（二）乡十九大信访工作领导小组办公室立即组织召开工作会议，汇报情况，研究研判可能存在的问题，制定对策，并将有关情况报告乡领导、副领导。领导小组及时处理。 涉及县、市、省及北京市群众的大规模信访，按照《关于进一步加强非正常信访法治化处理的实施意见》办理。 同时，涉案主要领导要亲自带队，在规定时间内赶赴现场参与处置。
（三）进京、到省、市、县的上访人员。 相关包领导将按照有关规定做好劝导、遣返工作，督促责任单位进一步落实教育维稳工作。
（四）乡镇十九大期间信访维稳工作领导小组办公室负责记录信访维稳突发事件和信访案件的全过程，包括工作流程、情况、谈话记录、处理结果、摄像等、摄影等有关资料等，并及时向领导组写出书面工作报告。
六、工作要求
做好十九大期间稳定信访工作，是当前的一项重要政治任务。 各村、各单位要进一步增强紧迫感、责任感，认真做好各项工作，营造良好的社会环境。 。
一是加强领导。 党委、政府按照“属地管理”和“一岗两责”实行案件管理。 办案领导要落实办案“六保”（查办、督查、结案、利害）责任制，亲自负责，成立信访化解工作组案件按照工作原则进行。 成员名单须报乡领导小组办公室。
二是强化责任。 办案领导、主要负责人、负责人要认真落实办案责任制，逐案研究，一案立案，迅速解决，确保案件落到实处。按计划关闭并报告。 要保证关键人员24小时受到监控，不失控。 乡党委、政府组织专人定期、不定期督导信访案件解决进展情况，全面掌握解决进展情况，召开案件领导汇报会，解决信访案件积压情况。及时地。 及时报告信访案件的处理情况。 信访案件中的信访人因行动迟缓、工作不力、方式不当等原因，越级上访、非正常上访，造成不良后果的，党委和政府将严肃追究有关单位和有关人员的责任。按照《信访举报责任暂行办法》及相关规定对领导人员进行处理。 ，取消当年优秀评价资格。
三是强化情报信息化。 要强化信访职责。 各村、各单位领导要24小时畅通信访渠道，掌控信访动态，确保重大信访信息及时传达。 从8月10日起，各村、各单位每天下午3点前向乡党政办公室报告当日情况，确保信息畅通和24小时值班值班。
信访维稳工作应急预案第四部分
为增强学校信访工作处理突发事件的综合能力，提高信访工作的响应速度和协调水平，确保各类信访事件迅速有效处理，根据信访工作有关规定，根据市教育局主管部门有关文件精神，结合学校教育教学工作实际，特制定本应急预案。
一、应急预案的适用范围
适用于信访工作稳定范围内的各类事件，也适用于因信访等因素引发的突发性信访事件和突发关键问题。
2. 处理突发事件应遵循的原则
一、坚持散不聚、化解不结、快不慢、缓不烦，讲究策略、讲究方法，正确处理现场信访事件。
2、坚持事前预防和事后应急相结合的原则。
3、坚持按规定管理、分级管理的原则。 严格按照《信访条例》相关规定，管理处置重大突发事件预警控制，最大限度控制事态发展。
4、坚持快速反应、科学应对的原则。 建立学校突发事件处理预警和快速反应机制。 一旦发生突发事件，要确保发现、报告、指挥、处置紧密衔接，及时响应。
5、坚持内紧外松、内外有别的原则。 对内要及时进行正面教育引导，努力化解矛盾； 对外，要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，避免事态进一步扩大。
三、工作机构及职责
组长：闵连全
副组长：宋熙辰、袁晓静
成员：迟宏斌、郑宇、王静、王世龙、王云宇、李功军、刘中科、王猛
办公室主任：赵玉峰
学校信访稳定工作领导小组是处理信访工作突发事件的指挥机构。 也是突发事件的具体协调部门，具有调度、指挥、协调的权力，使各类突发事件得到及时、有效的稳定和控制。 主要职责如下：
1.根据群体性突发事件的性质、规模、情况、地区等采取相应措施；
2、负责应急现场沟通、对外联络、突发事件的统一协调；
3、组织保障关键部位安全和正常工作生活秩序；
4、发生紧急情况时，向教育局及上级部门提供信息、沟通、预案、咨询等；
5、负责向上级汇报事件情况并组织收集相关信息。
四、群体性突发事件和重大突发事件处理程序
1、学校信访工作领导小组接到报告后，立即启动应急预案。
2、紧急状态启动后，信访工作领导小组成员立即赶赴现场。 到达现场后，他们从三个方面开展工作：
（1）情况控制：制定现场应急预案，报告并组织实施。
（二）教育引导：了解信访人提出的主要问题，开展对话，做好解释和引导。
（三）协调联络：联系中心学校领导，进行现场劝说，动员家属参与思想教育工作。
3、信访工作领导小组有关人员在紧急情况消除前不得离开现场。
4.信访工作办公室必须记录突发事件，对应急行动过程中的活动进行综合评估，整理记录（包括谈话记录、视频、照片等相关材料），及时撰写工作总结，并进行处理。存档并保存。
五、工作要求
一、加强师生教育，提高做好稳定信访工作重要性的认识。
2、开展检查走访，定期分析学生思想动态。 要查找引起上访的因素，制定措施堵住漏洞。 特别是要做好特殊群体跟踪排查工作，及时掌握情况，高度警惕，早发现问题、早渗透、早报告、早解决问题，把问题堵在芽。
3、始终坚持正确舆论引导。 要对教职工中一些不利于上访的言行、事件进行及时正确引导，引导教职工集中精力谋学校发展、做好本职工作。
4、建立稳定信访工作的协调联动机制。 学校信访稳定工作领导小组负责统一组织、协调和领导学校信访稳定工作。 各有关部门要密切配合，各司其职，形成信访工作合力。
5、为师生做好实实在在、细致的思想工作。 关心员工生活，关注员工利益，特别是关心弱势群体的生活，尽己所能帮助他们解决实际问题。 针对职工关心的热点问题，要及时开展宣传引导工作，化解矛盾，扎实有效做好学校信访稳定工作。
信访维稳工作应急预案第五章
为提高信访和维稳工作的应急处置和协调能力，迅速妥善处理群众向各级人民政府突发性、规模较大、异常的上访情况，劝说信访人及时返回，维护正常工作秩序。为维护上级秩序，维护社会稳定，根据《信访条例》有关规定，结合我镇实际情况，制定以下工作方案。
一、指导思想
我们以党的十八大精神为指导，坚持稳定大局，以构建和谐社会为目标，从政治角度严格防控各类信访突发事件的发生。 处理群众信访，坚持就地管理、分级负责、谁主管、谁负责、解决问题与依法指导教育相结合的原则，及时、并在现场。 建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的工作格局。 积极采取措施引导、化解群众，及时化解矛盾纠纷，为我镇经济建设和建设作出贡献。 营造和谐社会良好政治氛围。 桥头镇信访维稳应急处置工作由综治维稳信访领导小组统一指挥协调。 领导小组办公室可随时调集相关人员和交通车辆，处理各类信访突发事件。 全体专职人员必须全力支持、配合。
二、适用范围
本预案适用于跨级上访、群体上访、省市上访等重大信访事件的预防预警和处置。
本预案所称群体性上访事件主要包括：到各级信访接待场所集体上访，达到预警人数的； 因信访问题突出，在重点地区聚集、堵塞交通等，造成较大社会影响的。
3. 废弃处理原则
一、坚持事前预防与事后应急相结合。
2、坚持依法管理、分级管控的原则。 严格按照《信访条例》相关规定，做好突发事件预警控制管理和处置工作，最大限度控制事态发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。 建立突发事件预警和处置快速反应机制。 一旦发生突发事件，要确保发现、报告、指挥、处置紧密衔接，及时响应。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。 对内要及时进行正面教育引导，努力化解矛盾； 对外，要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，避免事态进一步扩大。
5、对于突发性集体上访，坚持“散不聚、化解不结、快不慢、缓不烦”的原则。 讲究策略、讲究方法，正确处理现场信访事件。
四、工作要求
处理工作必须及时、妥善、有效。 宜散不宜捆绑，宜疏不宜封锁，宜劝而不宜煽动。 我们努力关注事态，冷静应对，采取有效措施，妥善处理。
1、加强对领导干部的教育，提高做好信访工作重要性的认识。 凡是涉及信访的工作，都要尽快回复，镇维稳信访工作领导小组的各项工作部署，都要落到实处。
2、开展巡查走访，定期分析群众思想动态。 要查找辖区内已知和未知的信访因素，制定措施，堵塞漏洞。 特别是要做好对特殊人员和群体的跟踪排查，及时掌握情况，高度警惕维稳工作方案，早发现、早渗透、早报告、早解决问题，把问题杜绝在外。芽。
3、始终坚持正确舆论引导。 要对群众中一些不利于信访的言论和事件进行及时正确引导，引导群众集中精力做好生产、生活、发展。
4、切实做好群众思想工作。 牢固树立“群众利益无小事”的理念，关心群众生活，关注群众利益，特别是关心弱势群体的生活，帮助他们解决范围内的实际问题。我们的能力范围。 要及时宣传引导，有效化解矛盾，扎实有效做好信访工作，确保全国重大事件期间“零进京、不进省、不组团”的目标省市大事圆满完成，全镇和谐。 稳定下来。
5、突出重点，严密防范。
（一）各村负责对可能上访的重点人员进行管控，防止重点人员串通、转移、煽动，确保不发生集体上访。
（二）派出所组织干警与其他协调员密切配合，全天候做好准备，随时处理突发情况。
（3）特殊时期，镇维稳工作领导小组每天派人在火车站、客运站、区政府门前守候。 如果发现镇上有人上访，他们会立即开展工作，并负责将人带回来。
（四）如发生超级上访事件，我们将尽快将上访人带回，减少政治影响。
6、接待来访和紧急执勤工作时，应考虑地域和个人体力，轮流执勤。 镇村干部接到接访、值班任务的，不得推卸、更不得拒绝履行，特殊情况请假的除外。
5、工作制度
（一）贯彻协调小组统一协调、各相关职能部门共同管理的原则，各司其职，积极配合。 对于涉及相关职能部门的事件，相关职能部门负责人应当出面做好工作。 对于涉及多个职能部门的事件，协调小组将协调提出明确要求，按照分工及时妥善处理。
（二）实行属地管理、分级负责、谁负责谁负责的原则。
1、属地管理，分级负责。 遇到突发、规模较大、异常的群众性上访情况，协调小组领导和有关单位负责同志要在规定时间内迅速赶赴现场协助处理。
2、谁负责，谁负责？ 根据突发事件的性质和群众诉求类型，按照职责分工的原则，各司其职、各负其责，迅速赶赴现场教育群众，及时化解矛盾纠纷方式。
（三）分级处置原则。 根据群众信访去向，分为协助上级办理和镇内办理。 根据现场需要，协调小组领导和事发村主要领导应亲自来到现场协助处理事件。
1、协助上级办案分为两种情况：到北京、到省内信访、到台州市、姜堰区信访。
（一）进京上访的，由镇党委主要领导负总责，成立工作组协调处理。
（二）到台州市、姜堰区上访，有过激行为，上访者滞留、静坐××的，镇政法委全面负责，成立工作组，并协调有关部门处理此事。
2、由本镇处置。 如果群众进镇上访，出现过激行为或者跟踪寻衅滋事的，由镇政法工作领导负总责，并成立工作组协调处理。
六、发生情况的处理原则和要求
发生信访突发事件时，领导班子成员必须亲赴现场指挥，相关工作人员按照岗位职责及时开展工作。 同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取切实可行的办法应对事态的发展。 要组织工作人员对信访人员的一举一动进行全程跟踪，进行疏导、引导、教育、劝阻。
（一）必须坚持依法解决问题与思想引导教育相结合。 我们既要妥善化解矛盾，维护社会稳定； 我们还要坚持依法办事，准确运用政策法规，果断采取措施，迅速处置，防止事态扩大和蔓延。
（二）高度重视突发信访事件的处置。 村、部门负责人和具体工作人员接到通知后，应立即按照职责分工开展工作，不得以任何借口拖延、推诿。
七、个人、团体突发事件和重大突发事件的处理程序
1、各村信访工作负责人（村干部）接到报告后，立即向镇信访办报告情况，并启动应急预案。
2、紧急状态启动后维稳工作方案，维稳领导小组立即安排人员赶赴现场。 到达现场后，将从三个方面开展工作：
（1）情况控制：制定现场应急预案，报告并组织实施，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。
（二）教育引导：了解信访人提出的主要问题，开展对话，做好解释和引导。
（三）协调联络：通知访民亲属到现场劝说，动员家属参与思想教育工作。
3、维稳领导小组在突发事件有效消除且维稳领导小组安排好相关工作后，不得离开现场。
八、事件后果
1、综治办和信访工作人员向信访人员宣传《信访条例》及相关规定，对信访人员的违法行为进行批评教育。 经教育改正的，按照职责范围受理正常的信访请求。
2、异常信访行为经信访工作人员教育无效后，公安机关将把信访人带离接待地点或通知监护人带回。
3、总结事件总体情况，形成书面报告，报镇综治办。
九、领导机构及工作职责
桥头镇信访工作领导小组负责信访应急维稳工作。 组长是市委书记于扬祖、镇长蒋锦荣。 副组长是政法委书记杨洪明。 领导小组的主要任务是对全镇实行统一领导、统一指挥、协调行动，共同完成应急处置任务。
桥头镇信访工作领导小组下设桥头镇群众信访工作协调小组（以下简称协调小组）。 组长由政法委书记杨洪明兼任，成员由镇信访办、综治办、派出所、司法办及镇政府相关部门组成。 由负责人组成，协调小组办公室主任为信访办主任杨和根。 协调小组的主要职责是：
1、组织协调处理各级政府突发性、规模较大、异常的群众性信访工作，及时对群体信访中的突出问题提出对策建议，并及时向上级镇党委、镇政府请示和指导。实施它们。
（二）组建应急小组，组织实施培训，监督信访突发事件的预防措施和应急准备工作；
3、按照区信访局要求，下发、解除紧急通知，组织全镇信访应急小组应急救援行动，处理现场突发事件，必要时请求有关方面支持；
4、负责应急现场沟通、对外联络、突发事件的统一协调；
5、组织保障关键部位安全和正常工作生活秩序；
6、发生紧急情况时，向领导提供信息、通讯、预案等，保证正常运行；
7、因工作不力造成事故的，按照干部管理有关规定追究责任；
八、加强辖区重点人员稳定管控。
9、做好事件善后处理工作；
该镇应急协调小组下设应急小组和后勤保障小组。
（一）应急小组。 组长为信访办主任杨和根，成员由镇综治办、派出所、司法所、职能部门、事发村相关负责同志组成。 必要时，抽调机关干部参加。 其岗位要求：
1、紧急待命期间，通讯应保持24小时畅通。 接到紧急通知后，群众应在白天15分钟、夜间半小时内到镇内指定地点集合。 尽快赶到现场，对上访人员进行救助和引导。 到接待室反映有关问题。
2、引导信访人员到指定地点，做好信访代表的接待、登记和选拔工作。
3、通知有关部门负责同志到现场协助处理，并按照各自职责对信访人员进行解释、劝说。
4、及时收集反馈信息，了解情况，掌握趋势，及时汇报，以便领导掌握全局。
5、认真研究分析信访群众反映的问题，提出切实可行的意见和建议，供领导决策。
6、组织召开信访代表协调会，听取信访人的意见、建议和诉求，稳定信访人情绪。
7、做好记录并组织召开协调会议，总结协调会议情况报镇领导审查批准，将镇领导的指示传达给相关部门，做好跟踪落实。
（二）后勤保障组。 组长为丁秀华同志，组员由镇财务处、党镇办公室工作人员组成。 其岗位要求是：
1、协助维护接待室和现场秩序，劝说访民到指定地点集合，及时了解访民动向，并随时向协调组组长报告相关情况。
2、开展上访人员返乡工作，联系有关部门安排车辆接送上访人员（必要时），协助动员上访人员返回当地。
3、妥善安排工作人员的食、住、行等后勤工作，准备必要的急救药品，并保证经费支持。
10. 问责制
发生群体性上访事件时，应立即启动这一预案，决不能因拖延和失误造成不良社会影响； 决不能简单地把人带回来，层层移交，事情就移交了； 决不允许报复、激化矛盾。 因工作失职发生集体上访事件，或因未及时赶到、处理不力、善后工作不及时而导致群众长期滞留并造成不良影响的，镇党委将研究提出处理意见，并按照有关规定和程序严格追究责任人员责任。
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