律、保证换届风清气正工作实施方案和换届工作网络舆情应对处置预案，建立举报和信息电话专人值守、案件核查专人办理、网络舆情定时监测和信息日报告等制度，确保重大问题及时应对、妥善处理。要坚持正确舆论导向，加强正面宣传，关注舆情，防止炒作，为换届营造良好氛围。
五、立足实际，始终处理好四个关系
在换届工作中，可能会涉及到许多具体矛盾和问题。解决好这些矛盾和问题，确保高质量地完成换届工作，需要注意处理好四个关系：
1、要处理好结构与功能的关系。这次换届，中央和省、市委既对优化班子结构作出了具体的规定，又对增强班子的整体功能提出了明确要求。我们要正确领会精神，认真落实好配备班子的有关政策要求，注意把优化班子结构和提升班子整体功能有机统一起来，避免顾此失彼。要坚决防止按图索骥，不考虑干部队伍实际情况，不考虑人选的能力、业绩、性格、口碑等条件，机械地执行班子结构要求，硬搞“拉郎配”，在“筷子里面把旗杆”。
2、要处理好民主推荐与防止以票取人的关系。一方面，要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，对推荐票不高的一般不能作为考察人选。另一方面，不能把推荐票数多少作为决定任用干部的唯一标准，把得票多等同于最优秀，搞简单地以票取人。换届中，要进一步完善民主推荐方式，正确分析和运用民主推荐结果，把干部的得票情况同干部的德才素质和一贯表现进行对照分析，根据考察的情况、岗位的需求、班子的结构和干部的发展潜力，综合分析、集体决定。对那些平时真抓实干、敢于负责却又得票相对较少的干部，要具体情况具体分析，该使用的一定要使用。
3、要处理好改革创新与按章办事的关系。推进改革，是做好换届工作的三项关键举措之一。我们要认真贯彻中央和省、市委的要求，积极稳妥地推进干部人事制度改革，注意把一些成熟的改革举措运用到换届中去，进一步提高选人用人的公信度。同时，中央和省、市委的政策、程序都作出了明确的规定。在具体操作中，我们要正确处理改革创新与按章办事的关系，严格按政策办事、按程序办事，该落实的政策一个不漏，该履行的程序一个不少，不能为改革创新而擅自调整政策、增减程序。
4、要处理好组织选择与个人愿望的关系。干部都希望在换届中得到提拔、能挑更重的担子，能有更大的平台，这是可以理解的。但我们也要认识到，由于职数、任职条件等限制，换届中能被提拔的干部总是少数。因此，要教育引导领导干部对自己的能力素质有一个客观的评价和准确的定位，始终在升迁上保持平常心，在工作上保持进取心。要牢记自己的成长进步得益于组织的培养、得益于群众的支持，时刻对党、对人民怀有感恩之心。要相信组织、相信群众，坦然接受党组织和干部群众的选择，决不能把个人的资历和贡献当成向组织讨价还价的筹码，更不能搞非组织活动。
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