州委常委金融保险工作座谈会讲话稿 本文关键词：常委，工作座谈会，州委，金融保险，讲话稿
州委常委金融保险工作座谈会讲话稿 本文简介：州委常委2017金融保险工作座谈会讲话稿同志们：2016年全州金融保险工作实现重大突破，全州银行各项存款余额破千亿，贷款余额达到x亿，与州外金融机构的业务联系不断扩大，保险行业服务水平不断提升。2017年全州金融保险行业要围绕我州经济社会发展目标，创新思维、努力工作，在新的一年中再上新台阶。下面，我
州委常委金融保险工作座谈会讲话稿 本文内容：
州委常委2017金融保险工作座谈会讲话稿
同志们：
2016年全州金融保险工作实现重大突破，全州银行各项存款余额破千亿，贷款余额达到x亿，与州外金融机构的业务联系不断扩大，保险行业服务水平不断提升。2017年全州金融保险行业要围绕我州经济社会发展目标，创新思维、努力工作，在新的一年中再上新台阶。下面，我讲六点意见：
一、进一步提高金融服务“三农”的水平
从我州金融业发展的情况看，农村金融服务缺失仍然是全州金融发展的短板，必须强力推进、努力补齐。一是要搭建广覆盖的农村金融服务体系，全力做好“便农”金融。全州各级各类金融机构服务网络要不断向广大农村延伸，农村基础金融服务的覆盖面要不断扩大，各金融机构都要把这项工作作为2017年重要工作任务，细化、量化目标任务，人民银行、银监部门要做好督促工作。在农村基础金融服务覆盖面拓展工作中，要发挥好农村信用社、农业银行、长江村镇银行等金融机构作用，压实责任，尤其是农村信用社在这项工作中一定要发挥主力军作用，今年农户贷款覆盖率要争取达到x%以上。二是创新农户信贷产品和服务，全力做好“富农”金融服务。各金融机构要在解决农民贷款难的问题上有大的突破。一方面要进一步理清农户信贷服务的重点领域。在坚持普惠的同时，着重抓“两头”。一头是新型农村经营主体。农业龙头企业、家庭农场、农业大户、专业合作社等新型农村经营主体的规模化、集约化、社会化程度较高，在推进农业供给侧结构性改革中发挥着带头和引领作用，应当成为基础信贷服务的重点。另一头是贫困户。这是落实中央打赢脱贫攻坚战的必然要求，也是金融机构义不容辞的责任。另一方面，要进一步依靠创新来破解农民贷款难题。针对农民缺乏抵押物的问题，推广农村土地承包经营权、农民住房财产抵押贷款等产品；针对农民融资需求“小、散、频、急”特点，要进一步研发大规模、小额度、批量化、简单化、模型化的产品；针对风险分担机制缺失的问题，要联合各县（市）政府出资设立“三农”贷款担保机构或风险补偿基金，以撬动更多的信贷资源。三是实行优惠政策，全力做好“惠农”金融服务。要进一步降低农民融资成本，减少服务费用，让利于农。人民银行、银监部门在政策监管上要加大力度，各金融机构也要结合实际主动降费，杜绝乱收费问题。四是加强金融风险管理，全力做好“安农”金融服务。金融是一把“双刃剑”，用得好可以帮助农民脱贫致富，用得不好也可能给农民造成损失，背上债务负担。一方面，要把好信贷“准入关”，根据农户的需求特征、财务实力、生产周期、抗风险能力，实事求是地提供信贷支持。另一方面，要主动加强金融知识的宣传教育，帮助农民了解金融、接受金融、用好金融。
二、进一步加大金融支持重大项目建设的力度
一是扶持“五网”建设重大项目，增加基础设施建设投入。重点是2017年在建、新开工的高速公路、国省道改造、县乡村公路、铁路、机场、水库、城乡供排水及污水处理、油气管道、电网等建设项目，这些项目发改部门要主动推介给银行。二是扶持“六大产业”培育重大项目，增加产业发展投入。今年要编制“六大产业”全产业链规划，项目展望比较长远，要围绕这些项目论证、筛选，重点是“六大产业”的基地建设、新产品研发、产业园区、骨干龙头企业等项目。三是扶持新型城镇化重大项目，增加城镇建设投入。重点是文砚同城大道、重要集镇市政道路、地下综合管廊、棚户区改造、城市轨道交通、公共车站等城镇公共基础设施、房地产开发项目。四是扶持公共服务重大项目，增加社会事业发展投入。重点是学校、医院、养老、健身康体等项目。五是扶持生态环保重大项目，增加生态文明建设投入。重点是退耕还林、植树造林、封山育林、天然林保护、湿地保护、石漠化综合治理、城乡环境整治、节能减排、大气和水以及重金属污染防治等项目。
三、进一步增强金融促进实体经济发展能力
强化政银、银企合作，对生产经营基本正常的实体企业，坚持不减贷、不压贷、不抽贷，提高银行贷款时限与企业生产经营周期的匹配度，减少“短贷长用”现象。放宽企业贷款抵押物范围，落实上级关于知识产权、药品文号可作为抵押物等规定。扩大信用贷款支持力度，对有市场但又缺资金的企业进行封闭式贷款支持。2017年，中小企业贷款要实现“三个不低于”目标，优化小微企业贷款的管理。鼓励各银行通过提前进行续贷审批，设立循环贷款，实行年度审核制度等减少企业“高息过桥”融资。支持符合条件的银行业金融机构探索试点，为企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务，以创业投资、股权投资机构实行投贷联动。
四、进一步做好各级各类发展基金的申报使用工作
各金融机构要主动关注上级机构和政府合作的专项建设基金、重点项目投资基金、重点产业发展基金等各项发展基金动态，积极储备好项目，争取获得更多支持；继续抓好浦发滇桂黔石漠化片区扶贫投资发展基金项目落地和后续管理工作，充分发挥基金的引导、带动作用。
五、进一步发挥保险在经济社会发展中的保障作用
一是巩固发展政策性农业保险。二是积极扩大保险覆盖率，特别是农业农村商业保险，使保险参与到脱贫攻坚工作中来，保障群众利益。三是发挥保险在完善社会治理体系中的作用，提升灾害救助能力，完善社会风险管理，探索信贷保险结合，体现社会共治，助推经济发展。四是提高保险服务水平，加强宣传、主动营销，热情服务、快速理赔。
六、进一步推动全州金融保险业快速健康发展
一是加强组织领导。全州各级、各部门干部职工都要学金融、懂保险、会理财，认真贯彻落实国家和省的金融保险政策，深入研究金融保险工作存在的困难和问题，采取有针对性的措施，促进全州金融保险工作快速健康发展，助推全州经济社会实现跨越式发展。二是强化全州经济社会发展规划与金融保险业发展的衔接、互动。真正把金融保险业发展作为全州经济社会发展的重要组成部分，做到同部署、同落实、同检查、同考核、同推进。三是扎实开展重大项目前期工作。形成优质项目储备库，为争取银行信贷资金支持奠定坚实的基础。四是对金融保险重点工作要严格实行目标责任制管理。五是加大金融招商工作力度，加速“引金入文”工程的实施。六是做强做大投融资平台，建立健全政银、银企合作机制。七是支持银行网点建设。特别是加大农村信用社的网点建设力度，其他银行在网点建设中遇到的困难也要主动提出来，州人民政府将努力帮助协调解决。八是深化农村信用社改革。深化农村信用社改革是今年的一项重要工作，发改、财政、银监、人行等部门要高度重视，突出重点加以推进。九是全力营造良好的金融生态环境。加强金融风险防控，重点打击非法集资和逃废银行债务的行为，组织清收不良贷款。
篇2：XX市州委书记履行基层党建工作责任述职评议会议讲话范本稿
XX市州委书记履行基层党建工作责任述职评议会议讲话范本稿 本文关键词：述职，评议，党建工作，履行，基层
XX市州委书记履行基层党建工作责任述职评议会议讲话范本稿 本文简介：XX市州委书记履行基层党建工作责任述职评议会议讲话范本稿同志们：今天这个述职评议会开得很好，是对我们一年来基层党建工作的一次大盘点、大展示、大考评。应该说，大家都交出了一份比较合格的答卷。我们经常讲，台上一分钟，台下十年功。这次述职评议之所以取得良好效果，得益于大家思想和行动上的高度自觉，真正把工作
XX市州委书记履行基层党建工作责任述职评议会议讲话范本稿 本文内容：
XX市州委书记履行基层党建工作责任述职评议会议讲话范本稿
同志们：
今天这个述职评议会开得很好，是对我们一年来基层党建工作的一次大盘点、大展示、大考评。应该说，大家都交出了一份比较合格的答卷。我们经常讲，台上一分钟，台下十年功。这次述职评议之所以取得良好效果，得益于大家思想和行动上的高度自觉，真正把工作抓在了平时、抓到了实处、抓出了成效。从十四个市州的述职报告中可以看出，各地紧紧围绕基层党建的重点任务和突出问题，一环紧扣一环抓，一个问题紧接着一个问题改，既坚持了目标倒逼、问题导向，又彰显了务实态度、实干作风。基层代表的提问也很有针对性，直指关键问题和薄弱环节，问出了辣味，问到了痛处。刚才，中央组织部李小新同志作了重要讲话，充分肯定了我们的工作，提出了进一步加强和改进的要求，指导性、针对性很强，我们要抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定一年来基层党建工作取得的新成绩新变化，这是我们开展下步工作的的基础和前提
去年这个时候，我们也是在这个会场进行述职评议，当时我就讲，述职评议不是摆摆成绩、排排座次，更不是搞搞形式、走走过场，而是要更好地贯彻落实习近平总书记关于加强基层组织建设的系列重要讲话精神和中央的部署要求。从我平时了解的情况和刚才大家的述职报告来看，可以说去年述职评议以来，基层党建效果是明显的，各方面的反响也比较好，主要体现在以下四个方面。
一是各级党组织书记管党意识明显增强。在述职评议中，各位书记当面锣、对面鼓地“晒”成绩、摆问题、找不足，真刀真枪、见筋见骨地接受点评和评议，切实收到了强化意识、明确责任、传导压力、促进工作的良好效果。看得出大家平常抓基层党建是花了心思、下了功夫的，真正把责任记在了心上、扛在了肩上、抓在了手上。
二是基层骨干队伍建设有了新的进步。有同志总结，百姓富不富，关键看支部；支部强不强，就看“领头羊”。这两句话是很生动形象的，也很能说明问题。去年以来，各地突出抓好基层骨干队伍建设，在选优上，注重从农村致富能手、合作社负责人、外出务工经商人员中选拔优秀党员担任村党组织书记；在训强上，组织村、社区党组织书记到县级以上党校等各类培训机构进行集中培训；在严管上，研究制定了村党组织书记、“第一书记”管理办法，查处了一批基层干部损害群众利益的违法违纪案件；在激活上，继续提高基层干部待遇、畅通基层干部出路，树立了重视基层、关心基层的良好导向。
三是基层投入保障有了大幅提高。这些年，各地对基层投入一年一个台阶，保障力度不断加大，基层无钱运行、无力办事、无场所服务的状况有了很大改变，一些地方出行难、就医难、就学难、安全饮水难等一些老大难问题逐步得到解决。
四是基层治理服务能力进一步提升。各地以基层党建为引领，完善基层治理体系，实现基层治理法治化、服务精细化。加快推进合乡并村工作，扩大乡村规模，优化资源配置，提高乡村治理服务效能。加大向乡镇简政放权的力度，推动权向基层放、人往基层走、事在基层办。探索建立村级治理服务体系，健全完善“四议两公开”、为民服务全程代理等制度。深入开展“一进二访”活动，全省17.2万多名党员干部进村入户、精准识贫、精准扶贫。
总之，成绩还可总结很多条，在个别点评时，我也说到了一些，这里就不一一列举了。
二、清醒认识基层组织建设存在的差距和不足，这是我们未来努力的重点和方向
去年的述职评议会上，我讲了“四个没有根本改变”的问题。从这次核查、民调和平时掌握的情况看，这“四个没有根本改变”有了一些改观，但问题依然存在，需要我们紧紧扭住、持续用力、久久为功。从全省面上情况看，有以下几个问题需要我们高度重视。
一是硬件软件不协调、不平衡的问题。去年的述职评议，我们聚焦在投入保障上。从今年核查情况看，各地投入保障等“硬件”都有了明显提高，在这方面丢分不多，丢分主要在基层服务场所管理使用、党员教育管理、党内组织生活、基层民主管理制度落实等“软件”方面。比如，这次交叉核查发现，有近一半的村没有村干部值班，平时都是“铁将军”把门，没有发挥服务群众的功能。一些基层党组织党内生活不经常，抽查的村70%没有落实“三会一课”制度、40%民主评议党员走了过场。一些基层党组织民主管理制度不落实，村务监督委员会、村民议事会形同虚设，村务财务公开等制度有的还流于形式，村级财务管理混乱的现象比较普遍。我们反复强调，村级要做到“零招待”，但80%以上的村还有招待费，有的村经济状况并不好，一年招待费竟达七八万。不少地方整顿软弱涣散基层党组织抓得不紧不实、挂了空档、走了过场，有些派下去的“第一书记”只挂名不驻村，有些县级领导一年到头没有到联系的软弱涣散村去过一次。随着经济的发展，给钱给物的问题相对容易解决，但“人”的问题和管长远管根本的制度机制建设问题，往往难以用钱来解决，不可能一蹴而就，需要我们花更大力气。从今年几个地方发生的重大群体性事件来看，尽管原因有很多，但有一点值得我们高度警醒，就是基层组织对事件苗头耳不聪、目不明、手不快、脚不实。基层情报信息不准的问题，协调化解矛盾能力不强的问题十分突出。评价基层组织战斗力、凝聚力强不强，我看主要就是两条，一是发展，即带领群众致富的能力；二是稳定，即确保一方平安的能力。做不到这两条，你汇报多少成绩都是没有说服力的，是有水分的，别人也不会相信。
二是基层骨干队伍素质不高、管理不严的问题。基层党员干部，是党在基层的“形象代言人”。现在，这支队伍年龄老化、能力弱化的问题比较突出。我了解到，全省农村党支部书记60岁以上的占15%、35岁以下的不到5%，农村党员60岁以上的占30%、初中及以下学历的占65%，农村党员、干部队伍青黄不接、来源不足。一些基层党员干部思想观念陈旧，致富带富能力不强，说话没人听、办事没人跟。乡镇招人难、留人难，农林水、乡村规划建设等方面的专业人才匮乏。一些地方对基层党员干部管理失之于无、失之于宽、失之于软，既没定目标责任，也不搞考核奖惩，村干部“任职无时限、年度无考核、干好干坏一个样”，有的村干部无所作为，一干就是一二十年，这个岗位成了他或他的家族的“铁饭碗”“铁交椅”。特别是一些地方对村级“微权力”运行监管不力，小官大贪、雁过拔毛等“苍蝇式”腐败现象没有得到有效遏制，基层干部侵害群众利益问题屡禁不止。今年，省委巡视组在市县巡视收到的信访件，反映基层干部违规违纪违法问题的占了一半以上。
三是基层党组织覆盖不全、工作不力的问题。现在，城乡新经济组织、社会组织如雨后春笋般大量涌现，越来越多的人从体制内走到体制外，由“单位人”变成“社会人”，特别是城乡各类社会组织，集聚了大量管理技术人才、专家学者，已经成为我们党的工作的重要阵地。但是，很多“两新”组织有群众无党员、有党员无组织、有组织无活动，党的组织和工作尚未有效覆盖进去。这些年，我们集中力量抓组建，在规模以上企业和行业性较强的社会组织普遍建立了党组织，但在外资企业、小微企业，公益性、服务性等人员流动性大的社会组织，以及农村经济合作组织，还存在许多盲区和空白点。
四是基层党务工作缺人抓、不会抓的问题。基层党建工作越到基层，越具体、越繁杂。组织部的同志告诉我，在这次核查中，各地在市县两级丢分不多，丢分主要在乡镇街道、村社区。乡镇街道是落实基层党建任务的“前沿阵地”，但受人员编制和领导职数限制，有的分管十多项工作，抓党建成了“副业”。许多基层党务工作者是“门外汉”，上岗没有培训，平时不钻研业务，有的连党建工作基本常识、基本规矩都不懂，导致一些地方党务工作管理混乱、漏洞百出，出了不少差错。
上面这些问题，具有一定的普遍性，如果我们不高度重视、切实解决，基层党组织建设全面加强就是一句空话，即使我们给再多的钱、建再多的房子，也将是空中楼阁、花拳绣腿。问题找出来了，就摆在我们面前，关键就看怎样去面对、去解决。
三、始终保持抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲，这是我们抓好工作的诀窍和法门
习近平总书记强调，“一分部署，九分落实”。抓落实，是作风问题、也是党性问题。客观地说，当前基层党建不缺思路、不缺口号，缺的是抓落实的拼劲和韧劲，缺的是推动落实的力度和办法。各级党委要以这次述职评议会为新的起点和开端，把抓落实作为一项政治任务、纪律要求，对基层党建各项任务紧紧盯住不放、全力以赴去抓，一件一件地推进、一项一项地落实，真正做到抓有所成、抓有所进。
1.要在压紧压实党建责任上下功夫。抓好党建是各级党委的首责、主责，各级党委书记要高度重视，既挂帅又出征，既要谋篇布局，又要靠前指挥，不能当“甩手掌柜”。一要率先垂范。带头履行“第一责任人”的责任，带头深入调研、解剖“麻雀”，带头协调解决基层党建重点难点问题，带头办好基层党建联系点、示范点，以自身的表率行动带动形成真抓、实抓、严抓基层党建的浓厚氛围。二要项目化推进。要像抓项目建设那样抓基层党建各项任务的落实，制定责任清单、任务清单、整改清单，把每一项任务分解到具体单位，落实到责任领导。三要强化督导。各级党委书记要经常深入下去，重点做到“三个看一看”：看一看基层党组织是否健全，党员、干部作风是否过硬；看一看村、社区活动场所是否开展为群众服务，党员、群众到那里去不去；看一看群众想什么、盼什么、忧什么，有哪些意见建议。四要严肃问责。注重强化述职评议结果的运用，对不愿抓、不敢抓的要批评教育，对不会抓、不善抓的要提升能力，对抓不好、抓不实的要进行问责。
2.要在建强基层骨干队伍上下功夫。当前，我省合乡并村工作正在紧锣密鼓进行，这既为抓好基层骨干队伍建设提供了契机，同时也带来了新的任务和挑战。各级党委要引起高度重视，抢抓机遇、善抓机遇，以改革创新精神切实把基层骨干队伍建设好。一要拓宽选人视野。农村人才虽然相对缺乏，但能干的人还是不少，关键是要打开视野、不拘一格。既要聚焦重点人群“选上来”，注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官中发现人才；又要创新选任方式“引进来”，采取跨村选任兼任、从县乡机关选派等办法解决好一些村党组织书记人选缺乏的问题；还要提前发现培养“储起来”，建立发现和培养村级后备干部常态化机制，为村级组织建设积极储备人才。另外，要继续加大选派“第一书记”工作力度，重点把那些有能力、能干事的优秀干部派下去。二要提升能力素质。一方面要在常态化上着力，确保基层干部任职期间都能接受到一次以上集中培训；另一方面要在实效性上着力，突出抓好思想政治、形势政策、党纪国法教育和知识技能培训，教育帮助基层干部提升做好群众工作的能力、依法办事的能力、带领群众发展致富的能力。三要注重激励约束。基层工作条件艰苦、工作辛苦，各级党委对基层干部既要严格管理，又要关心爱护，做到寓管理于服务之中，在待遇出路方面多为他们考虑，在舆论宣传方面多为他们发声，进一步激发他们干事创业的内在动力。
3.要在提升基层治理服务能力上下功夫。社会治理的重心在基层，服务群众的阵地在基层。一要注重提升基层治理服务能力，确保党的组织和党的工作全覆盖，及时跟进合乡并村的步伐，合理调整党组织设置，该建党委的建党委，该建总支的建总支，该重新划分党支部的重新划分，不能简单地一并了之或一撤了之。要沉下去摸清底数，找准非公经济组织和社会组织党组织覆盖率低的症结，拿出具体可行的解决措施，努力做到应建尽建，实现全领域覆盖。要防止“重建轻管”问题，使每个党员都纳入党的组织、每个党组织都发挥作用。二要加强乡村和街道社区服务平台建设，完善功能布局，加强日常管理，充分发挥服务平台办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等综合功能，使之成为基层党组织联系服务党员群众的主阵地，成为群众办事议事、开展活动的重要平台，决不能辛辛苦苦建起来，冷冷清清空在那。三要加快建立村民议事会、村务监督委员会，切实抓好“四议两公开”、村务公开、党务公开、村规民约等民主管理监督制度落实，不能只是写在纸上、挂在墙上。四要按照责权利统一、人财事配套的原则，推动县直相关部门和单位将与群众生产生活、社会管理息息相关的各项审批服务事项下放到乡镇，推动乡镇“七站八所”人财物下放到乡镇管理，使乡镇党委政府权力与责任对称，改变乡镇管理条块分割、条强块弱的现状。
4.要在强化基层基础保障上下功夫。这些年，尽管我们加大了投入力度，但与基层实际需要相比还有较大差距。一要健全稳定的经费保障机制，保证每个乡镇村、街道社区都有基本的运转经费和服务群众经费。要充分利用国家政策，加大财政投入力度，推进乡镇机关危房改造和公租房建设，为基层干部安心基层、专心服务创造必要条件。二要结合这次乡镇区划调整和明年乡镇党委换届，统筹考虑建立党建工作站、乡镇党委副书记专职分管党建、组织委员专职专岗抓党建，进一步配齐配强乡镇党务工作力量。三要把发展村级集体经济作为加强基层党建的硬指标，明确任务到县乡、分解到年、具体到村，加强督导考核，形成强有力的推进机制。注重运用改革创新的方法，通过土地流转、培育农村新型经营主体、整合方方面面政策资源等途径，发展壮大村级集体经济。把发展村级集体经济与强化基层组织服务功能有机统一起来，做到相互促进、互为支撑。
最后我再谈一个问题，就是我们抓党建述职评议，如何进一步改进方式、丰富内容、增强效果。因为我们开展任何活动，包括述职评议，都是为了推动各项工作，促进改革发展。所以，我也在思考，类似今天这样的活动，形式非常好，对工作的促进作用也非常明显，但今后还要根据形势发展和工作需要，与时俱进地进行改进和创新。党中央提出“四个全面”战略布局，“全面从严治党”是其中的关键、核心和灵魂。我们谋划和推进党建工作，应该在“全面”上花功夫，不能拘泥于某个方面，更不能搞成几张皮，各说各话、各自为战。党建有很多方面，但到了书记这个第一责任人这里，就应一个口子、一同部署、一体考核、一并述职。这样才更全面、更科学、更准确。因此，我们开展党建述职，应该进一步开阔思路、开拓视野，突出“全方位”、“多角度”，真正体现党建工作一体化、一盘棋。初步考虑，除了继续突出基层党建这个重点外，今后党建述职评议完全可以把党风廉政建设、党建带群团工作、意识形态工作等内容纳入进来，着力构建起述大党建、考大党建、评大党建的考核评议体系，这既是全面从严治党、落实书记主体责任、构建大党建格局的需要，也是我们减少会议、充实内容、整合力量、提高效能的需要，更是为我省推进“四个全面”战略布局提供强大支撑和有力保障的需要。请省委组织部牵头研究，拿出具体操作方案。
篇3：XX州委副书记“不作为乱作为”问题工作推进会议讲话稿
XX州委副书记“不作为乱作为”问题工作推进会议讲话稿 本文关键词：不作为，副书记，州委，推进，会议
XX州委副书记“不作为乱作为”问题工作推进会议讲话稿 本文简介：XX州委副书记“不作为乱作为”问题工作推进会议讲话稿按照省委、省政府的统一部署和要求，州委、州政府决定用一年的时间在全州范围内开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作。今天召开全州集中整治工作推进会，目的是对前期的整治工作作简要回顾，认真分析存在的问题，研究部署下一步的整治工作任务，进一步传导压力，努
XX州委副书记“不作为乱作为”问题工作推进会议讲话稿 本文内容：
XX州委副书记“不作为乱作为”问题工作推进会议讲话稿
按照省委、省政府的统一部署和要求，州委、州政府决定用一年的时间在全州范围内开展“不作为、乱作为”问题集中整治工作。今天召开全州集中整治工作推进会，目的是对前期的整治工作作简要回顾，认真分析存在的问题，研究部署下一步的整治工作任务，进一步传导压力，努力营造从严从实干事创业环境，为推动xx实现跨越式发展提供坚强有力的保障。
总的来看，自上月下旬全州开展“不作为、乱作为”问题集中整治以来，各项工作有序推进，基本完成了动员部署任务，进入了集中整治阶段。州委对开展集中整治工作高度重视，州委姚国华书记作出重要批示并专门听取有关部门的工作汇报，专题研究集中整治工作；州里及时成立了集中整治工作领导小组，制定下发了集中整治工作方案，明确了集中整治工作的目标、任务、职责、措施和工作步骤。全州各级各部门迅速行动，搭建机构，制定方案，抓好宣传动员，作出工作部署。各级纪检监察机关和组织人事部门认真履行各自职责，畅通监督举报渠道，及时受理“不作为、乱作为”问题的投诉、举报。今年一季度，全州已问责存在“不作为、乱作为”情形问题的各级党政干部29人，其中州管干部16人，并追究了相关责任人的责任。
前一阶段的工作成效是值得肯定的，但也发现存在的一些问题，比如：一是少数县市和部门的主体责任履行不到位，思想上存在畏难情绪，认为“不作为、乱作为”问题积习难改，满足于表面上过得去、形式上能应付，抓集中整治工作一般化；二是个别单位“一把手”还没真正动起来，对整治工作仅限于作了批示、提了要求，当甩手掌柜；三是结合实际不够紧密，少数单位没有把州委、州政府的要求与自身实际结合起来，所制定的方案“上下一般粗”，无针对性和可操作性等。以上问题，各县市、各部门务必高度重视，认真查找和总结工作中存在的差距和不足，严格按照州委、州政府的要求，科学谋划、精心组织，确保整治工作有力、高效地推进。
下面，就开展好下一步的集中整治工作，我扼要讲四点意见和要求：
一、深刻认识开展“不作为、乱作为”问题集中整治的重要性和紧迫性
干部“不作为”“乱作为”，阻碍的是地方的改革和发展，损害的是党和政府的公信力，影响的是各项事业和各项工作的顺利推进。全州各级各部门要深刻认识“不作为、乱作为”的严重性和危害性，深刻认识开展集中整治工作的重要性和紧迫性。
（一）开展“不作为、乱作为”问题集中整治，是落实全面从严治党要求的需要。“不作为、乱作为”问题，说到底是干部工作纪律和工作作风突出问题的反映。加强纪律建设，严明党的纪律，认真解决干部队伍建设中存在的“不作为、乱作为”问题，是落实全面从严治党要求的具体体现。全体党员干部一定要把思想和行动统一到中央、省委和州委全面从严治党的要求上来，把开展“不作为、乱作为”问题整治作为加强纪律作风建设的刚性约束，以抓铁有痕、踏石留印的力度，毫不动摇地打好严明纪律、改进作风的攻坚战。
（二）开展“不作为、乱作为”问题集中整治，是建设忠诚干净担当干部队伍的需要。党的干部是党的事业的骨干。省委下发《关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当干部队伍的决定》提出，实现云南战略任务和宏伟目标，关键在党，关键在各级领导班子和领导干部。通过开展“不作为、乱作为”问题集中整治，其中一个重要的目的就是促进各级党员干部彻底转变作风，提振工作激情、提升行政效能，勤奋敬业、勇于担当、甘于奉献，保持清廉本色，凝聚成推动事业发展的强大力量。我们要坚定信心、振奋精神，把解决发展难题、推进xx发展当成一种责任、一种使命，上下拧成一股绳，横下一条心，凝心聚力干事创业。
（三）开展“不作为、乱作为”问题集中整治，是实现xx跨越式发展的需要。当前，我州的发展正处于“融入滇中、联动南北、开放发展”的关键期，处于全力脱贫攻坚，与全国全省同步全面建成小康社会的决战决胜阶段。要实现这一目标，要靠全州各级党组织和广大党员领导干部带领各族群众团结奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。但是，受各方面因素的影响，我州一些地方和部门的党员干部不同程度的存在思想僵化、因循守旧，精神萎靡、缺乏激情，用权任性、胆大妄为等“不作为、乱作为”问题，若不及时坚决纠正和制止，必将影响xx跨越式发展进程。必须坚决扭转不利局面，坚决纠正和防止“不作为、乱作为”突出问题，全力营造风清气正、积极向上、和谐干事的发展环境，努力推动xx跨越发展目标顺利实现。
二、坚持问题导向，深刻自查自纠
坚持问题导向，找深找准和纠正自身存在的“不作为、乱作为”问题，是集中整治工作取得实效的关键所在。在全州的集中整治工作方案中，围绕全州干部队伍建设，归纳分析了当前存在的“不作为、乱作为”问题及各种表现形式，分别是：一是能力不足“不会为”的问题。具体指的是少数党员领导干部面对新的复杂形势、新的发展需要、新的任务需求，不注重新知识、新理论、新能力的学习研究和储备提升，理不清思路、想不出办法、看不到起色、打不开局面，面对繁重而棘手的工作任务，束手无策，致使工作延误、失误，影响和制约跨越式发展进程的情形。二是动力不足“懒作为”的问题。具体指的是少数党员领导干部受错误言论影响，当事业发展受限和自身利益受损时，不认真作为、努力作为，不想为、不愿为。比如，精神萎靡不振，工作安于现状，怕麻烦、怕担责、怕多事、怕没“前途”，不求有功、但求无过；开展工作拈轻怕重、虚于应付；服务承诺不兑现，态度冷漠生硬，造成不良影响等情形。三是担当不足“慢作为”的问题。具体指的是少数党员领导干部事业心、责任心不强，不思进取、作风随便、工作拖沓、碌碌无为，信奉“守好摊子、看好位子、混好日子”。比如，工作动机不纯，摆不正“当官”与“做事”的关系，整天只为自己升迁盘算谋划，混日子、熬资历、等提拔；工作作风浮漂，投机取巧、不愿尽责、不敢担当，“等、靠、要”依赖思想严重；贯彻州委、州政府决策部署不及时、打折扣，措施不实、推进不力、贻误时机；违反工作纪律，无故迟到早退，擅自脱岗离岗，或从事与工作无关事项，造成不良影响等情形。四是用权任性“乱作为”的问题。具体指的是少数党员领导干部党性观念、党纪意识不强，法治意识较差，不守纪律、不讲规矩，专权弄政、用权任性，甚至徇私枉法、以权谋私。比如，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”；执法犯法、暗箱操作、权力寻租；在行政审批和服务中吃拿卡要；执行惠民富民政策走样，与民争利、优亲厚友；违规违纪选人用人，买官卖官、拉票贿选；违反中央八项规定精神，顶风违纪等情形的问题。
各级各部门要对照“不作为、乱作为”的“4类问题”“22种情形”，精心组织好本地本部门的自查自纠工作。各级领导班子和领导干部要以上率下，带头把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，认真对照检查，主动认领问题，深刻反思剖析，分析原因，明确整改措施、整改时限等，建立问题台账，实行销号管理，并公开公示整改情况。在自查自纠过程中，要坚持分层分类找问题，针对不同层级的干部、不同类型单位，找深找准问题；要敞开大门找问题，真心听取群众意见，使查摆出来的问题让群众认可；要广泛开展交心谈心，触及思想、触及灵魂，把问题列具体、把根源剖析透。此次集中整治，不仅仅是针对领导干部，机关工作人员也要参与进来，每个党员干部和机关工作人员都要认真对照检查，查找自身问题，不允许以任何理由不参与自查自纠。
三、强化措施，抓好“不作为、乱作为”问题集中整治
（一）畅通渠道，建立问题发现机制。从今天开始，州集中整治工作领导小组办公室在州纪委监察局网站上开通了“不作为、乱作为”问题投诉专区，并在州级各主流媒体上广泛宣传，公布了来信、来访、网络等其他举报方式，下一步还将在州直各部门设立举报箱，畅通各类监督举报渠道。各县市要充分利用纪检监察系统“12388”和组织系统“12380”电话举报平台等，尽可能方便群众举报投诉。各部门党委（党组）也要及时向外公布本单位本系统的举报电话、网址、邮箱等，并抓好受理和线索移送工作。纪检、组织、人事、审计、党政督查机构、人大政协监督机构等部门要建立起问题线索定期移送机制，加强对党政督查、法律监督、民主监督、审计监督、干部监督的结果运用，加强对上级交办、领导批办的各类问题线索的收集和督办落实。要着力延伸监督触角，从开展明察暗访、重点检查、纪律检查、随机调研、走访企业工作中收集线索，从网络、广播电视等媒体曝光中查找问题。通过群众举报、上级督办、部门移送、媒体曝光、监督发现等各种渠道，及时发现和受理“不作为、乱作为”问题。
（二）分级办理，建立快速核查机制。各级各部门发现“不作为、乱作为”问题，要快速反应，迅速行动，在第一时间深入实地开展调查核实、固定证据。各级纪检监察机关要会同组织人事部门，按照分级负责的原则，按性质、程序、层级及时调查核实。属于州管干部问题线索的，由州纪委、州委组织部调查核实；属州直机关科级及以下干部问题线索的，由相关部门党委（党组）或派出纪工委、纪检组调查核实；属县市科级及以下干部问题线索的，由各县市纪委和组织部门调查核实。反映问题经查属实的，坚决予以严肃处理；与实际情况有出入的，及时予以澄清事实，维护被举报人的合法权益。
（三）科学研判，严肃分类处置。针对干部在工作中出现的“不作为、乱作为”问题，各级各部门要认真研究，把情况搞清楚，把症结分析透，把对策想明确，科学研判、分层分类、妥善处置。属于能力不足“不会为”的，由各级组织人事部门针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训和法规培训等，增强干部适应新形势新任务的信心和能力，并责令其在2个月内限期调整状态；属于担当精神缺乏“懒作为”、“慢作为”的，由各级纪检监察机关会同组织人事部门对其进行严肃批评教育，并责令其在2个月内限期整改；整改期结束后，由组织人事部门考察认定，并征求纪检监察机关意见，视其整改情况作出继续留任或调整、问责的建议。属于用权任性“乱作为”的，该问责的问责、该纪律处理的纪律处理，该移送司法机关的移送司法机关处理。对不听招呼、我行我素、屡教不改的干部职工，一律从严从重进行处理。
要强调的一点，对干部在改革发展中出现的新情况新问题，要客观公正、审慎对待，把因缺乏经验、先行先试中出现的失误和错误与明知故犯的违纪违法区分开来，把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误与上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来，把为推进改革的无意过失和以权谋私区分开来，注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误，营造鼓励干事创业的良好氛围。
四、加强领导，推进集中整治工作取得实效
州委、州政府对这次集中整治工作态度非常坚决。要求各级各部门党委（党组）承担主体责任，纪委（纪检组）和组织人事部门承担具体工作责任。各部门“一把手”是第一责任人，领导干部要率先垂范，敢抓敢管，动真碰硬，确保集中整治立竿见影，取得明显成效。
（一）要抓住“关键少数”。集中整治能否取得成效，要看能否抓住领导干部这个关键少数，特别是要抓住“一把手”，以上率下，示范带动。因此，各级各部门“一把手”一定要高标准严要求，带头整改落实，不当“甩手掌柜”，真正做出样子、树起标杆；要敢抓敢管、严抓严管，运用好监督执纪“四种形态”，对党员、干部身上的苗头性、倾向性问题，及时红脸出汗、咬耳扯袖，小过即问、小错即纠。在抓领导干部这个关键少数的同时，要把执法、监管、公共服务等窗口行业，以及直接服务基层群众的涉农、涉路、医保、社保、征地拆迁、土地流转等部门的工作人员列为集中整治的监督重点，坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题。
（二）要加强督促检查。各县市、各部门要采取随机抽查、走访调查、重点检查、明察暗访、信访督办等方式，深入重点场所、重点部门和重点项目点，点对点、面对面地纠治“不作为、乱作为”问题。各级纪检监察机关要强化监督的再监督，检查的再检查，针对群众反映强烈的“不作为、乱作为”突出问题，整合力量，适时开展专项纪律检查，切实把问题解决在一线、解决在末端。
（三）要从严执纪问责。对经查实存在“不作为、乱作为”的问题，发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。各级纪检监察机关和组织人事部门要运用好组织处理、纪律处分措施，对不适宜担任现职的干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以调整。对非个人原因不能胜任现职岗位的，应当予以妥善安排。要严格结果运用，对受到问责的党政领导干部和工作人员，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格；受到诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉问责处理的，半年内不得列为考察对象；调离岗位、改任非领导职务、免职的，一年内不得提拔；降职的，两年内不得提拔。
（四）要严格责任追究。对在集中整治工作中走过场、流于形式、无工作实效，群众不满意的，要严肃批评教育；对领导不力、监督不到位，导致本地本部门“不作为、乱作为”问题突出的，要严肃追究责任。既要追究直接责任人的责任，也要追究领导干部的责任；既要追究主体责任，也要追究监督责任。同时，对典型案例点名道姓通报曝光，以儆效尤。
（五）要建立长效机制。要认真总结集中整治工作，分析研究“不作为、乱作为”问题发生的特点规律和深层次原因，查找制度上的漏洞和薄弱环节，建立长效机制。各级组织人事部门要坚持正确的用人导向，坚决破除干部培养使用上论资排辈、四平八稳的思维定势，健全完善能者上、平者让、庸者下、劣者汰的选人用人激励机制，逐步推进形成领导干部能上能下的工作机制。
同志们，集中整治“不作为、乱作为”问题，是我州一项十分迫切的工作。全州各级党委、政府和广大党员干部一定要迅速行动起来，积极参与、勇于担当、奋发有为，把集中整治的每一项工作做扎实，确保取得明显的成效，为全州实现跨越发展作出新的更大贡献。