副市长在全市加快推进镇镇通天然气工作动员会议上的讲话 本文关键词：副市长，加快推进，动员，天然气，讲话
副市长在全市加快推进镇镇通天然气工作动员会议上的讲话 本文简介：副市长在全市加快推进镇镇通天然气工作动员会议上的讲话同志们：今天，把各县、有关乡镇和燃气企业的负责同志召集起来，主要是为了观摩莒南县镇镇通天然气现场，总结前段镇镇通天然气工作进展情况，进一步交流经验，鼓舞干劲，确保年底顺利实现管道天然气乡镇全覆盖。可以说，这次会议既是现场会，更是动员会。刚才，西平书
副市长在全市加快推进镇镇通天然气工作动员会议上的讲话 本文内容：
副市长在全市加快推进镇镇通天然气工作动员会议上的讲话
同志们：
今天，把各县、有关乡镇和燃气企业的负责同志召集起来，主要是为了观摩莒南县镇镇通天然气现场，总结前段镇镇通天然气工作进展情况，进一步交流经验，鼓舞干劲，确保年底顺利实现管道天然气乡镇全覆盖。可以说，这次会议既是现场会，更是动员会。刚才，西平书记作了热情洋溢的致辞，卫强主任通报了镇镇通天然气工作进展情况，莒南县政府和奥德集团山东分公司分别作了发言，市住建委与各县住建局签订了目标责任书。从参观现场和情况通报来看，“气化XX”战略实施以来，各级各有关部门高度重视，积极作为，在各项工作顺利推进的同时，也总结了一些科学合理、行之有效的经验做法，非常值得大家借鉴和学习。会后，希望同志们加强交流、取长补短，共同把这项民生大事办实办好。
下面，结合推进镇镇通天然气工作，我讲几点意见。
一、充分认识镇镇通天然气工作的重要战略意义
2009年国务院提出，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%至45%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。作为全球公认的清洁能源，天然气替代燃煤和燃油后，能够大幅度降低二氧化碳和二氧化硫的排放量，有效抑制大气污染，大力发展天然气符合世界能源发展的趋势。去年冬季以来，在我国北方频频爆发的大范围雾霾天气，已严重影响到交通运行和广大群众的身体健康，引起了全社会的高度关注。据分析，雾霾中的颗粒物主要来自煤炭消费和机动车尾气。目前，在我国的能源结构中，原煤占68.7%，石油占17.5%，水电、核电和风电占10%，而天然气仅占3.8%，远低于24.1%的世界平均水平，拥有非常大的发展空间。特别是党的十八大报告首次把生态文明建设提升到与经济、政治、文化、社会四大建设并列的高度，列为建设中国特色社会主义的“五位一体”的总布局之一，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。而从根本上调整以煤为主的能源消费结构，加快发展以天然气为代表的清洁能源，是深入推进节能减排、建设生态文明的重要举措，也是加快建设美丽中国、实现中华民族永续发展的必然选择。
去年10月31日国家发改委公布的《天然气利用政策》中，明确提出要进一步提高天然气在一次能源消费结构中的比重，并将采取多项措施助推天然气发展。省委、省政府也做出了加快天然气发展利用，推进全省经济社会发展、维护社会稳定的重要决策。我市是省委、省政府确定的全省唯一一个“两型社会”建设试点城市，又是典型的能源消耗型城市，长期以来形成了以煤炭、石油为主的能源生产和消费格局，资源节约、环境保护的压力很大。大力发展天然气事业，及早抢占天然气利用领域的制高点，把清洁实惠的天然气早日送到乡镇、村居，不仅是惠及千万百姓的民生大事，也是我市实施能源结构战略转型的重要标志。同时，我市在推进新型农村社区建设过程中，要求配套实施气上楼、暖入户、水治污、环卫保洁市场化物业化“四上工程”。通过实施镇镇通天然气工程，不仅可以提高农村天然气普及率，而且能够为推广应用太阳能+壁挂炉供暖提供气源保障，在“气上楼”的同时实现“暖入户”，一举多得，意义深远。
目前，我市城镇燃气行业基础还比较薄弱，与国内、省内先进城市相比差距较大。比如，很多通上天然气的县区，用气量却非常有限；许多村居和社区的居民楼没有通天然气，只能搬运煤气罐，既不安全，也不方便，更不经济；一些地方天然气市场监管不到位，存在跨区域建设、超经营许可范围经营、无证经营等现象；有的天然气经营企业在经营范围内“圈而不建”，重工商、轻民用，严重影响了燃气市场的健康发展。
对此，各级各有关部门要高度重视，进一步增强责任感和紧迫感，把加快推进镇镇通天然气工作提上重要议事日程，科学统筹，精心谋划，抢抓机遇，攻坚克难，确保如期圆满完成工作任务。
二、突出重点，强化措施，推动全市城镇燃气行业健康有序发展
（一）加强燃气专项规划修编。科学编制燃气规划，是引领燃气事业健康、有序发展的重要依据，也是《城镇燃气管理条例》赋予县级以上人民政府燃气主管部门的重要职责，必须认真抓好落实。省住房和城乡建设厅已专门下发文件，要求各地做好燃气规划的编制工作。但从目前调查了解的情况看，一些县区的燃气发展规划已明显滞后于燃气事业发展，规划修编迟迟没有进展，已经影响和制约了镇镇通天然气工作的顺利开展。对此，各地燃气主管部门务必高度重视，依据本地经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划，结合燃气事业现状及发展趋势，因地制宜地对本地区城镇燃气事业发展进行统筹规划。尚未编制燃气专项规划或者需要修订的县，务必于今年上半年全部完成。规划编制要坚持城乡统筹，既要从宏观层面对城镇燃气事业进行整体布局，又要搞好末端市场规划，做到县、镇、村三级全覆盖。要切实维护规划的严肃性和权威性，规划一经批准即具有法律效力，必须严格执行，不得随意变更。
（二）加快燃气基础设施建设。“十二五”将是天然气行业实现跨越发展的重要时期，必须抢抓机遇，乘势而为，不断加快天然气基础设施建设步伐。要积极推进燃气市场化运作，鼓励各类具备经营资质的企业参与天然气建设和经营。要通过公开招投标的方式，择优选择资金技术实力雄厚、经营规模大、管理水平高、社会责任感强的大企业、集团参与进来，逐步提高燃气行业的经营管理水平。要鼓励和支持企业按照燃气发展规划，加大基础设施建设投入力度，进一步拓展城镇天然气末端市场，特别是优先发展民用气，完善居民区管网，提升天然气用气量。力争到“十二五”末，全市农村天然气普及率达到30%以上。
（三）严格落实燃气市场准入退出制度。燃气不同于其他商品，实行燃气经营许可证制度是《城镇燃气管理条例》规定的一项法定行政权，是从源头规范市场秩序、促进燃气行业健康发展的重要保障。各县燃气主管部门要按照国家和省市有关规定，严格落实燃气经营许可证制度，把好市场准入关。一方面要坚持审查标准、严格审批程序，对不具备条件的坚决不予审批，杜绝不符合条件的燃气经营者进入市场；另一方面要实施动态监管，加强对燃气经营的监督检查，对违反《城镇燃气管理条例》规定和破坏正常市场秩序的，一律及时依法清退出市场。
（四）建立健全燃气设施保护制度。随着天然气的迅速普及，燃气设施建设不断加快，各类安全事故和隐患也在增加，埋地燃气管网遭受破坏的事情时有发生，极易造成社会公共安全事故。为确保城镇燃气设施安全完好，各级燃气主管部门要于今年5月底前，按照国家有关标准和规定对本地城镇燃气设施，特别是天然气高压管线、输配站等重要设施的保护范围进行重新划定，设置安全警示标志，并向社会公布。同时，要认真查处危及燃气设施安全的违法违规行为，督导燃气企业建立天然气高压管线巡查制度，确保燃气设施安全运行。
（五）不断完善燃气安全事故应急预案制度。去年省住房和城乡建设厅组织对《城镇供气系统重大事故应急预案》进行了修改完善，各县要积极会同有关部门，根据省预案要求并结合各自实际，尽快修订完善本级燃气安全事故应急预案，每年至少组织一次燃气安全事故应急处置演练，全面提高应急处置能力。各级城镇燃气管理部门要切实增强燃气行业安全意识，认真落实人防、物防和技防措施，不断提高城镇燃气行业安全保障水平。
三、加强领导，广泛宣传，营造加快推进镇镇通天然气工作的良好氛围
镇镇通天然气任务复杂艰巨，需要方方面面的参与和支持。各县政府、各级燃气主管部门、各天然气经营企业，要把镇镇通天然气作为推进“气化XX”战略的重要组成部分，进一步加强领导，明确职责，强化督导，加快推进。
（一）加强组织领导，强化协作配合。各级各有关部门要切实增强大局意识和责任意识，积极为工程推进提供有力保障，在规划设计、建设审批、征地拆迁、竣工验收等环节给予大力支持，形成齐抓共管的强大合力。要坚持属地管理、分级负责，属于各县范围内的由各县负责，属于乡镇范围内的由乡镇负责，涉及到县区交叉方面的问题以及一些重大建设事项，由市住建委协调解决，进一步明确职责分工，加强协作配合，一级抓一级，层层抓落实。
（二）加强指导调度，强化督导落实。各县燃气主管部门和天然气经营企业要加强业务指导和工作调度，明确任务目标、工作要求和完成时限，坚持一周一调度，一月一通报，全面加快工程建设进度。对工作进展快、成效明显的，要及时总结经验，进行宣传推广；对任务推进缓慢、不能按时完成任务的，要启动效能监察机制，对相关负责同志进行约谈，查找原因、及时整改。燃气企业和监理、施工方都要牢固树立安全责任意识，严格落实安全生产责任制，建立健全质量监控体系，认真执行国家技术标准及施工、验收规范，加强安全检查，确保施工安全和工程质量。
（三）加强宣传动员，营造良好氛围。各级各有关部门要进一步搞好宣传发动，充分发挥新闻媒体和基层组织的作用，广泛宣传天然气向乡镇、农村延伸的重要意义和天然气作为清洁能源的巨大优势，介绍其在降低生活成本、改善居住条件、促进环境保护等方面的重要作用，广泛动员、积极争取基层群众的配合、支持、参与，着力营造共同全面推进镇镇通天然气工作的良好氛围。
同志们，全面实现2013年全市天然气镇镇通，责任重大，任务艰巨，使命光荣。各县和有关乡镇一定要进一步统一思想认识，强化工作措施，加快工程进度，确保如期顺利完成镇镇通任务，推动我市天然气事业再上新台阶。
谢谢大家！