XX县委领导在全县城乡环境卫生综合整治三级干部大会上的讲话一 本文关键词：环境卫生，县委，全县，大会上，城乡
XX县委领导在全县城乡环境卫生综合整治三级干部大会上的讲话一 本文简介：XX县委领导在全县城乡环境卫生综合整治三级干部大会上的讲话一今天这次会议，是继年初全县三级干部大会、计生三级干部大会之后，召开的第三次大规模、高规格的三级干部会议，这是因为环境卫生综合整治工作非常重要，并且进入了关键时期、攻坚时期。会议的主要任务是：回顾总结前一阶段工作，深入查摆存在的突出问题，动员
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XX县委领导在全县城乡环境卫生综合整治三级干部大会上的讲话一
今天这次会议，是继年初全县三级干部大会、计生三级干部大会之后，召开的第三次大规模、高规格的三级干部会议，这是因为环境卫生综合整治工作非常重要，并且进入了关键时期、攻坚时期。会议的主要任务是：回顾总结前一阶段工作，深入查摆存在的突出问题，动员全县上下进一步认清形势、提高认识，贯彻落实县委、县政府“双提”活动要求，再加压力、再增措施，大打一场全县环境卫生综合整治攻坚战，实现变被动为主动、变落后为先进的目标。刚才，新立同志宣读了《关于枣园乡司庄村等环境整治工作存在问题对有关单位及责任人的处理情况通报》；庆杰同志就做好下步工作，讲了非常具体的意见；洺州镇、常庄乡代表乡镇，城管局、交通局代表县直部门，张营乡前花疃村代表村级作了表态发言。市委宣传部副部长、文明办主任刘焕典同志也亲临这次大会，并讲了重要意见，对我们做好工作具有很强的指导性、针对性。会上，还印发了《关于农村环境卫生长效机制建设实施意见（试行）》、《环境卫生综合整治达标村标准（试行）》，各乡镇、有关部门和各督导组与县委、县政府签订了责任状。对焕典部长、庆杰同志的讲话和有关文件要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就打好环境卫生综合整治攻坚战，我再强调三个方面意见。
一、清醒认识形势，进一步增强压力感和紧迫感
开展环境卫生综合整治，是市委、市政府“还邢台青山绿水，走生态发展之路”战略决策的重要内容，是加强农村基层组织建设的重要抓手。这项活动开展以来，县委、县政府高度重视、精心组织，在第一时间召开动员大会，制定了一系列有效举措；各级党组织和广大党员干部群众迅速行动、强化措施，掀起环境卫生整治大会战，取得了阶段性成效，刚才庆杰同志进行了系统总结。总的来看，在任务非常繁重的情况下，各级各部门付出了艰辛劳动，成绩值得肯定。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，对大家的辛勤付出表示衷心的感谢和崇高的敬意！在这一过程中，党员干部队伍的作风得到进一步锻炼，克难攻坚能力得到进一步增强，是“双提”活动的一次拉练和检验。
在肯定成绩同时，我们必须清醒认识存在的问题和差距。一是思想认识不到位。一些干部认为这项工作是“一阵风”，投入精力不够，工作力度不大，没有真正作为一项长期的、重要的、势在必行的工作来抓，存在畏难不前、支应凑合心理。二是标准不高。主要街道清理投入精力较大，“面子活”做得多，忽视小街、小巷、小胡同的整治，死角、死面比比皆是，有些村甚至主要街道也还存在脏乱差现象；对街道缺乏综合治理，仅仅满足于打扫尘土、铲除垃圾堆，绿化、美化欠缺很大，标准低、品味不高。三是长效机制建设缓慢。缺乏科学统筹规划和长效机制建设，很大程度上还停留在突击整治、临时应付阶段；不善于教育引导群众，调动群众参与的积极性、主动性，尽管投入了大量人力物力财力，但整治成果难以巩固。四是示范村建设严重滞后。截至目前，我县尚未建成标准较高、公众认可的环境卫生整治示范村，甚至有些我们认为基础较好的村，在全市暗访中也被通报批评，更谈不上在全市出典型、创经验。正因为我们差距大，在3月23日全市调度会上受到批评。2009年以来，我们的各项工作都是得到市委、市政府表彰，这次被批评尚属首次。
环境卫生整治工作，是邢台市委爱民书记亲自倡导并严抓的一项重要工作，是市委、市政府“从严治政、生态发展”理念的重要体现，爱民书记高度关注并多次作出重要指示。近日，爱民书记又专门批示：把农村环境卫生综合整治工作统一到市委、市政府“还邢台青山绿水，走生态发展之路”战略中来，根除“一阵风”思想误区，把农村环境卫生综合整治工作作为考验党员干部执行力的“赛马场”，紧密结合基层建设工作，形成能者上、庸者下的局面；要杜绝搞形式主义，真正把好事办好、实事办实。市委已经拿乌纱帽说事，问责了一批干部，足以证明决心和力度之大。日前，我们也问责了一批干部。在这个问题上，大家要深刻领会“早认识比晚认识好，小问责比大处理好”。5月初邢台市将进行全面督查，并召开现场观摩会，如果我们不加大力度、改进提升，肯定会出大问题，到时就不仅仅是免职警告的问题了。每位同志都要克服麻木不仁、侥幸过关心理，清醒看到形势的严峻性、任务的艰巨性，知耻后勇、背水一战，全力以赴、克难攻坚，打赢环境卫生整治这场硬仗。三年来的实践充分证明，我县干部队伍是有战斗力的，县委、县政府也坚信我们的干部队伍能够打赢这场硬仗。
城乡环境卫生整治，不仅仅是市委、市政府的战略决策，也已经成为河北省的战略决策。日前，河北省农村环境综合整治工作领导小组，专门下发了《河北省农村环境连片整治实施意见》，提出大力实施“百千万”示范工程，从今年到2014年利用三年时间，对全省上百个片区、上千个村庄，集中开展环境连片整治，使数万户农村居民生活环境得到改善。这既充分证明了市委、市政府决策的正确性、前瞻性，也充分证明环境卫生整治已经成为全省乃至国家层面的重大决策，呈现出明显的长期性、战略性特点。我们要敏锐认识到，这项工作不是想抓不想抓的问题，而是必须抓、必须长期抓、必须抓好的问题，只能前进、没有退路。
二、创新举措、加大力度，掀起整治攻坚新高潮
面对当前的严峻形势，全县各级各部门和广大党员干部要发扬“见红旗就扛，见第一就争”的精神，进一步创新举措、加大力度，全面打响农村环境卫生整治攻坚战，解决突出问题，扭转被动局面。具体要求庆杰同志已做出安排，这里我重点强调四个问题。
第一，工作标准问题。古人讲，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣”。这句话概括了标准与效果的辩证关系。定的标准高，效果达到中等就不错了；如果标准定的低，注定没有好的效果，甚至没有效果。标准不高、要求不严，是当前我县存在的突出问题，也是造成工作被动的主要原因。标准不高就会导致支应凑合，造成一开始我们就输在起跑线上。为此，打赢综合整治攻坚战，首先要解决好工作标准问题。这里面要突出两点：即高起点、全覆盖。高起点，就是把市委、市政府确定的最高标准作为我们的最低要求，具体讲就是“六无两达标”，即无垃圾乱倒、无柴草乱垛、无脏水乱泼、无粪土乱堆、无禽畜乱跑、无乱搭乱建，农户院落卫生达标、村落绿化达标；全覆盖，就是工作标准要涵盖各村主街道、次街道、小巷、胡同、国省干道两侧、农村柴草堆放、绿化面积等方面。各乡村、各有关部门，都要按照高起点、全覆盖的要求，逐条对照、查漏补缺，精心细致地做好各项工作，坚决不能再出现死角死面，这既是县委、县政府的要求，也是市委、市政府督查验收的依据。只要有一点不达标，也是不合格，在这个问题上我们一定要克服侥幸心理，在上次暗访中是有过深刻教训的。
第二，长效机制问题。加强长效机制建设，是巩固综合治理成果的治本之策。长效机制建立不起来，不仅会出现问题反弹，还会长期耗用大量时间和精力，影响其他重点工作开展。因此，加强长效机制建设，是综合整治工作的重点所在。今天会上，专门印发了《农村环境卫生长效机制建设实施意见（试行）》，对长效机制建设的标准、目标、内容作出了具体要求，各乡村、各部门要严格按照《意见》要求，抓紧建立健全各项机制。这里面，必须解决好四个问题：一是环卫设施问题。按照“因地制宜、合理布局、就近方便”的原则，严格按标准建设垃圾池，解决好垃圾“往哪里倒”的问题。要足量配备必要清洁工具，解决好能干事的问题。特别是要立足实际、因村制宜，按要求建设垃圾填埋场，彻底解决好“垃圾搬家”的问题。垃圾填埋场可以利用村内空闲坑塘，也可以由乡村采取租赁农民土地办法循环填埋处理，然后再复耕绿化，逐步建立“村收集分类、乡压缩运转、县无害处理”的垃圾处理制度；垃圾填埋场建设及选址要符合有关规定，切实做到减量化、科学化、无害化，避免造成农村垃圾“二次污染”。二是环卫队伍建设。按照县城环卫工人要求规范管理，配发统一服装、工具，签订协议书，明确保洁标准、作业时间、保洁范围、奖罚内容等，确保街道按时清扫、垃圾及时清运，切实解决好有人干事的问题。三是引导群众问题。农村环境卫生综合整治活动是全民性行动，要确保取得实效就必须唤起人民群众的主体意识。长期以来，受农村自然条件和生活环境所限，大多数农民养成了根深蒂固的不注重环境、不讲究卫生的习惯。对此，我们不能埋怨农民，必须采取教育引导和管理监督的办法，使农民逐步自觉养成良好的习惯。现阶段，要结合实际制定《村规民约》，培树先进典型示范引导，培养农民垃圾入池的习惯，改变随地倒垃圾的行为；对农村的背街小巷、各条胡同划分责任区，实行各家各户门前“三包”，依靠大家的共同力量，提高整治效果。成立以老党员、老干部、村民代表为主的环境卫生监督小组，进行经常性检查督导。近日，市委办《综合与调研》刊登了一篇调研报告，柏乡县后黄村通过科学制定《村规民约》，使群众自觉养成良好习惯，环境卫生发生巨变，省市领导给予了高度评价。四是柴草堆放问题。我县是棉花大县，有大量的棉花秸秆，不少农民仍用棉秆取暖做饭，完全消灭是不现实的。对此，要采取村外规划指定地点、部分转移家中等措施，解决好柴草往哪里放的问题。
第三，资金投入问题。一定的资金投入，是环境卫生整治的重要保证。环境卫生整治工作开展以来，各乡村克服困难、多措并举，投入了大量资金。随着工作的深入推进和长效机制建设，仍需要一定的资金投入。这里面，县层面将加大扶持倾斜力度：一是增加财政投入。县委、县政府研究决定，按照每年人均15元的标准，把环境卫生整治经费列入财政预算，并根据综合整治效果分期分批拨付，支持乡村工作，减轻乡村负担。二是整合上级资金。用足用活上级政策，整合财政、民政、扶贫、农业、卫生、交通、“一事一议”等资金打捆使用，向环境卫生整治倾斜，有关县领导要组织相关部门尽快拿出具体办法。三是争取环境连片整治资金。按照“深、细、实、早”的要求，加大争跑力度，尽可能多地申报农村环境连片整治项目，争取上级资金支持。但是我们也要看到，县级投入和省市支持是有限的，各级各部门特别是各乡村，要在想方设法加大投入力度同时，进一步拓宽思路、创新举措，做到“少花钱多办事、不花钱也办事”：一是乡村党员干部要讲党性、顾大局、作表率，发挥模范带头作用，做给群众看、带着群众干，带头出工出力，既为全村群众作出榜样，也减少目前的资金投入。二是动员骨干企业、种养大户等社会力量，履行社会责任、出资捐助，帮助修建农村基础设施，探索共建共享办法。新闻宣传部门要通过各种形式，对各村主动捐款捐物的企业和个人，大张旗鼓地宣传褒扬。三是积极探索引入市场机制，以竞标的方式产生卫生承包人，既实现村民自治、市场运作，又降低环境卫生管理成本。这里需要说明的是，清除多年积存垃圾、配备各类设施等前期工作，投入确实比较大，但这是阶段性的；随着长效机制的建立健全、各项措施的规范有序，资金投入将会逐步减少。实践证明，长效机制建设得越快，下一步的投入就越少；越是不注重长效机制建设，搞突击战，就越容易反弹，投入就越多，工作就越被动。因此，我们既要开动脑筋拓宽投资渠道，千方百计把这个坎迈过去，也要尽快加强长效机制建设。
第四，示范村建设问题。加强示范村建设，既能有效发挥示范引导、以点带面的作用，也能极大提升全县的形象品位，如果每个村都能成为示范村，那我们的环境卫生不仅是达标的问题，威县的整体形象也就会提高到一个新的档次。各乡村都要大力开展“示范村创建”活动。每个乡镇都要选取2-3个重点村，由乡镇主要领导亲自分包，集中人力物力财力，高标准、全方位开展整治提升，打造示范村、样板村，并在全市出经验、当典型。今天会上，张营乡前花疃村做了典型发言，这个村也没有什么集体收入，但多年来环境卫生整治得很好，而且做到了长期保持，能够经得起时间的检验。前花疃村的实践证明，只要措施有力、坚持长久，示范村创建不是一个可望不可及、高不可攀的目标，同时与集体收入多少、有无集体收入不存在必然联系。各村都要虚心向前花疃村学习取经，不甘落后、勇于担当，积极探索自己的特色做法，建立健全长效机制，并不断提升标准、提高档次，争当全县环境卫生综合整治的排头兵，为其他村提供借鉴。对于示范村，不仅乡镇党委、政府要加大支持力度，县委、县政府也将从各方面予以倾斜。同时，实行重点部门包示范村责任制，对示范村创建提供支持。
三、加强组织领导，确保各项措施落到实处
环境卫生综合整治时间紧、任务重，必须进一步加强组织领导，强化保障措施，确保各项工作落到实处、收到实效。
（一）加强领导，落实责任。县委、县政府已专门成立了农村环境卫生综合整治指挥部，指挥部下设办公室，作为临时常设机构，负责环境卫生综合整治的日常工作，进一步充实力量、加强协调，切实使这项工作常态化、制度化。各乡镇、各单位也要成立专门领导机构，党政主要领导亲自抓、负总责，实行乡镇领导包村、村领导包片、党员干部包街道责任制，形成领导抓、抓领导，层层抓、层层有人负责的工作格局。各村要成立相应组织，做到经常有人抓、有人管，确保农村环境卫生整治成果长久保持。各位县领导要经常深入分包乡镇，与乡村干部一起安排谋划，加强对综合整治的指导检查。今天会上，各乡镇与县委、县政府签订了责任状，县委、县政府将按责任状进行要账。各乡镇也要与各村签订责任状，建立健全目标责任和问责机制。
（二）加强督导，激先促后。强有力的督查，是保证整治效果的重要手段。为此，县环境卫生综合整治指挥部专门下设9个督查组，采取明察暗访、录像督查、重点巡查、现场督查等办法，对各乡村和国省干道环境卫生整治进行督导检查、跟踪问效。各督导组要充分发挥职能作用，既敢于“唱黑脸”、曝光问题，也注重严格把关、督促问题解决。对工作滞后、整治不力的要下发督办卡，限期整改；对不负责任、没有成效的，要在全县进行通报。各乡镇要成立以主管副职任队长的环境卫生检查队，负责本辖区内环境卫生督导检查，对发现的问题及时督促做好整改。这里强调，对工作不力的，既要追究有关乡村和部门的责任，也要追究督导组的责任。刚才新立同志宣读的处理意见，就包括了对督导组的问责。今天会上，各督导组长也与县委、县政府签订了责任状，今后要与各乡村和部门实行责任捆绑、共同问责。
（三）加强考核，严格奖惩。为推进农村环境卫生综合整治工作长效开展，县委、县政府将建立“县抓乡镇、乡镇抓村”的三级联动机制，采取量化管理和每月通报、半年考评、年终总评相结合的综合考评制度，制定出台量化管理评分标准和年终考核奖惩办法，对各乡镇、有关部门综合整治工作进行考核验收，并列入年终考核的重要内容，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对环境整治效果好、工作突出的干部，给予表彰奖励，作为提拔重用的依据；对环境整治效果差、成效不大的，要通报批评；对工作不到位、督导不力的乡镇和相关单位责任人，实行“一票否决”，取消年终评先评优资格，并实行问责。
（四）协调联动、形成合力。综合整治活动涉及范围广，工作量大，需要全县上下协调联动、相互配合。在具体工作中，要坚持既有分工、又有协作的原则，遇到问题和困难多沟通、多协调，相互之间多支持、多帮助，绝不能推诿扯皮、相互掣肘。各乡村是环境卫生综合整治的责任主体，要精心组织、加大力度，做好本乡镇、村的各项具体工作；城管局、交通局等部门，要做好各自负责范围的整治工作。财政、民政、环保、卫生、农业、农工委等部门要主动出击，积极争取上级资金支持；工商、公安、交通、国土、规划等部门要切实发挥职能作用，对乡村违规建设、占道经营等影响环境卫生的现象，开展大力度联合执法，狠抓一批反面典型，保持强大的高压态势和震慑力。县纪委、审计、督查部门要联合对工作进展进行督查，对资金使用进行监督。其他各部门也要树立大局观念，支持配合环境卫生综合整治，对需要抽调本单位人员、提供各类支持等方面的工作要全力配合。
（五）强化宣传，营造氛围。新闻宣传部门要强化媒体的舆论宣传主阵地作用，充分利用广播电视、报刊、网络、标语、板报等媒体，多层次、多角度、全方位开展宣传发动，加强对活动中涌现出的好典型、好做法的正面报道，加大对后进乡镇、后进村的曝光力度，真正让这项活动“电视有像、报纸有字、广播有声”，营造浓厚舆论氛围。各乡（镇)、村要在沿路、沿街等显眼位置，书写悬挂宣传标语；并注重培树先进典型，用身边事、身边人广泛宣传引导，增强群众环卫意识，积极参与到活动中来。
同志们，城乡环境卫生综合整治工作是一项功在当代、利在千秋的大事、好事，全县上下要全面行动起来，以更加饱满的热情、更加过硬的作风、更加昂扬的斗志、更加有效的举措，坚决打赢环境卫生综合整治攻坚战，创造更加整洁、舒适、宜居的生产生活环境，创造更加优越、生态、宜业的发展环境，为推进“科学发展、赶先进位”提供有力保障！