区长在资产投资暨国土管理工作会讲话 本文关键词：工作会，区长，国土，讲话，资产投资
区长在资产投资暨国土管理工作会讲话 本文简介：精品论文，值得推荐区长在资产投资暨国土管理工作会讲话同志们:一、认清当前形势，增强加快投资的历史责任感和紧迫感投资、消费、出口是拉动经济社会发展“三驾马车”，但我区的投资拉动却严重滞后，保持一定的投资建设规模和速度，是我们形成发展新优势的关键所在。这里有几点大家要进一步形成共识：第一，只有加大投资才
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区长在资产投资暨国土管理工作会讲话
同志们:
一、认清当前形势，增强加快投资的历史责任感和紧迫感
投资、消费、出口是拉动经济社会发展“三驾马车”，但我区的投资拉动却严重滞后，保持一定的投资建设规模和速度，是我们形成发展新优势的关键所在。这里有几点大家要进一步形成共识：
第一，只有加大投资才能提升区域发展竞争力。近年来，我们的总体发展水平从纵向看是有成效的，但横向比与杭甬等“标兵”综合实力差距拉大，主要原因就是投资严重不足。2006-2008年我区的投资率比全市平均水平分别低9.7、4.0、4.2个百分点，2009年也仅提高1.9个百分点，前四年比全省分别低23.0、15.0、16.2、22.8个百分点，去年我区的投资增速和投资率分别为-18.4%、26.6%，较全市分别低29.4和5.2个百分点，均列全市末位。投资不足造成半城市化问题突出，房价高企，人才缺乏。因此，区委、区政府确定了“十二五”期间全社会固定资产投资累计达到1900亿元左右，比“十一五”翻两番，投资率每年达到50%以上的宏伟目标，目的就是要通过庞大的投资总量，充分挖掘发展潜力，形成新的增长点，拉动大建设大发展。
第二，只有加大投资才能推进城市化。去年我区的城市化率达到76.3%，但这个数据是将居住在城镇半年以上的农村人口包括外来民工都列为城镇人口，不是真正意义上的城镇人口，如果按照面积统计的话，我们的城市化率还不到30%。而且我们在中心城区范围内还散落着37个城中村和20多个旧片区，这些区块“似城非城”，往往成为文明创建的死角、城市管理的盲点和引发社会问题的乱点。城市化滞后的直接原因是投入不足，长期以来我们在城市综合体建设、旧城旧村旧片区改造、产业平台建设等领域投入相对不足，生产生活生态环境亟待改善。
第三，只有加大投资才能使“宜商宜居、活力时尚”城区的品质得到体现。基于中心城区的区位优势，我们在科教文卫体等社会事业发展方面长期保持全市领先，但对于拥有70多万常住人口和70多万外来人口的中心城区来讲，我们在提高群众生活品质、保障和改善方面还欠账较多，教育、卫生、住房等公共服务产品供给无法充分满足人民群众需求，交通拥堵、房价高企、环境脏乱差等问题严重影响居民生活品质。导致这些问题的直接原因就是投入总量的偏少和投入的不平衡，特别是城乡教育、卫生资源配置不平衡，五马、绣山、莲池、蒲鞋市等街道集中了全市约80%的优质卫生资源，而城郊结合部、农村优质卫生资源依然较为缺乏，岙底还未实现村村有卫生室的目标；教育投入虽然实现了“三增长两提高”，但生均经费支出却位居全市倒数第2位，东部新城片区现每年大约有3000名学龄儿童，而我们现有学校提供的学生数不足800人，教育资源特别是优质教育资源严重不足。为此，我们在“十二五”期间计划投入49.9亿元，实施14个社会民生工程、27个文化提升工程、5个生态环境工程，向群众提供更加充分的公共服务产品，着力提高群众生活品质和幸福指数。
二、挖掘发展潜力，全面掀起投资建设热潮
今年是“十二五”的开局之年。我们要按照区委深入“五大战略”的总体部署，围绕经济工作“抓投资、筑平台、调结构、强倒逼、优服务、促转型”的工作思路，坚持投资驱动、创新驱动、项目带动和氛围推动，以深入实施“双十工程”为龙头，扎实推进“平台构筑年、项目攻坚年、创新推进年”三大行动，确保实现固定资产投资309亿元，投资率达50%，增长率达108%的工作目标。
一是全力实施“平台构筑年”行动。大投入构筑大平台，大平台支撑大发展。我们在“十二五”期间初步确定了今后五年城市发展的三大平台：在核心区范围内做好存量的调整，改造以旧城旧村、老工业区、商业街区、历史文化街区为主体的“百个旧城旧村旧片区”，提升综合功能；在城区西部主要是结合城乡统筹综合改革的纵深推进，做好行政区划调整的同时，加快规划建设西部生态新城；在城乡结合部和双屿、仰义周边山地，通过仰义林里片区山坡地开发，带动藤桥、上戍周边区域整合建设，抓好城市功能的拓展，真正体现大都市核心城区的地位。基于这三大平台的构筑，今年我们要着重抓好三件事：一要抓城市规划修编工作。结合“十二五”规划编制和城乡统筹综合改革，抓紧编制全区绿地系统规划、森林规划、西部乡镇行政区划调整后的镇域总体规划，修编林里片区山坡地利用规划、仰义片区规划、江滨路A、B线规划，完成制革业基地改建规划、双岙片规划和仰义渔渡片等规划编制工作。尤其是黄龙、仰义、双屿与各大重点工程接点较多，要实现规划全覆盖、一张图，通过规划的龙头引领作用，把发展的拼图做好。二要抓功能集聚区建设。要坚持高站位建设“十大功能集聚区”，重点是协助推进滨江商务区市政道路建设、住宅及配套建设、城区沿江防洪景观带、功能转型区块的拆征工作，开工建设七都岛纬一路、纬二路等4条市政道路及架空高压走廊改迁工程，建立林里片区管理委员会，先行推进林里片区山坡地启动区开发及重大配套基础设施建设，加快推进广场等一批城市综合体建设，把集聚区建设成为新型工业化和新型城市化相结合的示范区。三要抓旧城旧村旧片区改造。各街道乡镇要详细掌握辖区内各片区的改造情况，有计划地安排工作。首先是要在市政策文件限定区域以外的区块创新推进“退二进三”，特别是横渎河西地块拆迁、制革业基地改建、轻工产业园区及戍浦江周边区块、工业区的湾儿浦公园周边工业区等一批旧片区改造整治项目要抓紧启动，可以探索利用民资推进城市建设的方式；其次是旧村改造要取得突破性进展，市里对城中村改造的政策调整后马上要下来，我们要紧紧围绕“2010年启动旧村改造工作，2011年要动工建设条件成熟的旧村改造，3到5年要完成旧村改造的一系列任务”的目标，切实抓好葡萄、东屿、横渎、上蒲州旧村改造试点，启动推进试点村拆征工作，并确定10个左右旧村进入前期工作。
二是全力实施“项目攻坚年”行动。项目大建设大攻坚是贯穿今年投资工作的一条主线。今年我们安排了重点建设项目28个，计划投资额64.4亿元，是去年的2倍多，任务非常艰巨。关键要做好三条：一要优化结构抓重点。要突出基础性、枢纽性、先导性和关键性的重大交通基础设施建设，围绕大都市“124”交通网构建，及时开工金温铁路扩能改造工程段、绕城高速公路西线段、104国道西过境段、双屿至藤桥公路（宝昌岭隧道及接线工程）、江滨A线等交通基础设施，加速推进330国道仰义至双屿段改建工程；要突出重大水利、电力等能源基础设施建设，结合城市功能片区的拓展提升、西部新城的规划建设，加大电网、水利设施攻坚力度，实施13项110千伏及以上主网工程和10千伏配网工程建设，西向排洪工程要确保在主汛期来临前挖通，沿江防洪堤要确保在主汛期来临前闭合；要突出民生保障类项目建设，今年我们还安排了211个政府性投资项目，要加快推进48个城市公共基础设施项目和39个社会事业发展项目，特别要注重统筹推进安置房建设，列入计划的11个开工项目、6个竣工项目、11个交钥匙项目全部要按时完成。二要着眼长远抓前期。今年我们共安排了仰义-林里片山坡地开发、七都岛综合开发建设、横渎河西地块开发等13个重大前期类项目，政府性投资方面安排了32项前期类项目和46项预备类项目，对这些前期类项目也要细化目标任务和时间节点，一并纳入重点建设考核。同时，对计划纳入“十二五”规划盘子的222个项目，前期工作必须做深做细，每个开发的大项目必须做到预可阶段，必须先行确定安置地块，必须有投入产出资金平衡方案及政策保障。三要明确节点抓进度。目前，固定资产投资和重点建设的“盘子”基本确定，接下来抓进度就是硬道理。全区各有关责任单位、部门集中精力抓开工、抓推进、抓协调，千方百计提高开工率、进度率、竣工率、投运率。对计划完工50个项目、续建63个项目（以立项为单位），在保证质量的前提下，努力加快工程建设进度，确保如期竣工；对前期工作基本完成，争取年内开工的76个项目（以立项为单位），要进一步落实各项开工建设条件，帮助项目单位解决各种困难和问题，条件具备的就要开工。
三是全力实施“创新推进年”行动。一要创新开发模式。我们传统的政府投资项目建设，是政府既负责资金的提供，同时又要负责项目的建设、监督、管理、维护等职能，往往导致建设管理效率不高。要坚持经营城市的理念，引进BT代建制等模式，鼓励和引导民间资本参与到城市建设、公共服务等领域。如区政府与刚成立的注册资金达5亿元的鹿诚发展有限公司，开展了贯彻国务院“新36条”政企联动试点，以政府主导、民资参与的形式共同开发功能区块。下步，我们还将创新模式，推进滨江西城市开发建设。二要创新融资模式。长期以来，由于受困于以往市区财政体制、土地出让分成等制约，导致资金瓶颈成为阻碍我区投资有效增长的重要因素。要改变以财政投入为主的传统融资模式，探索多种形式的融资模式，确保今年融资不少于60亿：1．加强政银项联动，积极争取银行授信贷款，尝试发行城市建设债券，从资本市场融资建设城市；2．对接市区土地出让分成体制调整，对一些项目实行捆绑地块平衡，如七都大桥、七都标准堤塘、进城口沿线防洪堤、甬台温铁路安置房共四大工程建设资金，可捆绑七都千亩地块出让予以平衡；3．加快组建城市发展公司等几大投融资平台，提升政府融资能力。三要创新管理模式。近期先把各大指挥部的工程建设紧缺人才整合起来，实现资源利用共享。下步还要改革体制，指挥部逐步转化为城投公司或管委会，城投公司按公司制进行运作，实行管办分离，办是由公司来办，管由部门来管；管委会主要针对功能区，新近成立的林里片区管委会和滨江西城市开发建设管委会就属于这一性质。同时，各工程指挥部均要加强重点工程项目档案建设和管理，工程验收后，均要提供完备的档案材料，努力打造精品工程、廉洁工程。
三、强化工作保障，确保实现投资较快增长
今年的投资建设可以说是任务空前、责任空前、考验空前。各责任单位务必要敢挑善挑重担，全面强化各项工作保障，努力营造良好的投资环境。
一是强化要素保障。这里着重强调一下土地保障：一要抓好土地供应。今年我区拟出让土地共有14宗计1059亩，成熟的地块必须抓紧出让，如江滨路18、19号地块、七都千亩中的部分用地、林里启动区300亩等，并优先安排服务业重大项目用地。同时，加快盘活有限资源，边角地等零星用地要统一纳入整理、区级成片出让。确保今年出让土地680亩以上，争取达到1000亩以上。二要抓好土地整理。目前在地的包括市区两级“转而未供”土地达9268.2亩，要加快市区两级特别是区级5857.4亩转而未供土地的整理清理工作，在6月30日前“转而未供”土地量要消化50%，今年年内消化70%。西部乡镇要进一步做好山坡地的开发和土地复垦，利用占补平衡政策，挖掘可用资源。三要抓好地质灾害点治理。按照区2008-2015年地质灾害防治规划，到2015年要我区要完成45%地质灾害隐患点治理或避让。为此，今年要完成市第十六中学后山滑坡隐患、双屿镇嵇师村后山滑坡隐患等地质灾害隐患点的治理任务，确保人民群众生命财产安全。四要抓好土地信访化解。继续推进“国土资源信访积案化解年”活动，今年要使排查出的信访积案95%以上得到有效化解。
二是强化服务保障。一要强化审批服务。要把简化与项目投资有关的审批手续作为下一步审批制度改革工作的重点，全面推行并联审批制度、全程代办制度和超时默认制度，抓好安置房建设并联审批试点，竣工验收到交钥匙时间要控制在2个月之内；加强投资项目审批代办服务中心建设，建立覆盖审批中心、企业园区、乡镇街道的代办服务网络，全面强化对重点项目的代办、协办、导办、陪办服务；各建设单位要加强与市气象部门对接，协调好建筑防雷设施审批环节。二要建立挂钩联系制度。今年我们将28个重点项目全部分解到各个区领导，每个挂钩领导要深入所负责的重点项目现场调查研究，为项目解忧排难，对项目进展负责到底。对影响项目进度的关键问题采取一事一策、个案处理的办法，加以化解。重点项目涉及的街道乡镇、部门要协调做好土地征用、政策处理等基础性工作。三要加大“三乱”清理力度。深入开展“清障拔钉拆违”行动，加大对乱收费、乱罚款、乱摊派等问题的执法检查力度。针对重点项目建设中垄断施工权、强买强卖建筑材料、非法收取管理费等问题，公安部门要成立重点项目建设打痞治霸小组，在重点项目施工现场直接派驻治安员，设立举报电话，对非法行为一经发现，严厉打击，决不手软。对违章建筑要加强监管，强化工作责任，城管、民宗、规划等部门对宗教场所要全过程加强拆后管理。
三是强化督查保障。严格实行考核和责任“双倒逼”、目标和进度“双约束”工作机制、项目建设主体和属地单位责任“双追究”，保障各项重点投资的有效落实。今年所有园区、指挥部、业主单位和重点建设部门均要排定工作任务，在区公务网上专门设立项目攻坚平台，将每个单位签订的责任书和今年工作思路计划公布于众，接受群众和媒体的监督。区政府督查室每月对街道乡镇的固定资产投资情况进行排名通报，区重点办每月对重点建设项目进度排名通报。对连续两次进度排名落后的单位，安排在区长办公会议上作表态；连续三次进度排名落后的单位，在区公务网上公开作出解释说明。根据新的市对县（市、区）目标责任制考核办法，出台对各有关部门和街道乡镇的投资考核，并把固定资产投资作为部门单位评先、评优重要参考指标，通过“工作大比武、实绩大竞赛”考验干部，切实形成“以业绩看干部、以结果论英雄”的用人导向和干事氛围。
优秀论文
篇2：全旗党建工作会议暨20XX年度实绩考核兑奖大会上的讲话——阿木
全旗党建工作会议暨2010年度实绩考核兑奖大会上的讲话——阿木 本文关键词：实绩，兑奖，工作会议，大会上，党建
全旗党建工作会议暨2010年度实绩考核兑奖大会上的讲话——阿木 本文简介：全旗党建工作会议暨2010年度实绩考核兑奖大会上的讲话——阿木中共杭锦旗委书记阿木（2011年3月22日）同志们：今天，我们召开全旗党建工作会议暨2010年度实绩考核兑奖大会，主要目的是科学分析当前党建工作形势，全面部署全旗党建工作及旗、苏木镇两级党委换届工作，表彰奖励2010年度实绩考核先进集体，
全旗党建工作会议暨2010年度实绩考核兑奖大会上的讲话——阿木 本文内容：
全旗党建工作会议暨2010年度实绩考核兑奖大会上的讲话——阿木
中共杭锦旗委书记
阿
木
（2011年3月22日）
同志们：
今天，我们召开全旗党建工作会议暨2010年度实绩考核兑奖大会，主要目的是科学分析当前党建工作形势，全面部署全旗党建工作及旗、苏木镇两级党委换届工作，表彰奖励2010年度实绩考核先进集体，动员全旗各级党组织和广大党员干部，进一步解放思想，转变观念，开拓创新，真抓实干，不断提升党建工作水平，为促进全旗经济社会更好更快发展夯实基础、提供保障。一会儿，刘书记、何部长分别就纪检及旗、苏木镇两级党委换届工作进行具体的部署，希望大家会后结合各自工作实际，认真贯彻落实。
下面，我就做好今年党建工作讲几点意见：
一、总结经验，发扬成绩，坚定做好当前和今后一个时期党建工作的信心和决心
过去的一年，是我旗转变经济发展方式、推动经济社会更好更快发展的重要一年。面对国家产业政策及自治区对重点产业布局的重新调整，全旗上下坚定信心，迎难而上，抢抓机遇，多措并举，强力推进，在新型工业、现代农牧业、现代城镇和社会事业发展方面取得了重大突破，开创了全旗经济快速发展、社会事业全面进步的良好局面。过去的一年，也是党建工作卓有成效的一年，各级党组织和广大党务工作者紧紧围绕全旗发展大局，转变发展思路，创新发展理念，在狠抓落实、推进工作中认真履职，在凝心聚力、攻坚克难中彰显优势，在促进发展、加快发展中自加压力。始终坚持把完善惩防体系作为反腐倡廉的重点，强化制度建设，创新工作机制，严格监督管理，党风廉政建设扎实推进；始终坚持正确的用人导向，深入开展“创先争优”活动，认真做好选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的各项工作，各级领导班子和干部队伍建设水平全面提升，基层组织和党员队伍建设得到进一步加强；始终坚持“团结、稳定、鼓劲”的舆论导向，宣传思想工作富有成效，精神文明创建活动深入开展，全社会文明程度和城乡居民素质得到进一步提升；始终坚持“凝心聚力、促进和谐、推动发展”的工作导向，着力调动各方积极因素，统战工作作用进一步发挥，为促进社会和谐做出了积极贡献。对过去一年的党建工作，旗委是满意的，也是充分肯定的。成绩来之不易，凝结着同志们的辛勤汗水和不懈奋斗。借此，我代表旗委向纪检、组织、宣传和统战系统的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与建设新型杭锦要求相比，我旗党建工作还存在许多不适应和不符合的问题，主要有：思想解放和观念转变还没有很好地与经济发展和社会进步结合起来，责任意识、使命意识、大局意识不强，还没有形成想干事、敢干事、会干事、干成事的整体合力；不重视思想建设、作风建设、班子建设和干部队伍建设，没有起到先锋和表率作用，在干部群众中威信不高，在班子中凝聚力不强；工作的主动性、预见性、前瞻性、统筹性不够，上传下达，被动应付，得过且过，敷衍了事，不谋发展、以权谋私仍有表现；反腐败和行政效能监察力度不够；基层党组织软弱涣散，基层干部缺乏公信力和发展力的问题还没有根本改变。这些问题的存在直接影响了全旗党建工作，严重制约了党的建设与经济建设的协调发展。
今年，是实施“十二五”规划的开局之年，也是开启我旗科学发展新历程的起步之年。做好今年的工作，对于巩固和推进全旗经济社会更好更快发展势头，努力开创精彩的“十二五”开局之年具有十分重要的意义。如何围绕中心、服务大局，在加快全旗经济社会更好更快发展中找准位置、发挥作用，是衡量纪检、组织、宣传、统战工作成效的重要标准，也是纪检、组织、宣传、统战干部必须认真思考的重大问题。特别是当前，重点工业园区、现代农牧业、重点工业项目建设刻不容缓，锡尼镇旧城区征拆改造工程已进入关键时期，工作任务重、困难大、矛盾多，对党建工作提出了新的更高的要求。全旗各级党组织和广大党务工作者一定要站在深入贯彻落实科学发展观的高度统一思想，站在推动全旗经济社会科学发展的高度谋划工作，站在提高党建工作水平的高度明确目标，切实把思想统一到旗委的决策要求上来，统一到转变经济社会发展方式的要求上来，主动适应新形势、新任务的要求，进一步解放思想，转变观念，创新机制，扎实工作，推动全旗党建工作再上新台阶。
二、围绕大局，把握重点，不断提升党建工作推动经济发展的能力和水平
加强党的领导是推动经济社会更好更快发展的根本保证。全旗各级党组织和党务部门要高度认识党建工作的重要性，找准党建工作与经济社会发展的结合点，紧紧围绕中心，服务大局，突出重点，突破难点，打造亮点，全面推进党的纪检、组织、宣传、统战工作，努力提高领导干部的执政能力和领导科学发展能力，为全面完成今年的各项目标任务、促进经济社会更好更快发展提供更加坚强的政治、思想、组织保证。
（一）立足强化措施、惩防并举，切实加强党风廉政建设。抓好党风廉政建设和反腐败工作，是净化、优化经济社会环境，实现经济社会更好更快发展的前提和保障。旗纪检监察部门要始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉贯穿于科学发展的各项举措之中，强化措施，突出重点，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
一是要强化廉洁自律，构筑思想防线。始终坚持从思想教育、创新体制基础抓起，切实找准纪检监察工作在推动经济社会更好快发展中发挥作用的着力点，用发展的思路和创新的办法预防腐败。要把党性、党风、党纪和廉洁勤政教育作为一项经常性、制度性措施常抓不懈，坚持主动性、前瞻性、超前性、统筹性相统一，以开展主题教育活动为载体，不断加强党风廉政教育，重点把《廉政准则》学习宣传教育作为全旗反腐倡廉宣传教育工作的重要内容，列入党委理论学习的内容，列入培训教学计划，组织广大领导干部进行系统学习，不断提升廉洁从政意识。要进一步健全完善党风廉政宣传教育基地，加强党的理论教育、优良传统教育、思想道德教育、法纪教育和作风教育，引导领导干部牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，讲党性、重品行、作表率。要坚持以创新体制机制统揽预防腐败工作，拓宽从源头上防治腐败，大力推行行政审批制度、财政管理体制和干部人事制度创新，严格执行“三重一大”等相关制度，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，提高有效预防腐败的主动性、针对性和前瞻性，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度规范行为的机制，最大限度地减少以权谋私、权钱交易等腐败问题发生，进一步净化、优化发展环境，为经济社会更好更快发展提供良好的党风、政风保证。
二是要加强监督检查，确保政令畅通。加强对上级党委及旗委重大决策部署执行情况的监督检查，是党风廉政建设和反腐败工作围绕中心、服务大局的根本要求。要始终坚持在推进发展中加强监督、在严格监督中推进发展的原则，围绕全旗发展大局，突出重点，关口前移，加强对各地、各部门落实上级党委、政府决策部署情况进行监督检查，加强对民生方面承诺事项的监督检查，加强对权力比较集中的重点部门和领域的监督，加强对各级领导干部特别是“一把手”的监督，确保全旗各项重点工作和权力运行实现全过程的监督。要进一步健全定期检查制度、专项督查制度和纪律保障机制，提高监督检查的针对性和实效性，对民生工程、人口转移、专项资金、政府工程招投标及工程建设等重点领域、重点部门、重点环节存在的违规违纪行为，特别是个别部门不作为、慢作为、乱作为及工作不落实、办事推诿、效率低下等突出问题，要全面启动行政效能问责制，不论什么人，不论其职务高低，资历多深，出现问题，严肃追究责任，确保政令畅通。要进一步畅通纪检监察信息渠道，通过电视、报刊及网络等媒体将电子举报信箱地址、举报电话向社会公布，自觉接受群众的监督和舆论的监督，让权力在阳光下运行，通过群众评判来不断改进工作，更好地推动经济发展、保障经济发展、促进经济发展。
三是要加强纠风治乱，加大案件查处力度。坚持从保护干部、优化环境、推动发展的角度出发，把反腐败作为一项重大政治任务来抓，始终保持高压态势，严厉查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，形成惩治腐败的巨大威慑力。要突出查办案件重点，坚决查办工程建设、房地产开发、土地管理、群体性事件和重大责任事故背后易发多发的腐败案件，坚决查处违反政治纪律和组织人事纪律、行政管理过程中发生的吃拿卡要、部门本位主义、部门利益至上等突出问题。要加大专项治理力度，集中开展整顿治理，对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、制造矛盾的人和事要坚决查处。要整肃纪律作风，提高行政效能，真正把管事的领导、管理的部门变成干事的领导、发展的部门，进一步优化经济社会发展环境。要坚持以人为本，把解决群众不满意问题作为工作的重点，全力纠正重点领域、重要部门和关键行业损害群众利益的不正之风，切实维护人民群众的根本利益，确保社会和谐稳定。
（二）立足转变方式、提升能力，切实加强组织工作。组织工作在党的建设中处于核心地位，对于促进经济快速发展、构建和谐社会具有十分重要的保障作用。全旗各级党组织要坚持以科学发展观为指导，以推动经济建设为核心，围绕选干部、配班子，重培养、提素质，抓基层、打基础，不断提高领导班子和广大党员干部领导科学发展、促进科学发展、推动科学发展的能力和水平。
一是要全力做好旗、苏木镇党委换届工作，进一步加强领导班子和干部队伍建设。按照上级部署，今年旗、苏木镇两级将要进行党委换届，这次换届产生的新一届领导班子，担负着组织实施“十二五”规划的重任，选什么样的人？用什么样的办法选？公正不公正？直接关系到换届成效，直接关系全旗经济社会发展大局。因此，我们一定要高度重视，超前谋划，精心组织，确保集中换届各项工作任务顺利完成。一方面，要端正干部选用导向，解决好“用什么样人”的问题。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚决把那些心术不正，无所作为的人撤换下来。要从推动全旗经济社会更好更快发展的实际出发，注重改善领导班子的年龄、知识、专业和工作经历等结构，高度重视选拨、培养、使用少数民族干部和妇女干部，对少数民族干部要高标准、严要求。要坚持苏木镇一线和重大项目建设一线选拨干部，没有苏木镇工作经历的干部或没有在重大项目一线做出成绩的干部原则上不提拨使用，要大力选拔那些在一线坚持科学发展、推动科学发展、善于领导科学发展的干部，选拔那些踏实干事、作风务实、实绩突出的干部，选拔那些在群众中口碑好、威信高的干部，选拔那些敢于开拓、善于创新、敢抓敢干、敢于负责的干部，选拔那些在投入重点工程、完成重大任务、解决复杂矛盾、维护社会稳定中表现突出的优秀干部，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，力争使换届换出干劲、换出活力、换出动力；另一方面，要健全科学的选用机制，解决好“怎样选人”的问题。要进一步强化选人用人制度创新，不断改进领导班子和领导干部综合考核评价方法，注重加强干部“德”的考察和工作实绩的考核，全面准确评价干部。要坚持把换届考察与年度考核、日常考核结合起来，把民主测评和综合分析结合起来，全面加大考核成果的应运力度。要提拨连续两考核表现好的干部，坚决撤换连续两年考核中反映问题较多的干部。要全面加大人事部门对一般干部的考核力度，对一般干部的工作成绩要评价记载入档，坚决改变人事部门在考核干部中的不作为现象；第三，要加大教育监督管理力度，解决好“怎样管人”的问题。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强干部任用条例、四项监督制度和“5个严禁、17个不准、5个一律”的学习宣传，切实增强党员干部自觉遵守换届纪律的意识。要把严格监督贯穿于干部换届选举各个环节，集中开展“买官卖官”、“跑官要官”和“拉票贿选”等问题专项治理，对违反换届纪律的人和事，要及时进行调查核实，按照“五个一律”规定严肃处理，对查处不力、换届风气不好的，要追究相关地区和部门主要负责人责任，确保换届换出公信力、换出凝聚力、换出战斗力，换出风清气正的用人风气。
二是要积极创新基层党建工作，进一步提升基层组织推动科学发展的能力和水平。要按照科学发展观的要求，创新基层组织设置，创新管理运行的体制和机制，丰富和完善“三统四共‘1+6’”模式。要以提升基层党组织的凝聚力、向心力、公信力、发展力为重点，充实基层组织工作人员，强化培训，提高待遇，落实保障。要坚持理论联系实际，继续以“三抓三比三促进”和“双学两转”活动为载体，不断强化基层干部学习培训，进一步解放思想，转变观念，把学习成果转化为推进科学发展的具体实践，在学习中坚定发展信念，破解发展难题，真正把学习理论与服务转变发展方式结合、与推动科学发展结合、与关注和改善民生结合，切实提高基层领导干部引领科学发展、促进社会和谐的能力。要不断充实基层队伍的力量，让更多的毕业大学生充实到基层，充实到全旗各项工作的第一线，在实践中发挥才干，在实践中增长经验，在实践中创新方法，以新的理念、新的思路推动各项工作。要进一步提高基层干部补贴待遇，解决好基层干部吃、住等生活问题，营造“拴心留人”的干事生活环境，充分调动基层干部工作的积极性，提升基层干部工作的主动性，强化基层干部工作的责任心，更好地促进地区经济快速发展。要针对不同基层党组织分类提出要求，切实找准基层党组织发挥作用的着力点，农村牧区基层党组织要围绕新农村新牧区建设，把发展现代农牧业、培养新型农牧民、带领群众增收致富、维护农村牧区稳定作为工作着力点；社区党组织要围绕建设文明和谐社区，把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定作为工作着力点；机关党组织要围绕完成本部门各项任务，把服务大局、服务基层、推动发展作为工作着力点。要通过向上争取、财政转移支付、部门结对帮扶等措施，从实际出发，因地制宜，合理规划，进一步加强和改善基层组织阵地建设。要充分利用村集体的闲置房屋、学校布局调整的闲置校舍等弃用公房资源，统筹落实基层办公场所，切实改善和优化基层办公条件。
三是要突出抓好人才队伍建设，为加快发展提供智力支撑。推进经济社会更好更快发展，对人才工作提出了新的更高的要求。解决懂经济、金融的党政管理人才、高层次专业技术人才、管理型农村牧区实用性人才的短缺问题，是当前我旗经济快速发展的现实需求和人才工作的重中之重。组织部门必须当好地区发展的人力资源部，树立“以人为本、唯才是用”的人才工作理念，全面掌握我旗人才队伍情况，根据不同类型、不同层次人才的特点，制定出台一系列培养人才、引进人才、留住人才的政策措施，重点建设一支胸怀全局、善于领导科学发展的党政管理人才队伍，建设一支开拓创新、适应现代市场经济的企业管理人才队伍，建设一支技术高超、符合我旗产业发展需求的专业技术人才队伍，建设一支技艺精湛、作风严谨的高技能人才队伍，建设一支热爱家乡、能够带领农牧民发家致富的农村牧区实用人才队伍，努力构筑适应我旗改革发展需要的人才和智力高地。
四是要切实做好离退休干部工作，重视发挥老同志作用。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的一项重要内容。各地、各部门要进一步提高对老干部工作重要性的认识，切实把中央、自治区和市委关于老干部工作的各项方针政策落到实处，主动开展经常性的走访慰问活动，注意听取老干部的意见和建议，满腔热情地为老同志排忧解难，让广大老干部、老同志共享改革发展的成果。要深入研究鼓励老干部在促进经济社会更好更快发展中发挥推动作用的新办法和新举措，充分发挥好老干部的政治优势、威望优势和作风优势，发挥好老干部的参谋作用、桥梁作用和带头作用，把老干部的政治热情保护好、引导好、发挥好，为老干部发挥余热创造良好条件。老干部工作部门要发挥好服务职能，真心、真情、真诚地为老干部服务，多为老干部做好事、办实事、解难事，真正让他们老有所养、老有所乐、老有所为。
（三）立足舆论宣传、营造氛围，切实加强宣传思想工作。宣传思想工作是党的重要舆论阵地,关系到一个地区的形象、风气和群众干部的精神风貌，对一个地区的发展和进步有着非常重要的引领和推动作用。宣传思想工作要始终紧扣全旗经济社会发展大局，牢牢把握舆论主动权，抢占宣传思想工作的制高点，通过大宣传，营造大环境，促进大发展，为全旗经济社会更好更快发展提供坚实的思想基础、积极的舆论氛围、强大的精神动力。
一是要在统一思想、凝聚力量，营造良好思想环境上下功夫。推动地区科学发展，重点取决于思想统一的程度和思想解放的力度。各地、各部门要在继续推进“双学两转”大学习、大讨论活动的基础上，进一步创新活动形式，完善活动机制，强化活动成效，用科学发展观武装干部群众的头脑，特别是要让理论宣讲更多的深入基层，深入群众，切实把广大干部群众的思想和行动统一到对当前我旗发展形势的认识上来，引导广大干部群众准确把握科学发展的基本要求，正确认识实现我旗经济社会更好更快发展的方针政策和重大部署，努力冲破一切影响发展的陈旧观念、机制和体制，进一步提高对发展机遇和挑战的认识，增强团结奋进、奋起直追的勇气和信心；切实把广大干部群众的思想和行动统一到建设新型杭锦的目标上来，统一到旗委十一届七次全委会议决策部署上来，不断激发后发赶超之志，共谋科学发展之策，凝聚加快发展之力，在全旗上下进一步形成一心一意谋发展，聚精会神搞建设的浓厚氛围。
二是要在坚定信心、鼓舞士气，营造良好的舆论环境上下功夫。当前，我旗经济社会处在跨越式发展的关键时期。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。面对压力、面对挑战，特别需要宣传思想工作在关键时刻发挥正确的舆论引导作用，大力引导全旗上下进一步增强迎难而上、加快发展的信心，营造全社会共同向上的创业氛围。要突出宣传重点，围绕全旗中心工作和重点工作，把宣传重点向全旗新型工业化、农牧业现代化、城镇现代化及社会事业发展方面聚焦，全面系统地反映各条战线发展的新思路、改革的新突破、工作的新局面，以积极向上的主流舆论振奋精神、鼓舞士气，形成舆论强势。要突出正面宣传，在“抓住典型、树立典型、宣传典型”上下功夫，充分发挥先进典型示范带动作用，加强宣传全旗各条战线上涌现出的典型，激励全旗广大干部群众立足本职，创先争优，以更好的精神状态和工作状态投身到各项工作中。要突出舆论引导，加强对社会舆论的引导力，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语，切实做到先人一步、先声夺人，确保党和政府的声音时刻掌握主动权，占领主阵地，让人民群众真正了解全旗中心工作、重点工作，体验和感受到旗委、旗政府谋发展、干事业的措施与成效、决心与勇气，从而进一步凝心聚力、鼓舞士气，更好地为全旗经济社会发展贡献力量。
三是要在展现魅力、提升形象，营造良好的外部环境上下功夫。要围绕全旗中心工作，加强与旗外媒体和新闻机构的交流与合作，不断提高外宣工作水平。要坚持发展是第一要务，大造发展之势、大兴发展之风，努力营造我旗大开发、大建设、大发展的浓厚氛围，集中展现我旗奋力赶超的发展劲头，展示干部群众团结拼搏的工作作风。要全力提高宣传报道的质量和层次，借助各大网站和主流媒体，抓住宣传重点，大力宣传我旗加快发展中的新形象、新经验、新成绩，突出在高端产业、现代农牧业、现代城镇等方面打造我旗独有的发展“名片”，充分展示我旗丰富的资源、优越的区位、优惠的政策和巨大的发展潜力，让更多的人了解杭锦旗、认识杭锦旗、投资杭锦旗、发展杭锦旗。要以发展文化产业、繁荣文化事业为重点，以沙漠论坛、沙漠越野挑战赛、千峰骆驼节等重大节庆赛事活动为载体，在经营好现有文化资源的基础上，大力弘扬“穿沙精神”，进一步挖掘、整合、推介、提高旅游文化内涵，力争推出一批站得住、叫得响、传得开、留得下的文化“品牌”，不断提升我旗旅游文化软实力。要进一步提高应对媒体的能力，特别是应对网络媒体的能力，充分发挥好我旗新闻发言人的作用，保证宣传报道的全面性、及时性、准确性和权威性，尽可能减少负面新闻和负面影响，力争做到既要加强对媒体的管理,又要接受媒体的监督；既要为媒体提供服务，又要让媒体为我所用；既要尊重媒体的新闻自由,又要抢占媒体舆论的话语权。
（四）立足凝心聚力、服务大局，切实加强统战工作。统一战线是联系各界的纽带，是凝聚各方力量的平台。各地、各部门要站在全局和战略的高度，充分认识做好统一战线工作的重要意义，充分发挥统一战线的优势和作用，围绕中心、服务大局，凝聚人心、汇聚力量，为经济社会更好更快发展提供最广泛的力量支持。
一是要在促进发展、推动发展上有新创新。统一战线有“智囊团”、“人才库”的优势，又有联系广、朋友多的特点，是推进经济社会更好更快发展的重要力量。我们要充分发挥统一战线人才集聚、智力密集的优势，转变工作理念，创新工作思路，改进工作方式，调动一切积极因素，凝聚各方面的智慧和力量，紧紧围绕全旗工业经济发展、现代农牧业建设、现代城镇建设等经济社会发展中的重大问题，积极调动和组织广大统一战线成员深入调研，集思广益，集中智慧，为各项工作的扎实开展和快速推进建言献策。要充分发挥统战部门联系广泛的优势，加强与社会各界经济人士的联络交往，千方百计宣传杭锦旗、推介杭锦旗，搭建资金、技术、人才引进平台，着力引进一批大项目、好项目，为经济社会发展增加动力、增强活力、增大竞争力。要充分发挥统战部门的桥梁纽带作用，结合当前经济形势，鼓励引导全旗非公有制企业进行技术创新、管理创新和体制机制创新，扶持企业向科技型、高端型、节能型、循环型、规模型的方向发展，不断提高市场竞争力和抗风险能力，努力实现经济总量上规模、产业结构上档次、经营管理上水平。
二是要在增进团结、促进和谐上有新举措。要善于用民主的、说服的方法做好群众工作，多深入基层，深入群众，服务群众，教育群众，解答疑难，化解矛盾，增进共识。要进一步加强对民主党派人士、无党派人士、各阶层人士的政治引导，强化大局意识和发展意识，把思想统一到旗委、旗政府的重大决策部署上来。要坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加强党的民族理论和民族政策教育，妥善处理影响民族团结的矛盾和问题，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要积极探索开展新形势下统战工作的新途径、新办法，最大限度地把社会各阶层团结在旗委、旗政府的周围，把社会各阶层的力量汇聚到推动全旗经济社会科学发展的实践上来。要重视培养选拔党外干部工作，将其纳入领导班子建设的总体规划，不断加大党外后备干部的培养力度，放手使用党外干部，为经济发展搭设新平台、构筑新阵地、凝聚新力量。要按照“保护合法、制止非法、打击犯罪”的工作原则，依法加强对宗教事务的管理，在保障合法宗教活动的同时，坚决取缔和打击各类非法宗教、邪教活动，维护社会政治稳定。
三、强化责任，狠抓落实，努力开创党建工作新局面
在新的形势下，党建工作的任务十分艰巨。我们一定要切实提高认识，转变思想观念，创新工作方式，加强组织领导，不断提高新形势下党建工作的科学化水平，努力为推动我旗经济社会更好更快发展提供坚强的政治保证。
（一）强化一把手责任，坚持围绕中心抓党建。各地、各部门一把手要把抓好党建工作摆上重要位置，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，用发展的理念谋划党建工作，自觉地把经济工作的难点、重点和热点作为党建工作的切入点，统筹安排，齐抓共管，相互促进，同步发展。要不断探索新形势下党建工作的特点和规律，不断创新抓党建工作的思路、载体、机制和方式、方法，丰富党建工作内容，使党建工作更加贴近实际，具有更强的针对性，更能实现推动发展的目的。要不断强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实抓住党建工作中带有全局性、战略性、方向性的重大问题，紧扣党建工作中存在的薄弱环节不松劲，确保认识到位、措施到位、责任到位。各级党组织负责人要认真履行第一责任，把党建工作任务逐项分解落实，形成主要领导带头抓、分管领导具体抓、党务部门牵头抓、相关部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
（二）健全责任机制，强化督查考核。旗委组织部、机关工委及旗委、政府督查室和实绩考核办要进一步完善抓落实的工作机制，充分发挥监督检查作用，确保任务明确、措施得力、考核有力。要明确目标责任，建立科学规范的目标体系和岗位责任制，做到任务到岗、责任到人。各苏木镇、各部门要进一步细化目标责任，逐项抓好落实。要加强督查考核，完善考核评比办法，确保各项工作取得实效。要做到奖罚分明，以发展论成败，凭实干论高低，按成绩论奖惩，促使各级干部把精力真正用在干工作上，用在抓落实上，用在促发展上，在全旗形成干事创业、竞相追赶的良好氛围。
（三）加强队伍建设，推动工作落实。干部队伍是做好工作的重要前提。我们要坚持从有利于全旗济经社会发展的大局出发，积极支持党务干部开展工作，不断提高党建工作整体水平。各级党组织要按照“党性强、作风正、业务精、自律严”的要求，高度重视党务干部队伍建设，注重从政治上、工作上、生活上关心，更好地发挥他们的积极性、主动性和创造性。广大党务工作者也要充分认识自己肩负的工作重担，进一步加强自身建设，立足本职，不辱使命，以过硬的素质来担好重任，以负责的态度来抓好工作，以优秀的业绩来树好形象。要加大党务干部发展经济社会的工作任务，在实践中不断探索党建和中心工作的结合点，加大对各条战线上党员干部抓党建工作的任务，使其更好地发挥抓好党建促发展的作用。要有时不我待，只争朝夕的精神，始终保持生机与活力，不折不扣地抓好工作落实，努力把全旗的党建工作提升到一个新的水平。
同志们，做好新形势下党建工作，事关全局，责任重大。各地、各部门要紧紧围绕今年的各项目标任务，振奋精神，把握大局，发挥优势，锐意进取，不断开创党建工作新局面，为促进全旗经济社会更好更快发展，建设科学、和谐、精彩的新型杭锦做出新的更大的贡献！
篇3：全区城市综合管理工作会议上的讲话
全区城市综合管理工作会议上的讲话 本文关键词：全区，工作会议上，讲话，城市，综合
全区城市综合管理工作会议上的讲话 本文简介：在全区上城市综合管理工作会议上的讲话（2011年7月8日）同志们：今天区委、区政府召开城市综合管理工作会，其目的是通过“大城管”工作调度，进一步激活工作激情与活力，强力掀起“城管革命”，通过实施“六大工程”，整治占道经营、渣土污染、违法建设等17个突出问题，努力把全区城市综合管理工作推向新阶段，促进
全区城市综合管理工作会议上的讲话 本文内容：
在全区上城市综合管理工作会议上的讲话
（2011年7月8日）
同志们：
今天区委、区政府召开城市综合管理工作会，其目的是通过“大城管”工作调度，进一步激活工作激情与活力，强力掀起“城管革命”，通过实施“六大工程”，整治占道经营、渣土污染、违法建设等17个突出问题，努力把全区城市综合管理工作推向新阶段，促进城市面貌脱胎换骨。刚才，部分街道、职能部门的负责人都上台进行了表态发言，同志宣读了《市关于全面提升城市综合管理水平的实施意见》，同志对下一步的具体工作进行了全面部署，讲得很好，请大家深刻领悟精神，认真抓好落实。在此，我再强调四点意见：
一、统一思想认识，进一步增强搞好城市综合管理的决心和信心
近年来，区委、区政府多次组织考察组赴株洲、深圳、宁波、厦门等城市综合管理先进地区学习取经，亲眼目睹了这些城市，近年来通过大规模城市环境综合整治，人民群众的生产、生活条件明显改善，城市形象明显改观，城市竞争力明显增强，有力地促进了经济社会又好又快的发展。可以说，环境也是生产力，城市综合管理水平对一个地区的经济社会发展起着巨大的推动作用。对于正处于转型发展、追赶跨越关键时期的而言，进一步提升城市综合管理水平更显得尤为重要。
首先，提升城市综合管理水平，是适应广大人民群众日益增长的物质文化需要的必然要求。城市综合管理是重大的民生问题，是落实科学发展观的重要内容，其水平将直接影响我区经济发展的成果在多大程度上惠及广大人民群众。抓好城市综合管理，为人民群众提供一个良好的生活环境，是我们义不容辞的职责，是实践全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。我们每个干部，为官一任，不仅要致富一方，安定一方，还要文明一方。当前，随着城镇居民生活水平的不断提高，广大人民群众比以往任何时候都更需要舒适的环境、清新的空气和便捷的交通。对此，我们必须充分认识到，提高人民群众的生活质量，不仅是口袋里多几个钱，桌子上多几个菜，还要有整体生活环境、生活质量的改善，从这一意义上讲，抓好城市综合管理，是沟通政府与人民群众的桥梁，是密切党群、干群关系的重要举措。
其次，提升城市综合管理水平，是汉阳实现跨越式发展的客观需要。未来几年，是加快城区功能转型、发展方式转变的关键时期，也是着力构建“一城、两园、三圈、四线”发展构架的加速时期，更是全面推进“人文名镇、宜居家园、繁荣都市、幸福新城”的奠基阶段。城市大开发、大建设需要“大城管”，“大城管”支撑服务城市大发展、大跨越。当前，区域间的竞争已不再是单纯经济总量的对比，而是综合实力的较量，城市环境作为一个地区的“脸面”，一种无形资产，是展示社会文明程度的“窗口”，是招商引资的“名片”，已成为诸多竞争中的一个重要方面。目前，在经济发展任务重、压力大的形势下，区委、区政府为什么对城市管理“情有独钟”？就是因为城市管理水平滞后已成为制约汉阳跨越发展的重要“瓶颈”，成为我们前进道路中必须迈过去的一道“坎”；就是因为只有把城市管理抓上去，形成良好的“第一印象”，我们才能抢得发展的先机；就是要通过对城市“脱胎换骨”式的改造与建设，迅速改变整体形象，全面提升竞争力和美誉度。
第三，提升城市综合管理水平，是促进城市“脱胎换骨”变化的重要手段。众所周知，由于历史原因，我区城市建设管理水平一直滞后于其他中心城区，导致长期以来处于边缘地带。站在“十二五”发展的起点上，我们必须用科学发展的眼光来思考未来五年乃至更长一个时期的发展，推动我区在更高层次上的协调发展、加快发展。就城市综合管理而言，不是在现有基础上的修修补补，更不是小打小闹，而是要立足当前，着眼长远，学先进、比先进、赶先进、超先进，对我区进行“脱胎换骨”式的改造。推进城管体制机制创新，全面提高城市科学管理服务水平，提升城市竞争力，优化招商引资环境，成为当前和今后一个时期对城市管理工作提出的内在要求。在此次会上，区委、区政府提出了掀起“城管革命”，实施“六大工程”，努力实现3个月内城市环境明显变化，年内城市环境大变样，2012年城市环境面貌发生根本性变化，朝着国内先进、全省一流的目标奋力迈进的总体思路，这既是对我们各级执政能力的一次集中检验，也是对广大党员干部特别是城管战线干部职工的一次重大考验。我们务必清醒认识当前城市综合管理面临的新形势、新任务，提高思想境界，科学谋划工作，共同把城市综合管理工作提高到新的更高水平。
二、认清当前形势，下决心解决好城市综合管理存在的突出问题
近年来，在市委、市政府的总体部署下，全区上下积极改善发展环境、着力塑造城市形象，在城市规划上下功夫，在城市建设上花力气，在城市管理上作文章，大气魄谋划，大手笔投入，大规模推进，以大规划引领大建设，以大建设推进大发展，使得城区面貌大为改观，城市品位大为提升，管理水平有了新提高，队伍建设有了新进步，市民文明素质和城市文明程度发生了积极变化，为我区“十一五”完美收官作出了应有的贡献。今年1—5月份，我区城市综合管理在全市七个中心城区累计排名第一，对此，区委、区政府是肯定的，广大市民群众是满意的。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，与市委、市政府的要求相比，与先进地区和兄弟城区的进步相比，与广大人民群众的期望相比，我区城市综合管理工作还存在较大差距：一是治脏不彻底。在一些城郊结合部、河道和次干道乱抛的生活废弃物、乱倒的垃圾随处可见，特别是建筑垃圾乱倒现象尤为突出。二是治乱不到位。乱停乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂、占道经营、占道施工、骑门跨店等违章现象比较普遍，禁而不绝，反复回潮，始终没有得到很好的解决。行人和非机动车闯红灯现象屡禁不止，抢道、占道现象十分突出。三是治差力度不大。乱贴乱画、乱设广告等问题仍然存在，城市“牛皮癣”久治不愈，只是在检查的时候临时应付一下。四是卫生质量低。水环境、大气环境、小区环境以及饮食卫生、公共场所卫生质量不高。诸如此类，广大市民和社会各界反映十分强烈，既影响了市民生活质量的提高，又制约了我区经济社会的进一步发展，严重损害了汉阳的对外形象。
这些问题由来已久，之所以长期得不到有效解决，固然有客观上的原因，但主要的还是主观努力不够：一是宣传教育不到位，市民的整体素质不高。部分居民的城市意识不强，公德意识较差，荣辱观念淡薄，陈规陋习较多，乱倒垃圾、随地吐痰、横穿马路习以为常，恶意破坏市政公用设施的行为也时有发生，形成了“少数人管理、多数人糟蹋”的尴尬局面。二是思想认识不到位，重视程度不高。从领导层面看，存在着重经济工作、轻城市工作，重城市建设、轻城市管理的倾向，没有认识到管好城市是各级领导的重要职责，没有处理好城市环境与经济发展的关系。从市民层面看，不少人认为温饱问题、就业问题还没有完全解决好，哪有心思去搞环境建设，视而不见，得过且过。三是措施落实不到位，管理体制不顺。部门之间、条块之间职能交叉、多头管理，各自为政、推诿扯皮，导致管理上时常出现真空。“门前三包”、道路保洁、建筑垃圾统管统运等长效管理措施落实不力，甚至流于形式。一些专业执法队伍责任心不强，执法执纪不严，致使许多本来可以解决的问题，长期得不到解决，群众意见较大。对此，各部门、各单位必须引起高度重视，正视问题，找准症结，抓住关键，痛下决心，采取坚决有力措施，全面整治城市环境，有效地解决“脏、乱、差”问题，使城市整体环境在短期内得到明显改观，努力把我区城市综合管理工作提高到一个新的水平。
三、注重改革创新，努力开创城市综合管理工作新局面
城市综合管理工作有基本规律，如何改革创新，是我们必须认真研究的重大课题。各级各部门尤其是城管部门，要以推进“城管革命”为主线，以实施“六大工程”为抓手，以国内先进、全省一流为目标，大兴求真务实的作风，要营造研究讨论的氛围，要倡导真抓实干的精神，既要坚持行之有效的常规经验作法，又要跳出传统观念看城管，跳出固定思维看城管，跳出具体事务看城管，积极探索独具特色的“大城管”新模式。
一要坚持精细规范，加快“和谐城管”建设。加强立面整饰，治理水域环境，不断落实保洁责任制、扩大保洁面、延长保洁时间，逐步完善立体保洁体系，同步提升城市地面、水面、墙面和屋顶环境质量。进一步完善清扫保洁、机扫洒水、设备养护、设施运营以及垃圾容器、作业机械规范管理标准，下大力整治道路“灰带”和“飘漏洒”等细节问题，提高作业档次和质量。
二要坚持以人为本，加快“服务城管”建设。坚持“在管理中体现服务、在服务中实施管理”，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，进一步推进城市管理由“管理型”向“服务型”转变。深化110联动机制和效能建设，解决好市民群众的急难险重问题。规范道桥维护管理，调整管养体制。推进沥青路面抗老化处理，加强人行天桥、地下通道、交通护栏等市政设施的维护清洗。
三要坚持长效管理，加快“科学城管”建设。抓好城市“容貌工程”，优化广告空间布局，依法整治各类广告。强化主干道门面招牌整治，推进高层楼宇和景点灯光建设。各街道、职能部门要建立快速反应队伍，形成主动发现、及时解决、定量分析、综合评价工作体系，努力变“定性”管理为“定量”管理、变被动应对为主动服务。
四要坚持广泛宣传，加快“文明城管”建设。深入开展形式多样的系列宣传，广泛组织周末义务劳动、月末卫生大扫除等活动。充分发挥舆论导向作用，引导新闻媒体关注、监督城市综合管理工作的开展，营造良好社会舆论氛围，弘扬正面典型，批评不文明行为，倡树爱护城市、管理城市、美化城市的社会主流风尚；要在机关、企事业单位、大中小学校中开展专题教育，积极开展文明行业、文明企业、文明机关、文明村庄、文明社区、文明家庭等创建活动，全面提升城市文明程度；要定期开展形式多样、群众喜闻乐见、与城市管理密切相关的活动，使广大市民在参与中思想受到教育、素质得到提升。
四、强化区街联动，为构建“大城管”工作格局提供保证
城市综合管理是一项全局性的工作，仅靠几个职能部门是做不好的，需要各相关部门大力支持。对此，全区上下要牢固树立“一盘棋”思想，讲大局、讲配合、讲责任，要各司其职，各负其责，齐心协力推进城市综合管理工作。
一要进一步加强领导。各有关部门要真正把城市管理工作摆在重要位置，自觉服从和服务于城市建设的大局，结合本部门实际，确定城市建设发展目标、任务和措施，明确自己在城市建设管理中所担负的责任，搞好统筹规划和综合协调。各街道要按照属地管理的原则，全面担起辖区城市管理工作的各项责任，协调处理好城市管理和经济发展的关系，认真抓好城市环境综合整治和日常管理工作，努力保持我区城市管理的领先地位。
二要进一步完善机制。要按照“以块为主、条块结合”原则，完善城市管理机制，健全科学、合理的责任制度，切实用制度来规范、用监督来约束、用机制来保障，确保每项工作都有人抓、有人管，推动城市管理工作纵向到底、横向到边，落到实处。要结合实际，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，积极探索科学管理城市的新方法、新机制，使我区城市管理工作逐步走上科学化、制度化、规范化的轨道。
三要进一步落实责任。进一步明晰区、街、社区三级责任，完善网格化管理模式，明确每个网格单元的管理责任人，将每个网格管理责任落实到具体单位和责任人，实现精细化管理的长效化、常态化。各街道要认真研究加强属地管理的办法措施，注重发挥辖区内单位和居委会的作用，最大限度的整合城市管理资源。各有关部门要协调配合，街道和部门之间要加强信息沟通和工作衔接，形成条块结合、合力助推的工作格局。对所承担的工作任务，要进一步分解细化落实到具体岗位、责任人，建立严格的责任追究制度，以科学合理的责任体系确保工作落实。
四要进一步严格督查。区委办公室、区政府办公室要将城市综合管理工作作为督查重点，切实提高督查实效。区纪委要健全行风监督评议制度，切实加强社会对城市综合管理的全过程监督。区委宣传部要强化舆论监督和社会监督，加大对不文明行为的曝光力度，积极推行听证、公示、问询等制度，建立健全城市管理社会监督反馈体系，实现政府与公众的良性互动。区委组织部要完善考核体系，将城市综合管理工作纳入全区绩效考核目标体系，对各相关部门、街道及社区（村）职责逐一细化量化，完善考核程序，严格兑现奖惩，对履行职责不到位、工作达不到标准要求、完不成年度计划任务目标的，坚决按有关规定追究责任。
同志们，加强城市管理，是时代的要求，是群众的要求，也是我们的光荣职责。让我们以科学发展观为指导，围绕“国内先进、全省一流”这一目标，以只争朝夕的姿态、忘我拼搏的斗志和一抓到底的气势，打好城市综合管理提档升级、争先进位攻坚战，奋力实现3个月内城市环境明显变化，年内城市环境大变样，2012年城市环境面貌发生根本性变化，为推动我区在新的起点上实现新的跨越做出新的更大贡献！
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