徐祖远副部长在2012年直属海事系统工作会议上的讲话 本文关键词：海事，副部长，工作会议上，讲话，系统
徐祖远副部长在2012年直属海事系统工作会议上的讲话 本文简介：徐祖远副部长在2012年直属海事系统工作会议上的讲话同志们：“江南忆，最忆是杭州。”记得七年前，也是在杭州，我们召开了水监体制改革完成后的第一次直属海事系统工作会议。这七年，在部党组的正确领导下，在同志们的共同努力下，直属海事系统与时俱进，呈现出前所未有的良好发展态势，可以说“漫漫求索路，七载换荣归
徐祖远副部长在2012年直属海事系统工作会议上的讲话 本文内容：
徐祖远副部长在2012年直属海事系统工作会议上的讲话
同志们：
“江南忆，最忆是杭州。”记得七年前，也是在杭州，我们召开了水监体制改革完成后的第一次直属海事系统工作会议。这七年，在部党组的正确领导下，在同志们的共同努力下，直属海事系统与时俱进，呈现出前所未有的良好发展态势，可以说“漫漫求索路，七载换荣归”。新年伊始，我们再次相聚在杭州，以崭新的状态、创新的思维、全新的思路，站在更高的起点上，谋求海事系统实现更大发展。刚才，爱平同志代表部海事局班子作了《提升能力
全面履职
为交通运输科学发展安全发展提供有力保障》工作报告，请大家认真讨论，达成共识，抓好落实。
下面，我讲两个方面的意见：
一、2011年直属海事系统的工作实现了良好开局
记得去年今日，在厦门召开的2011年直属会上，我曾经对大家讲，2011年我们要“开好局，起好步”。今天，要盘点一年的工作，我还是要用同样的六个字——“开局好、起步好”。这一年，大家干得很辛苦、很扎实、很有成效，突出表现在四个方面。
（一）安全形势稳中趋好。我们坚持“专项治理与长效管理相结合，注重长效管理”的安全理念，深化规律研究，优化监管方式，坚持标本兼治，实现了应急搜救、船舶监管、危管防污、船员管理、航海保障、法制建设等业务工作的全面协调联动发展，取得了环渤海砂石运输船整治、长江治理超载和沿海商船渔船安全警示教育等专项活动的阶段性成果。在航运经济市场持续低迷、各类低标准船舶大量涌入市场、水上安全监管压力持续增加的外部环境和核编转制正式开启的内部工作压力下，水上交通安全指标大幅下降，各类水上交通安全事故得到有效遏制，安全形势稳中趋好。
（二）深化改革稳妥推进。倍受关注的两项改革——核编转制和港建费接管顺利启动，稳妥有效。6739名同志参加了转制人员过渡考试，合格率达到99.8%，队伍基本保持情绪稳定和思想平稳。10月份以来累计征收港口建设费38.8亿元。实践证明，海事系统干部职工没有辜负部党组的期望，基本实现了“安全保障、深化改革”两不误的预期目标。
（三）队伍建设稳健开展。我们着眼于重点培养、全面发展的队伍建设目标，全面实施半军事化管理，严格落实每人80学时的培训计划，选派多名业务骨干赴英国、澳大利亚等国学习，建立了中国海事专家库，召开了系统首次青年工作会议，20名同志通过竞争上岗走上副局级领导岗位。同时，组织开展了庆祝建党90周年系列活动，创先争优活动得到中组部、中央国家机关工委领导同志的高度评价。
（四）社会形象稳步提升。各级海事部门胸怀全局，积极服务大区域战略、大水上活动、大产业发展，第26届世界大运会水上安保实现了“四个无”的最高管控目标，受到多方表扬；扶持游艇监管、船舶产业基金发展的有关举措得到地方政府和企业的欢迎；“海巡31”出访新加坡、中国—东盟海事磋商机制会议等一系列行动引起国内外关注。各级海事部门情系群众，全力以赴保障民生安全，全心全意促进民生改善，烟大客运航线连续10年安全营运，“网上办事”、“首问负责”、“限时办结”、“绿色通道”等一系列亲民措施得到公众的广泛赞誉。
开局之年，成绩来之不易，是靠全体海事人员脚踏实地，一步一个脚印走出来的。在此，我代表部党组和盛霖部长向各位同志，并通过你们向全系统的广大干部职工表示衷心感谢和诚挚问候！向一直以来关心、支持、帮助海事发展的各级领导、各界人士和有关单位致以崇高敬意！
二、在全面履职的新征程中推动海事科学发展
“十二五”乃至今后较长一个时期，是我们海事系统大有作为、大展才华、大胆创新的重要机遇期。为推动海事科学快速发展、服务好涉水地区经济安全发展，我们要牢牢把握安全监管中心工作的总体要求和主攻方向，主动融入构建综合交通运输体系、实现交通运输业科学发展安全发展的大局，把增强履职能力摆在更加突出的位置，要通过依法、全面、有效地履行自身职责来科学、规范、高效地服务经济社会发展，要快速、协调、持续地提升自身发展能力，为全面履职而行动，在新的征程上取得新的更大成绩。
（一）始终坚持责任为先，强化履职意识，牢记“为全面履职而行动”的基本要求。
这些年来，水上交通呈现出持续平稳、相对平安的好局面，一方面源于我们始终铭记“保障水上交通安全、保护水上环境清洁，保护船员整体权益，维护国家海上主权”的光荣使命，另一方面得益于我们对“有职须有权，有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权要赔偿”的躬身实践。因此，我们要牢固树立“我的岗位我负责”的强烈责任感，严格履行法定职责，积极承担应有义务，依法全面有效履职，以创新社会管理方式为途径，以严肃责任追究为保障，以健全海事法制为基础，构建海事履职综合运行体系。要以“保障安全”为根本，依靠规律研究、综合整治、推进立法、健全机制、人员素质提高等有效方式，加大水上交通安全传统难点、区域重点、社会关注热点和未来风险点的攻关力度，破解安全生产监管和应急处置工作中的重大难题，实现由被动介入到科学主动防治的转变。积极倡导开展“掌安全舵，开文明船”活动。要以“全面有效”为要求，拓展海事工作的空间和领域，扩大在船员维权、主权捍卫等方面的话语权和影响力，充分发挥在水上安全领域的权威性、主体性作用，实现从单一保障安全、保护清洁向依法全面有效履职的转变。要以“防范风险”为重点，坚持精心管理、系统控制、注重预防，加快水上交通安全风险的预防、预控、预警体制机制和处置预案的建设，全面摸排安全风险，有效规避监管风险，实现从警戒式管控向警惕式防控、从危险处置向风险防治的转变。
（二）始终坚持服务优先，构建“民生海事”，把握“为全面履职而行动”的正确导向。
我们讲全面履职，就是要让每一个海事人始终不忘记自己帽檐上的国徽、肩牌上的局徽和海事之歌中的誓言，在服务发展、改善民生中献身使命、实现价值、塑造形象。要将践行“三个服务”、建设“民生海事”作为开展工作的先导、进行决策的依据、检验成效的标准，在落实安全监管责任这一基本服务职能的基础上，着力构建综合性、标准化、高效能的海事服务体系。要坚持“定位准确”，找准自身在区域经济发展中的功能和方位，将自身所掌握的公共服务资源用足、用好、用对、用出效益，有所为有所不为，“筑坝而不放水”，避免超越职责范围和自身能力的服务方式，更不能因为局部的、短期的甚至个人的或小团体利益而放松要求、放弃底线。要坚持“措施全面”，既不断扩大服务总量，拓宽服务覆盖面，让海事服务惠及每一片海域、每一位行政相对人，又着力优化服务结构和布局，建立起与地方政府、港航企业的沟通协调机制，统筹协调好不同区域、不同类型的涉海经济发展与安全生产的关系。要坚持“民生优先”，自觉树立“一切奋斗和工作都是为了造福人民”的工作理念，将社会管理的职能体现在更好地实施公共服务中，从民所愿，为民服务，以监管有效作为工作目标来突出民生，以应急有力作为重要平台来保障民生，以服务有为作为重要载体来改善民生，以创新有成作为推进措施来发展民生。要坚持“善交善为”，发挥专业特长，通过主动为地方综合运输体系建设、发展现代物流业、水路口岸通关、涉水工程项目、水上大型活动提供技术支持，建立起与地方政府和相关部门的良好关系，将海事发展与区域发展结合起来，形成和衷共济、相互扶持的良好局面。
（三）始终强化规范当先，加强内部管理，建立“为全面履职而行动”的保障机制。
规范化管理是一个管理要素整合升级、流程再造、追求高效的过程，也是一个硬实力与软环境相互促进、共同提高、止于至善的过程。“十二五”时期，海事硬件水平、管理能力与履职要求不适应、不匹配、不协调的矛盾还将继续困扰和制约海事发展。因此，我们要持之以恒地把推进内部管理的标准化、效能化、科学化作为改革发展的紧迫任务，用管理方式的优化促进发展方式的转变。要抓基础、抓基层、抓基本功。紧紧抓住海事发展战略研究、内部综合管理、信息应用和工作机制创新等环节，夯实海事科学发展基础。要注意加强基础资料和基础数据的积累工作，建立健全动态的基础性数据资料管理机制。要尽最大努力，创造一切条件，提升各级海事机构特别是基层一线的执法条件和环境设施，为规范管理创造硬件条件。要调结构、优布局。以海事核编为契机，完善机构设置，自觉运用现代政府管理理念完善海事管理模式，引入质量管理、绩效管理、风险管理等新理论，明确职责分工，优化站点布局，增强海事力量，形成结构与规模同优的发展格局，着力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的海事管理体制和工作机制。
（四）始终坚持创新争先，营造创新氛围，激发“为全面履职而行动”的持久动力。
思路决定出路。现代管理学之父德鲁克曾经讲到“要么创新、要么灭亡”。我们只有培养科学的创新思维，形成持久的创新能力，海事才能拥有发展的不竭动力。我们要始终以服务中心为创新之根本。运用现代政府管理理念来改造海事管理模式，充分发挥海事比较优势、有利条件和积极因素，有效解决海事发展过程中存在的薄弱环节和突出矛盾，实现海事管理理念、工作方式、体制机制的根本性转变，努力建成资源节约型、环境友好型行业，在现代交通运输业建设中发挥基础和纽带作用。要始终以科技进步为创新之关键。努力建成一个有利于促进海事管理效能提升和海事发展方式转变的创新体系，培育一支结构梯队合理、富有创新精神的人才队伍，研发一批前瞻性强、实用性高的科技成果，让“科技强局”理念深入人心，真正形成创新活力竞相迸发、聪明才智充分涌流、优秀成果大量涌现的良好局面。要始终以尊重规律为创新之前提。必须坚持从实际出发，遵循发展规律，尊重群众意愿，常规动作抓基础，自选动作抓创新，坚持创新精神与科学态度的统一、发挥主观能动性与遵循客观规律性的统一，把具体工作一件一件处理好，一步一步地提高，持续不断地创造积累，最终实现由量变到质变。
（五）始终坚持文化创先,推进文化建设，夯实“为全面履职而行动”的思想基础。
文化建设是海事建设发展总体布局的重要组成部分。没有成熟先进的海事文化，就难以实现海事管理的现代化，难以实现队伍建设的正规化。推进海事文化建设，必须以十七届六中全会精神为指引，自觉融入文化强国总体部署，加快构建与海事工作性质相匹配、与改革发展形势相适应、与海事优秀文化传统相承接的文化体系。一是要坚持内涵务实。海事文化是系统文化、群体文化，具有很强的规律性、继承性、整体性和同质性，决不能人为地、想当然地、急于求成地建立所谓的文化体系并强加于人；决不能割裂海事文化与交通文化、航海文化、地域文化等的关系，过分强调特色性和新颖性；决不能忽视海事文化的整体性，各自为战、自成体系；而必须从系统层面，集中优势资源，遵循文化规律，统筹实施文化建设，打造统一的“中国海事文化”品牌。二是要坚持方向先进。要重视发挥海事文化引领方向、凝聚力量、推动发展的重要作用，大力推进以精神、制度、行为、形象为主要内容的海事文化建设。要按照主题突出、形式新颖、内容丰富、格调高雅的建设原则，探索新理念，孕育新成果，打造新品牌，发挥新作用，努力为海事改革发展提供坚强思想保证、强大精神力量、有力舆论支持和良好文化条件。二是要坚持载体丰富。要通过海事核心价值体系的宣传教育，引导职工将个人价值与集体利益紧密融合，将自身发展与海事发展有机统一。要把精神文明创建作为海事文化建设的重要途径，着力打造一批作风优良、服务优质、队伍优秀的服务窗口和文化标兵，以先进带后进，以个体促整体。要深入开展“为民服务创先争优”活动，引导和督促干部职工比学先进，争创佳绩，让创先争优、爱岗敬业成为每一位职工的信念追求和自觉行动。
（六）始终坚持能力领先，加强班子建设，强化“为全面履职而行动”的队伍保障。
一支精神状态好、领导能力强、工作作风扎实的的领导干部队伍，是推动海事改革发展的中流砥柱。海事系统的全体领导干部一定要更加重视领导班子自身建设，团结一致，凝心聚力，引领海事实现更大的发展。一是要加强学习。大力弘扬党的优良学风，着力提高班子的战略思维能力和谋大抓总能力。通过各种方式加强学习，寻求破解影响和制约海事科学发展难题的办法，努力做到学习一个专题、推动一项工作。既要向书本学习，更要积极向实践学习、向群众学习，不断开阔视野，增强创新意识，把握工作规律。二是要团结配合。班子不睦，难有进步。海事系统在局级层面实行党政正职分设且相互兼职的模式，要相互尊重，分工不分家。在团结问题上，最能看出领导干部的党性和品行。这是老话题。一方面，要处理好局长负责制和集体领导的关系，树立正确的“权力观”；另一方面，要处理好正职与副职的关系，树立正确的“职务观”，相互理解、互相支持，不断提高班子的整体合力。要坚决反对在组织内拉帮结派的小团体主义。三是要求真务实。各级领导干部要真正深入到基层一线、深入到干部职工中，认真仔细地了解本辖区、本单位的实际情况，及时了解客观环境的发展变化，使各项决策部署更加符合客观实际。要讲实话，辩证地客观地看待和反映成绩和问题。要出实招，一切从实际出发，实实在在地采取办法解决问题，把心思用在调查研究上，把精力下到破解难题上，把功夫花在狠抓落实上，做出符合科学发展观和正确政绩观要求的工作实绩。四是要廉洁自律。我们是人民的勤务员，是群众的主心骨，只有廉洁自律、淡泊名利，不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑，才能真正把心思全用到工作中，在事业上取得更大的进步。要静其心，明其志，施德政，保亮节，对待职务保持一颗平常心，对待事业保持一份责任心，坦然面对个人得失，平静接受进退流转，经受住名誉和地位的考验。
同志们，面对海事发展前所未有的机遇和挑战，我们重任在肩，责无旁贷，必须以高度的政治责任感和历史使命感，以更加坚定的信念、更加昂扬的精神状态、更加求真务实的工作态度，扎实做好各项工作，坚持我的岗位我负责，为全面履职而行动，为海事荣誉而添彩。
现在正值隆冬时节，新春佳节即将来临。希望大家认真落实部有关安全工作的部署，加强水上安全监管，确保“双节”、“两会”期间不发生重特大水上交通事故。在此，也提前向大家并通过你们向海事系统广大干部职工及其家属表示新春的问候。祝大家在新的一年里，工作顺利、身体健康、阖家欢乐。
篇2：上海海事大学优秀毕业研究生评定办法
上海海事大学优秀毕业研究生评定办法 本文关键词：上海，评定，研究生，优秀，办法
上海海事大学优秀毕业研究生评定办法 本文简介：上海海事大学优秀毕业研究生评定办法根据上海市教委有关要求，结合我校实际，现开展评选优秀毕业研究生的活动，以提倡优良学风，表彰优秀学生。评选办法如下：一、评选对象评选对象为我校具有国家普通高等教育正式学籍的应届毕业研究生。二、评选条件1.热爱祖国，具有坚定正确的政治方向，坚持党的基本路线，拥护中国共产
上海海事大学优秀毕业研究生评定办法 本文内容：
上海海事大学优秀毕业研究生评定办法
根据上海市教委有关要求，结合我校实际，现开展评选优秀毕业研究生的活动，以提倡优良学风，表彰优秀学生。评选办法如下：
一、评选对象
评选对象为我校具有国家普通高等教育正式学籍的应届毕业研究生。
二、评选条件
1.
热爱祖国，具有坚定正确的政治方向，坚持党的基本路线，拥护中国共产党的领导；
2.具有健康体魄和良好的道德品质、心理素质，遵纪守法；
3.
努力学习，积极进取，实事求是，勇于创新，业务学习和科研工作成绩显著；
4.有下列情况之一者，不得参加评选：
（1）在校学习期间有课程不及格；
（2）大学英语六级或学位英语未通过；
（3）无故缺席学校各项活动、不遵守各项制度、受到批评或处分；
（4）科研造假或剽窃他人成果；
（5）其他不符合评选条件者。
三、
评选比例
1.市级优秀毕业生为应届毕业研究生数的5%；
2.校级优秀毕业生为应届毕业研究生数的10%。
四、评选时间
一般为毕业当年的3月。
五、评选程序
1.学生在研究生部网站上下载《上海海事大学优秀毕业研究生测评表》（见附件），填写好研究生在读期间相关栏目后，将《上海海事大学优秀毕业研究生测评表》和研究生成绩单等复印材料在规定的时间内交给研究生辅导员；
2.研究生辅导员将测评表及相关材料传递给研究生教学秘书和指导教师评定；
3.辅导员在评定完相关内容后汇总分数，根据研究生部分配的名额，按测评表分数从高到低评选出15%候选人，前5%作为市级优秀毕业生推荐，后10%作为校级优秀毕业生推荐；
4.推荐名单经学院主管研究生教育的领导签字同意并盖好学院章后，由辅导员连同测评表及相关材料交研究生部；
5.研究生部审核各学院推荐的人选，并在研究生部网站上公示一周后，拟定优秀毕业研究生名单，报学校审批，市级优秀毕业生还将报上海市教委审批。
六、表彰
1.市级优秀毕业生由上海市教委下发表彰决定并颁发荣誉证书；
2.校级优秀毕业生由学校颁发荣誉证书。
七、其他
1.
被批准为优秀毕业研究生的学生，在毕业离校前如有违纪违法行为或学位论文答辩未通过、盲审未通过以及其他与优秀毕业研究生称号相违背的行为，将取消其“优秀毕业研究生”称号，学校有权追回荣誉证书及其相应的奖励；
2.本《办法》条款与上级有关文件相违背的,按上级有关文件规定执行；
3.本《办法》解释权归属研究生部；
4.本《办法》自公布之日起生效，原沪海大研字[2007]84号《上海海事大学优秀毕业研究生评定办法（暂行）》和沪海大研字[2008]50号《上海海事大学关于市优秀毕业研究生的评定办法》同时废止。
篇3：河源海事局扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施方案
河源海事局扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施方案 本文关键词：河源，扶贫开发，到户，海事局，规划
河源海事局扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施方案 本文简介：河源海事局扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施方案为贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（粤办发〔2009〕20号，以下简称《实施意见》），切实做好河源市连平县上坪镇新陂村对口帮扶工作，着力改善新陂村生产生活条件，早日改变贫穷落后面貌
河源海事局扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施方案 本文内容：
河源海事局扶贫开发“规划到户责任到人”
工作实施方案
为贯彻落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于我省扶贫开发“规划到户责任到人”工作的实施意见》（粤办发〔2009〕20号，以下简称《实施意见》），切实做好河源市连平县上坪镇新陂村对口帮扶工作，着力改善新陂村生产生活条件，早日改变贫穷落后面貌，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实落实科学发展观，以贫困人口为主攻对象，以增加贫困农民收入为核心，以改善贫困群众生产生活条件为重点，以帮助贫困村和贫困户脱贫致富为目标，通过加强贫困村基础设施建设，开发主导产业，提高贫困人口的基本素质，强化以村支部为核心的基层组织建设，提高新陂村及其贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。
二、目标任务
严格按照《实施意见》要求，从2009年开始，用三年时间，通过扎实有效、符合当地实际的帮扶措施，实现“两确保、六促进”。
（一）“两确保”。一是确保年人均纯收入1500元以下(含1500元)的重点帮扶贫困户家庭实现稳定脱贫，90％以上（力争100％）达到人均纯收入2500元以上；年人均纯收入2500元以下的贫困户全部实现人均2500元以上。二是确保新陂村集体收入提升到3万元以上，并确保有稳定的收入。
（二）“六促进”。一是促进基础设施基本完善。完成自然村道路改造并全部实现硬底化；建设农田水利“三面光”工程；兴建饮水工程，使村民饮水水质达到安全标准，解决饮水难问题；基本实现所属自然村通电、通邮、通电话、通有线电视，通信息网络。二是促进民生保障有效覆盖。村民100％参加新型农村合作医疗，符合最低生活保障条件的村民全部纳入社会基本保障。三是促进农业产业稳步发展。推广应用农业科技和良种良法，争取形成1－2个符合当地实际、有市场需求的特色农业项目，带动村民增收。四是促进农民收入和综合素质较大提高。组织全村劳动力开展1次以上农业先进技术或职业技能培训，掌握1门致富或转移就业技能。五是促进村庄宜居建设逐步加强。帮助贫困危房户改造住房，居住条件显著改善。六是促进社会和谐稳定。加强农村精神文明建设，提高农民法制观念和思想道德水平，营造文明乡风；强化村党支部建设，打造一个群众拥护、作风民主、善谋发展、战斗力强的村领导班子。
三、工作步骤
新陂村扶贫开发“规划到户责任到人”工作采取分类指导，分类实施，具体分三个阶段推进：
第一阶段从2009年7月起到2010年底。完成新陂村村道建设；对现有村委会办公楼进行改造装修，帮助改善村委会办公条件；完善部分农田水利和推进饮水工程建设；找准项目，筹措资金，解决村集体收入问题，实现年村集体稳定收入3万元以上；
50％的贫困户劳动力参加职业技能培训，让有劳动力的贫困户找准1个脱贫项目或实现劳务输出1人，人均纯收入2500元以上。
第二阶段从2010年底起到2011年底。帮助贫困危房户的住房改造工作，改善居住条件；实现100％的贫困户劳动力参加职业技能培训，80％的贫困户找准1个脱贫项目或实现劳务输出1人，实现人均纯收入2500元以上；符合条件的贫困家庭100％纳入最低生活保障。
第三阶段从2012年初到扶贫开发任务结束。实现90％以上（力争100％）的贫困户找准1个脱贫项目或实现劳务输出1人，实现人均纯收入2500元以上；同时巩固扶贫成果，确保已经脱贫的农民不因各种原因返贫。
在整个扶贫开发过程中，保证符合条件的贫困户子女义务教育不辍学，考上大中专院校的贫困家庭学生不因贫困影响学业。
四、工作措施
落实扶贫开展“规划到户责任到人”工作部署，要充分发挥组织协调作用，整合资源，重点在帮助新陂村谋思路、出点子、抓落实上下功夫。
（一）贫困户脱贫措施
1、智力扶贫。充分利用本局资源，发动驻村工作组及帮扶干部，加强对该村和贫困户的智力教育培训，提高思想认识。协调市、县举办若干期短期见效、有市场需求的职业技能培训班，积极动员适合劳务输出的贫困户劳动力参加培训，提高致富本领；广泛掌握就业信息，加强与有关用工单位、企业的沟通联络，推荐已经具备一定职业技能的贫困劳动力外出就业，增加收入；对适宜在当地发展种养业脱贫的贫困户，通过技术培训和科技下乡活动，使之掌握1－2门农业生产、水果栽培、禽畜养殖等方面的农业先进适用技术；对劳动力缺乏的贫困户，通过支持其子女接受义务教育不辍学，考上大中专院校的不因贫困影响学业，为今后脱贫奠定基础。
2、项目扶贫。坚持自愿原则和市场化道路，发挥比较优势，帮助新陂村确定和规划好主导产业，全面优化农产品质量，提高农产品的经济效益。加强与农业、扶贫部门的协调沟通，争取政策和资金支持，兴办鹰嘴桃种植基地，以“基地＋农户”的组织形式鼓励和引导部分贫困户参与，60％利润由贫困户享有；积极引导和帮助贫困农户加入合作社，走农业产业化道路；引导村民发展养殖业，采取与家禽加工企业合作的方式，扶持带动一批贫困户通过饲养鸡、鸭、鸽等饲养周期短的禽类，促进收入提高。
3、政策扶贫。对有发展项目而缺乏生产启动资金的贫困户，协调农业、金融等部门在政策允许的范围内提供种苗、贷款贴息等支持；对因病、因灾致贫的贫困户，动员各方力量实行救助，保障其基本生活；对老弱病残、无致富能力的贫困户，帮助其纳入低保对象。
（二）村集体增收措施。
1、发挥该村资源优势，大力发展种植特色水果，兴办鹰嘴桃种植基地，可增加村集体收入1万元。
2、筹措资金帮助新陂村赎购河源市高新技术区股份，从2011年起开始参与分红，年收入1万元。
3、加强对速生林的管理，每年收取一定管理费用增加村集体收入。
通过以上三项措施，可让该村集体实现年收入3万元以上。
（三）基础设施建设项目。
1、解决“行路难”问题。采取争取市交通部门补助资金、当地自筹和本单位帮助相结合的方式筹措资金，严格按照省交通部门的建设标准，完成该村自然村道硬底化改造。
2、解决“住房难”问题。在原已落实的房屋改造补助资金5000元/户的基础上，对2010年5月31日前完成危房改造的贫困户，单位增加一定数量的资金鼓励，确保2010年5月底前完成贫困危房户住房改造工作。
3、解决
“灌溉难”问题。通过多方争取，发动当地群众积极参与，搞好新陂村农田水利工程纳入农田水利建设项目，确保2010年4月前将现有木石陂改造为永久陂，新建农田水利灌溉“三面光”渠道，确保农田旱涝保收。
4、解决“饮水难”问题。在与水源所在村充分沟通协商一致的基础上，争取水利部门的政策资金支持，帮助建设小型饮水工程（包括蓄水陂、沉淀池、过滤池、蓄水池各1个，输水管道等），解决目前饮水难问题。
5、改善村委会办公条件。从进一步改善软硬件建设入手，筹措资金，改造村委会办公楼房，建设村委会党员活动室，建立健全相关规章制度，不断完善村委会建设的长效机制。
（四）党组织建设和思想政治工作。
1、加强基层组织建设。开展局党组与新陂村党支部的挂钩帮扶活动，积极配合当地党委和政府，加强以党支部为核心的贫困村班子建设，提高村干部带领致富能力；推进村级民主管理，抓好村务公开、财务公开和扶贫开发资金使用情况公开，促进干群关系和谐；同时发挥局工会、女工委、团支部的作用，适时开展“送科技、送文化、送医疗、送爱心、送温暖”活动，培育文明新风，共建文明村庄，以加强党建工作促进扶贫工作的开展，以扶贫工作的开展促进基层党的建设。
2、强化思想政治工作。选派一名政治素质好、事业心强、有培养前途的优秀年轻干部进驻帮扶村，加大与新陂村的沟通联系。加强贫困村干部群众的思想政治工作，通过思想教育和典型引导，帮助贫困村干部群众解放思想，更新观念，增强市场意识、合同意识、竞争意识和自我脱贫意识，克服畏难情绪和等靠要思想，形成蓬勃向上、努力进取的良好氛围。
五、保障措施
为加强新陂村扶贫开发“规划到户责任到人”工作的组织领导，保证各项措施落到实处，采取以下保障措施：
（一）建立责任机制。建立河源海事局主要领导负总责，分管干部具体抓，扶贫工作组组织协调的帮扶工作责任机制。要求工作组成员要在今明两年内常驻村开展工作，负责单位帮扶任务落实和协调单位干部挂扶工作。确定每位科以上干部挂扶1户贫困户，保证贫困户全部落实挂扶责任。主要领导定期听取扶贫工作汇报，及时研究解决工作中存在的问题和困难；分管领导要定期或不定期深入新陂村调查研究，具体指导扶贫开发工作；扶贫工作组重心必须全部到村到户，副科以上干部驻村根据工作部署开展具体工作，保证每一户贫困户都与扶贫工作组建立畅通的联系渠道，保证新陂村和每一贫困户都有具体的脱贫措施，做到真扶真帮保脱贫，不脱贫不脱钩。
(二)加强沟通联络。加强与市扶贫、农业、民政、科技、建设、交通、水利等职能部门的协调，加强与市、县各级党委、政府的协调，把一切有利于新陂村稳定脱贫的积极因素和各种力量有效调动、整合起来，增强扶贫开发的外在动力。积极开展交流学习，积极学习兄弟单位扶贫工作的好典型、好经验和好做法，促进工作开展。
(三)注重考核管理。对扶贫工作目标的落实情况要强化考核检查，坚持平时检查与年终考核相结合，及时督促，定期通报，每半年和年终要向单位领导书面报告一次工作。要按照市扶贫办的统一要求，将帮扶的贫困户逐户登记造册、建档立卡，做到户有卡，村有册。在帮扶工作过程中，定期填写《帮扶记录卡》，为推进扶贫开发工作提供真实可靠的动态信息，并要及时向有关单位和上级报送相关信息，及时掌握新情况，研究新问题，增强扶贫工作的有效性。
（四）抓好廉洁监督。任何一项扶贫措施、工程项目都必须明确责任单位、责任人，公布举报电话，面向广大村民做好公示、征求意见等工作，确保广大村民知情权、监督权。涉及扶贫措施的资金管理，扶贫工作组要做好全程监控，注意收集有关廉洁问题的反映，经研究确定的扶贫项目需进行工程招投标的要严格按工程管理有关规定执行，确保每项扶贫工作成为廉洁工程、阳光工程、样板工程。
工作组驻村后要参照省、市扶贫“双到”考核办法，积极开展工作，本方案未涉及到的方面，要边做边完善，确保2012年省、市验收达标。
河源海事局
二〇一〇年四月十五日
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