一些知识
【虹膜识别技术】
虹膜识别技术是通过比较虹膜图像特征之间的相似度来判断一个人的身份。虹膜是人眼表面黑色瞳孔和白色巩膜之间的环形部分。科学研究表明，虹膜环区的细节在人一岁半后定型，虹膜识别的误识别率可低至百万分之一。
在我们正式分析我国的行政等级之前，读者不妨先回答以下关于等级的问题。国家烟草专卖局副局长是什么级别？广州市白云区副区长是什么级别？白云区教育局局长是什么级别的？北京市朝阳区检察院副检察长是什么级别？如果你认为它们属于不同的层次，那你就错了。
正确答案是：都在顶层。
一。
我国五级行政等级确定行政等级基准制度
通常情况下，我国政府人员的行政级别由事业单位的行政级别确定，这是确定行政级别的第一条规则。与大多数国家的组织结构不同，我国的行政区划有中央（国家）、省（自治区、直辖市）、市（区、自治州、盟）、县（区、旗、县级市）、乡（镇、街道）。因此，根据以上五个行政级别，政府人员分为五个主要级别，每个主要级别又可分为正职和副职两个级别。这十个等级构成了我们识别政府人员的基准体系。
1.国家级主要负责人，简称“国家级”，包括中国共产党和国家最高领导人。国家级职务包括：中共中央总书记、中央政治局常委、国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、全国政协主席、中央军事委员会主席。
2.国家级代表，简称“国家级代表”，包括党和国家最高领导机关成员（国家级除外）、国家级副职等。他们包括：中共中央政治局委员、候补委员，中央书记处书记，全国人大常委会副委员长，国务院副总理、国务委员，国务院副委员长全国政协委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长。中央纪委书记、中央政法委书记视情况而定。按照“
3.省部级主要负责人，又称“部级部长”，包括中央各部委、省委、政府的主要领导（“一把手”）。包括：中共中央直属机构（政治研究室、党史研究室、文献研究室等）的主要领导；全国人大、全国政协工作机构、专门委员会专职负责人、四套班子（党委）专职负责人、人大、政府、政协）。
4. 省部级代表，包括省部级主要负责人的代表，以及各省党委常委，这里不再一一列举。
5.局级（地市级）主要负责人，包括中央部委各司局、各省直机关（厅、局、部）主要负责人，四组主要负责人地级市（区、直辖市）。
6、局级代表，包括市委常委、局级代表。
七、县级主要负责人，包括中央部局、省级机关负责人，地级市直辖市委、办、局主要负责人，直辖市街道（乡镇）党政领导主要负责人中央、各县四组专职组长。
八、县级代表，包括县级主要负责人代表和县委常委。
九、乡、厅级主要负责人，包括地级市直属事业单位各部门主要负责人，县属委办局主要负责人，乡镇党委书记，乡镇长兼人大主席，街道工委书记兼办公室主任。
10、乡级副职，包括乡级副职、乡党委、街道工委委员。
有了这个基准体系，我们就可以确定大多数政府人员的职级。比如国家工商总局局长、浙江省委书记、北京市市长都是正部级；办公室主任（或乡镇长）、浙江省发改委主任、福州市临川区区长均为县级。按照以职定级的第一条规则，江西省南昌市是地级市，南昌市委书记应该是厅级的。但是，由于现任南昌市委书记龚建华，是江西省委常委，按照第二条规定，是副省级。同样，现任福州市临川区委书记李志富是福州市委常委，所以不是正厅级，而是副厅级。
二。
除了五级行政体制外，还有专门的制度
虽然大部分政府人员的行政级别可以通过基准体系来识别，但仍有很多政府人员的身份不能适用于以上级别，因为他们所在的单位不在五级行政体系中的任何级别，而是介于两级之间，即所属单位为副部（省）级、副厅级、副县级，因此这些单位的主要领导比所在行政区划高半级。
第一个特殊情况是，国务院或部委管理的一些“国家局”是副部级单位，不是普通的部级单位。
例如，国务院直属国家统计局、国务院机关事务管理局、国家能源局、国家粮食局（均由国家发展和改革委员会管理）、国家烟草专卖局（由国家发展和改革委员会管理）工业和信息化部）等。
一个简单的识别方法是机构名称中带“总局”字样的为部级单位，带“国家xx局”字样的为副部级单位，不带“国家”字样的局是部委内的厅级单位。
例如，2001年国家安全生产监督管理总局成立时，隶属于国家经贸委，是一个部管的副部级国家局。2003年成为国务院直属单位（仍为副部级）。总局（正部级）、安监总局离退休干部局为厅级单位。这一组织变革的过程反映了中央政府对安全生产的日益重视。
由于国家局为副部级，其中高层干部比正部级单位低半个级别。根据国务院办公厅《关于印发机关事业单位工资制度改革三项实施办法的通知》（国办发[1993]85号），主任、副主任国家局局长、局长、副局长与各部委相对应。同一部门的副部长、主任、副主任、处长，但处长以下职务为同一级别。
所以，国家烟草专卖局的副局长实际上是局长级的，部门下属的局长也是局长级的。国局副局长和处长虽然行政级别相同，但业务上前者领先后者，晋升时前者优先于后者。
不过，需要注意的是，中央层面虽然有“国家局”，但地方政府不能设立国家局。所以国家局的地方分局一般和地方局局一样，都是厅级单位。比如国家烟草专卖局的局长是副部级，而省烟草局、省财政局的局长都是正厅级。类似的还有省统计局、省粮食局、省林业局、省旅游局等。
第二个特殊情况，我国目前有15个副省级城市，包括哈尔滨、长春、沉阳、大连、青岛、南京、宁波、厦门、武汉、广州、深圳、济南、成都、西安等13个计划单列市安、济南、杭州等2市（中变发[1995]5号文件），原名录中的重庆升格为直辖市。
根据中办发[1995]5号文件，副省级城市直属机关的层级可参照国家局确定，即市属部门在副部门级，内部机构为处级。市辖区的层级及其工作部门参照市直机关对应关系确定；其管理的市县、县级市仍为处级，工作部门为厅级。
也就是说，广州市长是副部级，副市长是厅级，市教育局局长和白云区区长都是副厅级，白云区副区长、白云区教育局局长均为正厅级。. 与国家局的情况类似，白云区的副区长和下属的教育局局长虽然行政级别相同，但前者领导后者，在广州是前者的级别（当地称为“副局级”）略高于后者。
第三种特殊情况是检察院和法院的行政级别比地方政府所属部门高半个级别。
因为地方政府、检察院、法院都是地方人民代表大会选举产生的国家机关，所谓“一府两院”。比如北京市长是部级，北京市朝阳区区长是厅级，朝阳区财政局局长是厅级，那么朝阳区检察长区检察院比区财政局局长高半级，为副厅级。以此类推，北京市朝阳区检察院的副检察长是主任级的，而朝阳区检察院的公诉处主任实际上是副主任级的。
可见，叫处长的不一定是局级的，叫处长的不一定是厅级的。
三。
党群组织：政府人员水平与组织行政级别相互影响
在实际政治生活中，党委负责人的级别普遍高于同级政府部门负责人。这主要是通过各级党委常委会来实现的。按照对标制度规定，各级党委常委除四支队伍专职负责人外，比所属行政区域低半级，比本部门高半级他们属于。例如，地级市的常委、宣传部长是副厅级，比市文化局局长（正局级）高半个级别。
关键问题是，谁能进党委常委？
除党委书记（省委书记、市委书记或县委书记）、政府官员（省长、市长或县长）外，专职副书记、纪委书记、政法委书记、组织部长、宣传部长、政府常务副（常务副省长、副市长或副县长）、党委秘书长、地方军区司令员或政治委员为常委，联合国部长前线工作、首都城市党委书记一般也是常委。当前已注销）。
由于“一把手”的级别会反过来影响单位的级别，党委实际上比相应的政府机构高半个级别。比如省委组织部部长必须是省委常委、副部级干部，所以省委组织部常务副部长主持工作的是正厅级干部，与省人力资源和社会保障厅厅长同级。事实上，几乎所有省人社厅厅长兼任省委组织部副部长。然而，
党委之所以高半级，还有一个原因是组织性质。根据党章，党的各级纪律检查委员会同整个党委一样，由地方党代会选举产生。因此，纪委比党委其他下属部门（组织部、宣传部、统战部）和政府下属部门高半个级别。比如中纪委书记是副国家级（政治局委员）或者国家级（政治局常委），中纪委副书记是在部长级，中纪委组织宣传部部长为副部级。继续推理，省纪委预防腐败办公室主任是副厅级，而省委组织部研究室主任或省纪委办公室主任人力资源和社会保障一般为处长级别。
除党组织外，还有工会、共青团、妇联、工商联等，都是党领导的组织，所以统称为党群组织。各级党群组织与相应的政府直属部门同级。
四。
特殊职务、高级干部等单位
除了上述省长、局长、处长等带“长”的领导职位序列外，我国还有一个非领导职位序列，主要包括三个级别：巡视员（对应科级）、研究员（对应处级）、主任科员（对应科级），这三个级别又可以分为正副。非领导职位一般没有决策权和签字权，除非得到最高领导的授权。此外，还有一些中央部委的督察员，如国家督察长、土地督察员等，一般为副部级。
第二类特殊职务是中央部委部长助理。比如公安部、商务部都设置了几个部长助理，这些部长助理同时也是党组成员。“助理”不是标准职位。其级别介于副部长和处长之间。行政上一般为厅级，但享受副部长级待遇，包括政治、医疗、住房等待遇。各省、市、县政府首脑的助理可依此类推。
除了层层递进的等级制度外，还有一些政府人员的等级高于本单位的等级。这种情况称为“高分配”。这包括三种类型。
一是重要部委的领导。比如国家发改委就有6个部级副主任，公安部有2个部级副部长，实力可见一斑。在地方一级，公安总局局长是党委常委和/或政府代表，比下属政府部门正式领导半级以上。
二是部分部门设立重要机构。比如法院的执行局，检察院的反贪局，还有一些准军事组织的政治部门（公安、法律、司法）。
三是经开区、省直辖县、县级市领导普遍比基线高出半个级别。例如，省直辖的经济开发区或高新区的管委会主任一般为副省级，浙江省金华市所属的义乌市委书记、市长等，都是副处级。
除了党政机关和团体组织，我国还有庞大的事业单位，如大学、医院、报社、图书馆等，有的在管理上遵循党政机关体制，行政级别此类机构由其隶属关系决定。决定。
比如，985高校中，大部分（30余所）属于中央直属高校，都是副部级高校。副处级，学校的部长、处长、学院院长都是正处级的。普通本科高校一般由省教育厅管理，正厅级、副校长级领导和院系、学院领导同中央相应职务。管理大学。报社行政级别与政府下属部门相似。比如中央直接管理的新华社和人民日报社，
其实我们国家的国企也是有军衔的旗是什么行政级别，因为国企的领导是有军衔的。中央组织部管理人事关系的中央企业有50多家。一把手一般为副部级，正部级的很少（如中国铁路总公司）；国务院国资委管理人事关系的为正厅级。同样，人事关系由地方党委组织部管理的国有企业领导，一般为副处级或正厅级旗是什么行政级别，
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