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##市全民健身实施计划2016-2020年） 本文关键词：全民健身，实施，计划
##市全民健身实施计划2016-2020年） 本文简介：###市全民健身实施计划（2016-2020年）随着《健康中国2030规划纲要》的颁布，全民健康成为国家综合实力的重要体现，提高广大群众身心健康水平成为全面建成小康社会的重要内涵。2020年是全面建成小康社会目标的收官之年，根据国务院发布的《全民健身计划（2016-2020年）》(国发〔2016〕3
##市全民健身实施计划2016-2020年） 本文内容：
###市全民健身实施计划
（2016-2020年）
随着《健康中国2030规划纲要》的颁布，全民健康成为国家综合实力的重要体现，提高广大群众身心健康水平成为全面建成小康社会的重要内涵。2020年是全面建成小康社会目标的收官之年，根据国务院发布的《全民健身计划（2016-2020年）》(国发〔2016〕37号)和《江苏省全民健身实施计划（2016-2020年）》（苏政发〔2016〕163号），以及《徐州市全民健身实施计划（2016-2020年）》（徐政发〔2017〕5号），结合我市发展实际，制定《###市全民健身实施计划（2016-2020年）》如下：
一、发展基础与形势机遇
（一）发展基础
“十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在全市相关部门和社会各界的共同努力下，我市覆盖城乡的全民健身公共服务体系初步形成，全民健身设施显著改善，体育社会组织不断健全，全民健身活动广泛开展，群众健身意识明显增强，参加体育锻炼人数显著增加，科学健身指导水平逐步提高，青少年体育得到加强，全民健身服务业也有了快速发展。2015年被省体育局命名为江苏省公共体育服务示范区，全民健身公共服务体系进一步完善，城乡一体、区域协调、人群均衡的公共体育服务水平进一步提升。
“十二五”期间，全民健身进入快速发展阶段，同时也存在一些薄弱环节。一是全民健身经费投入还需要加大。二是城乡体育基础设施分布不均衡，不能完全满足日益增长的全民健身需求；三是全民健身组织网络仍需健全，各类体育社团组织向基层延伸覆盖不足；四是公共体育服务体系需要进一步完善，为广大群众提供更加便捷、优质的服务。
（二）战略机遇
根据国家发展的总体战略，全民健康已经成为民族昌盛和国家富强的重要标志，是经济社会发展的基础条件，也是全民健身综合价值的充分显现。因此，全民健身将面临着新的发展形势和战略机遇。全民健康上升为国家战略。在国家提出全民健康的战略大背景下，各级政府对全民健身重视程度极大提升，同时也加大了社会关注的广度和深度，全民健身事业迎来新的发展机遇。体育产业提速拓宽发展空间。全民健康的新理念，提供了全民健身与体育产业相互融合发展的契机，全民健身将在体育产业领域扮演重要角色，拓宽了群众体育的社会化发展渠道。经济社会发展转变消费观念。“十二五”期间，###市的国民经济有了较大发展，广大群众的消费观念有了新的转变，对于健身的需求有了相当大的提升，这些都为全民健身的发展提供了良好的社会环境。政府提供公共体育服务政策保障。随着公共体育服务体系示范区建设的不断深化，将全面提升全民健身公共体育服务的水平，为全民健身的发展提供更多的政策保障。
二、指导思想与目标任务
（一）指导思想
以习近平总书记“四个全面”的战略部署为指导，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实《健康中国2030规划纲要》《徐州市全民健身实施计划（2016—2020年）》等有关要求，推动全民健身与全民健康的深度融合。通过改革创新，不断丰富全民健康的内涵，发挥体育在引导健康生活方式方面的重要作用，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，积极推进全民健身公共体育服务体系进一步完善，城乡一体、区域协调、人群均衡的公共体育服务进一步提升。发挥全民健身在改善民生、社会治理、转变经济发展方式和促进社会文明和谐等方面的综合功能，为在2020年全面建成小康社会，为建设“运动健康城市”和“强富美高”新###作出应有贡献。
（二）目标任务
到2020年，城乡居民体育健身意识进一步增强，健身习惯逐步养成，健康素质明显提升，经常参加体育锻炼的人数持续增长，全民健身场地设施更加完善，全民健身服务网络更加健全，全民健身活动更加广泛开展，科学健身与健身服务水平进一步提升，全民健身服务业稳步壮大，全民健身公共体育服务内涵进一步充实，形成“政府主导、部门协同、全社会参与、城乡均衡发展”的良好局面。
——城乡居民健康素质不断增强。全民健身公共服务体系较为健全，群众参加全民健身的积极性、自觉性不断提升，每周参加1次以上锻炼的人数达58万以上，经常参加体育锻炼的人数达37万以上；《国民体质测定标准》检测数据中，合格以上的人数比例达到95%以上，《国家学生体质健身标准》合格率达95%以上。
——全民健身场地设施更加完善。全民健身体育设施和服务功能进一步完善，全市人均体育场地面积达2.5平方米以上。进一步完善市区、镇（街道）、行政村（社区）、较大自然村（小区）四级公共体育健身设施布局，公共体育健身设施进一步向较大自然村和小区延伸，新建社区的健身设施覆盖率达到100%，完成城乡公共体育设施全覆盖。大力建设城市水环、体育健身公园、健身步道、足球场、户外多功能运动场等健身场所，全力打造市级青少年足球校外活动中心。贯彻落实关于推进###市体育设施向社会开放的实施意见，符合条件的学校基本实现体育设施面向社会开放，公共体育设施的开放率达到100
%。
——全民健身组织网络更加健全。到2020年，全市体育社团稳步发展，市属体育社团达25个以上，2A级社团基本实现全覆盖，乡镇体育社团数量和种类有序增长。市属体育社团正式注册会员人数达1万人以上，市属体育社团培育品牌赛事或特色活动达2个以上。成立体育总会、社会体育指导员协会、老年人体育协会和2个以上单项体育协会的镇（街道）覆盖率达100%。万人拥有晨晚练健身站（点）5个以上，万人拥有社会体育指导员35人以上。
——全民健身活动社会参与更加广泛。积极开展群众喜闻乐见的全民健身系列活动，坚持打造传统体育品牌，发展时尚生态体育赛事活动。改革运行机制，通过政府购买服务的方式，引导社会力量参与。积极推进足球社会化发展，全市经常参加足球运动人数达1万人以上，建成校园足球特色学校6所；全面推动农民、青少年、职工、老年人、残疾人等群众体育健身事业协调发展。
——全民健身服务水平进一步提升。全民健身宣传更加广泛，科学健身指导水平逐步提高，建立市、镇（街道）二级健身指导站和国民体质监测体系。至少建成一个省级标准的体质测定与运动健身指导站，镇级国民体质监测站实现全覆盖。开发全民健身APP软件信息平台，完善和提升全民健身纳入医保制度的服务系统，使健身服务更便捷。按规定完成每年一次的国民体质监测任务，定期发布###市国民体质监测公报。
——全民健身服务业稳步壮大。在全市范围内发放健身消费券，拉动体育健身消费。加强消费拉动型体育健身俱乐部建设，形成规范有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费水平明显提高，体育健身服务从业人员较大增加，培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌。
三、重点工作与推进平台
（一）强化政府主导，完善全民健身组织体系
强化政府主导，充分调动社会组织和人民群众参与公共体育服务体系建设的积极性、主动性和创造性，进一步推动社会组织成长，满足辖区民众体育多样化需求，加快推进政府购买服务步伐，促进社会公益事业的发展。充分发挥社会体育组织的主体作用，从政府“管办一体”的运作方式向“政府主导、部门协同、社会参与”的转变，推动公共体育服务供给主体多元化，加大管理创新、制度创新、科技创新、协同创新的力度，推动群众体育与相关行业之间的融合，使全市城乡、不同区域和不同人群的公共体育服务都能得到均衡发展。
（二）合理规划布局，加强全民健身设施建设
加快完善公共体育设施，进一步丰富和提升10分钟体育健身圈的内涵。至少建成一座体育主题公园，新增健身步道不少于25公里，新（改）建足球场地5片以上；镇（街道）基本建成全民健身中心和多功能运动场；行政村（社区）基本建成体育活动室和小型多功能运动场。形成市区、镇（街道）、行政村（社区）、较大自然村（小区）四级公共体育健身设施布局；根据我市资源特色规划建设体育休闲公园、健身广场、健身步道等户外健身设施。新建居住区严格落实“室内人均健身面积不低于0.1平方米，或室外人均用地不低于0.3平方米”的国家配建全民健身设施要求，与住宅区主体工程同步设计、施工和验收使用。力争2020年前，###市沭东体育中心、全民健身中心、游泳馆、露天游泳场全部建设完成并投入使用，全市体育设施达新“四个一”工程标准，形成全民健身服务的核心平台。
（三）完善社团功能，提升全民健身服务能力
充分发挥各级体育总会的枢纽功能，做好与各级各类单项体协、行业体协和社会团体的衔接。有效推进体育社团规范化、社会化、专业化、实体化的建设和改革，逐步形成贴近大众、服务有效、竞争有序、依法自治的新型发展模式。鼓励建立功能完善的体育健身俱乐部，加大政府购买公共体育服务的力度，不断提高体育社团的专业水平和服务能力。有效整合服务资源，为体育社团发展和其他社会力量参与全民健身公共服务搭建平台。按照管办分离的原则，广泛引入社会力量进入足球行业，发挥足球社会组织在全民健身中的重要作用。通过机制创新和社会化改革，充分利用武术协会、羽毛球协会、乒乓球协会、篮球协会等社会资源，运用市场化运作的方式，提高全民健身服务能力。
（四）打造品牌活动，丰富全民健身活动内涵
继续举办中国自行车联赛江苏·###站暨中国·###环骆马湖自行车公路公开赛和江苏省“丝路·陇海”门球邀请赛等品牌赛事，大力发展广场舞、中华五禽操等新兴健身项目，挖掘民间传统体育项目，努力打造有地方特色的全民健身品牌赛事。依托###市城市水环、骆马湖、马陵山、窑湾古镇等优质资源，推进以健步走、健身跑、自行车骑行等群众参与度高的品牌活动更加规范地发展。扶持发展武术、球类、骑行、健身气功、游泳、漂流、滑雪、登山、攀岩、滑翔、越野等健身运动项目。积极倡导“生态、环保、健康”的生活方式，发展“和谐、协作、共赢”的新型自然、社会和人际关系，实现全民健身在社会主义精神文明建设和体育产业发展方面的双重效益。
（五）强化服务意识，提高科学健身指导水平
进一步加强社会体育指导员培训工作，注册社会体育指导员人数达到
3500
人以上，每万人拥有社会体育指导员35人以上，社会体育指导员综合素质、技能水平、服务意识显著提高。提高全民健身志愿者服务水平，全民健身志愿服务队伍深入街道、社区、村各健身场所，开展系列全民健身志愿服务活动。加强国民体质测定与健身指导，组织开展国民体质测定与健身指导服务，完善健康数据采集，建立健全市民健康档案。利用互联网信息技术，开发全民健身APP软件信息平台，完善和提升全民健身纳入医保卡制度的服务系统，推动“医保健身卡”政策的有序实施，使高科技的信息技术和传播方式在全民健身中推广应用，提高科学健身指导水平。
（六）整合社会资源，促进全民健身多元发展
建立多种所有制并存、高中低档搭配、商业和公益并举的多元化健身服务体系。鼓励和引导社会资金对健身休闲业的投资，大力发展健身休闲服务的品牌经营和连锁经营，实现与公共体育服务的联动发展。培育养生健身、体育休闲、体育旅游和体育产业为一体的融合发展模式，带动我市全民健身和体育产业共同发展。
（七）发挥传统体育项目优势，推动体育文化传播
重视对武术、健身气功、棋牌等传统优势体育项目文化内涵的挖掘，深入开展武术进社区、进校园、进机关、进企业活动，推动健身气功站点向基层单位和农村覆盖延伸。以中国自行车联赛江苏·###站暨中国·###环骆马湖自行车公路公开赛为平台，积极打造最美骑游城市。选派一线优秀社会体育指导员参加培训与再培训。“走出去、引进来”，引导各类体育协会、俱乐部、晨晚练健身站点发挥贴近群众的优势，积极开展科学健身宣传、健身技能辅导。营造参与体育健身、拥有强健体魄的社会氛围，发挥体育文化在引领健康生活方式、践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德和提升###软实力方面的独特作用。
四、合理统筹与均衡发展
（一）推动全民健身城乡一体化发展
按照城乡一体化要求，推进城乡基层健身设施、健身组织、健身活动、健身指导等公共资源及服务要素的协调配置。全面拓展镇（街道）综合文化站的体育服务功能，积极发挥行政村（社区）体育文化活动室的阵地作用。继续实施农民体育健身工程提档升级，推动镇（街道）全民健身中心和多功能公共运动场建设，加快体育设施在农民集中居住区和较大自然村的覆盖延伸，建设镇村健身小公园和健身步道。将农民体育项目纳入各级综合性群众运动会，在传统节日和农闲季节广泛组织农民开展体育活动。
（二）建设青少年公共体育服务促进体系
加强体教结合，根据《江苏省青少年体育健康促进计划》，积极构建青少年体育发展的完整体系，努力提高青少年身体素质和健康水平。确保中小学生每天一小时体育活动时间，使青少年能够掌握一项运动技能，养成终身锻炼的良好习惯。实施《江苏省青少年校园足球振兴行动计划纲要（2015—2020年）》，构建青少年足球竞赛和培训体系，完善校园足球示范学校、校园足球特色学校和校园足球活动学校建设，根据常住居民和中小学校分布情况，建立市级青少年足球校外活动中心，强化青少年足球人才的培养，形成年龄衔接有序的足球梯队。全面实施《学生体质健康促进行动计划》，积极打造青少年阳光体育联赛；发挥“一校一品”特色效应，大力发展体育特色学校；促使青少年养成锻炼兴趣，掌握运动技能，提升青少年整体身体素质水平。
（三）加强职工、老年人、残疾人体育，统筹全民健身协调发展
积极发挥职工体育组织在企事业单位的影响力，强化在职人群和妇女儿童的健身意识。动员基层工会力量，大力开展广大职工喜闻乐见的体育健身活动，积极推出适合妇女儿童的健身和娱乐活动项目。积极融入社会养老事业和健康事业，完善老年人体育协会功能，设立适合老年人活动的体育场所和健身器材，配合养生保健、康复医疗、健身讲座等多种形式，吸引老年人参加健身活动，保障老年人公共体育服务的质量。发挥残联等组织的作用，发动社会力量，关心残疾人的体育健身活动，指导和帮助残疾人参与健身和康复活动。组织残疾人运动员参加乒乓球、田径等适宜项目的体育训练和体育比赛，提高残疾人的生活质量。通过统筹体育彩票、福利彩票及各类社会基金等社会资源，推进职工体育、老年人体育和残疾人体育的协调发展。
五、保障措施
（一）政府主导，完善保障机制
在政府主导下实施行动计划，将全民健身经费纳入财政预算，并保证与国民经济增长相适应的投入力度。发挥政府专项资金的杠杆效应，拓宽全民健身多元投入渠道。进一步完善政府购买公共体育服务制度，转变政府职能，建立全民健身市场的“事前指导、事中服务、事后监管”的新模式。充分发挥体育行政管理部门在全民健身行业中的宏观管理、政策规范、市场秩序等方面的基础保障功能、服务功能和引导功能。积极稳妥地推进全市行业体育协会与行政机关的脱钩工作，制定和推进体育协会实体化的措施，探索“政社分开、协会去行政化”的有效改革方式和经验，依靠社会力量夯实全民健身的社会组织基础。
（二）深化改革，推进创新驱动
将全民健身的创新发展，纳入###市“十三五”规划创新驱动战略和高新技术领域，充分利用体育产业绿色环保的特色优势，依托城市创新驱动战略平台，建立和完善全民健身产业创新驱动的机制。鼓励科研机构和企业开发科技含量高、且拥有自主知识产权的全民健身体育用品和服务产品。在增强自主创新能力的同时，大力引进国内全民健身产业龙头企业落户###，整合相关全民健身产业资源，通过实施“互联网+全民健身”行动计划，促进信息化和全民健身产业深度融合。
（三）建设队伍，强化人才支撑
培养一批能够适应全民健身组织管理、指导研究、宣传推广和志愿服务等方面需要的人才队伍。建全和完善全民健身指导人才培育机制，创新社会体育指导员技能培训、分级管理等制度，提高社会体育指导员业务技能和综合素质。积极发展大学生村官、志愿者等基层综合性文化体育管理工作，定期进行全民健身专业技能培训，配强基层全民健身人才队伍。
（四）加强考评，建立监督机制
在市政府领导下，建立全民健身改革发展领导组织，负责在全市范围内推进全民健身行动计划。建立并实施效果评估机制，定期召开全民健身推进工作联席会议，全面了解全民健身计划推进情况，及时解决推进过程中存在的问题，并将全民健身的主要发展指标定期向社会公布。明确各部门职责，落实全民健身实施计划的具体任务，建立健全计划实施的监督机制，采取切实有效的措施，对本地区全民健身实施计划的落实情况进行严格监督。对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。