局长两学一做学习教育座谈会发言稿
习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上指出，各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。守纪律、讲规矩，成为我党建设近期的一个重要内容和关键课题来抓，凸显出问题的严重性和紧迫性。
一、党的建设为什么要强调“守纪律、讲规矩”
因为在现实中，就全党来说，仍有为数不少的党员干部不守纪律，违反规矩，对我们党完成重大的历史使命构成威胁。表现如下：一是搞小圈子，拉帮结派。有的领导干部为了谋取权力和巩固自身地位，搞结党营私、团团伙伙。有的以地域、同学、战友或出身、经历划界，立山头、搞宗派，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。一些党员干部整天琢磨拉关系、找门路，加入形形色色的“小圈子”，相互盘根错节、结成势力、左右决策、尾大不掉。二是搞本位主义，阳奉阴违。
一些地方和单位在落实政策、执行决策上打折扣、做选择、搞变通。这些行为，往往穿上考虑地方实际、鉴于特殊情况、有利地方发展等“合法外衣”，具有很强的蒙蔽性，表面是工作问题，实质是纪律问题，是不听号令、政令不畅，违反政治纪律和政治规矩。三是搞自由主义，乱发议论。有的对党的路线方针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论。有的热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言，丑化党的形象。有的无密可保，常委会还在研究的事不胫而走，党内还未传达的事党外已经传开。四是搞虚无主义，信仰丧失。大多数被查处党员干部的“忏悔录”中都有一条，就是理想信念迷失，精神家园失守。凡此种种，在党内和社会上造成恶劣影响，给党的事业造成严重损害。这些问题，虽然在我们单位没有表现得这么明显，但也有所表现。
就青海局来说，执行规矩和纪律不到位的问题还是或多或少存在的。比如：党员领导干部与中央在政治上保持高度一致是不是做到了人人认识到位、个个思想统一，是不是心悦诚服地理解和执行中央、总局和省委省政府的各项决策部署?身边有人议论，甚至非议中央和上级的决策，编段子，发段子，讲段子，嘲弄中央和上级的决策，我们是不是旗帜鲜明地反对，还是暗中苟同?有些党员领导干部组织纪律方面淡化的现象还一定程度地存在，上面定一套，他在下面做一套，嘴上表示同意，心里暗暗抵触。
行动上表现得迟缓;有些党员领导干部重要工作事先请示上级的意识不强，事后汇报工作的习惯没有养成，总认为工作完成了、完成好就可以了，汇报不汇报无所谓;有些党员领导干部选择性执行上级决策和部署，他认可的、理解的就执行，不认可、不理解的就搁置一边，再三督促后才执行;有些党员领导干部明明上级规定了这样做，却要那样执行，打乱全局部署，影响整体效果。个别党员领导干部，对自己的生活纪律要求不够严格的现象还有，八小时之外忘记自己是党员领导干部，约束不严的问题还存在，没有完全从过去那种纪律松散、要求不高的不良习惯中转变过来，没有完全达到八项规定精神所期望的那样一个政治境界。
二、我党的规矩和纪律是宝贵的政治财富
我们党正是因为有了这样一些规矩和纪律，才成就了伟大的事业，成长为一个伟大、光荣正确的党，才成为一个能够承担起带领13亿中国人民实现中华民族复兴伟大事业的政党。党的这些规矩和纪律来之不易，要珍惜它，敬畏它，不折不扣地执行它。
1922年在上海召开二大的时候，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，便专列“纪律”一章。其中规定，各地党的组织“不得自定政策”，凡关系全国之重大政治问题，各地党组织不得违背中央立场“单独发表意见”，“言论行动有违背本党宣言章程及大会各执行委员会之议决案”，则必须开除党籍。党的历史上第一部党章，严明政治纪律，立下这些规矩。
大革命失败后，我们党陷入生死存亡之境。在这种情况下，如何强化信念和纪律、维护党的团结、提高战斗力，至关重要。1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地的过程中，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24个字的入党誓词中，便有“服从纪律”这四个字。这份入党誓词后来虽几经调整和修改，但“服从纪律”这条意思仍保留至今，最新的誓词表述是“严守党的纪律”。
1929年的《古田会议决议》之所以重要，在于它对党和红军内部存在的不讲政治的单纯军事观点，对削弱党的战斗力的极端民主化倾向，对不执行党的决议、不开展正确的党内批评的非组织化观点，对小团体主义和享乐主义，制定了切实有效的反对措施。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党走出绝境，重新形成了红红火火的局面。哪怕是后来由于“左”倾教条主义的错误，我们党再次陷入绝境，也依然靠着这些纪律和规矩所形成的凝聚力和战斗力，走过了千难万险的长征之路。这就是我党领导下的军队区别于其他军队的原因。
1941年的延安整风提出，党的建设既要靠正确的路线方针来指导，也要靠铁的纪律来约束。延安整风的一个重要成果，就是通过坦诚的批评与自我批评，在党风党纪建设上形成了一种广泛的自觉，克服了多年形成的宗派和山头现象，使全党在新的高度上实现团结和统一。
1948年，解放战争开始打得比较顺利时，党内无纪律倾向有所抬头，作决策不请示报告的情况屡有发生。毛泽东同志对此高度警觉，要求全党“懂得必须消灭现在我们工作中的某些严重的无纪律状态或无政府状态”。1948年9月，中央政治局专门召开扩大会议，主要议题就是“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”。会议强调要建立请示报告制度，党的下级的重要决议必须呈报党的上级组织批准以后方准执行;各级党的领导机关，必须将不同意见的争论，及时地、真实地向上级报告，其中重要的争论必须报告中央。随后，我们党在西柏坡召开的七届二中全会，又提出了“两个务必”的重要思想，确定了必须遵循的“六条规定”。这些做法，对我们党最终取得新民主主义革命的伟大胜利，进而顺利地转变为在全国执政的执政党，有着重大意义。
三、规矩和纪律是党的建设的重要课题
任何政党和组织，都有规矩，可谓“家有家规，国有国法”。没有规矩不成其为政党，更不成其为马克思主义政党。我们党今天面临着“四大危险”(精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败)和“四大考验”(长期执政、改革开放、市场经济、外部环境)，怎样应对，需要深思。在新的形势下建设好、执行好规矩和纪律，是党的建设的重要课题。没有铁的纪律肯定不行。严明的纪律和规矩是我们党区别于其他政党的一个鲜明特征，是保持党的团结统一，增强党的凝聚力战斗力的重要保证。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要守纪律讲规矩。形势和任务变了，如何理解和把握规矩和纪律，在结合上做文章。
党的规矩是关乎党兴衰成败的生命线。管党治党的实践证明，作风、腐败、纪律、规矩是有内在关联的。作风问题背后反映的是纪律问题，搞腐败必定违xxx的纪律，而违xxx的纪律往往是从破坏党的规矩开始的。规矩一旦被破坏，势必导致党内拉帮结派，搞团团伙伙;个人凌驾于组织之上，有令不行有禁不止;明规则形同虚设，潜规则大行其道;党内政治生活不正常，政治生态恶化，等等。这些必然败坏党风政风，损害党的形象，危害党的执政地位。
党的规矩是完成党肩负重大责任的重要保证。我们党是马克思主义执政党，对国家的前途命运，对中华民族的伟大复兴，负有责无旁贷的神圣责任。如果党的规矩乱了、纪律松了，8600多万名党员就会成为一盘散沙，我们党就无法形成强大的感召力、组织力、凝聚力、战斗力，就难以集中和动员13亿多人民的智慧和力量，党的执政使命、奋斗目标就会落空。
党的规矩和纪律执行不够，关键在于管党不严、治党不力。一些党组织对从严管党治党存在片面认识，认为只要干部没有腐败问题，其他问题就都不要紧，没有必要追究，也不愿意追究;有的干部也认为，自己没有腐败问题就行了，其他问题都不当回事。现在党内政治生活中存在的许多不正常现象，并不是党内没有纪律要求，没有规矩约束，而是一些党组织对维护政治纪律和政治规矩不重视、不较真，导致这些制度规定没有被严格执行。党的规矩成了不带电的“高压线”，严肃性、约束力被“弱化”;党规党纪没有得到认真遵守，党的规矩的执行力被“虚化”;一些违xxx的规矩的行为没有得到及时处理，执纪问责刚性不足、弹性有余，党的规矩的惩戒力被“软化”。解决这些问题，要求各级党组织按照全面从严治党的要求，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。
四、执行规矩和纪律是党员领导干部的责任和义务
我们都是党员领导干部，要做执行纪律、遵守规矩的模范。一要坚持党规党纪严于国家法律立规矩。遵守规矩本质上是要坚持党性原则、对党忠诚。要严格遵循党章，遵循中央的路线方针政策和决议，遵循党的优良传统和工作惯例，特别是严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉做到“五个必须”：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力;必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。