村民委员会换届选举工作的实施方案 本文关键词：换届选举，村民委员会，实施方案，工作
村民委员会换届选举工作的实施方案 本文简介：中峪乡蔚村关于第十届村民委员会换届选举工作的实施方案根据县委、县政府《沁源县第十届村民委员会换届选举工作》（沁办发〔2014〕33号）的及乡党委、乡镇府关于《第十届村民委员会换届选举工作的实施方案》（中发〔2014〕42号）有关规定，结合我村实际，制定了《中峪乡南峪村第十届村民委员会换届选举工作实施
村民委员会换届选举工作的实施方案 本文内容：
中峪乡蔚村
关于第十届村民委员会换届选举工作的
实
施
方
案
根据县委、县政府《沁源县第十届村民委员会换届选举工作》（沁办发〔2014〕33号）的及乡党委、乡镇府关于《第十届村民委员会换届选举工作的实施方案》（中发〔2014〕42号）有关规定，结合我村实际，制定了《中峪乡南峪村第十届村民委员会换届选举工作实施方案》，经南峪村党支部及南峪村第十届村民换届选举委员会研究同意予以实施，具体方案如下：
一、指导思想和基本原则
指导思想：以《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》为依据，以《山西省村民委员会选举规程》为指导，深入贯彻党的群众路线教育实践活动精神，充分发挥我村党支部的领导核心作用，周密部署，精心指导，真正把奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民选进村民委员会，为我村建设和经济社会健康发展提供组织保证。
基本原则：1、坚持党的领导原则；2、坚持依法办事原则；3、坚持公开、公平、公正竞选的原则；4、坚持平稳规范、按时保质的原则；5、坚持广泛宣传和正确引导的原则。
二、选好配强村委班子
（一）控制班子职数。我村村委班子总职数为5名，其中村委主任1名，副主任2名，委员2名。
（二）扩大选人视野。要使政治素质好、带头致富能力强、遵纪守法、廉洁奉公的人才涌入到村委班子，形成一支能为群众服好务、带领群众致富奔小康的队伍。
（三）优化班子结构。重视培养使用妇女干部，坚持“专职专选、定位产生”，村“两委”班子成员中，至少要有一名女性，并逐步提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例。
三、我村选民资格认定
同时具备以下三个条件者，可以认定为我村选民：
一是年龄条件：以本村村委换届选举日2014年12月15日为准，年满18周岁；
二是属地条件：户籍在本村；
三是政治条件：未被依法剥夺政治权利。同时，应具备准确表达意愿的能力，对精神病人和严重智力障碍人员，经村选委会确认，不可登记为我村选民。
需说明的情况：
（1）、对户口在本村，但非农户的村民，经村选委会确认，可登记为本村选民。
（2）、不得重复登记原则：任何村民都不得在两个或两个以上的居住地重复登记。
（3）、结婚后嫁入我村，但户口未迁入我村的，经村选委会认定，不可登记为本村选民。
（4）从我村嫁出后未迁走户口的，经我村选委会确定，需本人写出书面申请，交村选委会审核后，方可成为我村的选民。
（5）户口不在本村，在本村居住一年以上的非农户，经我村选委会确定，需本人写出书面申请，交村选委会审核后，可成为我村的选民。
四、任职资格条件
（一）基本条件
要把政治标准放在首位，以德为先，以廉为基。把省委“三有三带”要求（有理想信念和奉献精神、能够带来希望，有经济头脑和致富本领、能够带领发展，有良好品行和公道之心、能够带出和谐）和市委“六有”标准（有理想信念、有带富本领、有担当胸怀、有群众威望、有统筹能力、有廉洁意识），作为村党组织班子成员特别是党组织书记候选人资格和任职条件的重要内容。
1、具有较高的思想政治素质。中共正式党员，原则上应为组织关系在本村的党员；能够践行党的群众路线；严格遵守党纪国法，法制观念较强，没有违反计划生育政策法规或处理到位限制期已满；有强烈的责任心、事业心和奉献精神。
2、具有履行岗位职责所需要的政策水平和工作能力。能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策，带领农民群众增收致富、共同致富，工作思路清晰。身体健康，具有较强的组织领导能力、执行政策的能力、推动科学发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力和解决实际问题的能力。
3、具有求真务实的工作作风和开拓进取的创新精神。能够坚持民主集中制，有较强的宗旨观念，真抓实干，作风民主，廉洁奉公，密切联系群众，为农民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，公道正派，坚持原则，明是非、知荣辱，有风格，群众威信高。
（二）有下列“十种情况的人”，不宜确定为候选人
1、被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满3年的；
2、因嫖娼、吸毒、扰乱公共秩序等受到行政拘留未满3年的；
3、涉黑涉恶受处理未满3年的；
4、受到撤销党内职务以上处分未满2年的；
5、信奉邪教、搞迷信活动、参与赌博造成恶劣影响,并被公安机关查处未满3年的；
6、利用宗教、宗族甚至黑恶势力干预农村正常工作，被有关部门查处未满3年的；
7、换届期间直接或指使亲友（他人）利用各种方式贿赂选民、选举工作人员，被有关部门查证的；
8、换届期间拉帮结派干扰选举，以谣言、非法大（小）字报、暴力威胁等不正当行为干预选民正常表达选举意志，被有关部门查证的；
9、参与非正常上访，干扰正常生产和工作秩序的活动，被有关部门查处未满3年的；
10、选前未按规定签订杜绝“贿选”承诺书的。
各村党支部要结合实际，依照党章党规，进一步细化村党组织班子成员人选的资格条件，对选什么样的人、不选什么样的人作出具体规定。
五、方法步骤
我村第十届村民委员会换届选举工作，从2014年10月下旬开始，到2015年1月下旬结束，分三个阶段进行：
（一）准备阶段(
2014年11月1日---11月15日)。
1、成立机构。我村于11月9日成立南峪村村民委员会换届选举工作领导组，具体负责选举工作的日常事务。由支部书记任组长，副支书任副组长，其他委员任成员。
2、广泛宣传。在换届选举期间，通过广播、电视、报刊、网络、公示栏、黑板报、等群众喜闻乐见的形式，积极开展形式多样的宣传教育活动，增强广大党员干部和群众的民主法治意识，形成良好的民主习惯，引导农民群众依法行使自己的民主权利，实现自己的民主意愿。
3、加强教育培训、宣传及舆论引导工作。2014年11月14日我村新一届拟任支部班子成员，认真参加乡政府组织的村委换届培训，为我村村民委员会换届工作打下坚实的基础。
（二）实施阶段(2014年11月15日至12月31日)。主要任务有四项：
1、推选村民选举委员会，制定我村选举方案。我村在11月15日通过村民代表、村民小组长、部分党员推选出我村第十届村民选举委员会，设主任1名，委会4名。根据我村实际情况，制定村民换届选举方案，广泛宣传党的方针政策和换届选举有关的法律法规，使广大群众孰知换届选举的目的和意义，方法和操作规程。
2、选民登记。我村严格按照《村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》的有关规定，认真开展选民登记工作，做到不错登、不漏登。对于重名重姓的村民，在公布选民名单时应当予以区分，切实保障村民的选举权和被选举权。我村选民登记工作结束后，村民选举委员会对选民资格进行审查，并于11月22日予以公布。选民对名单有不同意见的，应自名单公布之日起5日内向村民选举委员会提出申诉，村民选举委员会应在收到申诉之日起3日内作出调整或解释，调整后的名单须再次公布。选举日3日前，村民选举委员会应当再次张榜公布选民名单，并向选民发放选民证。
3、确定选举方式。按照《山西省村民委员会选举办法》的有关规定，我村选委会通过村民代表会议结合本村的实际情况确定选举方式为“一次直选”。即不确定候选人的选举方式，由选民根据自己的意愿直接选举产生村民委员会主任、副主任和委员的选举方式。12月1日村民选举委员组织选民竞选，拟参加竞选的选民，12月1日向村民选举委员会书面提出，表明竞选意愿和拟竞选的职务。12月3日村选委会在本村公示栏中公示竞选人名单，12月4日把竞选人名单报乡换届办进行资格审查，12月10日集中竞选人进行谈话并作出书面承诺。12月11日再次公布选民名单，并发放选民证，办理委托手续。12月12日竞选人集体与村民见面，介绍履职设想。12月12日村民选举委员会以姓名笔画为序公布竞选人名单。12月13日—14日组织筹备选举相关事宜。12月15日正式选举。在选举中选民过半数参加投票，且竞选人获得参加投票的选民的过半数赞成票时，得票多的竞选人直接当选。如遇票数相等，不能确定当选人时，应当在当日或者次日组织再次投票，以得票多的当选。未能选出或选足村民委员会成员时，根据所缺职位，应当在未当选的竞选人中以得票多少的顺序确定候选人，再按照确定候选人的选举方式，由村民选举委员会组织另行选举。
4、正式投票选举、公布选举结果、颁发当选证书。我村村民换届选举日定于2014年12月15日上午，在村委办公室设立主会场。1、投票时间：2014年12月15日上午9：00---11：30；2、投票地点：村委办公室；3、委托投票：委托人以书面形式委托本村有选举权的近亲属代为投票，每一位选民接受委托不得超过三人。
我村要严格按照法定程序组织投票选举工作，会场要设置规范、充足的秘密写票处，安排合理的公共代笔人。严禁利用手机等移动通讯设备对填写选票进行拍摄，防止泄露选举人划写选票情况行为。要安排有关人员维护现场秩序，但要注意方式和方法，以免引起群众误解。投票程序要规范。投票前选委会要向选民说明写票方法和其他注意事项，公布监票人、计票人、唱票人、发票人和登记人员名单，公开检验票箱，粘贴封条。投票过程要有序。选委会严格按照法定程序组织选民投票，引导选民依次到秘密写票处划票。实行竞选人现场回避制度，即选举日竞选人先集中投票，再集体回避，不得在选举现场影响选举人自主投票。投票结果要公开。投票结束后，要公开唱票、计票、当场公布选举结果，及时颁发当选证书。
5、完成移交工作、推选村委会下属委员会、推选村民小组长、推选村民代表、推选或投票选举村务监督机构、规范选举档案等工作。我村村委会选举产生后，应当在十日内主持召开村民小组会议，推选或者直接投票选举村民小组长；二十日内主持召开村民代表会议，推选或者直接投票选举村务监督机构。在新一届村民委员会产生之日起十日内完成移交工作，移交工作由村民选举委员会主持，乡政府负责监督。移交内容包括印章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务等。对拒绝移交工作的要依法强制其移交，对移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民要及时向乡人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关部门反映并依法处理。
新一届村民委员会产生后，要根据我村实际情况，合理划分村民小组，并推选村民代表。要张榜公布村民代表组成人员名单，报乡人民政府备案。同时，要建立健全或完善村委会各项规章制度，重点健全村民会议、村民代表会议、村务公开、民主监督等制度。
（三）总结验收阶段(2015年1月1日至1月20日)
我村第十届村委会换届选举工作结束后，要认真准备接受乡换届办的验收。验收的主要内容是我村实施方案规定的各项工作任务。验收方式主要是查看每一阶段的工作资料，包括文字资料、声像资料等。
六、工作要求
（一）、加强领导，精心组织
村民委员会换届选举工作是农村一项基础性工作，事关农村改革发展稳定，事关广大农民群众切身利益。结合我村的工作实际，要认真分析研究，周密安排，认真扎实地做好各阶段的工作；党支部和选委会要针对群众可能出现的思想动向仔细做好工作，做到思想不乱、班子不散、工作不断，保证各项工作的连续性和稳定性，以确保整个换届选举工作的顺利推进。
（二）、严肃纪律，严格程序
要严格按照程序组织好本次换届选举工作，坚决防止各类违纪违规行为的发生。要加强对党员、群众的教育，充分发扬党内民主，认真执行民主集中制原则，切实尊重和保障党员和群众的民主权利，积极引导党员、群众正确行使民主权利，充分体现选举人的意志，对违反选举纪律的人和事要查清事实，严肃处理。
2014年11月19日