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XX卫生和XX计划生育委员会“三严三实”专题民主生活会实施方案 本文简介：XX卫生和XX计划生育委员会“三严三实”专题民主生活会实施方案各乡镇卫生院党支部，市直各医疗卫生单位党委、党（总）支部，委机关支部：遵照xx市委组织部《关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》（xx组通〔2015〕xx号）有关要求，结合我市党的群众路线教育实践成果巩固年活动和“三严三实”专题教育工
XX卫生和XX计划生育委员会“三严三实”专题民主生活会实施方案 本文内容：
XX卫生和XX计划生育委员会“三严三实”专题民主生活会实施方案
各乡镇卫生院党支部，市直各医疗卫生单位党委、党（总）支部，委机关支部：
遵照xx市委组织部《关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》（xx组通〔2015〕xx号）有关要求，结合我市党的群众路线教育实践成果巩固年活动和“三严三实”专题教育工作部署，现就开好“三严三实”专题民主生活会的有关事项安排如下：
一、紧扣“三严三实”主题
认真贯彻落实党章要求和《中国共产党廉洁自律准则》等党内规章，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“三严三实”专题教育的重要指示，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态，扎实推进我市卫生计生事业发展。
二、时间安排
“三严三实”专题民主生活会，原则上要在2015年12月底前完成，会期一般不少于1天，具体由各单位党组织根据工作实际和参会发言人数确定。因特殊情况不能按时召开民主生活会的党组织，需书面报告委党工委批准。专题民主生活会参会人员原则上不得请假。
三、高质量开好专题民主生活会
（一）认真组织学习研讨。
各单位党组织党员领导干部要认真研读党的群众路线教育实践成果巩固年活动、“三严三实”专题教育相关文件，深入学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，深刻领悟习近平总书记关于党员领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求，通过个人自学和组织集中学习相结合的方式开展学习，进一步树立马克思主义群众观，准确把握践行“三严三实”检验标尺和掌握“三严三实”基本要求。各单位党员领导干部要对参加“三严三实”专题党课、专题学习研讨情况进行回顾梳理，重点看是否掌握了“三严三实”的核心要义、认清了不严不实的严重危害、强化了从严从实的行为规范，查缺补漏、巩固成果，打牢专题民主生活会的思想基础。
（二）广泛征求意见建议。
各单位党组织要紧紧围绕专题民主生活会主题，坚持发扬民主、开门纳谏，通过召开座谈会、利用网络平台、主要负责同志和班子成员深入基层走访等多种形式，广泛征求各单位党组织、基层党员群众和“两代表一委员”等的意见建议。注重从涉及群众切身利益的具体工作中，从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。对征求到的意见建议要及时向领导班子和党员领导干部本人反馈。领导班子要查找“四风”和践行“三严三实”等方面存在问题；班子成员要把自己摆进去，主动认领问题。上级党组织要通过调阅材料等方式掌握下级党组织和领导干部征求意见情况，根据干部考察、年度考核、述职评议等，结合审计、信访情况，帮助查找并点明问题。
（三）认真开展谈心交心。
各单位党组织要安排充足时间，普遍开展谈心交心。领导班子主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要认真开展谈心谈话。委主要领导还要分别与乡镇卫生、计生单位主要负责同志谈心，指出问题和不足，指明努力方向。谈心谈话要围绕遵规守矩上的差距和不足，谈自身和对方问题的具体表现，谈改进提高的意见建议，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，多作自我批评。要敞开心扉，坦诚相见，有话讲在当面，力求谈开谈透，沟通思想，增进了解，把矛盾和问题解决在会前，营造开好专题民主生活会的良好氛围。
（四）深入剖析典型事例。
各单位党组织要深入剖析不严不实问题，特别是从基层干部不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题中，从群众反映强烈、社会影响较大的事例中，筛选1—2个典型事例召开专题会进行分析。领导班子和班子成员要把自己摆进去，按照“三严三实”标准要求，深入剖析典型事例产生的根源，深刻开展党性分析和自我剖析，做到分清责任、认领任务、边查边改，为撰写发言提纲、开展批评和自我批评做好铺垫。主要负责同志要带头认领班子责任和个人责任。
（五）认真撰写发言提纲。
领导班子对照检查材料、班子成员发言提纲要对修身做人、用权律己、干事创业等方面的“不严不实”问题，遵守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律方面的问题，深查细找，认真梳理；要对落实党风廉政建设主体责任和监督责任的情况进行认真剖析，查找梳理存在的问题；从理想信念、党性修养、权力观地位观利益观和道德品行等方面，进行党性分析，深入剖析根源、认清问题实质，并对照开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益专项整治查摆出来的问题，对照这次专题民主生活会前征求到的意见，对照典型事例分析应认领的责任，提出具体整改措施。要发挥正反典型镜鉴作用，对照焦裕禄、杨善洲、莫振高等先进典型的精神境界，反省立根固本的差距，检视党性锻炼的不足；汲取周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣，以及十八大以来我区查处的余远辉、李达球、陈秋华、廖小波等反面典型的深刻教训，认清放松自我修养、理想信念滑坡的严重危害。
对照检查材料和发言提纲要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，不评功摆好，防止写成工作总结或述职报告。领导班子的对照检查材料要由党组织主要负责同志主持撰写，领导干部的发言提纲要自己撰写。
（六）召开民主生活会。
一是明确参会人员范围。各单位党组织领导班子成员按照党员组织关系，参加所在单位领导班子民主生活会，每位班子成员作自我批评时间为30分钟左右；非领导职务人员参加所在单位领导班子民主生活会，发言时间为20分钟左右。领导班子成员中的党外干部列席会议，但不要求写发言提纲。二层单位正职领导属于主管单位领导班子成员的，参加主管单位和本班子专题民主生活会并作发言；二层单位正职领导不属于主管单位领导班子成员的，如所在班子人数不足3人的，则参加主管单位领导班子专题民主生活会，并作20分钟左右的发言，如所在班子人数超过3人（含3人），则参加本班子专题民主生活会并发言，同时列席主管单位领导班子专题民主生活会，不作发言。
二是严格规范会议召开程序。民主生活会上，首先通报2014年度民主生活会整改措施落实情况、以及2015年度领导班子专题民主生活会准备情况和征求意见、建议情况。然后是领导班子成员逐一进行批评和自我批评。
批评和自我批评的顺序是：领导班子主要负责人首先代表班子进行对照检查，之后带头进行对照检查、自我批评，然后对班子成员逐个进行批评；班子成员进行对照检查、自我批评，最后相互进行批评，帮助查找存在问题，提出改进的意见建议。
三是敢于解剖自己坦诚相互批评。主要负责同志要带头开展自我批评，要聚焦对党忠诚、干净干事、敢于担当，突出政治纪律和政治规矩，联系思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系党的群众路线教育实践活动整改措施落实情况，把自身存在的问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲具体。自我批评要襟怀坦白、见人见事，不能遮遮掩掩、泛泛而谈。
主要负责同志和班子成员，都要本着对组织、对同志、对事业高度负责的精神，直截了当开展批评，指出具体问题、提出改进建议。相互批评要有的放矢、切中要害，用事例说话，防止不痛不痒、蜻蜓点水，不搞无原则纷争。对批评意见要正确对待、虚心接受，形成互动交流的良好氛围，达到团结—批评—团结的目的。
（七）通报民主生活会情况。
民主生活会后，各单位党组织要召开专门会议，通报专题民主生活会情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评与自我批评等情况。参加通报会的人员范围一般为本单位全体党员干部。
（八）切实抓好整改落实。
一是建立问题清单。结合专题民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，将教育实践成果巩固年活动尚未整改到位的“四风”问题，一并纳入整改内容，形成整改清单。要建立整改台帐登记和销号机制，聚焦具体问题，细化措施，做到整改进程和整改效果可检查、可监督、可考评。问题整改要分类施策，可以马上解决的，要立行立改；需要一段时间加以解决的，要制定持续改进的具体措施，规定完成时限；需要组织协调解决的，要明确牵头单位、责任人。整改清单兑现情况，要采取适当方式在一定范围内公开，接受党员群众监督。
二是开展专项整治。对党员群众反映强烈的不严不实突出问题，特别要集中力量，开展治理。特别要把发生在群众身边的“四风”、腐败问题以及基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题，作为专项整治重点内容，逐项排查，明确责任坚决予以查处。对那些发生在基层、根子在上面的问题，要加强统筹协调，上下联动、合力解决。
三是强化立规执纪。根据查摆和解决“不严不实”问题情况，结合本地本单位实际，进一步完善制度规定。要严格党内政治生活制度，严肃政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。加强对遵纪守规情况的日常监督和定期检查，严肃查处违规违纪行为，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。
四、从严从实加强组织指导
（一）充分发挥党组织书记的作用。
党组织书记要高度重视，切实履行第一责任人的职责，坚持时间服从质量，准备充分后，组织开好专题民主生活会。要统筹谋划，主持研究制定专题民主生活会工作方案。督促班子成员认真撰写对照检查材料并逐一审阅，提出具体意见。带头开展谈心活动，了解掌握班子思想、作风状况和每名班子成员应解决的突出问题，做到心中有数。带头对照检查自己，开展自我批评，诚恳接受批评、改正缺点。带头对班子成员提出批评意见，尤其对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。有针对性做好思想工作，理顺情绪、化解矛盾，调动班子成员查摆问题、开展批评的积极性和主动性。
（二）加强对下一级专题民主生活会的督促指导。
要严格落实上级党组成员指导下级党组织民主生活会的制度。委班子领导干部要参加所指导联系点党组织的领导班子专题民主生活会，要了解所指导联系单位的领导班子自身建设情况，对会议主题、召开程序、整改清单等严格要求和指导，并对会议作出评价，提出下一步加强和改进的意见。
（三）组织开好专题组织生活会。
各单位党组织要召开一次专题组织生活会，促进全体党员深入践行“三严三实”要求，发挥先锋模范作用。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部、小组的组织生活会。各单位党组织要结合专题组织生活会，开展好年度党员评议工作。
五、按时报送材料
民主生活会后15天内，各单位要及时将民主生活会会议记录（复印件和电子版）、会议综合情况、经梳理后的意见建议、整改方案等报送委党工委（电子版和纸质版）。
xx市卫生和计划生育委员会党组