县委常委“十三五”规划编制工作会议讲话稿+全县“十三五”规划编制工作座谈会讲话稿+全县“十三五”规划编制调度会议讲话稿 本文关键词：规划编制，讲话稿，全县，工作会议，县委
县委常委“十三五”规划编制工作会议讲话稿+全县“十三五”规划编制工作座谈会讲话稿+全县“十三五”规划编制调度会议讲话稿 本文简介：县委常委“十三五”规划编制工作会议讲话稿+全县“十三五”规划编制工作座谈会讲话稿+全县“十三五”规划编制调度会议讲话稿同志们：这次会议是县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是安排部署全县“十三五”规划编制工作，为县域经济社会转型发展提供保障。刚才，会议宣读了《xx县“十三五”规划编制工作方案》，请
县委常委“十三五”规划编制工作会议讲话稿+全县“十三五”规划编制工作座谈会讲话稿+全县“十三五”规划编制调度会议讲话稿 本文内容：
县委常委“十三五”规划编制工作会议讲话稿+全县“十三五”规划编制工作座谈会讲话稿+全县“十三五”规划编制调度会议讲话稿
同志们：
这次会议是县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是安排部署全县“十三五”规划编制工作，为县域经济社会转型发展提供保障。刚才，会议宣读了《xx县“十三五”规划编制工作方案》，请各有关单位会后按《方案》要求认真组织实施。下面，就做好“十三五”规划编制工作，我强调三点意见。
一、统一思想，充分认识编制“十三五”规划的重大意义
“十三五”规划是指导全县未来五年经济社会发展的行动纲领，科学编制好“十三五”规划，关系到“打造工业强县，建设家居家园”战略的深入推进，是县政府今后一个时期的工作重点，各单位必须高度重视。
首先，做好“十三五”规划编制是承接“十二五”的客观需要。近几年来，县域经济社会在“十二五”规划的引领下稳步发展，到“十二五”时期末，地区生产总值预计实现62亿元，为“十三五”时期县域经济加快发展奠定了坚实基础。在“十二五”规划中，我们编制了总体规划和
13个重点专项规划，完成19个重点调研课题，建立了126个项目的重点项目库。“十三五”规划的编制，也要充分依托和借鉴好“十二五”规划中的各种数据，用发展的眼光把握今后的形势走向，确保未来五年发展思路清晰、切实可行。
其次，做好“十三五”规划编制是抢抓发展机遇的迫切要求。未来五年，将是我县加快转型发展的重要机遇期。《国务院关于支持东北振兴若干重大政策举措的意见》《黑龙江省四大煤炭城市转型发展规划》和《黑龙江省促进经济稳增长的若干措施》等政策的不断深入，对全县经济的可持续发展将是难得的机遇。面对这些发展机遇，我们必须提前谋划、超前部署，尽可能地将更多大项目挤进国家和省的规划盘子。要根据宏观环境的新变化、科学发展的新要求和市场经济的新趋势，认真研究我县发展的阶段性特征，提出“十三五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，真正使“十三五”规划成为抢抓发展机遇的重要抓手。
第三，做好“十三五”规划编制是破解发展难题的重要举措。近年来，全县上下积极推进经济转型，全力克服宏观经济下行和煤炭市场低迷等不利因素，大力开展招商引资和项目建设，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活得到了极大的改善。但是，我们也要清醒地看到，当前我县仍存在经济总量偏小、产业结构不合理、园区基础设施不完善、公共服务不均衡等问题。未来五年，如何争取项目和资金支持、如何深化改革、如何改善民生福祉、如何推动产业转型跨越发展，都需要我们在编制“十三五”规划时，深入研究，全面分析，找准着力点和突破口，提出全面系统、符合实际的目标、思路和举措，并在今后的五年中一项一项抓好落实。
二、把握重点，切实提高编制工作的科学性、前瞻性和可操作性
要按照“十三五”规划编制《方案》要求，抓住规划编制工作的关键环节和重点领域，加强调查研究，规范编制程序，准确把握规划定位、科学设定发展目标，确保“十三五”规划能够适应时代要求，符合发展规律和人民意愿。
一是立足项目支撑，做实项目谋划。有项目支撑才能确保规划不“空”。从目前的项目申报机制看，只有列入高层面规划的项目才有机会获得更多的政策支持。各相关部门要结合自身优势，抓紧谋划储备一批打基础、利长远的大项目、好项目，积极争取更多的项目纳入国家和省一级层面规划。要从长远发展角度出发，认真谋划，充分论证，细致研究，保证谋划项目质量。
二是立足规划统领，做优总体规划。要结合全县经济社会发展的实际情况，科学制定战略性、纲领性和综合性的总体规划。首先，要科学确定总体思路。紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式，深入了解国家“十三五”期间的宏观经济和政策走向，全面摸清经济社会发展现状，提出全县国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向和目标，提出重大建设工程和重点项目布局，提出经济社会发展的主要政策和工作措施。其次，要合理确定指标体系。通过详细科学地测算指标数据，确保提出指标的合理性和可操作性，数值既不能太低，也不能过高。要围绕全面建成小康社会奋斗目标和全面深化改革目标任务，确定经济、社会等各方面指标，加强民生、人文、资源、环境等发展指标研究，重点突出约束性指标。发改、统计部门要加强沟通衔接，对指标参数进行细致论证和测算，确保指标体系科学、完善。
三是立足县情实际，做精专项规划。在“十三五”规划的大框架下，我县还将组织编制农业和农村经济、工业经济发展、园区发展、外向型经济、土地开发利用与保护、资源和环境保护等专项规划，这些专项规划的编制由相关责任部门牵头完成。对此，各相关部门要切实加强统筹规划，围绕增强各专项规划的针对性和可操作性，一方面，要做好规划间的衔接，避免与已有的中长期规划、上位规划和重点专项规划，在空间布局、约束性指标方面发生冲突；另一方面，要搞好规划论证，邀请权威专家学者为规划把关，努力提高规划编制质量和水平。
三、加强领导，为“十三五”规划编制工作提供保障
“十三五”规划编制是一项系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，各有关单位必须密切配合、统筹推进。
一要加强组织领导。县里成立了“十三五”规划编制工作领导小组，今天参会的都是成员单位，各成员单位也要尽快成立相应的组织机构，明确专人负责“十三五”规划编制工作。各单位主要领导要亲自指导，及时了解规划编制进展情况，认真解决工作中遇到的实际困难，确保规划编制工作有序推进。
二要加强协同配合。要建立健全工作协调机制，既注重分工又要强化配合，充分调动各方面资源，形成联动效应和规划合力。发改局作为牵头部门，要切实做好规划编制的组织协调、督促检查工作，并加强与省、市及上级部门的沟通联系，确保县级规划同省市“十三五”规划有效衔接，确保有一批项目纳入国家和省规划。
三要做好上报工作。按照国家和省市时间节点安排，我县“十三五”期间重点谋划的项目和重大前期研究课题，要于12月31日前上报县发改局；专项规划、乡镇和街道区域规划及调查研究成果，要于2015年1月31日前上报县发改局；县发改局要于2015年2月28日前，将《纲要》讨论稿报县委、县政府研究。同时，各责任单位要切实做好人、财、物等保障工作，确保规划编制工作有序推进。
同志们，编制好“十三五”规划，事关未来五年乃至更长时间xx县经济社会的发展，是我们必须高度重视的政治任务，更是我们肩负的历史使命。要求我们务必要统一思想，精心组织，高质量、高标准地做好“十三五”规划编制工作，切实为我县转型跨越发展打牢基础。
全县“十三五”规划编制工作座谈会讲话稿
同志们：
“十三五”规划编制工作非常重要，市委书记、市长夏xx同志带头作示范，亲自主持召开会议，广泛征求各部门对“十三五”规划编制工作的建议意见，为我们树立了榜样。xx近几年实施重大项目多，发展速度快，亮点纷呈，水、陆、空的区位优势逐渐凸显出来，交通格局变化大，根本原因在于我们的“十二五”规划做得很成功，规划对一个地方的发展影响很大。所以，大家对“十三五”规划编制工作务必要高度重视。这里，我讲以下几点意见：
第一，要充分认识“十三五”规划编制的重要性。做好xx“十三五”规划编制工作，有着十分重要的意义。一是“十三五”规划是我们今后工作的指南。今后我们的工作就是要围绕规划来找事做，围绕项目建设来争取资金。二是“十三五”规划是今后向上争取项目的依据，所以，编制规划一定要有前瞻性，“十二五”我们没有规划机场和办大学，在争取这两个项目时费了不少力。与其说是我们在做的过程中想到了要做哪些事情再去做规划，不如我们现在就把规划谋划深一点、仔细一点、扎实一点，为今后五年争取项目打下坚实的基础。三是“十三五”规划是xx保持持续快速发展的引擎。没有规划，xx今后的发展是一纸空文，更不要说建设黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市。
第二，必须要吃透上级精神。抢抓国家“十三五”规划发展的系列机遇，认真谋划“十三五”规划项目，力争编制的项目在全市各类项目中数量最多、投资最大。这就要求各级各部门必须吃透上级政策精神，县委、县政府主要负责同志、分管同志要认真研究，各部门行业，也要对国家未来5到10年有哪些大的投资意向认真研究。xx下步的发展，就是经济转型升级、创新创业、生态文明建设，而且要学会运用新的运作方式，我们对国家刚出台的降息降准和对基础设施建设的政策，以及国家金融证券、融资的新模式等都要认真研究。如果不研究，我们的发展就没有主动权，我们就会被动。我在中央党校学习期间，听说全国要放1万亿元国家政府债券。第一期给贵州的就有300个亿，我们争取给xx政府债券5个亿；第二期是400个亿，xx可能争取到7个亿，总共可以争取到12个亿。还有棚改资金，xx总共争取到了9.8个亿，今年的计划是用7个亿以上。这些对xx的发展很有好处，这些项目得了，比在银行贷款还划算。银行贷款难、利息高，这些项目贷款利息低，还款时间也长。一季度，xx争取到的贷款在全市最多，占全市一半，全市得了6个亿，xx得了3个亿，这就是敏感性和超前性所取得的成效。所以我们对政策一定要认真研究，面对当前经济下行压力，国家对基础设施的投入仍将逐步加大的形势下，投资拉动不再是过去那种重复的、简单的投资拉动，这种投资拉动一定是与项目、设计、包装、规划紧密相连，经过科学论证。
第三，必须结合实际做好“十三五”规划编制工作。一是“十二五”规划中没有实现的项目要继续写进“十三五”规划，盘活存量。二是xx未来发展和民生需要的项目要写进规划中来。三是群众反映强烈的要写进规划，特别是每年党代表、人大代表、政协委员等提出的没有办理好的事情，都要写进规划，抓好增量。1700亿的项目总量小了，力争编制项目2500亿以上。四是编制的规划要有深度，目标要高。特别是编制规划要有超前意识和前瞻性，要考虑长远，要大气。我曾经讲过，只有大气才能管长久。我们原来“十二五”的时候，就想不到xx会修建机场，也想不到xx要办一所大学和要建一座观音滩中型水库，但是恰恰我们就在“十二五”期间把它们做了，这些是无中生有争取来的。所以，不怕做不到，就怕想不到。五是抓好向上对接工作。县委、县政府与省委、省政府，市委、市政府对接，县发改部门就与省市发改部门对接，行业部门就与上级行业部门对接，每一个行业都要围绕中心城市来编制规划，要把编制的过程作为深化县情认识、作为宣传推介xx、争取上级支持的过程。六是要把握好几个关键。在定位上不能变。规划把“交通枢纽”和“区域中心”这几个字弄丢了就愧对xx，愧对xx历史，愧对xx人民，必须把中心城市这个品牌打出来，让xx真正起到辐射和带动作用。“黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市”这个定位不能变，这是xx的旗帜，是xx前进的方向和动力，也是xx的“中国梦”。在标准上不能低。编制“十三五”规划一定要有战略眼光和战略思维，全县怎么布局，地方怎么发展。比如交通有煎茶、合兴到沿河高速通道，规划的xx共和、长堡到印江高速，xx经楠杆到务川的高速通道，现在最缺的一个区位就是泉口、高山这条线，在规划中要想办法，到桶井、望牌至少也要编个二级路进去，要通过交通的规划打造，间接地吸引周边县人口到xx来生活和发展。xx与重庆的高速连通有利于把xx打造成为贵州与重庆连接的桥头堡，这条路非常关键，前景广阔。在区域发展上要有眼光。规划的项目要考虑对周边县的吸引。比如，建加工厂，要考虑周边几个县的资源；建垃圾厂，要考虑统筹周边几个县的垃圾运到xx处理，所以，要有主动争取上级支持的意识，要有通过市场来运作的本领、要有拼搏的精神。七是做好统筹协调。规划编制一定要统筹好现实和长远、城市和乡村、经济与社会发展、总体和局部。八是突出重点和特色。五年之内把机场建好，至少启动两条铁路，做好撤县设市工作，这些一定要抓好抓实。做，不一定完全成功，不做，就永远没有希望。
xx这几年在抓发展上，主要体现在找定位、绘蓝图、搭平台、建机制、破难题、抓落实上。各级各部门要围绕“基础要做牢、产业要做强、城市要做大、科教要做优、民生要做实”的标准来编制规划，把目标定高一点，为xx负责。各部门要加大向上对接力度，把好项目编制这道关，要有继承前任、发展当任、考虑后任的责任意识。
全县“十三五”规划编制调度会议讲话稿
刚才，各县市、xx经开区分别汇报了州庆项目建设进展情况和“十三五”规划编制工作，总的看法，各县市区推进州庆项目建设有实质性进展，大部分项目可以完成年度目标任务。“十三五”规划编制工作，通过大家的精心谋划、科学编制，前段工作取得了阶段性成效。
一是州庆项目建设推进有力。州委、州政府召开州庆项目建设启动会以来，各县市区高度重视，加强了组织领导，明确了任务，落实了责任，在土地报批、征地拆迁、要素保障等方面搞好服务，加快了建设进度。9个县市区共有州庆项目248个，已经开工169个，开工率68.15%，完成投资124.58亿元。其中，xx、xx、xx、xx经开区、xx等县区开工率比较高，州中医院、xx、xx高速等一大批州庆项目建设进展顺利。
二是“十三五”规划编制有序推进。规划文本基本成型。各县市区立足本地区实际，按照州政府的统一要求，按时完成了规划编制文本初稿。规划内容比较充实。各县市区结合本地区发展特点，加强了政策研究和专项规划对接，规划内容比较充实。项目储备大幅增加。各县市区对“十三五”期间和明年的项目进行了分析和梳理，无论是项目的数量，还是项目质量和规模，比前几年都有了大幅增加。
两项工作虽然取得了阶段性成效，但是还存在一些差距。一是重大项目支撑乏力。今年是“十二五”规划的收官之年，州内重大项目开始减少，尤其是产业类重大项目不多，投资结构单一，后期重大项目比较缺乏，难以拉动经济加快发展。二是项目建设资金筹措渠道不多。重大项目建设主要靠上级投资，社会投资比重小，项目资金缺口大，需要通过融资的方式来解决资金不足问题，增大了政府债务规模，给财政资金带来了压力和风险。三是部分州庆项目建设进度不快。从目前的进度来看，要在2017年完成投资1500亿元投资，压力很大，特别是经开区、吉首市承担的一批州庆项目，若不加快施工进度，不能按期完成建设任务，会影响州庆活动的开展。四是建设环境有待进一步优化。项目前期审批环节复杂，严重制约项目推进。同时，强行参工参运、阻碍施工等现象还时有发生。征地拆迁安置问题还比较突出，影响了州庆项目进度。
关于下一步工作，我再强调三点。
一、要牢固树立州庆意识，切实抓好州庆项目建设
一要强化州庆意识。60周年州庆是全州各族人民的大事，省委、省政府非常支持，省政府将专题听取我州州庆工作汇报，在项目、资金、政策上将给予大力支持。各县市区一定要强化州庆意识，站在讲政治、谋全局的高度，增强责任感和紧迫感，抓住机遇，加快推进，确保州庆项目建设如期如质完成。要认识到，抓州庆项目就是抓发展，通过州庆项目建设，可以充分改变我州的形象和面貌，展示发展成就，有效改善民生。
二要加快项目建设。对已经开工的州庆项目，各县市区要坚持倒排工期，科学施工，在保质量、保安全的基础上，加快建设进度。对新上项目，要加大协调力度，加快各项手续的办理速度，特别是在规划选址、设计、土地报批、征地拆迁等手续上加快进度，力争更多的项目年内实现开工建设。对一些还没有进入国家、省“十三五”规划或专项规划的重点项目，各县市区也要落实专人专抓，力求尽早挤进国家和省规划笼子。
三要破解建设难题。要重点解决项目推进过程中存在的土地、资金等问题。土地方面，要利用好低丘缓坡政策新增建设用地指标，加大上争用地指标的力度，盘活存量、闲置土地和“增减挂钩试点”用地；要严格土地征收程序，在征拆过程中充分考虑群众合法利益、合理诉求。资金方面，要按照“争取上级资金、招商引进资金、融通银行资金、激活民间资金、整合专项资金”的方式，特别要积极稳妥推行PPP融资模式，加大资金筹措力度，破解资金难题。
四要优化建设环境。要简化重点项目有关审批程序，主动优质服务重点项目，认真落实优惠政策。要加大服务项目、协调项目的力度，及时解决项目实施过程中遇到的问题。重点打击强行参工参运、强买强卖等违法行为，确保项目建设顺利进行。
二、要坚持科学谋划，精心编制好“十三五”规划
一要突出规划引领。“十三五”规划是我州进入新常态下编制的第一个五年规划，对于推进我州加快脱贫发展、实现全面小康具有十分重要的意义。各县市区要准确把握“十三五”规划的特殊地位和重大意义，高度重视，科学谋划，努力编制出更加符合发展规律、更加适应时代要求、更加体现群众意愿的好规划。特别是要进一步理清发展思路，科学设定“十三五”经济社会发展的总体目标、基本思路、发展方向、重点任务和保障措施，使“十三五”规划具有科学性、前瞻性和可操作性，成为未来五年指导xx发展的纲领性文件。
二要把握规划要求。科学发展是时代的要求，关系到我州实现精准脱贫和全面建成小康社会。过去，我们在推进科学发展上取得了一定成绩，但也有些问题和不足，特别是重眼前、轻长远，重政绩、轻民生的现象比较突出。因此，要在编制“十三五”规划时，自觉做到更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生。在科学发展的指引下，认真做好“十三五”规划，为未来五年发展及长远发展打牢基础。
三要突出重大项目支撑。要进一步强化重大项目支撑意识，在
“十三五”规划编制过程中，要将谋划重大项目作为重中之重，使重大项目继续成为支撑我州发展的强大引擎。要把所有规划指标落实在具体项目上，做到细化、量化、指标化，切忌“假大空”、不落地。要抓好项目争取，加强与国家和省规划对接，做实前期工作，争取更多项目纳入国家和省规划笼子。要对一些已经具备条件的规划项目，争取提前启动实施。
三、要切实抓好当前工作，确保完成全年目标任务
一要认真组织“回头看”。第三季度已经结束，今年有效时间不到3个月。各县市区要对照年初既定的目标任务，搞好形势分析，查漏补缺，抓好工作落实。特别是对一些有差距的工作要加大推进力度，采取强有力的措施，争取迎头赶上，切实抓好第四季度各项工作，确保年底全面交账。
二要突出抓好几项重点工作。第一，要抓好创新创业园区“73”推进计划，年内确保建成108万平米标准厂房，50%以上建成厂房完成招商入驻。第二，要抓好政府机构、国有企业和乡镇区划调整改革，确保按要求完成改革改制任务。第三，要抓好精准扶贫工作，确保全年减少贫困人口12万人。第四，抓好民生保障，全面落实各项民生政策，办好省、州确定的民生实事，加快推进教育、卫生、文化等社会事业发展。
三要抓好国庆假日有关工作。国庆长假来临，各县市区要统筹安排好节日期间各项工作，特别是要加强安全生产、信访WW、值班值守和游客接待工作，进一步完善应急预案，积极排查和防范可能存在的隐患，确保不发生重大安全生产事故，确保不发生重大群体性事件，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日。