实施扶贫攻坚“四基工程”推进会讲话字范本 本文关键词：攻坚，扶贫，推进，讲话，实施
实施扶贫攻坚“四基工程”推进会讲话字范本 本文简介：实施扶贫攻坚“四基工程”推进会讲话7300字范本加强领导强化措施同志们：今天，市委、市政府召开今年第2次扶贫攻坚“四基工程”推进会，目的是回顾今年以来扶贫攻坚“四基工程”实施进展情况，分析存在的困难和问题，进一步统一思想，强化措施，狠抓落实，全面完成今年扶贫攻坚“四基工程”目标任务。刚才，敬初同志通
实施扶贫攻坚“四基工程”推进会讲话字范本 本文内容：
实施扶贫攻坚“四基工程”推进会讲话7300字范本
加强领导
强化措施
同志们：
今天，市委、市政府召开今年第2次扶贫攻坚“四基工程”推进会，目的是回顾今年以来扶贫攻坚“四基工程”实施进展情况，分析存在的困难和问题，进一步统一思想，强化措施，狠抓落实，全面完成今年扶贫攻坚“四基工程”目标任务。刚才，敬初同志通报了前段工作情况，提出了下步工作重点。四个区县和四组牵头单位对各组工作情况进行了汇报，大家进行了热烈讨论，对实施扶贫攻坚“四基工程”提出了很好的意见和建议，我都赞成。为了全面完成今年实施扶贫攻坚“四基工程”各项目标任务，我再讲三点意见。
一、肯定成绩，坚定做好实施扶贫攻坚“四基工程”的信心和决心
实施扶贫攻坚“四基工程”是市委、市政府为贯彻落实习近平总书记去年11月份视察湘西重要讲话和中办发〔2013〕25号、湘办发〔2014〕8号文件精神，适应发展新形势、顺应百姓新期待，作出的一项重要决策，并作为今年市委、市政府的一号文件安排部署。全市各级各部门围绕全面实施“提质张家界、打造升级版”战略和早日实现“旅游胜地梦全面小康梦”目标，按照市委、市政府实施扶贫攻坚“四基工程”的统一部署和要求，科学谋划，强力推进。通过共同努力,目前工作进展总体良好。一是进展顺利。从刚才通报的情况看，4大项31个小项目标任务，有16项达到序时进度，6项提前完成任务。四个区县，武陵源区完成最好，有23项达到序时进度，18项完成。四大项进展最快的是基层组织建设，“致富能手培养成党员”、“党员培养成致富能手”、“党员致富能手培养成党支部书记”、“村党支部书记培养成标杆”4项目标任务全部提前超额完成任务，其次是“消除农村广播电视空白村（自然村）”和“建设农村农民体育健身工程”，分别完成133.6%和133.3%；大鲵养殖和蔬菜基地建设也完成较好，分别完成94.2%、97.9%。二是成效明显。表现在：第一、农村生产生活条件得到进一步改善。完成161个农村自来水饮水工程、解决农村不安全饮水7.32万人，完成16个村农网改造，新（改）建农村通村公路127.86公里、增加农村客运班线通达村22个，消除农村广播电视空白村（自然村）1102个，新建农村手机信号接收站91个，启动农村困难家庭危房改造2698户、完成304户；第二、贫困群众的自我发展能力得到进一步提升。通过大力发展农业产业，特别是去年实施农业产业提质升级“523”行动计划以来，全市基本产业发展迅猛。
今年大鲵养殖达到84.82万尾、商品蔬菜基地面积达到17.82万亩。茶叶、烤烟等优势产业也进一步壮大，增强了发展后劲；第三、农村社会事业得到进一步发展。完成8所农村义务教育薄弱学校改造，资助贫困高中生4356人，培训农村中小学教师1922名，新（改扩）建农村合格卫生院7所、村卫生室35个，建设农村农民体育健身工程80个，建设农村幸福院55所，转移培训农村剩余劳动力5598人，新输出农村剩余劳动力转移就业10757人；第四、农村基层党组织带领群众脱贫致富的能力得到进一步增强。有528名致富能手培养成党员、670名党员培养成致富能手、203名党员致富能手培养成村党支部书记、18名村党支部书记培养成标杆。
回顾今年实施扶贫攻坚“四基工程”，主要有以下几个特点：
1、领导重视，思想统一。市委、市政府把实施扶贫攻坚四基工程摆在突出位置，市委六届七次全体（扩大）会议、市委常委会、市政府常务会都对实施扶贫攻坚“四基工程”进行了研究部署。市委书记杨光荣、市长许显辉等主要领导高度重视，亲自带队到省扶贫办对接联系扶贫开发工作，担任市实施扶贫攻坚“四基工程”领导小组组长和常务副组长，亲自安排部署和督促检查，研究解决实施中的各种矛盾和困难，并从各方面给予大力支持，安排500万元市财政专项扶贫资金，用于支持实施扶贫攻坚“四基工程”项目奖扶。各级各部门也迅速行动，层层成立领导小组，制定工作方案，明确分管领导和联络员，为实施扶贫攻坚四基工程提供了坚强的思想保障和组织保证。
2、措施得力，责任到位。在推进扶贫攻坚“四基工程”实施过程中，各级各部门出台了实施意见或方案，明确了工作任务，建立了有效的工作机制，采取了扎实有力的工作措施。市委、市政府对扶贫攻坚“四基工程”每项工程，都明确了牵头领导、牵头单位和责任单位，将每项工程的目标任务都细化分解落实到了区县、市直及驻张相关单位。建立了“市总协调、县抓落实、乡镇实施、工作到村、扶贫到户”的工作责任制度，并将这项工作纳入了政府绩效考核内容。在工作中，各级各部门注重加强协调，整合力量，确保人员、精力、财力到位，形成了各部门和区县上下联动、齐抓共管的良好工作局面，推动了扶贫攻坚“四基工程”顺利实施和有序开展。
3、保障有力，督查有效。市、区县各级加强了资金筹措，市财政落实了500万元财政扶贫专项资金，各区县、各部门克服困难，想方设法，积极筹措和整合资金，加大投入力度，为扶贫攻坚“四基工程”提供资金保障。全市共落实财政扶贫专项资金7811万元、整合部门资金1.9亿元。市委督查室、市政府督查室、市四基办等职能部门加大了督查力度，及时掌握实施过程中的困难和问题，及时通报情况，确保了扶贫攻坚“四基工程”扎实推进。
以上成绩的取得，离不开市委、市政府的正确领导和果断决策，离不开广大干部的踏实工作和辛勤付出，更离不开人民群众的热心支持和积极参与。我们要充分把握当前难得的大好机遇和有利条件，以更大的决心，更强的力度，更有效的举措，奋力推进扶贫攻坚“四基工程”实施，力争取得新的更大的成效。
二、正视问题，增强完成目标任务的责任感和紧迫感
我们在充分肯定成绩的同时，也要看到，当前还存在不少困难和问题。一是部分项目进展缓慢。还有很大一部分项目进展不理想，如不采取有效措施，恐怕难以完成今年预定的目标任务。到8月底，四大项31小项目标任务，有15项没有达到序时进度，其中8项进度没有过半，3项进度不到四分之一。如农村困难家庭危房改造只完成12.16%、农网改造只完成21.9%，农村通村公路和农村五小水利投资、建设农村幸福院等工程进展也都十分缓慢，远远低于序时进度。二是少数项目管理存在薄弱环节。有的项目工程没有严格按照上级政策规定和要求进行，省有关部门8月初在我市督查时，指出了存在的问题，提出了严肃批评。
造成以上问题的主要原因有三个方面：一是认识不足。少数地方和部门对实施扶贫攻坚“四基工程”重要性认识不足，工作热情不高，工作思路不清，工作力度不大，存在“上热下冷”、“上紧下松”的现象。市四基办在向市直相关部门征求扶贫攻坚“四基工程”考核办法意见时，部分单位还不知道自己的工作任务和工作责任。市委督查室、市政府督查室和市四基办上半年在区县督查时，个别乡镇对实施扶贫攻坚“四基工程”一问三不知，市四基办8月份再次督查该乡镇，乡镇主要领导仍然不知道扶贫攻坚“四基工程”的具体内容和要求。二是责任不落实。少数地方和部门在工作机构、推进措施、政策保障等方面，不够完善有力。市直13个主要责任部门，只有张家界移动通信公司一个单位报送了月报。有的区县到8月底都还没有正式出台贯彻落实市委1号文件的工作方案和政策措施，几次督查所到的乡镇，绝大部分没有实施扶贫攻坚“四基工程”的具体规划和落实措施。大多数区县没有按照要求建立有效的“一办四组”工作机构，工作全靠扶贫办一家去抓，目前区县都只简单统计完成进度；三是部门协同配合不够。牵头单位与责任单位协调不够，一办四组的牵头抓总作用没有很好发挥。“四组”只有基础设施组按照要求，向该组各责任单位发出通知，要求报送情况。其他各组还没有履行各自的组织协调、指导检查和督促落实职责。由于协调不够，区县和市直责任单位在上报完成任务进度数据方面，存在很大差异。此外，少数工程项目还存在部门之间沟通不够，配合不好的问题，影响了建设进度。7月29日，张家界《电视问政面对面》第七期问政扶贫攻坚专场节目中，国家知识产权局就反映在桑植县扶贫遇到了项目及资金协调难的问题；四是受要素制约。一部分单位受计划、资金等要素影响，一定程度上制约了扶贫攻坚“四基工程”的实施进程。永定区今年农村“五小”水利工程投资任务是2640万元，但省级下达的项目资金只有300万元。桑植县4215万元的“五小”水利工程投资任务，省级只下达1680万元的项目。
当前，扶贫开发进入攻坚阶段。习近平总书记在十八届二中、三中全会等重要会议上、在各地视察时，都反复强调扶贫开发的重要性和紧迫性，提出了新时期推进扶贫开发工作的一系列新思想、新部署和新要求。面对新形势、新任务、新要求，面对我们自身的工作差距，我们一定要从战略和全局的高度出发，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的精神上来，不断增强切实抓好扶贫工作的责任感和紧迫感。要从三个方面认识实施扶贫攻坚“四基工程”的重要意义。一是落实科学发展观的要求。科学发展观是我们党推进国家各项事业发展的重要指导思想。科学发展观的核心就是以人为本，实现全面、协调、可持续发展。这就要求我们必须大力推进扶贫攻坚，不断加快贫困群众脱贫致富的步伐，使贫困地区与其他地区协同发展，从而最终实现科学发展，可持续发展；二是体现执政为民的要求。执政为民是党的根本宗旨。我们党和政府只有通过领导和组织好扶贫攻坚工作，尽快改善广大贫困群众的生存状况和发展条件，使他们能够共享改革发展成果，党的根本宗旨才能够得到实现，党的执政基础才会更加牢固；三是构建和谐社会的要求。贫困群体的贫困问题如果长期得不到较好解决，贫富差距持续扩大，贫困人口不能获得公平的发展权利和机会，就必然会导致社会关系恶化，甚至造成社会动荡。因此，扶贫工作，既是经济问题，又是社会问题，更是政治问题。我们各级各部门，必须清醒认识到做好扶贫攻坚工作既是我们党的宗旨所决定，也是我们国家的政治制度所决定，同时又是我们各级领导干部肩上担负的责任所决定。针对目前存在的问题，全市各级各部门要进一步统一思想，提高认识，坚定不移地抓好实施扶贫攻坚“四基工程”工作。现在距年底只有4个月时间，时不我待。各级各部门务必要把这项工作摆在后四个月工作的突出位置，以只争朝夕的劲头，奋发有为的姿态，抢抓时间，狠下功夫，扎实落实好各项工作措施，确保全面完成今年目标任务。
三、强化措施，全面完成今年扶贫攻坚“四基工程”各项目标任务
实施扶贫攻坚“四基工程”，是推进新一轮扶贫开发的具体抓手，也是一项事关群众切身利益，事关建成全面小康社会的大事。目前，已进入年度各项工作全面推进的关键时刻，能不能全面完成年度目标任务，关键在近4个月，希望大家针对当前存在的认识不足、进度缓慢、责任不到位、协调配合不够等问题，进一步增强紧迫感，认真对照年初目标任务，查漏补缺，加大力度，加快进度，扎扎实实推进扶贫攻坚“四基工程”。
1、进一步加大领导力度。实施扶贫攻坚“四基工程”，涉及面广，协调难度大，能否有力推进，关键在领导，责任在今天在座的各位。一要落实领导责任制。各级各部门要真正把扶贫攻坚“四基工程”作为一项重要工程来抓，从领导精力、部署安排和检查落实等方面进一步加大力度。按照张发〔2014〕1号和张办〔2014〕21号文件要求，各区县政府和市直及驻张责任部门的主要领导是实施扶贫攻坚”四基工程“的第一责任人，要积极主动承担起重任，亲自谋划研究，亲自安排部署，亲自服务协调，亲自督促落实。前段时间，市四基办已经明确了各牵头单位、主要责任单位、相关责任单位的分管领导和联络员，名册刚才在会上已经发给大家，请大家一定要认真对照各自的工作任务和职责，采取得力措施，扎实推进扶贫攻坚“四基工程”。二要强化工作责任。各级各部门要建立一级抓一级，层层抓落实的工作责任体系，以责任抓落实，以落实促推进。从现在起，市实施扶贫攻坚“四基工程”一办四组5个牵头单位要按照张办〔2014〕21号文件明确的职责分工，主动出击，搞好协调配合，切实履行起牵头单位的职责，发挥好组织协调、指导检查和督促落实的职能作用。既要敢抓敢管，又要善于组织协调，既要有明确分工，又要相互补台，相互支持。有问题共同研究，有意见及时沟通交换。会后，四组各牵头单位要根据张发〔2014〕1号文件确定的目标任务和要求，以及即将出台的考核办法和奖扶办法，对本组各工作责任部门实施扶贫攻坚“四基工程”工作情况，进行一次认真梳理，对发现和反映出来的问题，及时研究提出解决方案。比如对目标任务和上级计划指标有差距，确实无法完成任务的，要由责任单位书面说明原因，重新调整和确定目标任务。各工作责任单位要根据张发〔2014〕1号文件确定的目标任务，认真自查，加大工作力度，采取得力措施，认真组织实施，确保按时按质按量完成任务。会后，各牵头单位和责任单位要将前段实施扶贫攻坚“四基工程”工作情况、当前存在的问题和下步工作打算，9月19日前上报市四基办。三要抓好队伍建设。要适应形势发展的新需要和工作任务的新要求，充实和加强扶贫开发工作机构，尤其是乡镇扶贫开发领导小组及办公室要按照有关要求，真正建立起来，并切实运转好。要加快培养一支业务精通、责任心强的队伍，提高管理、指导与服务能力，推动扶贫攻坚“四基工程”顺利实施。
2、进一步加快建设进度。实施扶贫攻坚“四基工程”是市委、市政府落实中办发〔2013〕25号、湘办发〔2014〕8号文件精神的具体举措，纳入了市政府绩效考核。市委、市政府主要领导十分重视，抓得很紧，督办很严。后四个月的任务相当繁重，各级各部门要针对当前存在的问题，制定切实可行的工作方案，采取超常规的办法和得力的措施，全力推进，确保任务全面完成。一要制定工作进度表。各区县、各工作责任部门要根据目标任务和完成情况，制定后四个月工作计划表和时间表，把工作落实到月到旬，甚至落实到天。要科学组织好人力物力财力，抢抓最佳施工时机，努力把工作进度往前赶，争取主动权，切实保障工程进度和工程质量。还没有制定扶贫攻坚“四基工程”实施方案的部门，或者已经制定但科学性和可操作性不强的，要按照要求，该完善的完善，该对接的对接。各单位要将完善后的方案，9月19日前上报市四基办和各自所在组。二要落实工作报告制度。各区县政府、市直各工作责任部门要按照“月报、季评、半年总结、年终验收考核”的要求，每月5号前，向市实施扶贫攻坚“四基工程”一办四组上报上个月完成进度和工作开展情况。市直及驻张责任单位在上报进度和情况时，要注意和区县加强沟通，做到数据真实可靠，保持一致。三要讲究工作方法。各级各部门在加快推进实施扶贫攻坚“四基工程”时，要注重讲求工作方法，坚持三个推进：一是按照既定目标推进。张发〔2014〕1号文件明确的各项目标任务，都是年初和各责任部门，经过反复沟通研究确定的，没有特殊原因，不能擅自调整变动，必须不折不扣完成；二是依靠科学方法推进。要以科学的精神，按照科学的方法去推进，决不能蛮干。也就是要按照张发1号文件提出的“政府主导、社会参与，整村推进、连片扶持，因地制宜、分类指导，突出重点、精准扶贫，自力更生、艰苦奋斗”5个基本原则去推进；三是凝聚各方力量推进。要按照构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局要求，把中央、省、市、县、乡镇、村的力量集中起来，把政府、社会、企业、农民个人力量整合起来，动员全市各族群众共同关注和推动扶贫攻坚“四基工程”，同心同向，聚焦到实施扶贫攻坚“四基工程”工作上来，实现既定目标，让全市贫困群众早日脱贫致富。
3、进一步拓宽投入渠道。实施扶贫攻坚“四基工程”，资金很关键。现在中央、省十分重视扶贫开发，对扶贫开发资金每年都在增加，但从扶贫开发需要的角度来看，还有很大差距，需要加大投入力度。一是加大财政投入力度。各区县要按照张发〔2014〕1号文件1:2的要求，加大本级财政对扶贫攻坚“四基工程”的投入，永定区、武陵源区、慈利县、桑植县要确保上半年计划安排的400万元、150万元、500万元、500万元本级财政资金按时足额到位。二是加大整合部门资金力度。水利、农业、林业等、社保、民政、卫生、交通、国土资源、住房和城乡建设、电力、环保、移民、文化广电新闻出版、能源等部门，要按照张发1号文件要求，整合20%以上资金，捆绑使用，集中投入扶贫攻坚。三是加大上级项目资金争取力度。各责任部门要加强与上级部门衔接，争取国家、省项目资金及时到位，此外，还要努力争取银信部门的支持，加大信贷资金的投入。目前，对有的项目计划还没有完全落实的，发改部门要和责任部门搞好衔接，抓紧落实。财政部门要搞好资金调度，确保资金及时足额到位。与此同时，要注重强化资金监管，既要注重节约各类支出，坚决压缩非建设性支出，使有限的资金发挥最大的效益，又要确保所有项目资金专款专用并及时拨付，绝不允许任何部门、任何个人挤占、截留和挪用。
4、进一步加强宣传引导。要充分发挥舆论导向作用，激发广大群众自觉参与实施扶贫攻坚“四基工程”的热情。宣传部门和新闻媒体，要积极主动加强对实施扶贫攻坚“四基工程”的宣传报道，大力宣传市委、市政府关于扶贫攻坚“四基工程”的部署要求和进展情况，大力宣传实施扶贫攻坚“四基工程”中的好做法、好经验和先进典型，动员各级领导干部积极投身扶贫攻坚“四基工程”，教育广大群众理解和配合扶贫攻坚“四基工程”，引导社会各界关心和支持扶贫攻坚“四基工程”，加快形成全市上下积极配合、广泛参与、全力支持扶贫攻坚“四基工程”的良好局面。
5、进一步加强督促检查。
要继续坚持按月报告工作进度、按季自评、半年总结、年终考核验收的工作制度，一办四组要加强科学调度和督查督办，对工作中存在的问题，特别是工程进度和质量问题，要及时下发督办函，规定时间和要求，明确责任人员，限期进行整改和落实。市四基办将协同四组，一月一调度，按月通报进度。市直各工作责任部门要加大自查力度，对本单位负责的工程开展督促检查，及时掌握工作情况。会后，市委、市政府将正式出台实施扶贫攻坚“四基工程”的考核办法和奖扶办法，也将加大督促检查力度，年底，严格进行考核，实行奖罚兑现。
同志们，实施扶贫攻坚“四基工程”意义重大，任务艰巨。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，按照市委、市政府的决策部署，统一思想、坚定信心，全力以赴、扎实工作，圆满完成全年目标任务，为加快我市贫困地区脱贫致富步伐，全面建成小康社会做出应有的贡献！