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考试动态信息发布：2022年福建事业单位公库备考：摘要行政行为与具体行政行为区分 关注厦门华图微信公众号（xmhuatu），获取更多招生信息和备考资料。事业单位培训咨询电话：18059278659。添加客服姐妹微信（fjht42773），获取更多电子资料和精美书籍。行政法是指行政主体与行政相对人、行政法律监督主体
在行使行政职权、接受行政法律监督过程中发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系的总称。行政行为根据其客体是否具体分为抽象行政行为和具体行政行为。接下来，我们来了解抽象行政行为和具体行政行为的具体区别：
1.抽象行政行为
抽象行政行为
是指国家行政机关针对未指明的管理对象制定规章、规章、具有一般约束力的决定、命令等行政规章的行为，其行为形式体现在行政法律文件中，包括规范性文件和非规范性文件。
抽象行为的特点是：（1）抽象行为客体
的非特异性，例如：《关于进一步减轻义务教育阶段学生家庭作业和校外培训负担的意见》（双减）是针对不特定客体实施的抽象行政行为;（2）重复适用，如果双减政策不是一次性的，可以适用于不同地区;（3）不可诉性，双减政策不针对特定个人或组织，因此不可诉;（4）准立法。
抽象行政行为主要表现为行政立法，其类型分为：（1）国务院制定的行政法规是为贯彻执行法律规定而需要制定的事项。（2）部门规章由国务院各部委管辖。（三）地方政府规章，由省、自治区、直辖市人民政府管辖;较大自治市的人民政府。（四）其他规范性文件，是指具有普遍约束力的决定和命令，是指行政机关针对不特定对象发布的可以重复使用的行政规范性文件。
二、具体行政行为
具体行政行为
是指国家行政机关及其工作人员、法律、法规授权的组织、行政机关委托的组织、行使行政职权的个人在行政管理活动中针对特定公民、法人或者其他组织，针对特定公民、法人或者其他组织，就具体事项作出的涉及该公民、法人权利和义务的单方面行为， 或其他组织。判断一个具体的行政行为，要看它是否由一个行政主体行使，是否在行使行政职权，是否针对特定的人或事。比如张三因为骑自行车逆路被交警罚款20元，属于具体的行政行为。具体行政行为
的基本要素：（1）具体行政行为是法律行为;（二）具体行政行为是对特定人员和具体事项的处理;（三）具体行政行为是单方面行政机关行为的;（4）具体行政行为具有外部性。
【例题】
1.（单选题）以下不是具体的行政行为（ ）。
一个。某公司产品不符合产品质量标准，被工商行政管理部门吊销营业执照
二.一家销售变质产品的超市被国家食品药品监督管理总局罚款1000元人民币
三.某省人民政府印发《关于建立政府法律顾问制度的意见》
D.某铝厂因污染物排放超标被环境保护局责令停产【
答】C【分析】甲吊销营业执照、乙罚款、丁令停产停业均为具体行政行为。政府出具的意见是抽象的行政行为，即国家行政机关对未指明的管理对象实施的制定规章、规章、具有普遍约束力的决定、命令等行政规章的行为抽象行政行为，其行为形式体现在行政法律文件中，包括规范性文件和非规范性文件。因此，这个问题的正确答案是项目C。
2.（单选）抽象行政行为一般是具有行政权力的组织对未指明的行政相对人作出的具有约束力的行为，以下不是抽象的行政行为（ ）。
一个。公安机关对违规驾驶三轮车载客的违法行为处50元罚款
二.市交通管理部门规定，无本市机动车号牌的车辆每天7：00至20：00不得进入市一环区域
三.一个市政当局已决定禁止在市区燃放烟花爆竹
D.市劳动局规定，企业与辖区内农民工签订劳动合同，应当报本局备案。【答】
答】【分析】备选方案A是行政处罚，是具体的行政行为。因此，这个问题的正确答案是项目A。
行政法知识 公共机构知识：行政处罚行政处罚，是指行政机关或者
法律、法规授权的其他行政机关对违反行政法律规范，依照法定权限和程序不构成犯罪的公民、法人或者其他组织，以惩治违法行为为目的，实施的具有制裁性质的具体行政行为。行政处罚相关知识是行政法考核的重点，也是大家学习的难点，行政处罚的主要考核要点包括行政处罚的原则和处罚方法。今天，我们就来了解一下行政处罚的相关知识点。
一、行政处罚原则
这
行政机关在认定行为人行为、处罚、依法适用过程中应当遵循的规则。主要包括以下内容：
（一）自由裁量情形原则
1. 减轻和减轻处罚
（一）十四周岁至十八周岁的人的违法行为;（二）积极消除或者减轻违法行为的危害后果;（三）受他人胁迫实施违法行为的;（四）配合行政机关查处其他违法行为有立功的;（5）其他。
2. 无罚款
（一）不满十四周岁的人实施违法行为的;（二）精神病人无法识别或者控制自身行为的违法行为;（三）违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的。
（二）一审不罚原则
1. 概念就是说，对违法者的同一
违法行为只能处分一次，根据同一事实、同一依据，给予的行政处罚不得超过两次。
二、具体原则
（1） “一件事”是指同一罪行。在两项或两项以上罪行的情况下，不存在进一步惩罚的问题。
（二）“不再处罚”是指违法行为仅违反一项法律规范，仅违反一种社会关系，因此只能由主管机关处罚一次，其他机关不得作出处罚决定;单一违法行为同时侵害两种以上社会关系的，行政主管部门应当分别作出处罚决定，但不得作出同一类型的行政处罚决定。
（三）行政处罚与刑法相容的原则
同一违法行为同时违反行政法规和刑法处罚的，行政拘留减为相应刑罚，行政处罚减为相应的刑法罚金。
（四）诉讼时效原则
二年内未发现违法行为的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。从违规之日起计算;违法行为持续性或者持续性的，应当自违法行为终结之日起计算。
二、行政处罚的种类
1.训诫和惩罚：警告。行政机关对违法者进行谴责或训诫，处罚仅具有精神惩戒的效力，一般对违法行为较轻的当场给予。2、物
权法：罚款、没收违法所得和非法财物。强迫行政违法行为人支付一定数额的钱财或者剥夺其原有财产的处罚。
3、行为处罚：责令停产停业，吊销或者吊销许可证、执照。它主要是限制或剥夺被处罚人从事特定行为的能力和资格的惩罚。
4、自由处罚：行政拘留。这是一种限制或者剥夺违法者人身自由的行政处罚方式。
（1）适用主体：只能由公安机关决定和执行。
（二）时间：一般情况下，拘留期限在十五日以下，两次以上违反治安管理的行为应当分别决定并一执行，最长不超过20日。
（3）适用程序：一般要经过传唤、讯问、取证、裁定、执行等若干程序。
【例题】
1.（单选题）下列不属于行政处罚的国家机关的行为为（ ）。
一个。县卫生计生局因违规经营对一家日用品店罚款5000元
二.某县市场监督管理局决定吊销某公司营业执照
C、某市海关查获一批价值5000万元的走私汽车
D.公安部门行政拘留醉酒闹事的李某
【答】C 【分析】行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得和违法财物、责令停产停业、吊销执照、许可证、行政拘留等。扣押是一种行政强制措施。因此，这个问题的正确答案是项目C。
2.（单选题）在以下选项中，行政处罚为（ ）。
一个。某技术监督局查获A企业生产的不合格产品
二.某工商局对玩忽职守的乙工作人员给予记过处分
三.某公安局因故意毁坏公共单车向投诉人处以罚款500元
D.甲人民法院以扰乱法院秩序罪将乙拘留10日。【
答】C【分析】行政处罚是一种外部行政行为，其类型包括：警告;罚款;没收违法所得和财产;责令停产停业;暂停和吊销许可证和执照;行政拘留。在本问题中，A项行为属于行政强制措施;B项中的行政行为是内部行政行为;D项行为是人民法院依照法律赋予的审判权行使的司法拘留。因此，这个问题的正确答案是项目C。
公共事业单位行政法知识基础知识：行政执法行政强制执行是指行政机关或者行政
机关申请人民法院对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织依法强制履行义务的行为。简单地说，对于行政主体作出的行政决定，如罚款等，如果不执行，就是一种强制履行行为，例如强制转移。让我们学习一下行政执法的具体知识。
1. 类型行政执法
的类型包括：直接行政执法、替代履行和执行处罚。
1、直接行政执行：与代行政机关履行和执行处罚相反，是指行政机关本身直接采取对人或财产作用的方式，强制债务人履行义务，如强制分配等。
2. 代表履行债务人
：指债务人逾期未履行行政法规定的义务，代为履行能够达到同一目的的执行制度，行政机关可以自行履行或者委托第三人代为履行的执行制度， 并代表债务人征收履约费。代位求偿主要适用于这种行政法义务，是他人可以履行的行为义务，如排除障碍、归还、强制拆除等。代位求偿权不能适用于不能被其他义务取代的义务和不作为义务，特别是与人有关的义务。
3.执行罚：指行政机关为强制履行行政决定确定的义务，对拒不履行行政决定认定的义务的债务人，可以支付新的金钱义务的执行措施。
行政执法的具体方式包括：加处罚款或者滞纳金;存款转账、汇款;拍卖、处置依法查封、扣押的场所、设施、财物;消除障碍物并恢复原状;代表公司行事;其他执行方法。
2. 设置权限
行政执法由法律规定。
三、行政强制执行的实施
一、行政机关在作出执行决定前，应当提前提醒当事人履行义务。催复应当以书面形式作出，并应当载明：履行义务的期限;履行义务的方式;涉及货币支付的，应当有明确的支付金额和方式。
2.行政机关依法作出金钱支付义务行政决定的，
当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金，如《行政处罚法》规定，逾期未缴纳罚款的，按日处罚款数额的3%的罚款。补缴罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。额外罚款或滞纳金的金额不得超过货币义务的金额。
三、行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制，情况紧急的除外。行政机关不得以停止居民生活供水、停电、供热、供气等方式强迫当事人作出相关行政决定。四、行政机关依法
作出行政决定后，当事人未在行政机关决定的期限内履行义务的，有行政执行权的行政机关应当依照本章的规定执行。当事人未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，不履行行政决定的，无行政执行权的行政机关可以依照本章规定，在期限届满三个月内申请人民法院强制执行。
五、需要强制拆除违法建筑物、构筑物、设施等的，由行政机关公告，当事人应当限期自行拆除。当事人未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，未拆除的，行政机关可以依法强制拆除。
【例题】
1. （多选）以下是间接执行措施（ ）。
A. 滞纳金
B. 强制转移
C. 扣押
D. 义务兵役
【答】A 【分析】BC是直接执行措施，D项在中国不是法律规定。因此抽象行政行为，这个问题的正确答案是项目A。
2、（单选题）法律未规定行政机关强制执行的，作为行政决定的行政机关应当申请（）强制执行。
A. 人民法院
B. 人民检察院
C. 公安机关
D. 司法机构【答】
答【分析】当事人未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，不履行行政决定的，无行政执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内向人民法院申请强制执行。因此，这个问题的正确答案是项目A。
事业单位公共知识的行政法知识：行政复议的范围
在行政法评价中，行政复议是指行政机关对上级行政机关对下级机关的监督权，行政诉讼是法院应公民、法人或者其他组织请求，通过审查行政行为合法性，在特定范围内解决行政纠纷的活动。在复议和诉讼中，高频审查点是复议和诉讼的范围，即哪些行为可以复议，哪些行为不能复议，今天我们来了解一下行政复议的范围：
一、行政复议的范围（
一）具体行政行为（部分抽象行政行为）的合法性、合理性和合法权益。1、行政处罚
：警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、吊销或吊销许可证、吊销或吊销许可证、行政拘留等行政处罚决定;2、行政强制措施
：限制人身自由或者查封、扣押、冻结财物等行政强制措施;
3、行政许可：决定变更、吊销或者撤销许可证、执照、资格证书、资格证书等证书;4、行政确权
：行政机关对土地、矿藏、水流、森林、山地、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源权属或者使用权确权作出的决定;
5、侵权：侵犯合法经营自主权，侵犯依法取得的农业承包经营权;6、非法
致富：非法集资、集财、分摊费用或者非法要求履行义务;7、不签发证书：申请行政机关
颁发许可证、执照、资格证书、资格证书等证书，或申请行政机关审批或登记有关事项，行政机关未依法办理的;
8、不应当交的钱：行政机关不缴纳养老、社会保险或者最低生活保障费，行政机关不依法缴纳;
9.其他不作为：履行行政机关依法未履行的人身权利、财产权、受教育权的法定保护职责。
（二）一些抽象的行政行为
一、前款规定不包括国务院各部委规章和地方人民政府规章。规章审查依照法律、行政法规的规定办理。在规则之下只能进行附带审查，即决定各种规定和命令，法律、行政法规、地方性法规、地方政府规章不得进行附带审查。
2. 一公民法人只有在对具体行政行为提出复议，认为
具体行政行为所依据的某些规定违法时，才能提请复议机关一并复议。
3. 只能进行附带审查，不能单独要求对这些条款进行审查。
可以申请附带的罐头
不申请国务院部门规章;县级以上地方政府和部门规章;乡镇人民政府规章 法律、行政法规、部门规章、地方政府规章
二、行政复议的排除范围
1. 内部行政行为
对行政机关作出的行政处分或者其他人员处理决定不服的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉;
2. 行政调解
对行政机关调解或者其他处理民事纠纷不服的，依法向人民法院申请仲裁或者提起诉讼的;
三、行政指导及其他非特定行政行为
4. 国家行为（外交、领土、主权等）。
5. 刑事侦查
【例题】
1.（多选）在下列事项中，行政复议可以是（ ）。
一、中央纪委作出的具体处理决定
B. 国家发展和改革委员会制定的规定
三、民族自治县人民代表大会制定的自治条例
D.市工商行政管理部门作出的不颁发营业执照的决定
【答案】C
【分析】A项的行为主体为中央纪委，不属于行政机关，故选项A不正确;D项中国家发改委制定规章的行为和自治权属于抽象行政行为，并非可以申请行政复议的具体行政行为，因此B项、D项不正确;《行政复议法》第六条规定，公民、法人或者其他组织有下列情形之一的，可以依照本法申请行政复议： （八）认为符合法定条件的，申请行政机关发给许可证、执照、资格证书或者其他证明。 或者申请行政机关核准或登记有关事项，行政机关未依法办理的。因此，选择选项 C。
二、（选择题）根据《行政复议法》的规定，有下列情形之一的，可以启动行政复议。
A. 周先生不满意工商行政管理局下令停业的处罚
B、吴某对交警部门吊销驾驶执照的处罚不满意
郑某对县政府承认自己的土地使用权为他人土地使用权不满意。
D. 王某对市政府制定的《XX市农村养老保险实施细则》不满
【答】ABC [分析] 本问题考察了行政复议的范围。A、B、C项均为具体行政行为，可以进行行政复议，而D项规则为抽象行政行为，不能进行行政复议。因此，这个问题的正确答案是ABC项。
行政
公共机构法律知识：行政诉讼管辖行政
诉讼是法院应公民、法人或者其他组织的请求，通过审查行政行为的合法性，在特定范围内解决行政纠纷的活动。行政诉讼的管辖是指人民法院受理第一审行政案件的分工和职权。行政诉讼的管辖分为等级管辖和属地管辖两个方面。让我们一起了解一下。
1. 管辖级别
分级管辖是指上下级人民法院按照法院的组织制度受理第一审案件的分工和权限。
一、根据我国《行政诉讼法》的规定，基层人民法院管辖第一审行政案件。
二、中级人民法院管辖下列第一审行政案件
（一）对国务院主管部门或者县级以上地方人民政府作出的行政行为提起诉讼的案件;
（二）海关办理的案件;
（三）辖区内重大复杂案件;
（四）法律规定中级人民法院管辖的其他案件。
三、高级人民法院管辖的重大复杂第一审行政案件。
四、最高人民法院管辖全国重大复杂的第一审行政案件。
2. 属地管辖权属
地管辖，又称属地管辖，是指同级法院在各自管辖范围内受理第一审案件的分工和职权。
一、行政案件由原作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
二、复议的案件也可以由复议机关所在地人民法院管辖;
三、被告人所在地或者原告所在地人民法院对限制人身自由的行政强制措施的命令有管辖权;原告所在地包括原告的户籍、常住地和人身自由受限。例如，张三是山东济南人，在上海市静安区工作生活了5年。现在他正在休年假，先是去了北京市门头沟区2天，被朋友小芳邀请到朝阳区的公寓里一起玩，抽大麻。北京市朝阳区公安局民警报警后，迅速出动逮捕两人，决定判处张三行政拘留15日。并在北京市石景山区看守所执行。张三不服诉讼，可以向户籍所在地（山东省济南市）、其经常居住地（上海市静安区）、限制人身自由地（北京市石景山区）、原告所在地（北京市朝阳区）法院提起行政诉讼。
四、对不动产提起行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。例如，小唐先生是河北省石家庄市人，在北京市朝阳区工作了2年多，通常住在朝阳区的一个社区。唐老师辛苦了2年多，终于攒了10万元，她想买房，于是看中了北京市房山区的一栋别墅，带上了自己的积蓄和父母给的5000万元，终于买下了这套房子。然而，北京市城市发展局（位于北京市西城区）认为该建筑是非法的，并下令限期拆除。肖唐老师不服，应向房产所在地人民法院（北京市房山区）提起诉讼。
注：两个以上人民法院管辖的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由先立案的人民法院管辖。人民法院
认为其受理的案件不属于本院管辖的，应当移送人民法院。
有管辖权的，被移送的人民法院应当受理。移送人民法院认为移送的案件不符合规定属于本院管辖的，应当报指定管辖的上级人民法院，不得自行移送。
【例题】
1. （
单选题）原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，应当由（ ）人民法院受理。
一个。第一个收到投诉的人
B. 经两个有管辖权的人民法院协商确定
三.先行立案人民法院的管辖
D. 由联合高级人民法院指定的【
答】C【分析】原告向两个有管辖权的人民法院提起行政诉讼的，由先立案的人民法院管辖。因此，这个问题的正确答案是项目C。
2、（单选题）当事人对国务院各部门作出的具体行政行为不服的，应当向（）人民法院提起诉讼。
A. 最高
B. 高级
C. 中级
D. 基层
【答案】C
【分析】中级人民法院管辖的一级行政案件：对国务院部门或者县级以上地方人民政府作出的行政行为提起诉讼的案件。因此，这个问题的正确答案是项目C。