BOT协议谈判之要点 本文关键词：要点，谈判，协议，BOT
BOT协议谈判之要点 本文简介：BOT协议谈判要点结合现行BOT法规、建设部公布的示范本本及相关实践经验，从投资人的角度详细论述了BOT合同在签约主体、项目立项审批、设施所有权、征地、担保、建设、限制竞争、或取或付条款、价格、调价公式、补偿条款、争议解决等方面的谈判要点，试图通过上述分析，使投资人在BOT合同谈判中把握要点，更好的
BOT协议谈判之要点 本文内容：
BOT协议谈判要点
结合现行BOT法规、建设部公布的示范本本及相关实践经验，从投资人的角度详细论述了BOT合同在签约主体、项目立项审批、设施所有权、征地、担保、建设、限制竞争、或取或付条款、价格、调价公式、补偿条款、争议解决等方面的谈判要点，试图通过上述分析，使投资人在BOT合同谈判中把握要点，更好的维护投资人的合法权益。
BOT是一种新兴的公用事业投融资模式。一些地方政府以及越来越多的基础设施投资企业已开始尝试采用该模式。由于BOT在中国还没有十分完善的模式，并且缺乏法律规范，因此，完善BOT合同对项目的运作显得尤为重要。
1正确的签约主体
BOT合同签约时，首先应审查该政府部门是否具有签订合同的权限。特许合同的特性是政府通过授予投资人特许经营权以获得投资，因此，合同甲方应该是有权力做出该授权的政府部门。《市政公用事业特许经营管理办法》中规定：“直辖市、市、县人民政府市政公用事业主管部门依据人民政府的授权（以下简称主管部门），负责本行政区域内的市政公用事业特许经营的具体实施。”根据此规定在签订特许协议时，应审查签约的政府部门是否有政府的合法授权。
2项目的立项审批
《市政公用事业特许经营管理办法》规定：实施特许经营的项目由省、自治区、直辖市通过法定形式和程序确定。目前，除北京、湖南、山西、深圳等l2个省市外，各地方对基础设施特许经营法规的制定并不完善，对BOT项目的审批程序及运作程序没有具体的规定。
投资人投资1个项目时，需要考察发起项目的政府部门是否履行了完备的政府审批程序，也就是项目在程序上是否合法；同时，需要考察签约部门是否具备协调协议中可能涉及的其他政府部门职能的能力。BOT项目不仅需要完成建设项目的审批程序，还需要就该项目采用BOT模式完成审批。例如，《北京市城市基础设施特许经营条例》规定：“市发展改革部门确定市级实施特许经营的城市基础设施项目。重大项目应当报市人民政府批准。区、县人民政府在固定资产投资项目审批权限范围内确定本区、县实施特许经营的城市基础设施项目。”同时，实施方案还须经各有关政府部门的审查后报政府批准。
北京2003年采用BOT模式招标建设的5个污水处理厂均有较规范的操作程序，即：政府部门获得该项目按BOT方式实施的批准——公开招标——投资人按企业投资规定办理立项及其他审批手续——设计——施工——运营——移交。
各地政府实施的BOT项目，有的在招标时政府已完成立项、初步设计审查。对于此类项目，政府分担了部分项目公司的工作内容，但是，政府应把项目的立项文件和各种审批文件转批至项目公司的名下。
3项目设施所有权
国际上BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）概念是BOT的衍生模式，明确了项目设施所有权属于投资人所有。在我国对于新建的特许经营项目一概冠以BOT模式，而对设施的所有权一般均未在特许权合同中明确。如果项目公司是土地使用权人，所有的立项文件都以项目公司的名义办理，则在项目建成以后，这些资产也应列为项目公司名下，项目公司事实拥有项目设施的所有权。因此，投资人在合同谈判中，如果政府部门不愿意明确项目设施所有权的，投资人必须要求以项目公司为投资主体办理项目所有批文，并明确项目公司是土地使用权人。
4征地
在我国，土地的征用具有强制性，征用主体是政府。因此，BOT项目应由政府完成征地拆迁，再以划拨形式用于项目。投资人需要注意审查项目选址是否已经履行了规划等部门的审批程序。征地拆迁的延误会导致项目进度延误，并增加投资人的成本，因此，为保证项目顺利实施，应在BOT合同中对征地拆迁的进度及延误的违约责任进行明确约定。
5担保
5.1投资人的担保
BOT项目通常政府会要求投资人提供履约的担保，从资金方面保证项目得以顺利地实施。作为投资人，提供担保会增加财务成本，因此，在合同的谈判中应尽量说服政府免除投资人提供的担保或降低担保条件。
BOT项目中出现的投资人担保有：
1）履约担保
履约担保，即建设期的担保。履约担保是为了防止投资人盲目投标后，因资金无法落实，而耽误了整个项目的进度。在《市政公用事业特许经营管理办法》中也规定了特许经营协议中应包括履约担保的内容。
2）维护担保
维护担保，即运营期和移交后的保修期的担保。维护担保的合理性有待商榷。项目建成之后，政府的风险已大大降低：从投资人的角度来说，投资人完全依靠项目经营收回投资成本和回报，投资人必然会保证项目设施的正常高效运营。因此，维护担保有画蛇添足之嫌，投资人所增加的财务成本会增加到总投资金中，对双方均没有益处。
5.2政府担保
政府担保适用于提供产品、服务类的BOT项目。从公平对等的原则出发，投资人提供了建设期的履约担保，政府也应提供支付担保，但实际情况是政府处于强势，不愿为投资人提供支付担保，这时可采取变通的方法。如污水处理项目可要求财政部门对协议中的污水处理服务价格、基本水量、调价公式等予以认可。
6建设
BOT协议中对建设部分的内容主要规定项目公司在建设过程中需要遵守的进度、质量标准、环境标准等。政府在提供入场施工条件后，一般不承担过多的其他义务，但是拥有监督检查的权利。
建设中各方的合同关系是：1）政府与项目公司之间的特许协议；2）项目公司对施工总承包方的施工合同；3）项目公司与监理的委托协议。
投资人应保证建设工程的质量和进度符合特许协议的要求：施工总包方应按施工合同要求完成工程建设；监理方应按监理委托协议的要求对工程质量、进度、资金进行控制。这3个合同环环相扣，因此，在签订合同和履行合同时需要特别注意保持三者的一致性，不仅进度和质量标准一致，索赔期限、违约责任的约定也应一致。否则会使项目公司处于不利的履约境地。
7限制竞争
限制竞争条款是BOT项目中的重要条款，因为公用事业先期投资成本大、收益低、回收周期长，过度竞争会导致资源的极大浪费，不利于投资者投资积极性嘲。
供水、供热等项目需要配套的管网建设，并且政府一般会保证基本水量，可以从一定程度避免过度竞争。
收费公路项目应该更关注限制竞争条款，因为收费公路没有基本流量的保证，投资人的收益完全来源于通行车辆的收费，如果有可代替的路线，将会严重影响投资人的成本回收及获得合理收益。因此，收费公路BOT项目在前期需对路网规划进行考察。看是否有可代替的路线，会对项目收益产生怎样的影响，在合同谈判时则要严格限制竞争的约定。
8或取或付条款、价格、调价公式
本项条款是协议中最重要的条款。
8.1或取或付条款
或取或付条款（take-or-pay）又称绝对付款条款或无货亦付款条款，是指买卖双方达成协议，买方承担按期根据规定的价格向卖方支付最低数量项目产品销售金额的义务，而不问事实上买方是否收到合同项下的产品。
在提供产品和服务类的BOT合同中多采用这种条款。在水务项目中即为政府在协议中保证基本水量。在收费公路项目中，一般不采用这样的条款，因此投资人在投资决策时须考察项目流量，对项目的经营收益进行认真的测算和分析。
8.2价格
价格即对项目公司所提供的产品和服务的价格约定。例如，污水处理厂项目的习惯做法是政府与项目公司之间订立1个结算价，该价格与对公众执行的价格并不一致。在个别项目中，政府为了吸引投资人，订立1个较高的水价，容易导致未来项目运营时政府需要持续补贴。投资人需要尽可能收集项目所在的实际执行水价的情况并考虑是否存在政府倒贴以及当地的财政情况根据《收费公路管理条例》的规定，经营性公路的收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同同级价格主管部门审核后。报本级人民政府审查批准。经营性公路的收费期限，由省、自治区、直辖市人民政府按照收回投资并有合理回报的原则审查批准。
收费公路最终按照批准的价格和收费年限执行，而批准的价格和收费年限是滞后的，很可能与投标的价格和年限不一致。对于此问题应在签订合同时与政府充分协商，对发生不一致的情形如何处理进行明确约定。现在也有个别省份建立收费预审批的制度。例如，《云南省鼓励投资公路基础设施办法》规定，投资人在项目公司与交通主管部门签订投资合同前，可先依据公路建设项目的成本预算、国家价格法律法规、政策和投资人的合理收益编制收费预案，由省交通、物价、财政等有关部门预审批。投资项目建成竣工验收后，实际收费标准可以根据经审计部门审计确认的实际造价成本，在收费预案基础上正负10％幅度内进行调整。
8.3调价公式
BOT项目经营期较长，设定调价公式是十分必要的。在合同的签订中政府部门往往要求调价需经过政府批准后才能执行，这使投资人的调价有不获批准的风险。在合同谈判时，应要求协议中的调价公式是经物价管理部门及财政部门的批准的问，这样可减小不获批准的风险。
根据惯例，收费公路的调价可能性很小，在收费公路的合同谈判时可以约定调价的原则，但投资人不应过于依赖调价。
8.4支付
对于政府直接支付的BOT项目，投资人应谨慎考察当地财政支付能力及政府信用。例如，水务项目需要了解当地水费收取后在财政部门之间的实际流转程序，防止政府签约方对收取的污水处理费没有任何实际控制力，又与财政部门之间事先没有一个妥善的安排，导致项目运营时可能出现的付款风险
9补偿条款
补偿条款是BOT合同中较为重要的条款。一般包括一般补偿和项目终止的补偿由于补偿条款是直接关乎投资人经济利益的条款，因此，在补偿条款的谈判中应尽可能的争取更多的补偿。
9.1一般补偿条款
一般补偿事件主要包括：政府原因导致的额外支出和收入损失：不可抗力：其他非项目公司原因导致的额外支出和收入损失。
9.1.1政府原因
主要有：政府提出的变更或政府违约导致的工期延误。
9.1.2不可抗力
不可抗力条款应该明确哪些情形属于不可抗力。自然原因的不可抗力比较容易达成一致，而社会原因的不可抗力则容易发生分歧。社会原因的不可抗力政府负有一定的责任，所以不同原因的不可抗力的补偿也应有所区别。一般政府都会要求投资人购买保险以弥补损害发生时的损失，但对于没有险种的不可抗力事件发生，政府应分担一些投资人的损失，或者以延长特许经营期等方式减少投资人的损失。
9.1.3其他非项目公司原因
例如：在污水项目中，进水水质恶化，对污水处理设备造成损害，或者在进水水质超标的情况下为达到标准需要进行的工况调整和设备改造。
9.2终止补偿
在订立BOT合同时，很多项目未对终止补偿进行具体的约定，仅约定双方协商解决。由于发生协议提前终止时，政府和项目公司的谈判地位是不平等的，协商的结果也很难有利于投资人，因此，如果能在签订特许协议时对终止的补偿方式进行明确的约定对投资人更加有利。
10经营权及项目公司股权的转让
《市政公用事业特许经营管理办法》禁止特许经营权的擅自转让，却未对项目公司股权的转让进行限制。但由于政府是因为信赖项目公司的股东，才将特许权授予其设立的项目公司。因此，在大多数项目中，政府都会对项目公司股权的转让进行限制。
根据惯例，项目公司在项目建完之后。即已完成项目的绝大部分投资，政府的风险已降低很多。为了增强投资资金的流动性并适应公司战略发展的需要，在合同的谈判中，应争取让政府同意项目公司股权在项目建成之后可以转让。
l1争议解决
争议解决方式的选择会直接影响解决争议的成本。并可能影响争议解决的结果。BOT合同纠纷是投资人与政府部门之间的纠纷，选择由仲裁机构解决争议更公平合理。
12结语
笔者仅对BOT合同的谈判要点进行了简要分析，在BOT项目漫长的运作过程中可能会出现很多问题，因此，BOT合同本身是1个需要不断完善的过程。在合同的履行过程中，签约方应本着友好协商，互惠互利的原则进行合作。
参考文献：
[1]王才亮.中国城市建设与管理法律实务[M].北京：法律出版社.2005.
[2]梅明华.李金泽.项目融资法律风险防范[M].北京：中信出版社.2004.
f3]邓淑莲.中国基础设施的公共政策[M].上海：上海财经大学出版社，2003.
[4]大岳咨询有限公司.公用事业特许经营与产业化运作[M].北京：机械工业出版社，2004
篇2：口语交际复习要点总结
口语交际复习要点总结 本文关键词：要点，复习，口语交际
口语交际复习要点总结 本文简介：口语交际复习要点总结：永远不可忽视的地方来源：更新：2008-12-3113:25:13点击次数：14291.考试要求及考试范围根据2005年最新版《同等学力人员申请硕士学位英语水平全国统一考试大纲》的有关规定，暂时取消听力测试，口语交际的测试采用书面形式进行。其要求是：“能用英语进行日常会话。对于
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口语交际复习要点总结：永远不可忽视的地方
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更新：2008-12-31
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1.考试要求及考试范围
根据2005年最新版《同等学力人员申请硕士学位英语水平全国统一考试大纲》的有关规定，暂时取消听力测试，口语交际的测试采用书面形式进行。其要求是：“能用英语进行日常会话。对于生活、学习和工作中的常见英语会话，能理解会话的情景、说话人的意图和对话的含义。能适当进行交际。能正确理解英语口语中常见的习惯用法。”
口语交际分为两部分：完成对话(Dialogue
Completion)和对话理解(Dialogue
Comprehension)。
(1)完成对话部分
重点是考查考生的语用能力。即：在不同的场合，或者在不同的语境下，考生能够正确地进行交流，能够选择恰当的语句完成对话。如：
A.Thank
you.
I’d
like
to
make
a
long
distance
call
to
New
York.
B.Yes.
We
need
a
double
room
for
this
weekend.
C.Sorry.
I
don’t
think
you
can
help
us.
Thank
you
anyway.
D.All
right.
My
name
is
David
Jones
and
my
room
number
is
301.
本题是测试考生判断对话场景并运用英语进行交际的能力。
[A]的话已经为考生提供了对话的场景，即汽车旅馆接待员在接听电话，并主动询问对方是否需要提供服务。对方可以明确表示需要提供的服务项目，因此B项中：“是的，我们本周末需要订一个双人间。”符合该对话的场景，应为正确答案。A项在旅馆接待人员还没有提供服务前就表示感谢，不符合该对话场景；C项说话人本来是打电话给汽车旅馆，而自己又说：“对不起，我认为你帮不了我……”显然是自相矛盾；D项说话人没提出需要帮助的内容而是在介绍自己的姓名与房间号，也不符合该对话的场景，因此都不对。
(2)对话理解部分
重点是考查考生的对话或语用理解能力。特别是英语口语中的常用习惯用法以及一些固定的句型结构。如：
[Man]:
Mark
takes
advantage
of
every
opportunity
to
get
close
to
the
CEO.
[Woman]:
Everyone
knows
he
wants
to
fly
high.;[Question]:
What
does
the
woman
imply?
A.Mark
wants
to
travel
by
air.B.Mark
likes
the
CEO
very
much.
C.Mark
is
greatly
interested
in
power.D.Mark
can
seize
opportunities
in
time.
fly
high是一个习惯表达方式，其意思是“有雄心壮志”。所以，C项的意思与这个习语最接近。
口语交际这两部分的考试项目要求考生具备日常会话的语用知识和相应的日常语言交流的能力。这些知识和交际能力应该包括：问候、询问、介绍、致谢、致歉、赞扬、抱怨、问询、约会、看病、购物、送行、建议、要求、打电话等。此外，考生还需要掌握一定的有关英语口语中常见的习惯用法。如：“It’s
a
short
cut(近路)to
the
railway
station.
It’s
not
my
cup
of
tea.(不是我的强项或专长)。
2.对话的命题方式
口语交际部分的命题方式大致可以分成三类：
(1)语境题
这类题包括人们日常生活中可能遇到的各种交际活动，如：打招呼、祝贺、购物、接送客人等。如：“Nice
to
meet
you.”“Good
morning.”What’s
the
matter?”等。
(2)习语题
这类题主要是人们日常活动中用到的一些短语和习语。如：“be
right
on
target,”“on
the
spot，haste
makes
waste”等。
(3)结构题
[Man]:
You
will
get
a
vote
from
Lora?
[Woman]:
She
is
too
young
to
vote.
[Question]:
What
does
the
woman
mean?这个对话中有一个英语结构，即，too…to…意思是“太……而不能……”。这道题主要是考查对话情景中双方使用的句子结构是否符合对话的意义。
篇3：2020年共青团工作计划要点大全
20XX年共青团工作计划要点大全 本文关键词：要点，共青团工作，计划，大全，XX
20XX年共青团工作计划要点大全 本文简介：20XX年共青团工作计划要点大全20XX年共青团工作计划要点大全20XX年，生命科学学院团委将继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学校党委工作重点和共青团工作要点，结合我院工作实际，切实加强对学院学生、青年团员、学生党员的思想政治教育，深入开展主题教育实践活动，竭诚服务社会大局，服务团员青年，服务学
20XX年共青团工作计划要点大全 本文内容：
20XX年共青团工作计划要点大全
20XX年共青团工作计划要点大全
20XX年，生命科学学院团委将继续深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学校党委工作重点和共青团工作要点，结合我院工作实际，切实加强对学院学生、青年团员、学生党员的思想政治教育，深入开展主题教育实践活动，竭诚服务社会大局，服务团员青年，服务学院党政中心工作，为不断推动共青团事业新发展，全面提高学生素质，构建和谐生科院积极工作。本年度工作要点如下：
一、强化理想信念，做好学生思想政治教育工作
1、认真组织学生进行假期思想调研，摸清学生思想动态，有针对性的开展学生思想教育。通过“我爱我的祖国”庆祝建国60周年主题教育活动使学生牢固树立“育人为本，德育为先”理念，坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生原则，坚持以理想信念教育为核心，以爱国主义教育为重点，以思想道德建设为基础，以大学生全面发展为目标，不断注入新内容，运用新形式，创造新载体，拓展新领域，进行全方位、多角度、深层次的教育，切实加强和改进大学生思想政治教育工作。
2、切实落实“五进五同”，积极推进思想政治教育进宿舍。加强学生公寓管理，对学生在学生公寓的内务卫生、基础文明、违纪行为进行考核，把文明修身、素质培养贯穿于宿舍建设中。
3、继续开展大学生“五个一工程”，
新生心理“五个一”助跑工程，争取每学期拿一次奖学金，表明你具有一定的学习能力；每学年参加一次社会实践，能和自己的专业相结合；参加一次科技创新活动，拥有自己科技成果；掌握一技之长，在某一个方面拥有一项超过一般同学的专业技能；培养一项爱好特长，丰富自己的生活，使自己很快地在组织中凸现自己。
4、加强学生组织建设，提高学生干部素质。指导班委、学生会按照章程独立自主地开展工作。按照“公开、平等、竞争、择优”原则，推进班委、学生会的工作向科学化、规范化、项目化和品牌化方向发展；规范各级学生干部的选拔程序。
5、深入学习科学发展观，夯实大学生三观，着力打造品学兼优的“生科人”。用高尚文化陶冶青年学生。开展大学生“传承美德、诚实守信”主题教育活动，引导青年大学生自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。
6、加强诚信教育活动，提高学生道德素质。增强广大团员青年的党性意识，举办“高扬理想风帆、成就金色未来”主题教育活动和“唱响xxxx”大学生合唱比赛，举办20XX级新生业余党校，结合国庆、建党、一二九运动等重大纪念日开展系列活动，引导和教育青年大学生树立正确的世界观、人生观和价值观。
7、进一步完善完善网络教育平台，发挥现代传媒在学生教育广利中的积极作用。开拓工作新模式，借助电子邮箱、飞信等方式实现办公无纸化和工作集约化。
二、强化学风建设，扎实推进学生管理工作
1、开展优良学风竞赛，树立先优典型，狠抓课堂考勤，重点宣传考试制度，严肃考试纪律。积极组织参加“感动农大”20XX魅力学子评选活动在20XX级学生中推进学风建设。