近日，应急管理部以视频方式召开的全国救援协调和预案管理工作会指出，应急管理部组建三年多来，应急预案体系持续优化，预案管理各项工作实现长足进步。会议同时强调，下一步要更加精准对标党中央、国务院决策部署和贯彻新发展理念提出的新要求，充分认清当前面临的风险和挑战，进一步增强做好预案管理工作的责任感使命感，精准制定措施，强化应急预案体系建设。
深化应急管理体制改革以来，我国积极推进应急预案体系建设。各地各部门通过及时修订总体预案、专项预案、部门预案等，进一步明确各级各部门职责任务，细化应急处置各环节措施，以保障依法科学统一、有力有序有效实施应急处置，最大限度减少人员伤亡和经济损失。截至目前，应急预案体系在覆盖面上已基本达到了“横向到边、纵向到底”，但从“质”上来看，各地应急预案体系建设在系统规划、预案衔接、风险调研及可操作性等诸多方面仍存在一定不足。围绕不断加强应急预案体系建设，为此，记者邀请安徽省阜阳市应急管理系统干部职工进行了交流探讨。
①如何深刻认识应急预案体系建设对于推进应急管理体系和能力现代化的重要意义？
阜阳市应急管理局党委书记、局长胡天立：应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责应急预案体系包括哪三部分，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。加强应急管理体系和能力现代化建设，是党中央和人民群众赋予应急部门的光荣使命。作为应急管理体系和能力现代化的重要组成部分，建立健全应急预案体系，不仅在于发生突发事件时启动预案予以处置，更重要的是未雨绸缪。
具体来说，加强应急预案体系建设，平时可牵引应急准备，战时可指导应急救援。既可对“灰犀牛”事件制定标准化的应急预案，明确应急管理目标、任务、流程、决策、手段、物质保障等内容，提高应急效率；又可对“黑天鹅”事件提前分析研判风险及后果，明确应急处理组织架构、应急原则，为事件处置提供基本依据。因此，编制预案的过程，就是对危险因素进行摸排查找，对风险后果进行分析研判的过程。可以明确监管重点、难点，采取有效的防范措施、做好应对可能发生的突发事件的各种准备工作，做到有备无患，及时从源头上防范化解重大安全风险，努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。培训预案的过程，就是提升广大干部职工红线意识和底线思维，并让广大干部职工掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的过程，进而不断提高人员风险意识，筑牢应急管理根基。演练预案的过程，就是检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育群众的过程。可以说，应急预案是应急管理工作开展的基础和前提，加强应急预案体系建设是推进应急管理体系和能力现代化的基础性工作。